Região | ||
Administração | ||
---|---|---|
País | França | |
Modelo | Região | |
Divisão inferior | Departamento , município | |
Número de subdivisões | 18 (2016) | |
Criação | 1956 1982 como uma autoridade local Inscrito em 2003 na Constituição |
|
Localização | ||
Uma região é, em França , uma colectividade territorial resultante da descentralização , dotada de personalidade jurídica e liberdade de administração, bem como de uma divisão administrativa do território e dos serviços descentralizados do Estado . As regiões são regidas pelo Título XII da Constituição de 1958 e pela Parte IV do Código Geral das Autoridades Locais .
Parcialmente herdeiras de antigas províncias e regiões históricas, as regiões foram criadas em sua forma atual a partir de 1956 e adquiriram o status de autoridade local em 1982, consagrado na Constituição desde 2003. Vinte e sete em 2015 em 2015, já eram dezoito desde1 ° de janeiro de 2016 : treze regiões ou comunidades assimiladas a regiões na França continental (incluindo a Córsega , que é uma única autoridade local que exerce os poderes de uma região) e cinco regiões ultramarinas (incluindo três, Mayotte , Guiana e Martinica , também se tornaram autoridades locais únicas) . Estas cinco regiões ultramarinas beneficiam do estatuto de região ultraperiférica da União Europeia .
As regiões, como comunidades, têm duas assembleias, ao contrário de outras comunidades que têm apenas uma: uma assembleia deliberativa , o conselho regional , e uma assembleia consultiva, o conselho regional económico, social e ambiental representativo das “forças vivas” da região . O presidente do conselho regional constitui o executivo da comunidade.
O campo de intervenção das regiões é muito amplo. Diz respeito sobretudo à gestão das escolas e dos transportes ditos "regionais" ( Transporte Expresso Regional ), através do desenvolvimento económico do território.
A lei da nova organização territorial da República (lei NOTRe) de 2015 trouxe mudanças significativas para as regiões: supressão da cláusula de jurisdição geral , clarificação dos poderes exercidos, aquisição do estatuto de "líder" para alguns com quem partilha outros níveis da comunidade.
As regiões viram o seu peso político, económico e simbólico aumentar no panorama institucional francês desde os anos 1990. Este movimento ocorreu concomitantemente com as transferências de competências de que beneficiaram do Estado. Dos representantes eleitos regionais que lideram e o seu reconhecimento pela União Europeia . Agora liderando um grande número de políticas públicas com recursos significativos (parte do IVA é pago a eles em particular), eles estão desenvolvendo modelos de desenvolvimento limpo e da cultura local existente. Alguns deles podem até constituir o quadro de expressão de um renascimento regionalista , autonomista ou mesmo da independência .
Desde a 1 ° de janeiro de 2016, A França tem dezoito regiões administrativas, treze na França metropolitana, incluindo a Córsega , e cinco no exterior ( Guadalupe , Guiana , Martinica , Reunião e Mayotte ).
As doze regiões metropolitanas, bem como a única autoridade local da Córsega , têm os seguintes códigos ISO 3166-2 :
Código ISO 3166-2 | Nome da região |
---|---|
FR-ARA | Auvergne-Rhône-Alpes |
FR-BFC | Bourgogne-Franche-Comté |
FR-BRE | Bretanha |
FR-CVL | Loire Valley Center |
FR-COR | Corsica |
FR-GES | Grande oriente |
FR-HDF | Hauts-de-France |
FR-IDF | Ile de france |
FR-NOR | Normandia |
FR-NAQ | New Aquitaine |
FR-OCC | Occitania |
FR-PDL | Pays de la Loire |
FR-PAC | Provença-Alpes-Côte d'Azur |
As cinco regiões no exterior têm os códigos ISO 3166-1 e ISO 3166-2 :
Código ISO 3166-1 alfa-3 | Código ISO 3166-1 alfa-2 | Código de região ISO 3166-2 | Sobrenome |
---|---|---|---|
GLP | GP | FR-GUA | Guadalupe |
GUF | GF | FR-GUF | Guiana |
MTQ | MQ | FR-MTQ | Martinica |
REU | RÉ | FR-LRE | A reunião |
MYT | MT | FR-MAY | Mayotte |
Cardápio | Denominação | Capital regional | Departamentos | Área ( km 2 ) | População
(2018) |
População estimada (2021) |
Densidade (2018) ( hab./km 2 ) | Código INSEE | Continente | Presidente |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Guadalupe | Planície | 1 | 1.628 | 387 629 | 375.857 | 238,1 | 01 | América do Norte | Ary Chalus ( LREM - GUSR ) | |
Martinica | Fort-de-France | 1 | 1.128 | 368 783 | 355.094 | 326,9 | 02 | América do Norte |
Claude Lise Presidente da Assembleia da Martinica ( RDM ) e Alfred Marie-Jeanne Presidente do Conselho Executivo da Martinica ( MIM ) |
|
Guiana | Pimenta de caiena | 1 | 83.534 | 276.128 | 294.071 | 3,3 | 03 | América do Sul |
Rodolphe Alexandre ( GR ) Presidente da Assembleia da Guiana |
|
A reunião | St Denis | 1 | 2 504 | 855.961 | 858.450 | 341,8 | 04 | África | Huguette Bello | |
Mayotte | Dzaoudzi ( de jure ) | 1 | 374 | 256.518 | 259.154 | 689 | 06 | África |
Soibahadine Ibrahim Ramadani Presidente do Conselho Departamental de Mayotte ( LR ) |
|
Total de regiões no exterior | 89 168 | 2 145 019 | 2.142.626 | 24 | ||||||
Total de regiões francesas | 633 109 | 66 163 678 | 67 392 469 | 106,5 |
Fonte |
A região é uma colectividade territorial, nomeadamente uma pessoa colectiva de direito público distinta do Estado e que beneficia assim de autonomia jurídica e patrimonial. Tem um órgão deliberativo, o conselho regional eleito, um órgão executivo , o presidente, eleito pela assembleia e um órgão consultivo, o conselho regional económico, social e ambiental (CESER), cujos membros são designados. A ação regional está sob o controle posteriori do prefeito regional .
Sendo a França um Estado unitário e descentralizado, as regiões, embora tenham o estatuto de coletividades territoriais , não têm autonomia legislativa , mas sim poder regulador.
Em 2016, das dezoito regiões administrativas francesas, quatorze têm o estatuto de autoridades regionais e outras quatro têm estatuto especial. Assim, quatorze conselhos regionais estão formalmente em funcionamento. Córsega, Guiana, Martinica e Mayotte têm uma organização específica.
Órgão deliberativo: o conselho regionalO conselho regional é a assembleia deliberativa da região, eleita por sufrágio universal direto pelos eleitores da região (art. L4131-1 da CGCT). A lei de16 de dezembro de 2010acrescentou a este artigo um segundo parágrafo, prevendo que o conselho regional seja constituído por conselheiros territoriais com assento nos conselhos gerais dos departamentos que fazem parte da região. No entanto, essas disposições foram abolidas pela lei de17 de maio de 2013 que restaurou os conselheiros regionais e departamentais.
A lei de 11 de abril de 2003instituiu o terceiro método de votação nas eleições regionais, depois das de 1985 e 1999, que ainda estão em vigor. Isto permite conciliar vários requisitos essenciais: por um lado, dar uma maioria política coerente aos conselhos regionais, garantindo o respeito pelo pluralismo e, por outro lado, garantir uma representação justa e equitativa dos territórios e dos cidadãos. Os conselheiros regionais são eleitos, para um mandato de seis anos, por lista de dois turnos, sem possibilidade de misto ou voto preferencial. Cada lista é composta por tantas seções quantos departamentos na região. As listas são depositadas em nível regional, sendo os candidatos distribuídos entre as seções departamentais. Cada lista deve incluir tantos homens quanto mulheres, a fim de respeitar a paridade nas assembléias deliberativas regionais. Esta regra se aplica a cada cédula.
