A história da União Europeia remonta ao pós-guerra e ao desejo dos dirigentes políticos da época de criar um "espaço de paz e estabilidade" . A ideia de uma unificação política dos países do continente europeu , em germe desde o século XVIII E e das correntes de pensamento do Iluminismo e da Primavera dos povos , parece mais do que nunca essencial numa Europa devastada por anos de confronto entre os totalitaristas e o "Mundo Livre" . Deste desejo surge o sonho dos grandes líderes de fundar os “Estados Unidos da Europa” . O processo de unificação económica e política concretizou-se nos sucessivos alargamentos da Comunidade Europeia e depois da União Europeia e no aprofundamento contínuo do seu papel nos Estados-Membros e a nível internacional.
O termo " Europa " não era comumente usado até o Renascimento do XV th e XVI th século. Europa era de fato o termo para o continente europeu (ao lado dos outros dois continentes, Ásia e África ), mas era usado com um significado estritamente geográfico . O termo " Ocidente " (em oposição ao " Oriente bizantino " ) foi usado com mais freqüência . O termo " Cristianismo " ( christianitas ) abrange o Ocidente e o Oriente cristão .
Desde a antiguidade até às primeiras fases da integração europeia, a Europa fez emergir - entre as fases do conflito e da paz - as bases dos valores comuns.
O espaço ocupado pelo sul e oeste da atual União Europeia foi ocupado pelo Império Romano . Do I st século aC. AD , incluía a bacia do Mediterrâneo . No entanto, após a partição de 395 , o Império Romano foi separado para o Império Romano do Ocidente e o Império Romano do Oriente . O Império Ocidental não sobreviveu ao período das Grandes Invasões , enquanto o Império Oriental sobreviveu, com o nome de Império Bizantino .
Após a queda do Império Romano Ocidental , o Ocidente entrou em um período de declínio até o restabelecimento temporário da unidade política dentro do Império Carolíngio . Pepino, o Curto, restaurou um poder estável de acordo com a Igreja de Roma . Seu filho Carlos Magno estabeleceu o poder político por meio de conquistas territoriais. Ele se considerava o sucessor dos imperadores romanos. Os limites do Império Carolíngio então lembram os da Europa dos Seis e foram usados como um ponto de referência cultural para a Europa nascente. Problemas de sucessão levou ao desmantelamento do Império Carolíngio , após a morte do imperador Luís, o Piedoso ( partilha de Verdun de 843 ) e invasões normandas, Saracen e húngara do IX th século devastou grande parte do antigo império.
Na XII th século, o comércio com a civilização árabe-muçulmana , enquanto à frente do Ocidente cristão nos campos da ciência e tecnologia, engendrou um novo período de renovação. Em meio a um boom urbano, a renovação do conhecimento resultou na abertura de universidades em algumas grandes cidades europeias. A unidade da Europa era, portanto, acima de tudo religiosa e cultural . A rixa entre Guelph e gibelinos ao XII th e XIII th séculos mostra uma pesquisa da organização política. O poder político discordou da Igreja de Filipe, o Belo (início XIV th século ). No entanto, a Peste Negra e a Guerra dos Cem Anos interromperam esse ímpeto.
Em sua epístola de 21 de julho de 1453a Nicolau de Cues , o Papa Pio II , autor do tratado De Europa , expressa suas preocupações sobre a ameaça turca enquanto a Europa se envolve "em guerras internas, [perseguindo seus] próprios irmãos, [deixando] os inimigos da Cruz para serem libertados" contra ela. No mesmo ano, concluiu numa carta a Leonardo Benvoglienti "Tal é a cara da Europa, tal é a situação da religião cristã" . Ao mesmo tempo, o rei hussita da Boémia, Georges de Bohême, na sua Universitas de 1464, propôs conter esta ameaça através da criação de uma assembleia comum e itinerante da Europa católica, financiada pela criação de impostos e meios específicos e envolvendo a renúncia de seus membros às guerras internas. Esta assembleia com brasão de armas, selo, tesouro, arquivos, curador, procurador fiscal e funcionários, dentro da qual cada nação cristã (França, Alemanha, Itália ...) seria designada a uma forma de votar e onde as decisões seriam tomadas no a maioria teria desempenhado o papel de força de arbitragem.
