Tratado de Bruxelas (1948)

O tratado é em grande parte esvaziado de sua substância após a assinatura de uma sucessão de tratados que instituem a Organização para a Cooperação Econômica Europeia (Abril de 1948), a Organização do Tratado do Atlântico Norte (Abril de 1949), o Conselho da Europa (Maio de 1949) e a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (Abril de 1951)

No campo econômico, os Estados Unidos pedem aos 16 países beneficiários do Plano Marshall que se organizem para administrar a distribuição da ajuda. Para tanto, a OEEC nasceu emAbril de 1948. Além disso, os Cinco do Tratado de Bruxelas decidem "esperar até que os planos da OEEC sejam desenvolvidos antes de tomar uma decisão sobre uma política comum de longo prazo" e "evitar qualquer duplicação com as organizações já existentes, em particular no âmbito do o Benelux, a OEEC ou as Nações Unidas ” . Nas áreas críticas para a reconstrução europeia do carvão e do aço, a integração terá lugar em 1951 através da CECA , sem, no entanto, a participação do Reino Unido.

No campo da defesa, perante a ameaça soviética , os países europeus rapidamente recorreram aos Estados Unidos para completar a eficácia da sua segurança, abordagem que conduziu à assinatura do Tratado do Atlântico Norte emAbril de 1949, do qual os cinco países signatários do Tratado de Bruxelas estão entre os doze membros fundadores. A Organização de Defesa criada em 1948 no âmbito do Tratado de Bruxelas funde-se no final de 1950 com a Organização da OTAN em formação.

Acordos de Paris e União da Europa Ocidental (1954-2010)

Pelos Acordos de Paris de23 de outubro de 1954, o Tratado de Bruxelas está a gozar de uma segunda vida. É alargado à Alemanha Ocidental (RFA) e Itália , reorganizado com a criação da União da Europa Ocidental e complementado por disposições muito detalhadas sobre questões de defesa. A adesão da Alemanha Ocidental permite o rearmamento desta última, após o fracasso da Comunidade Europeia de Defesa (EDC) e sua entrada na OTAN.

O 2 de dezembro de 1954, a União Soviética e sete Estados da Europa de Leste emitem uma declaração conjunta condenando os Acordos de Paris, cuja implementação "agravará gravemente a situação internacional na Europa, ... criará novos obstáculos à resolução da questão alemã e à reunificação de A Alemanha em um estado pacífico e democrático, mas também colocará uma parte da Alemanha contra a outra e fará da Alemanha Ocidental um perigoso viveiro de onde uma nova guerra europeia poderá emergir " .

O Tratado de Bruxelas modificado é ratificado entre 20 de abril e a 5 de maio de 1955. Entra em vigor em6 de maio de 1955.

O papel fundamental da WEU é garantir a ancoragem de longo prazo da Alemanha Ocidental no bloco ocidental e controlar seu rearmamento. Este tratado inclui, pela primeira vez em termos concretos na história do direito internacional, um mecanismo de limitação e controle internacional de armamentos, livremente consentido por um grupo de Estados soberanos.

A WEU foi associada à solução final da disputa franco-alemã relacionada ao Sarre entre 1955 e 1957. Até 1970, quando a entrada do Reino Unido na CEE parecia ter sido considerada garantida, a WEU era um lugar ideal para a ação intercâmbio sobre assuntos econômicos. A WEU é gradualmente marginalizada pela CEC e pela OTAN, que são muito mais importantes aos olhos de seus membros. A partir de 1984, no entanto, experimentou um ressurgimento de interesse ao se tornar o apoio para iniciativas europeias no campo da defesa até que o Tratado de Nice em 2001 decidiu transferir a maioria das funções e recursos para a UE.

O tratado foi finalmente denunciado por seus estados membros, incluindo a França. 21 de maio de 2010 (decreto n ° 2011-942 de 10 de agosto de 2011sobre a publicação da carta francesa denunciando o tratado de colaboração em matéria económica, social e cultural e de legítima defesa colectiva, conhecido por “Tratado de Bruxelas”, publicado no Jornal Oficial em12 de agosto de 2011)

Disposições do Tratado de Bruxelas de 1948

O tratado contém um preâmbulo e dez artigos.

O preâmbulo estabelece os valores comuns aos quais os Paries estão vinculados, em particular a sua “fé nos direitos humanos fundamentais” e “princípios democráticos, liberdades civis e individuais” , bem como os objetivos gerais perseguidos: “cooperar lealmente [ . ..] constituir na Europa Ocidental uma base sólida para a reconstrução da economia europeia " , " prestar assistência mútua de acordo com a Carta das Nações Unidas, garantir a paz e a segurança internacionais e impedir qualquer política de agressão " e “tomar as medidas que julgar necessárias em caso de retomada de uma política de agressão por parte da Alemanha” .