No 1 ° de janeiro de 2014, 1.829 vereadores regionais foram eleitos nas regiões metropolitanas e no exterior. Os conselhos regionais são as assembleias eleitas mais feminizadas na França, principalmente graças à aplicação nas eleições regionais da lei de6 de junho de 2000 então aquele de 11 de abril de 2003, que instituiu a obrigação de paridade estrita das listas. As disparidades regionais certamente existem, mas permanecem limitadas, dada a quase paridade alcançada em toda a França durante essas eleições. No final das eleições de 2004, a Martinica, com 51,2% dos vereadores regionais, tinha a assembleia regional com maior número de mulheres, seguida da Bretanha (50,6%) e do Nord-Pas-de-Calais (46,5%). O conselho regional menos feminizado foi o de Poitou-Charentes , com 43,6% de mulheres, 4 pontos abaixo da média nacional.
A composição de cada conselho regional é definida por uma tabela anexa ao artigo L.337 do Código Eleitoral. Definido pela lei de11 de abril de 2003Esta tabela n o 7 foi alterado apenas uma ocasião, desde 2003, pelo artigo 7º da Lei n o 2.011-884 de27 de julho de 2011a fim de retirar da mesa as regiões da Guiana e Martinica que foram transformadas em comunidades de status especial com sistema de votação próprio. O menor conselho regional, em termos de composição, é o Franche-Comté com 43 vereadores regionais, o mais importante é o da Ilha-de-França com 209 conselheiros .
Órgão executivo: o presidenteA função do órgão executivo é preparar e executar as deliberações. Na verdade, ele ocupa um lugar central porque é o chefe da administração local. Esta função é atribuída ao presidente do conselho regional.
O presidente do conselho regional é eleito na primeira reunião do conselho regional após a renovação da assembleia. A eleição ocorre por maioria absoluta dos membros do conselho por um período de seis anos. Se esta condição de maioria não for satisfeita ao final dos dois primeiros turnos, a maioria relativa é suficiente durante o terceiro turno. Em caso de empate, a eleição adquire-se a favor da idade. Para a eleição, a assembleia não pode deliberar validamente se pelo menos dois terços dos conselheiros não estiverem presentes. Caso não seja atingido o quórum, deverá ser organizada nova reunião três dias depois, desta vez sem condição de quórum (art. L4133-1 da CGCT). Também existe uma regra específica para o executivo regional: qualquer candidato à presidência deve apresentar, antes de cada votação, uma declaração por escrito aos membros do conselho regional. Neste documento deverá apresentar as grandes orientações políticas, econômicas e sociais que deseja dar ao seu mandato). Os candidatos devem, portanto, assumir um compromisso político com o programa.
Órgão consultivo: conselho econômico, social e ambiental regionalCada autoridade regional francesa tem um terceiro órgão com uma função puramente consultiva: o conselho econômico, social e ambiental regional . Este órgão é composto por membros (entre 65 e 128 anos) nomeados - e não eleitos - por seis anos por despacho do prefeito regional. Inclui quatro faculdades:
O CESER deve ser consultado para parecer do Conselho Regional sobre os relatórios relativos à preparação e execução do contrato de projecto Estado-região, sobre os diversos actos orçamentais regionais (orientações orçamentais, orçamento inicial, conta administrativa e decisões orçamentais rectificativas). como nos planos de médio e longo prazo relativos às competências da região (planos de formação profissional, planejamento regional, etc.). O CESER tem apenas um papel consultivo junto do poder público, os seus pareceres não vinculam de forma alguma os conselhos regionais.
Instituições específicas para regiões no exteriorAs duas regiões ultramarinas (Guadalupe e Reunião) não são uma categoria de coletividade territorial, mas uma subcategoria da categoria "região" que foi constitucionalizada em 2003. Como tal, estão organizadas como as regiões metropolitanas com duas especificidades:
Desde 1991 , a Coletividade Territorial da Córsega tem um estatuto particular, conferindo à coletividade direitos mais amplos do que os de uma região em sentido estrito, bem como uma organização particular, composta por três órgãos:
Para além das competências tradicionais das regiões, a autarquia local da Córsega dispõe de amplas competências em determinados domínios, em particular no da protecção do património cultural.
Comunidades únicas de Mayotte, Guiana e MartinicaDentro março de 2011, Mayotte adquiriu o status de uma única coletividade territorial após a aprovação pelos eleitores da transformação do território em uma coletividade territorial em29 de março de 2009. Como "comunidade única", a mesma assembleia exerce as atribuições do conselho geral e do conselho regional. A comunidade de Mayotte foi denominada “Departamento de Mayotte”, devido ao forte apego dos Mahorais ao conceito departamental.
A Guiana e a Martinica também são comunidades únicas, pois1 ° de janeiro de 2016, ou seja, cinco anos após o voto dos habitantes a favor da comunidade única, que ocorreu em 24 de janeiro de 2010e quase quatro anos após a promulgação da Lei n o 2011-884 de27 de julho de 2011 relacionadas com as autoridades locais da Guiana e da Martinica.
O princípio da livre administração das autarquias locais , consagrado no artigo 72.º da Constituição , pressupõe que sejam administradas por conselhos eleitos, dotados de atribuições efetivas e com poder de decisão no âmbito das competências que lhes são cometidas.
Cláusula de jurisdição geralA lei de 2 de março de 1982 dotou a região de uma cláusula de competência geral : "o conselho regional regula os assuntos da região por meio de suas deliberações" . Por força desta cláusula, as regiões podem intervir em todos os domínios de interesse público a nível regional, mesmo que essa intervenção não esteja expressamente prevista em texto, sem prejuízo, no entanto, de usurpar os poderes reservados exclusivamente a outras pessoas públicas. As competências exercidas neste contexto são consideradas opcionais. Esta cláusula de jurisdição geral foi removida pelo artigo 73 da lei sobre a reforma das autoridades locais do16 de dezembro de 2010, com efeito de 1 ° de janeiro de 2015, então reintroduzido pelo artigo 1 da lei sobre a modernização da ação pública territorial e a afirmação das áreas metropolitanas de 27 de janeiro de 2014. Será novamente abolido de acordo com a lei NOTRe de 7 de agosto de 2015.
Habilidades de atribuiçãoDesde a primeira lei de descentralização, o desenvolvimento económico, o ordenamento do território e a formação profissional são as principais áreas de intervenção das regiões. As habilidades de formação profissional são confirmadas pela lei de13 de agosto de 2004 relacionadas com as liberdades e responsabilidades locais que colocam a região na liderança, um papel que se justifica tendo em conta as competências de que dispõe no contexto do desenvolvimento económico.
Depois de uma fase de experimentação lançada em 1997, o Estado confiou às regiões, com a lei de 13 de dezembro de 2000 sobre solidariedade e renovação urbana (SRU), a partir do 1 ° de janeiro de 2002, a organização de serviços regionais de transporte ferroviário de passageiros e seu financiamento. O transporte regional de passageiros, designado pelo termo “TER” ( transporte expresso regional ) é constituído por serviços ferroviários regionais mas também por serviços rodoviários executados em substituição dos serviços ferroviários. Eles experimentaram um crescimento significativo nos últimos dez anos após sua regionalização. Em 2007, eles representavam mais de 14% de todo o transporte ferroviário na França.