Erasmus já estava avançando em seu apelo pela paz a ideia de uma grande unidade europeia. Ele queria que contivesse os estados cristãos e se baseasse em valores de tolerância e paz.
A unificação da Europa pela força continuada no reinado de Charles V , imperador do Sacro Império Romano (primeira parte do XVI th século). Por sua vez, os Habsburgos dominam a Áustria, Espanha, Franche-Comté, Milão, Nápoles e Holanda. Eles moldaram o continente europeu unificando-o politicamente por meio de guerras, mas também por meio de casamentos. No XV th e XVI th séculos Europa obtido supremacia graças globais para grandes descobertas : o início de uma "protomondialisation" , cuja característica é o comércio triangular .
Em 1620, o Duque de Sully imaginou, em suas memórias, "um corpo político de todos os Estados da Europa", cujo objetivo seria a criação de "paz inalterável e comércio perpétuo".
Nos tratados de Vestfália de 1648 , pela primeira vez, os grandes Estados da Europa reuniram-se em torno de uma mesa de negociações para definir as relações entre eles, respeitando a respectiva soberania. Como na Idade Média, não se trata mais de uma cristandade ocidental unida em torno de uma fé comum sob a alta autoridade do Soberano Pontífice. Cada monarca é doravante mestre em sua casa, inclusive em questões religiosas (princípio de Cujus regio, ejus religio ).
O Age of Enlightenment viu culturais trocas transcenda as fronteiras: o Iluminismo francês teve seu equivalente com o Inglês “ Iluminismo ” , o alemão “ Aufklärung ” , o “ Illuminismo ” (em italiano ), o “ Ilustración ” (em espanhol ).
A Revolução Francesa tinha a ambição de estender os valores revolucionários em toda a Europa, a ambição de chegar a uma propagação mais justo na Europa durante o XIX th século ( Spring of Nations ). No entanto, a ascensão de Napoleão ao poder temporariamente e pela força estendeu o domínio francês sobre a maior parte da Europa, com territórios sob administração francesa (130 departamentos) ou reinos sob influência francesa. Este período propagou certos valores revolucionários.
Em 1815, após a queda de Napoleão, o Congresso de Viena consagra a criação de uma ordem europeia onde as relações entre os estados são contratualizadas, com um “sistema de congressos” em que diplomatas do continente se reúnem regularmente. A Santa Aliança é o primeiro tratado que postula uma única nação na Europa, assinado por todos os países do continente, exceto a Inglaterra e o Vaticano.
Após a Primeira Guerra Mundial , o Tratado de Versalhes ( 1918 ) levou ao desaparecimento dos Impérios Austro-Húngaro e Alemão .
Dentro Setembro de 1929, Aristide Briand propõe um Memorando sobre a organização de um sistema de união federal europeia durante a reunião anual da Assembleia da Liga das Nações
A Segunda Guerra Mundial , o projeto forçou a integração da ' Europa sob o domínio nazista sob Hitler procurou impor a visão de um Império europeu liderado pela Alemanha nazista ( Terceiro Reich ), destinado a durar mil anos (promessas de uma "Nova Ordem" ) Os danos humanos, sociais e econômicos das duas guerras no teatro europeu impõem aos vencedores e aos vencidos a ideia de uma necessária pacificação das relações no continente.
Após a Segunda Guerra Mundial , os Estados Unidos apoiaram a criação de uma união econômica e forneceram defesa militar para a Europa Ocidental contra o bloco oriental .
A ideia de uma união política europeia foi construída gradualmente a partir do XVI th século. Desde o Renascimento , em 1526 , em sua obra Sobre os conflitos europeus e a guerra turca , o humanista espanhol Jean Louis Vivès defendeu a união dos reinos da Europa contra os turcos. A Espanha estava então no auge e teve que lutar quase sozinha contra os turcos que venceram no Mediterrâneo.