Como no Tratado de Dunquerque, assinado um ano antes, a Alemanha ainda é explicitamente mencionada como propensa a adotar uma política de agressão. Por outro lado, o preâmbulo amplia o compromisso de assistência mútua "a qualquer política de agressão" , visando claramente a URSS.

Os artigos 1.º, 2.º e 3.º definem o âmbito da cooperação entre as Partes nos domínios económico, social e cultural.

O artigo 4º refere-se ao compromisso de defesa coletiva entre as Partes: "No caso de uma das Altas Partes Contratantes ser objeto de agressão armada na Europa, as demais intentá-la-ão, de acordo com o disposto no Artigo 51 do Carta das Nações Unidas, ajuda e assistência por todos os meios ao seu alcance, militares e outros ' . O Artigo 5 estipula que o Conselho de Segurança será informado das medidas tomadas pelas Partes do tratado e que respeitarão suas obrigações de acordo com a Carta das Nações Unidas.

O artigo 7º estabelece um "Conselho Consultivo" que "será imediatamente convocado com o objetivo de permitir que as Altas Partes Contratantes se consultem sobre qualquer situação que possa constituir uma ameaça à paz, onde quer que ocorra, sobre a atitude e as medidas a serem tomadas ser adotada em caso de retomada de uma política de agressão por parte da Alemanha ou em qualquer situação que ponha em risco a estabilidade econômica ” .

O artigo 10 estabelece que o tratado "entrará em vigor na data do depósito do último instrumento de ratificação e terá vigência de cinquenta anos" .

Disposições do Tratado de Bruxelas modificado de 1954

Quatro protocolos são adotados no âmbito dos acordos de Paris de 23 de outubro de 1954 que altera o tratado original de 1948:

• Protocolo I que altera e completa o Tratado de Bruxelas propriamente dito e que regista a adesão da República Federal da Alemanha e da República Italiana,
• Protocolo II sobre as Forças da União da Europa Ocidental ,
• Protocolo III relativo ao controle de armamentos,
• Protocolo IV relativo à Agência da União da Europa Ocidental para o Controlo de Armamentos.

As principais alterações feitas ao Tratado de 1948 pelo Primeiro Protocolo, fundador da União da Europa Ocidental (WEU), são as seguintes:

• A República Federal da Alemanha e a República Italiana aderem ao Tratado,
• No preâmbulo e no Artigo 7, os elementos linguísticos relativos à "política de agressão da Alemanha" são excluídos,
• É criado um “Conselho da União da Europa Ocidental” , com vista a “prosseguir uma política de paz, reforçar a segurança, promover a unidade e encorajar a integração gradual da Europa” ,
• A WEU está empenhada em cooperar estreitamente com a OTAN e "para evitar a duplicação com os estados-maiores da OTAN, o Conselho [WEU] e a Agência [para o controlo de armamentos] irão contactar as autoridades militares da OTAN apropriadas para obter todas as informações e conselhos sobre questões militares" .

Este protocolo fixa as contribuições militares máximas que as Partes no tratado irão colocar "sob o Comando do Comandante Supremo das Forças Aliadas na Europa [da OTAN ], em tempo de paz, no continente europeu" , e define as regras das suas modificações .

Para a Bélgica, França, República Federal da Alemanha, Itália e Países Baixos, estes máximos são os fixados no acordo especial anexo ao Tratado que institui uma Comunidade Europeia de Defesa, assinado em Paris em27 de maio de 1952 (tratado que ainda não entrou em vigor).

O Reino Unido compromete-se a "manter no continente europeu, incluindo a Alemanha, o poder efetivo das forças britânicas atualmente atribuídas ao Comandante Supremo Aliado na Europa, ou seja, quatro divisões e a segunda Força Aérea Tática" . Essas forças são conhecidas como o Exército Britânico do Reno (BAOR).

Por este protocolo, as Partes comprometem-se a respeitar um conjunto de disposições relativas à proibição, limitação e controle de certos tipos de armamentos. Ao contrário do resto do tratado modificado, por este Protocolo III uma situação diferente é feita para a Alemanha e os outros países).

A Alemanha compromete-se (artigo 1º) a não “fabricar em seu território armas atômicas, biológicas e químicas” , de acordo com as definições constantes do Anexo ao Protocolo. Não há planos de rever esta proibição de princípio no futuro. Além disso, para alterá-lo, seria necessária uma modificação do Tratado, por unanimidade). Para os outros Estados signatários, as disposições (Artigo 3) dizem respeito não ao desenvolvimento desses tipos de armas, mas à obrigação de declarar o nível de sua produção, cujo teto é estabelecido pelo Conselho da União Européia Ocidental por maioria de votos.