As principais habilidades de atribuição são:
Em seu relatório sobre o projeto de lei que levaria à revisão constitucional do 28 de março de 2003, O Sr. René Garrec traçou uma observação amplamente compartilhada: “A lógica inicial, baseada na distribuição de poderes por blocos associada à ausência de supervisão de uma comunidade a outra, se perdeu de vista. A clarificação de competências foi substituída por outra lógica, a da cogestão, com o consequente aumento do número de parcerias. " A mesma observação foi feita em 2011 pelo Sr. Lefèvre: “embora sempre se tenha declarado claramente a favor da distribuição por blocos, o legislador nunca escolheu oficialmente entre as formas que poderia assumir: poderes exclusivos, não exclusivos, partilhados. .. Por falta de uma escolha clara, a lógica dos blocos não poderia ter objetivos claros ” . Assim, verifica-se que apesar das atribuições por lei, muitas competências são partilhadas por várias comunidades, nomeadamente nas áreas do ordenamento do território, turismo, cultura e desporto.
Para resolver este enredamento, a reforma de 2010 estabelece princípios para a clarificação de competências: exclusividade em princípio do exercício de competências, possibilidade de delegação de competências a uma autarquia de outra categoria, desenvolvimento de um plano de organização de competências e partilha de serviços entre uma região e os departamentos nela incluídos, limitando o financiamento cruzado.
Nesta continuidade, a lei da 27 de janeiro de 2014a modernização da ação pública territorial e a afirmação das metrópoles também buscam racionalizar o exercício dos poderes enredados por meio de um maior uso do conceito de líder. As regiões são, portanto, reconhecidas como líderes nas seguintes áreas:
A região da Ilha-de-França apresenta características particulares devido à sua extensão e número de habitantes, o que, aos olhos do legislador, justifica a atribuição de competências específicas. Se a organização institucional desta região é idêntica à de outras regiões francesas, tem poderes reforçados ao nível dos equipamentos públicos, dos espaços verdes mas também ao nível do transporte de passageiros.
Competências específicas para regiões estrangeirasAs regiões ultramarinas têm habilidades específicas:
Áreas de experiência | Regiões | Departamentos | Setor comunal |
---|---|---|---|
Desenvolvimento Econômico | Papel de liderança - ajuda direta e indireta | Ajuda indireta | Ajuda indireta |
Treinamento vocacional, aprendizagem | Papel de liderança - Definição da política regional e implementação | ||
Emprego e integração profissional | Integração profissional no âmbito da RSA | ||
Recrutamentos - possibilidade de contratos subsidiados promovendo a integração | Recrutamentos - possibilidade de contratos subsidiados promovendo a integração | Recrutamentos - possibilidade de contratos subsidiados promovendo a integração | |
Educação | Escolas secundárias (edifícios, restauração, TOS ) | Faculdades (edifícios, catering, TOS ) | Escolas (edifícios, restauração) |
Cultura, vida social, juventude, esporte e lazer | Cultura (patrimônio, educação, criação, bibliotecas, museus, arquivos) | Cultura (educação, criação, bibliotecas, museus, arquivos) | Cultura (educação, criação, bibliotecas, museus, arquivos) |
Infância (creches, centros de lazer) | |||
Esporte (bolsas) | Esporte (equipamentos e subsídios) | Esporte (equipamentos e subsídios) | |
Turismo | Turismo | Turismo | |
Ação social e médico-social | Função de liderança - Organização (PML ASE ) e serviços ( RMI - RMA , APA ) | Ação social opcional ( CCAS ) | |
Urbanismo | Papel de liderança no planejamento espacial - PLU , SCOT , licença de construção , ZAC | ||
Desenvolvimento Territorial | Plano regional de ordenamento do território e desenvolvimento sustentável (preparação) | Esquema regional (conselho, aprovação) | Esquema regional (conselho, aprovação) |
CPER | |||
Meio Ambiente | Espaços naturais | Espaços naturais | Espaços naturais |
Parques naturais regionais | |||
Resíduos (plano departamental) | Resíduos (coleta, tratamento) | ||
Água (participação no SDAGE) | Água (participação no SDAGE) | Água (distribuição, saneamento) | |
Energia (distribuição) | |||
Ótimas instalações | Portos fluviais | Portos marítimos, comerciais e pesqueiros | Marinas |
Aeródromos | Aeródromos | Aeródromos | |
Rodovias | Esquema regional | Estradas departamentais | Estradas municipais |
Transporte | Transporte ferroviário regional - líder em intermodalidade de transporte. Transporte rodoviário e escolar fora das áreas urbanas | Transporte urbano e escolar | |
Comunicação | Gerenciamento de rede | Gerenciamento de rede | Gerenciamento de rede |
Habitação e habitat | Financiamento | Financiamento, park and aid (FSL), plano habitacional e escritório | Financiamento, estacionamento e ajuda. PLH |
segurança | Polícia local | ||
Circulação | Trânsito e estacionamento | ||
Prevenção da delinquência | Prevenção da delinquência | ||
Fogo e resgate |
Em virtude do princípio da livre administração das autarquias locais, as regiões dispõem de uma autonomia financeira própria e, por conseguinte, de um orçamento próprio, que são responsáveis pela distribuição nas diferentes áreas. As suas receitas são constituídas por subvenções estatais, por um lado, parte das quais provém da compensação das áreas de competência transferidas, e pela própria tributação , por outro.
Em 2012 , o orçamento regional atingiu 27,9 bilhões de euros (€ bilhões), ou 12% do orçamento total das autoridades locais e seus próprios grupos fiscais. O dos departamentos é de 71 bilhões de euros e o do bloco municipal de 126,6 bilhões de euros.
Antes da Revolução Francesa de 1789 , o reino da França foi dividido em províncias históricas resultantes da história feudal e algumas das quais foram dimensionadas aproximadamente para as regiões atuais.
Alguns territórios foram incorporados em França durante a Revolução ou o XIX th século:
35. Comtat Venaissin (cidade papal de Avignon)
36. Cidade imperial livre de Mulhouse
37. Fortaleza de Savoie ( Chambéry ) da Sardenha
38. Condado de Nice ( Nice ), fortaleza da Sardenha
39. Montbéliard , fortaleza de Württemberg
Em 1789 , essas províncias foram suprimidas e o território francês dividido em 83 departamentos . A particularidade francesa é que o fato regional está vinculado ao fato nacional. Conforme enfatizado pelo professor Autin, "desde o início do XIX ° século existência em França de um movimento que reivindicou a criação de entidades administrativas e políticas para uma maior descentralização de poderes e reconhecimento de identidades regionais."
De fato, após a Revolução Francesa , a Nação tomou o lugar do Rei e o Estado francês manteve sua estrutura centralizadora, que Alexis de Tocqueville demonstrou em L'Ancien Régime et la Révolution em 1851: "através do abismo da Revolução, o prefeito e o mordomo de mãos dadas ”.
Além disso, o departamento ( história dos departamentos franceses ) tornou-se o nível racional para a implementação das políticas públicas, instituição instituída pelas leis de 15 de janeiro e 16 de fevereiro de 1790, cuja divisão foi feita sob a influência de Mirabeau , tendo em conta as particularidades locais, mas não a identidade regional, por medo de ressuscitar os países de estado e as eleições do Antigo Regime .
Reivindicações regionalistas são, na verdade reapareceu no final do XIX ° século através de Frédéric Mistral e Felibrige defendendo linguagem cultura e identidade Occitan na literatura. Influenciando uma ampla variedade de correntes políticas, desde monarquistas aos Félibres Rouges , incluindo socialistas moderados como Jean Jaurès e o apoio muito diverso à Revolta dos Vinicultores de 1907 , esta corrente, no entanto, permaneceu dominada por correntes contra-revolucionárias. Segundo o professor Daniel Seiler “assim que a transferência da soberania passa para o Parlamento e, especialmente, para a Nação, a periferia sente a sua diferença e apega-se à ordem anterior”. Estas referências constituem o terreno ideológico para a defesa das identidades regionais no âmbito de um renascimento nacional e monarquista realizado pela ação francesa de Charles Maurras no início do XX E século.
Durante a segunda metade do XIX ° século, geógrafos, Pierre Foncin ou Paul Vidal de la Blache estão a abordar a questão das "assembléias geográficas" para consolidar alguns departamentos em critérios geográficos.
Foncin estabelece assim uma divisão em "treze grupos" ao ocupar os limites departamentais (os territórios da Alsácia-Lorena , depois alemães , formam um grupo classificado separadamente):
As reivindicações regionalistas emanam dos legitimistas ao compreenderem, na década de 1890, que a República havia vencido definitivamente nas urnas e que apenas o poder local ainda estava ao seu alcance.
Regiões Clémentel (1919)Os primeiros passos na direção da criação das regiões não ocorreram até a Primeira Guerra Mundial . Na sequência de uma circular do Ministério do Comércio da25 de agosto de 1917( inspirado em teorias regionalistas ), um primeiro decreto ministerial instituiu agrupamentos econômicos regionais conhecidos como “regiões de Clémentel ”.5 de abril de 1919. Essas “regiões econômicas” reuniram câmaras de comércio , à sua vontade, no território da metrópole. Sendo as câmaras de comércio livres para aderir à região de sua escolha e mudar livremente, as 17 regiões inicialmente planejadas foram logo aumentadas para 21, e administradas por um Comitê Regional composto de dois delegados por câmara, ao qual foram acrescentados os prefeitos e sub -prefeitos que tinham uma função consultiva. Eles eram de geometria variável: por exemplo, a III E (agora VI e ) Região Econômica ( Rennes ) teve que reagrupar em 1917 as câmaras de comércio do Nord-du-Côtes , o Finistère , de Ille-et-Vilaine e Morbihan , mas em 1920 a Câmara de Comércio de Lorient ( Morbihan ) preferiu juntar-se à V a região ( Nantes ).
Nesse modelo, em setembro de 1919, as federações de postos de turismo formavam 19 “regiões turísticas” cujos limites livremente decididos segundo uma lógica geográfica, etnográfica, histórica e turística, atravessavam certos departamentos, como Loiret , Var ou Lozère .
Propostas legislativas acompanharam esse movimento a partir de 1915, depois em 1920 (projeto de lei Hennessy) e 1921 (projeto de lei Charles Rebel, projeto de lei Millerand -Marraud- Doumer ) para uma descentralização administrativa com constituição de regiões e eleição de assembleias regionais. Esses projetos não são bem-sucedidos.
A partir da Primeira Guerra Mundial, portanto, o desenvolvimento do transporte e a facilidade de viajar para todos os lugares levaram algumas pessoas a questionar a conveniência de criar divisões administrativas maiores do que departamentos.
Regiões do regime de Vichy (1941-1945)No campo das ideias, novas reivindicações regionalistas identificaram-se ao país real defendido por Charles Maurras , discípulo de Frédéric Mistral , intelectual da Ação Francesa e da Revolução Nacional do governo de Vichy . É, em particular sobre este fundamento ideológico monárquico, do qual ele próprio veio, que o marechal Pétain endossou uma recomposição territorial regional projetada por seu secretário de Estado das Finanças, Yves Bouthillier . O decreto publicado em30 de junho de 1941 atribuiu a certos prefeitos os poderes de prefeitos regionais e dividiu o território para o exercício desses poderes em aplicação da lei de 19 de abril de 1941, por uma divisão agrupando departamentos . Esta divisão, que posteriormente servirá de modelo, prenuncia a divisão das “regiões-programa”, respeitando critérios económicos e sobretudo a ligação à capital pelo transporte terrestre.
Esta organização não sobreviveu à queda do regime de Vichy e foi revogada em 1945 .
Pós-guerraMas no possível caos da libertação que se aproximava , o general de Gaulle queria manter o controle da administração local. No entanto, havia falta de funcionários da prefeitura; ele sabia que precisaria nomear monitores para lidar com vários departamentos ao mesmo tempo. Também decidiu, por decreto de 10 de janeiro de 1944 , a organização administrativa que acompanhasse a futura liberação do território e estabeleceu regiões administrativas. Eles foram colocados sob a autoridade de um Comissário da República . Eles foram dissolvidos quando ele deixou o poder em janeiro de 1946.
A lei de 21 de março de 1948Institui Inspetores-Gerais da Administração em Missão Extraordinária ( IGAME ) responsáveis por coordenar em 13 círculos eleitorais (os igamias ) a política de defesa regional (contexto da Guerra Fria ), bem como a ação dos prefeitos dos departamentos.
Ao mesmo tempo, levantaram-se vozes preocupadas com a hipertrofia de Paris (o livro best-seller de Jean-François Gravier , Paris and the French Desert , data de 1947 ). Como chefe de Estado, preocupamo-nos, portanto, com o planeamento regional . Essa preocupação foi estimulada pelo êxodo rural acelerado do período pós-guerra. Consistia então em estabelecer uma lista de cidades destinadas a servir de contrapeso à capital e alocá-las em reagrupamentos de departamentos. Esperávamos, portanto, reter nessas regiões, poderosamente estruturadas por grandes cidades e totalmente equipadas, o maior número possível de migrantes em potencial para a região de Paris.
Programas de ação regional (1955)Com isso em mente, o decreto Pflimlin de 30 de junho de 1955decidiu lançar “programas de ação regional” com vista a “promover a expansão económica e social das diferentes regiões”. Referia-se a um decreto ministerial, que será assinado em28 de novembro de 1956, para definir os constituintes desses programas de ação regionais, 24 originalmente (incluindo 22 na França metropolitana - a Córsega fazia parte da região da Provença e da Córsega, mas distinguimos uma região dos Alpes de uma região do Ródano), constituintes que fariam foram delimitadas por Jean Vergeot, Vice-Comissário Geral do Planejamento . Para uso administrativo oficial, essas regiões também foram usadas como uma estrutura para as principais operações de planejamento do uso da terra. Pela primeira vez desde a Revolução , regiões, não correspondendo às antigas fronteiras provinciais, mas racionalmente construídas, foram usadas na França. É esta preocupação que fez de Amiens uma capital regional, na esperança de que esta, provida de Aisne e Oise , contrabalance a forte atração de Paris imediatamente ao norte. É assim novamente que a região Midi-Pyrénées , não correspondendo a uma realidade histórica (como no caso do Pays de la Loire ou Poitou-Charentes ), foi constituída; A presença central e poderosamente atraente de Toulouse justificava isso.
Em 1960 , o Decreto 60-516 de 2 de junho refere-se (para a metrópole) aos limites das regiões nas quais os programas de ação regional foram estabelecidos para torná-los distritos de ação regionais (com algumas modificações: as regiões dos Alpes e do Ródano são fundidas, o Os baixos-Pirineus passam de Midi-Pyrénées para a Aquitânia, e os Pirenéus-Orientais de Midi-Pyrénées para o Languedoc). A partir de agora, estes territórios não são apenas os domínios dos programas económicos, mas são todas as administrações que devem modelar as suas subdivisões nestes distritos - poderiam eventualmente construir, caso a caso, unidades administrativas abrangendo várias regiões ou pelo contrário, subdividindo uma região em várias partes, mas os limites dessas unidades devem coincidir com os limites das regiões. Esses 21 constituintes de ação regional são dotados de um prefeito regional por um decreto de14 de março de 1964. Uma nova fase de desconcentração regional é então assumida por este decreto que institui uma comissão regional de desenvolvimento económico (CODER) , uma assembleia consultiva, metade composta por socio-profissionais e a outra metade por personalidades nomeadas pelos conselhos gerais e pelo Primeiro-Ministro. Ela auxilia o prefeito regional encarregado de coordenar as ações do Estado na região.