A Alemanha também se compromete (artigo 2) a não fabricar em seu território outros tipos de armamentos (isto é, mísseis de longo alcance, grandes navios de guerra, bombardeiros estratégicos). Mas, se no futuro a OTAN considerar desejável reverter esta proibição, o Conselho da WEU pode decidir fazê-lo por uma maioria de dois terços. Na prática, essa proibição foi gradualmente suspensa entre 1958 e 1984).

Todos os países signatários comprometem-se (artigo 4) a submeter ao controle de acordo com as disposições do Protocolo IV uma longa lista de tipos de armamentos (armas atômicas, biológicas e químicas, veículos guiados, canhões, minas, tanques de combate, navios militares. Guerra , aeronaves militares, munições, etc.)).

O Protocolo IV estabelece a Agência de Controle de Armamentos. As suas tarefas consistem em garantir que os compromissos constantes dos Protocolos II e III são respeitados. Para tal, pode realizar inspecções com periodicidade irregular e receber todo o tipo de documentos no âmbito das suas missões. Opera em colaboração com a OTAN para as forças colocadas sob o comando da OTAN.

Notas

1. Esta organização de defesa não tem um nome oficial preciso. Na prática, é frequentemente chamada de Organização de Defesa Western Union (ODUO) e, em inglês, Organização de Defesa Western Union (WUDO).
2. Este acordo especial anexo ao tratado que institui o EDC não havia sido publicado em 1954.

Origens

Referências

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4. "  Nota de orientação da Comissão Permanente da Western Union  " , em Cvce.eu ,21 de dezembro de 1948
5. Lord Hastings Lionel Ismay , "  OTAN, os primeiros cinco anos  " , Capítulo 1 - Origem do Tratado do Atlântico Norte, sobre a OTAN ,1955
6. "  Rumo à autonomia das capacidades militares da União Europeia  " , sobre a Fundação Robert Schuman ,Maio de 2006
7. OTAN contra a Cortina de Ferro , Le Monde, 21 de julho de 2009, página 3.
8. (em) "  Texto de Resolução do Conselho Consultivo do Tratado de Bruxelas em 20 de dezembro de 1950 sobre o futuro da Organização de Defesa da União Ocidental à luz da reorganização da estrutura militar da Organização do Tratado do Atlântico Norte  " sobre Hansard 1803-2005 ,18 de fevereiro de 1957
9. WEU - Acordos de Paris (texto dos documentos) 1954
10. “  Série de Tratados das Nações Unidas  ” , Volume 211 - N ° 304 - p. 342 a 387, na ONU ,1 ° de junho de 1955
11. "  A Europe of Defense  " , em https://www.europa-blog.eu ,4 de abril de 2017(acessado em 14 de junho de 2017 ) .
12. "  Declaração conjunta da União Soviética e sete Estados da Europa Oriental condenando os" Acordos de Paris  " , em Laguerrefroide.fr ,2 de dezembro de 1954
13. Sylvain Frey, "  Controle de Armas no âmbito da União da Europa Ocidental  ", belga revisão do Direito Internacional ,1966, p.  167-186 ( ler online )
14. (em) "  História da União Europeia Ocidental  " em Laguerrefroide.fr ,2010
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16. Tratado de Bruxelas Modificado de 1954 (texto)
17. Daniel Vignes, “  Disposição geral da Organização; diversos compromissos assumidos por membros da União e poderes exercidos pela Organização  ”, Anuário Francês de Direito Internacional ,1955, p.  490-496 ( ler online )

Bibliografia

• "  Tratado de Bruxelas de 1948 (texto)  " , em Laguerrefroide.fr ,17 de março de 1948.
• “  Tratado de Bruxelas modificado de 1954 (texto)  ” , em Laguerrefroide.fr ,23 de outubro de 1954.
• "  Western European Union - Paris Agreements (text of documents)  " , on Digithèque MJP ,1954.
• André Dumoulin, "  O desaparecimento de uma organização internacional: a União da Europa Ocidental (1954 - 2011)  ", diretório francês de relações internacionais ,2011( leia online ).

Veja também

Artigo relacionado

• Tratados internacionais da Guerra Fria
• Tratado de Dunquerque (1947)
• Tratado do Atlântico Norte (1949)

links externos

• (pt) Texto do Tratado de Bruxelas modificado no site da União da Europa Ocidental
• Registros de autoridade  :
  • Arquivo de autoridade internacional virtual
  • Gemeinsame Normdatei
  • Biblioteca Nacional Tcheca
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