Regiões, estabelecimentos públicosO 27 de abril de 1969, o fracasso do referendo destinado, entre outras coisas, a alargar o papel das regiões levou à demissão de Charles de Gaulle da presidência da República .
Decreto n o 70-18 de9 de janeiro de 1970 eleva para 22 (vinte e duas) o número de regiões metropolitanas ao separar a Córsega da Provença-Côte d'Azur.
A lei n o 72-619 de5 de julho de 1972sobre a constituição e organização das regiões cria, em cada circunscrição de ação regional, um estabelecimento público: a região ou estabelecimento público regional. Cada região é administrada por um conselho regional assistido por um comitê econômico e social. A região é investida de pouco poder. Por outro lado, o prefeito regional é responsável pela instrução dos negócios e pela execução das deliberações do conselho regional.
Regiões, autoridades locais (desde 1982)A lei de descentralização de 1982 , impulsionada por Defferre , Ministro do Interior e da Descentralização, estabelece os termos da região e mesmo das autarquias locais. Estabeleceu a eleição de conselheiros regionais para o sufrágio universal ao vivo dentro dos departamentos, por um mandato renovável de seis anos, e com competências regionais bem definidas. A primeira eleição ocorreu em16 de março de 1986, ou seja, no mesmo dia das eleições legislativas . As regiões tornaram-se assim autarquias locais da mesma forma que os departamentos e os municípios .
O governo de Jean-Pierre Raffarin , Primeiro Ministro do Presidente Chirac de 2002 a 2005 , transferiu para as regiões a gestão de certas categorias de pessoal não educacional da Educação Nacional. Os críticos desse plano garantem que as regiões não dispunham dos recursos financeiros necessários para arcar com esse ônus e que tal medida agravaria as desigualdades entre as regiões.
Esta lista inclui a lista das 27 antigas regiões (22 na França metropolitana e cinco regiões monodepartamentais dos Territórios Franceses Ultramarinos ) existentes antes da entrada em vigor da nova divisão regional em1 ° de janeiro de 2016.
Código INSEE | Nome da região | Cidade chefe | População 2013 |
Evolution 2007/2012 | Área (em km 2 ) |
Densidade 2013 (em hab. Km 2 ) |
---|---|---|---|---|---|---|
11 | Ile de france | Paris | 11 959 807 | +2,6 | 12.012 | 996 |
21 | Champagne-Ardenne | Champanhe Chalons | 1.339.008 | 0,0 | 25.606 | 52 |
22 | Picardia | Amiens | 1 927 142 | +1,2 | 19 399 | 99 |
23 | Alta Normandia | Rouen | 1 849 652 | +1.6 | 12.317 | 150 |
24 | Centro | Orleans | 2.570.548 | +1,5 | 39.151 | 66 |
25 | Baixa Normandia | Caen | 1.478.712 | +1.1 | 17.589 | 84 |
26 | Borgonha | Dijon | 1 642 687 | +0,4 | 31.582 | 52 |
31 | Nord Pas de Calais | Lille | 4.060.741 | +0,7 | 12.414 | 327 |
41 | Lorena | Metz | 2 345 197 | +0,4 | 23 547 | 100 |
42 | Alsácia | Estrasburgo | 1.868.183 | +1,8 | 8.280 | 226 |
43 | Franche-Comte | Besançon | 1.177.096 | +1,5 | 16.202 | 73 |
52 | Pays de la Loire | Nantes | 3.660.852 | +4,3 | 32 082 | 114 |
53 | Bretanha | Rena | 3.258.707 | +3,7 | 27 208 | 120 |
54 | Poitou-Charentes | Poitiers | 1.789.779 | +2,5 | 25 810 | 69 |
72 | Aquitaine | Bordeaux | 3 316 889 | +4,3 | 41.308 | 80 |
73 | Midi-Pyrenees | Toulouse | 2 954 157 | +4,1 | 45.348 | 65 |
74 | Limousin | Limoges | 737.509 | +0,2 | 16 942 | 44 |
82 | Rhône-Alpes | Lyon | 6.399.927 | +4,5 | 43.698 | 146 |
83 | Auvergne | Clermont-Ferrand | 1.357.668 | +1.1 | 26.013 | 52 |
91 | Languedoc-Roussillon | Montpellier | 2 729 721 | +5,4 | 27.376 | 100 |
93 | Provença-Alpes-Côte d'Azur | Marselha | 4 953 675 | +1,5 | 31.400 | 158 |
94 | Corsica | Ajaccio | 320 208 | +5,7 | 8 680 | 37 |
01 | Guadalupe | Planície | 402.119 | +0,7 | 1.628 | 247 |
02 | Martinica | Fort-de-France | 385.551 | -2,4 | 1.128 | 342 |
03 | Guiana | Pimenta de caiena | 244 118 | +12,5 | 83.534 | 3 |
04 | A reunião | St Denis | 835 103 | +5,0 | 2 504 | 334 |
06 | Mayotte | Dzaoudzi ( de jure ) | 212.645 | +14,0 | 374 | 569 |
Os primeiros quatro departamentos ultramarinos criados em 1946 , aos quais foram acrescentados os departamentos franceses da Argélia até 1962 , constituem, desde 1982 , regiões de um único departamento. São elas Guiana , Martinica (que se tornaram comunidades únicas que reúnem as competências do departamento e da região), Guadalupe e Reunião . Mayotte passou do status de uma coletividade departamental para um departamento e região no exterior em 2011.
A divisão de regiões regularmente dá origem a debates, entre defensores de regiões físicas e culturais e opositores de divisões administrativas.
Em 2009 , o Comité para a Reforma das Autarquias Locais , chefiado pelo antigo Primeiro-Ministro Édouard Balladur , propôs reduzir o número de regiões francesas de 22 para 15. As competências dos departamentos e das regiões tiveram de ser redefinidas. Muitas vozes se ouvem há muito tempo denunciando a “mille-feuille” administrativa francesa. Já foi mencionada no passado, pelo relatório da comissão Attali , como via de estudo, a supressão dos departamentos em benefício das regiões, o que permitiria evitar a reorganização das regiões e, assim, afetar as identidades regionais.
Os novos registos de veículos terrestres, do tipo SIV, em vigor desde abril de 2009 na França, refletem o sentimento de pertença a um departamento e a uma região: a proposta de retirar a referência ao departamento (e portanto à região) no a placa do carro era controversa; como resultado, decidiu-se incluir na parte direita dessas placas o número do departamento de sua escolha, bem como o logotipo da região correspondente.
A divisão regional antes de 2016, nascida do planejamento administrativo do território francês na década de 1950 e de projetos anteriores, ainda está em discussão; seu próprio designer ( Serge Antoine ) pensou que era provisório, que assistiríamos a reagrupamentos naturais com o objetivo de reduzir o número de regiões e departamentos:
O "Relatório ao Presidente da República da Comissão para a Reforma do Poder Local", intitulado "É hora de decidir" foi apresentado em 5 de março de 2009. Em anexo, Édouard Balladur , presidente da comissão, elaborou um projeto de lei que visa esclarecer o procedimento para tender para a fusão de regiões, departamentos, mas também para redefinir seus limites ou associações.
No final de fevereiro de 2009, antes da publicação do relatório, vários meios de comunicação ( Agence Bretagne Presse , Mediapart , Le Figaro, etc.) divulgam mapas de propostas de quinze regiões que teriam sido discutidas pelo comitê “Balladur”. Mas se o relatório publicado em 5 de março de 2009 sugere a redução para cerca de quinze regiões, a primeira das vinte propostas do relatório, não se apresenta para propor mudanças específicas:
“O Comitê considerou que não era competente para formular recomendações específicas sobre o assunto. Limitou-se a tomar nota, no curso das audiências a que procedeu, dos desejos já formulados; deseja que as autoridades públicas, em consulta com os representantes eleitos regionais e departamentais, façam a reflexão para que, dentro de um prazo razoável, nosso país seja dotado de cerca de quinze regiões. Existem vários projetos nesse sentido, por iniciativa de certas regiões, só haveria vantagens em incentivá-los. "
Propostas ouvidas durante a audiência do comitê de BalladurEstudo n ° 1 (15 regiões) de acordo com Agence Bretagne Presse e Mediapart (em artigos de fevereiro de 2009). Neste mapa, Seine-et-Marne está dividido em dois, de modo que a parte oriental do departamento se junta à região de Champagne-Ardenne .
Estudo n ° 2 (15 regiões) de acordo com Le Figaro e La Nouvelle République du Centre-Ouest . Neste mapa, os departamentos de Bas-Rhin e Haut-Rhin estão mesclados, bem como os de Hauts-de-Seine , Paris , Seine-Saint-Denis e Val-de-Marne .
A desejada redução para cerca de quinze regiões administrativas para a França continental imediatamente desencadeou posições e um debate político animado. O Senado deu continuidade às investigações sobre o tema da organização e desenvolvimento das autoridades locais com o lançamento de uma missão temporária.
Projeto de 2014 Discurso de política geral do primeiro-ministroO 8 de abril de 2014, no seu discurso de política geral , o Primeiro-Ministro Manuel Valls anuncia, no âmbito do Acto III da descentralização , que pretende dividir por dois o número de regiões com entrada em vigor em1 ° de janeiro de 2017. Seguindo essas propostas, vários presidentes de conselhos regionais se expressam em propor a fusão de suas respectivas regiões:
O 2 de junho de 2014, no âmbito do Ato III de descentralização , o presidente François Hollande anuncia a passagem de 22 para 14 regiões metropolitanas.
Enquanto originalmente se falava de alguns departamentos serem capazes de mudar de região a posteriori , o primeiro-ministro Manuel Valls anunciou em 3 de junho de 2014 “que não haverá direito de opção pelos departamentos. Não tocamos nos blocos. Se começarmos a mexer nos departamentos, não vamos sair ”. No entanto, disse estar "aberto a reduzir ainda mais o número de regiões" , especificando que este novo mapa de regiões não está definido e que "pode haver alterações" .
15 regiões se fundiriam para formar apenas 7 | 7 outras regiões permaneceriam inalteradas |
As reações a esse novo mapa territorial não tardaram a chegar, às vezes dando origem a violentas críticas de funcionários eleitos e membros da sociedade civil. A manutenção de Nantes fora da região da Bretanha é, portanto, criticada pelo ex-primeiro-ministro Jean-Marc Ayrault , a favor da fusão das regiões Pays de la Loire e da Bretanha e pelo presidente do grupo ambientalista na assembleia nacional François de Rugy , que considera esta redistribuição "absurda" e a vê como um "pesadelo", avaliando que "a Bretanha é a região da França que há anos exige a reunificação, a redistribuição [...], bom não, damos-nos um mapa onde o A região do Pays-de-la-Loire, que é totalmente artificial, é mantida como está ” . A criação de uma grande região que reúne Centro-Val de Loire , Poitou-Charentes e Limousin , um vasto conjunto composto por territórios que vão desde os grandes subúrbios parisienses ao estuário do Gironde e das margens do Loire aos planaltos de Limousin, é denunciada por muitos funcionários eleitos locais. Da mesma forma, a fusão entre Midi-Pyrénées e Languedoc-Roussillon é apreciada de várias maneiras. Para Martin Malvy , presidente socialista do conselho geral de Midi-Pyrénées, “este projeto é uma oportunidade para estar mais bem equipado para enfrentar a concorrência dos pesos pesados regionais da Provença-Alpes-Costa Azul e Ródano-Alpes , mas também da Catalunha ” . Finalmente, a criação de uma região Picardia - Champagne-Ardenne também não convence muitos eleitos, considerando as poucas sinergias entre territórios tão diferentes.
Exame do projeto de lei no ParlamentoExaminado em primeira leitura pelo Senado , o texto é objeto de trajetória acidentada. Rejeitado durante o exame em comissão, foi retirado da ordem do dia por considerar que o seu estudo de impacto não estaria em conformidade com o artigo 39º da Constituição , posição invalidada pelo Conselho Constitucional . O Senado adota no dia 4 de julho um novo texto do projeto esvaziado de seu conteúdo, uma vez que foi eliminado o primeiro artigo que define a nova divisão das regiões.
O 9 de julho de 2014a Comissão de Legislação da Assembleia Nacional vota um novo texto, restaurando no artigo 1º um mapa de 14 regiões . Após debate, a Assembleia Nacional adota em primeira leitura o23 de julho de 2014um novo mapa com 13 regiões .
Em relação ao projecto do presidente, as diferenças situam-se ao nível do Limousin e do Poitou-Charentes que acabam por se juntar à Aquitânia , a Picardia que se funde com o Nord-Pas-de-Calais , enquanto o Champagne-Ardenne se junta à Alsácia e Lorena . O texto também alterou o limite que pretendia limitar a 150 conselheiros regionais com assento nos novos conselhos regionais (objetivo inicial de -15% dos conselheiros), este número, portanto, permanecerá o mesmo.
O 17 de dezembro de 2014, a Assembleia Nacional adopta o novo mapa das regiões em última leitura. Essas novas regiões entraram em vigor em1 ° de janeiro de 2016.
O artigo 2º da lei prevê que a denominação provisória de cada região seja composta pela justaposição, em ordem alfabética, dos nomes das regiões agrupadas, com exceção da região constituída pelo agrupamento Baixa Normandia e Alta -Normandie , que se chama Normandia . Este mesmo artigo prevê que a capital provisória de cada região seja fixada por decreto antes do31 de dezembro de 2015, com exceção de Estrasburgo , designada capital da região da Alsácia-Champagne-Ardenne-Lorraine . O nome final e a capital de cada região serão fixados por decreto aprovado antes1 ° de outubro de 2016.
Escolha de nome para novas regiões em 2016Após a fusão das regiões em 1 ° de janeiro de 2016, nomes provisórios foram atribuídos às novas regiões, acrescentando em ordem alfabética os nomes das antigas regiões, exceto para o reagrupamento de Baixa-Normandia e Alta-Normandia , que foi denominado mais simplesmente de Normandia .
Para a região Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes, o nome Nouvelle-Aquitaine , anunciado em8 de junho de 2016, é validado pelo Conselho Regional em sua reunião em 27 de junho, e validado pelo Conselho de Estado em13 de setembro de 2016.
A região de Bourgogne-Franche-Comté mantém seu nome.
Para a região de Auvergne-Rhône-Alpes , o nome não mudou; após consulta à população, o28 de setembro de 2016por decreto publicado no Jornal Oficial .
Para a região Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine, o nome Grand Est (com o subtítulo “Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine”) foi escolhido e confirmado pelo Conselho de Estado.
Para a região Nord-Pas-de-Calais-Picardie , foi escolhido o nome Hauts-de-France (com o subtítulo provisório "Nord Pas de Calais-Picardie"), de acordo com o voto dos conselheiros regionais sobre14 de março de 2016, após consulta com alunos do ensino médio e aprendizes. Este novo nome é confirmado pelo Governo e pelo Conselho de Estado.
Para a região de Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées, o nome Occitanie (com o subtítulo “Pyrénées-Méditerranée)” foi escolhido em24 de junho de 2016por conselheiros regionais e confirmados pelo Conselho de Estado. Foi validado por decreto em28 de setembro de 2016.
O 1 r julho, todas as regiões escolheram seu novo nome. Os nomes se tornariam oficiais por decreto do Conselho de Estado, antes do1 ° de outubro de 2016 : esses decretos são publicados em 29 de setembro e entrará em vigor em 30.
Na Conferência sobre Economias Regionais, organizada em Bruxelas emdezembro de 1961para a comissão da comunidade económica europeia , um grupo de trabalho de peritos nacionais em políticas regionais estabeleceu uma delimitação regional da comunidade económica europeia, embora o tratado de roma não definisse o conceito de região e não houvesse critérios estatísticos ou materiais de confecção é possível identificar em um mapa os contornos de cada grande região. Em França, foram definidas nove "grandes regiões socioeconómicas" que constituem, durante muitos anos, o enquadramento territorial escolhido para os inquéritos por amostragem do INSEE e para a apresentação de numerosos dados estatísticos. Estas são as seguintes regiões: o Norte, o Leste, a Bacia de Paris, Paris, o Sudeste, o Mediterrâneo, o Maciço Central, o Sudoeste e o Oeste.
Na França, a Comissão de Planejamento usa na V th Plano de uma divisão em três grandes regiões (leste da França, West França ea região de Paris). Para preparar o VI th Plano, parecia necessário ter um nível geográfico entre a das 21 regiões Programa (precursores das futuras autoridades locais) e que uma das três regiões principais utilizados durante o V ° Plano, o corte europeu em nove regiões usados por INSEE não parece ser adequado. Desta forma, o INSEE definiu em 1967, em acordo com a Comissão de Planeamento Geral e a Delegação de Planeamento Regional e Acção Regional (DATAR), um novo projecto de subdivisão em grandes regiões que inclui oito áreas de estudo. E o planeamento regional (ZEAT), ainda utilizado hoje tanto pelo INSEE como a nível europeu.
De facto, a Comissão Europeia subdividiu os países do Espaço Económico Europeu (a União Europeia e os países da Associação Europeia de Comércio Livre que também participam em programas de desenvolvimento comum) em regiões também designadas por "NUTS" ( Nomenclatura das unidades territoriais para estatísticas ) . Estas unidades territoriais são definidas apenas para fins estatísticos e não constituem necessariamente unidades administrativas oficiais, mas frequentemente agrupamentos dessas unidades administrativas, de acordo com a sua população média residente no país correspondente. Os ZEATs franceses são de nível 1 NUTS, enquanto as regiões francesas são de nível 2 NUTS.
O território metropolitano e as regiões / departamentos ultramarinos são sucessivamente subdivididos em 9 zonas econômicas para o planejamento do uso da terra (ZEAT), 18 regiões e 101 departamentos . Essas subdivisões regionais são codificadas pelo Insee (código oficial na França), Eurostat nos níveis NUTS 1 a 3 (código oficial para a União Europeia) e pelo ISO 3166-2 (padrão internacional, exceto para não ZEATs. Codificado em ISO 3166 -2).
No nível internacional, os nomes dos países e suas subdivisões são codificados no padrão ISO 3166 . Esses códigos, compostos por letras e números, são reconhecidos internacionalmente e economizam tempo e evitam erros. Os nomes dos países não são estabelecidos pela ISO, mas vêm das listas das Nações Unidas (Boletim de Terminologia "Nomes de países" e Codificação estatística padrão de países, áreas e regiões, mantida atualizada pela Divisão de Estatísticas das Nações Unidas).
As regiões metropolitanas são codificadas com uma letra (de "A" para Alsácia a "V" para Rhône-Alpes ) precedida do prefixo "FR-", identificando o país. As cinco regiões ultramarinas são codificadas com duas letras precedidas do mesmo prefixo.
As regiões francesas estão no nível europeu do nível NUTS 2 da mesma forma que o Regierungsbezirke na Alemanha , os condados no Reino Unido , o Regioni na Itália , as Comunidades e as ciudades Autónomas na Espanha ou as províncias na Bélgica . O código europeu para as regiões francesas é composto por um prefixo que identifica o país ("FR") seguido por um número de dois dígitos, o primeiro dos quais qualifica o ZEAT em que a região está localizada. Em 2013, Mayotte foi incorporada à nomenclatura europeia como uma nova região, com o código “FRA5”. Paralelamente, as regiões ultramarinas foram recodificadas, sendo o número seguido do prefixo "FR", anteriormente "9", substituído pela letra "A".
Na França, o código geográfico oficial , atribuído pelo INSEE , é "o" código geográfico de referência há sessenta anos, tanto administrativa quanto estatisticamente. No entanto, só se tornou oficial a partir da portaria ministerial de28 de novembro de 2003, Publicado de acordo com o Regulamento n o 1059-2003 de26 de maio de 2003 da União Europeia sobre o estabelecimento de uma nomenclatura comum das unidades territoriais estatísticas.
Em 1961 , os constituintes da ação regional receberam um código numérico de dois dígitos, composto pelo número da "grande região da OSCE" a que pertencem, seguido de um número sequencial (1, 2, 3, etc.). À excepção do caso da "Provença-Côte d'Azur-Córsega", que tinha recebido o número 92, a codificação assim operada prefigurava o código das regiões metropolitanas em vigor, com cinco excepções: o CAR Basse-Normandie, Limousin, Auvergne , Poitou-Charentes e Burgundy, respectivamente numerados 51, 61, 62, 71 e 81.
Em 1967, a codificação foi modificada para levar em consideração o novo zoneamento em oito ZEATs. O antigo segundo dígito é mantido no caso de nenhuma modificação do primeiro, ao mesmo tempo que mantém o princípio de não reatribuir um número atribuído anteriormente. A reforma leva assim ao atual código das regiões metropolitanas, ainda no caso do PACA e da Córsega. O código regional foi publicado pela primeira vez na edição de 1982 , em uma versão reduzida ao caso da França metropolitana. As regiões ultramarinas são de fato mencionadas como tais na edição de 1985, mas temos que esperar pela próxima (1990) para descobrir os números de código atribuídos a elas: 01 a 04 (não há praticamente nenhuma outra solução, exceto considerar uma recodificação geral), pela mesma ordem, não alfabética, que a retida para a numeração dos departamentos ultramarinos.
O quadro seguinte compara as zonas de estudo e ordenamento do território (ZEAT), as regiões com nomenclatura de unidades territoriais estatísticas (NUTS) e as regiões francesas.
ZEAT (NUTS nível 1) | Região (NUTS nível 2) | |||||
---|---|---|---|---|---|---|
Codificação | Nome NUTS-1 | Codificação | Nome da região (antes de 2016) |
|||
NUTS-1 (2013) | INSEE | ISO 3166-2 | NUTS-2 (2013) | INSEE | ||
FR1 | 1 | Ile de france | FR-J | FR10 | 11 | Ile de france |
FR2 | 2 | Bacia parisiense | FR-G | FR21 | 21 | Champagne-Ardenne |
FR-S | FR22 | 22 | Picardia | |||
FR-Q | FR23 | 23 | Alta Normandia | |||
FR-F | FR24 | 24 | Loire Valley Center | |||
FR-P | FR25 | 25 | Baixa Normandia | |||
FR-D | FR26 | 26 | Borgonha | |||
FR3 | 3 | Nord Pas de Calais | FR-O | FR30 | 31 | Nord Pas de Calais |
FR4 | 4 | É | FR-M | FR41 | 41 | Lorena |
FR-A | FR42 | 42 | Alsácia | |||
SEX | FR43 | 43 | Franche-Comte | |||
FR5 | 5 | Onde é | FR-R | FR51 | 52 | Pays de la Loire |
FR-E | FR52 | 53 | Bretanha | |||
FR-T | FR53 | 54 | Poitou-Charentes | |||
FR6 | 7 | Sudoeste | FR-B | FR61 | 72 | Aquitaine |
FR-N | FR62 | 73 | Midi-Pyrenees | |||
FR-L | FR63 | 74 | Limousin | |||
FR7 | 8 | Centro-Leste | FR-V | FR71 | 82 | Rhône-Alpes |
FR-C | FR72 | 83 | Auvergne | |||
FR8 | 9 | Mediterrâneo | FR-K | FR81 | 91 | Languedoc-Roussillon |
FR-U | FR82 | 93 | Provença-Alpes-Côte d'Azur | |||
FR-H | FR83 | 94 | Corsica | |||
ENG | 0 | Departamento exterior | FR-GP | ENG1 | 01 | Guadalupe |
FR-MQ | ENG2 | 02 | Martinica | |||
FR-GF | FRA3 | 03 | Guiana | |||
FR-RE | FRA4 | 04 | A reunião | |||
FR-YT | ENG5 | 06 | Mayotte |
Um distrito eleitoral é uma divisão do território que serve de quadro para a eleição dos membros de uma assembleia. Desde a lei de19 de janeiro de 1999, as regiões são constituintes para as eleições regionais. Anteriormente, os conselheiros regionais eram eleitos em constituintes departamentais.
Um distrito administrativo é um quadro territorial em que existem serviços fora do Estado. A região é um distrito administrativo de direito comum desde o decreto n o 92-604 de1 r jul 1992sobre carta de desconcentração que especifica que: "Para o exercício das suas missões, os serviços desconcentrados das administrações civis do Estado são, salvo disposição legislativa em contrário ou exceção prevista por decreto em Conselho de Estado, organizados no âmbito das seguintes circunscrições territoriais: / - circunscrição regional; / - círculo eleitoral departamental; / - distrito eleitoral. ” (Artigo 4). É chefiado pelo prefeito regional, que tem os prefeitos departamentais sob sua autoridade. A prefeitura regional geralmente está localizada na capital regional.
O eleitorado regional é o nível territorial:
Constitui um nível de programação e distribuição de créditos de investimento do Estado, bem como a contratualização de programas plurianuais entre o Estado e as comunidades locais. A organização padrão dos serviços descentralizados do Estado inclui as seguintes oito estruturas regionais:
Além disso, quatro direcções marítimas inter-regionais foram criadas em 2010 a partir da fusão das direcções regionais de assuntos marítimos sob a sua jurisdição e da integração das partes dos departamentos responsáveis, nas direcções departamentais dos territórios e do mar. exercer as atribuições de sinalização e gestão marítima dos centros de armazenamento interdepartamental POLMAR.
Também existe uma Associação Internacional das Regiões Francófonas (AIRF).
Regiões | Departamentos | Redondo. | Cantões | Municípios | Parcela da população que vive em | |
---|---|---|---|---|---|---|
municípios com mais de 10.000 habitantes | grandes áreas urbanas | |||||
Alsácia | 2 ( Bas-Rhin , Haut-Rhin ) | 13 | 75 | 904 | 42,4% | 75,5% |
Aquitaine | 5 ( Dordogne , Gironde , Landes , Lot-et-Garonne , Pyrénées-Atlantiques ) | 19 | 235 | 2 296 | 38,7% | 70,2% |
Auvergne | 4 ( Allier , Cantal , Haute-Loire , Puy-de-Dôme ) | 14 | 158 | 1310 | 30,2% | 65,0% |
Borgonha | 4 ( Côte-d'Or , Nièvre , Saône-et-Loire , Yonne ) | 15 | 174 | 2.046 | 28,1% | 58,9% |
Bretanha | 4 ( Côtes-d'Armor , Finistère , Ille-et-Vilaine , Morbihan ) | 15 | 201 | 1.270 | 32,0% | 63,2% |
Centro | 6 ( Cher , Eure-et-Loir , Indre , Indre-et-Loire , Loir-et-Cher , Loiret ) | 20 | 198 | 1.841 | 35,5% | 68,0% |
Champagne-Ardenne | 4 ( Ardennes , Aube , Marne , Haute-Marne ) | 15 | 146 | 1.953 | 37,2% | 62,5% |
Corsica | 2 ( Córsega do Sul , Alta Córsega ) | 5 | 52 | 360 | 38,4% | 61,4% |
Franche-Comte | 4 ( Doubs , Jura , Haute-Saône , Territoire de Belfort ) | 9 | 116 | 1785 | 26,8% | 62,8% |
Ile de france | 8 ( Paris , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , Seine-et-Marne , Val-de-Marne , Val-d'Oise , Yvelines ) | 25 | 317 | 1.281 | 83,9% | 99,8% |
Languedoc-Roussillon | 5 ( Aude , Gard , Hérault , Lozère , Pirineus Orientais ) | 14 | 186 | 1.545 | 40,3% | 70,0% |
Limousin | 3 ( Corrèze , Creuse , Haute-Vienne ) | 8 | 106 | 747 | 31,9% | 60,1% |
Lorena | 4 ( Meurthe-et-Moselle , Meuse , Moselle , Vosges ) | 19 | 157 | 2 338 | 29,9% | 67,2% |
Midi-Pyrenees | 8 ( Ariège , Aveyron , Haute-Garonne , Gers , Lot , Hautes-Pyrénées , Tarn , Tarn-et-Garonne ) | 22 | 293 | 3.020 | 37,3% | 66,1% |
Nord Pas de Calais | 2 ( Norte , Pas-de-Calais ) | 13 | 156 | 1.545 | 48,2% | 88,2% |
Baixa Normandia | 3 ( Calvados , Manche , Orne ) | 11 | 141 | 1.812 | 35,5% | 68,0% |
Alta Normandia | 2 ( Eure , Seine-Maritime ) | 6 | 112 | 1.420 | 38,9% | 74,4% |
Pays de la Loire | 5 ( Loire-Atlantique , Maine-et-Loire , Mayenne , Sarthe , Vendée ) | 17 | 203 | 1496 | 37,6% | 68,3% |
Picardia | 3 ( Aisne , Oise , Somme ) | 13 | 129 | 2 291 | 29,7% | 63,9% |
Poitou-Charentes | 4 ( Charente , Charente-Maritime , Deux-Sèvres , Vienne ) | 14 | 157 | 1.460 | 23,7% | 60,2% |
Provença-Alpes-Côte d'Azur | 6 ( Alpes-de-Haute-Provence , Hautes-Alpes , Alpes-Maritimes , Bouches-du-Rhône , Var , Vaucluse ) | 18 | 236 | 958 | 71,3% | 87,7% |
Rhône-Alpes | 8 ( Ain , Ardèche , Drôme , Isère , Loire , Rhône , Savoie , Haute-Savoie ) | 25 | 335 | 2 874 | 42,8% | 83,4% |
França metropolitana | 96 | 330 | 3 883 | 36.554 | 48,1% | 77,4% |
Guadalupe | 1 ( Guadalupe ) | 2 | 40 | 32 | 77,1% | 91,4% |
Guiana | 1 ( Guiana ) | 2 | 19 | 22 | 72,4% | 51,1% |
Martinica | 1 ( Martinica ) | 4 | 45 | 34 | 76,8% | 78,1% |
A reunião | 1 ( Reunião ) | 4 | 49 | 24 | 94,7% | 79,5% |
Mayotte | 1 ( Mayotte ) | 0 | 19 | 17 | ||
França | 101 | 342 | 4.055 | 36.681 |