Os pensadores iluministas já estavam evocando essa ideia. Em 1713 , após a Guerra da Sucessão Espanhola , longa e sangrenta guerra pan-europeia ( 1701 - 1713 ), o abade de Saint-Pierre evoca a união dos Estados da Europa para suprimir as guerras no mundo. Em 1756 , o filósofo Jean-Jacques Rousseau escreveu os Extratos e Julgamentos sobre o Projeto da Paz Perpétua , com base nos escritos de Saint-Pierre e apontou duas ideias importantes: associar os Estados em suas relações externas, da mesma forma que os cidadãos o fazem. associados no estado e através do estado em uma democracia e criar um pacto protetor de leis internacionalmente reconhecidas, ao qual os estados signatários do pacto obedeceriam.
A Revolução Francesa tentou, sem muito sucesso, unificar os povos da Europa contra os poderes monárquicos . Em 1795 , em seu Ensaio sobre a paz perpétua , Emmanuel Kant defendeu uma “federação de estados livres”:
“Esta seria uma 'Federação' de povos, e não um único Estado, a ideia de um Estado assumindo a relação de soberano com o povo, de superior com inferior. No entanto, vários povos unidos no mesmo Estado formariam um só povo, o que contradiz a suposição, já que se trata aqui dos direitos recíprocos dos povos, na medida em que compõem uma multidão de Estados diferentes que não devem se fundir. 1. "
Em 1870, antes da Comuna , os militantes da Associação Internacional dos Trabalhadores da França dirigiram um manifesto ao povo alemão: “Estendamos a mão, esqueçamos os crimes militares que os déspotas nos obrigaram a cometer uns contra os outros. Proclamemos: liberdade, igualdade, fraternidade dos povos. Por meio de nossa aliança, vamos fundar os Estados Unidos da Europa. "
Mas foi sobretudo em reacção aos horrores da guerra que se impôs com mais força, sobretudo depois da guerra de 1870 : Victor Hugo apelou à construção de um Estado pan-europeu, único garante da paz no continente. Portanto, estes Estados Unidos da Europa deveriam ser também o lugar onde os valores republicanos seriam respeitados, para que o mundo inteiro se inspirasse neles.
“[…] E vamos ouvir a França gritar: é a minha vez! Alemanha, aqui estou! Eu sou seu inimigo? Não ! Eu sou sua irmã Retirei tudo de você e lhe devolverei tudo, com uma condição: isto é, que nos tornemos um só povo, uma só família, uma só república. Vou demolir minhas fortalezas, você vai destruir as suas. Minha vingança é a fraternidade! Não há mais fronteiras! O Reno para todos. Sejamos a mesma República, sejamos os Estados Unidos da Europa, sejamos a federação continental, sejamos a liberdade europeia, sejamos a paz universal! "
- Discurso do 1 st março 1871 para a Assembleia Nacional.
Essa expressão também será retomada na década de 1920 por Aristide Briand . Outro famoso discurso de Victor Hugo a favor da criação de uma união do continente europeu, é o apelo à união europeia a favor da Sérvia para a ajudar na sua luta pela independência contra a ocupação turca.
Após a Primeira Guerra Mundial , a França impôs à Alemanha, derrotada no Tratado de Versalhes, o pagamento de indenizações em condições consideradas humilhantes pelos alemães. Podemos notar, no entanto, as iniciativas de Aristide Briand com a Liga das Nações , bem como o movimento “pan-europeu”, um verdadeiro laboratório de ideias para o futuro. O Mercado Comum Europeu foi precedido por tentativas semelhantes na década de 1920 , a mais importante das quais assumiu a forma de um apelo aos europeus a favor de uma união aduaneira europeia , lançado em12 de março de 1925do jornalista Edgar Stern-Rubarth e de outras nove personalidades internacionais, entre as quais o economista húngaro Elemér Hantos e o economista francês Charles Gide , titular desde 1921 da cátedra de cooperação do Collège de France.
Na década de 1930, a ideia de uma " união aduaneira europeia" foi submetida à conferência econômica internacional, com o objetivo de combater as barreiras alfandegárias então percebidas como potencialmente de consequências danosas.
Durante este período, muitos marxistas propuseram o objetivo de criar um “Estados Socialistas Unidos da Europa”, com o objetivo de prevenir guerras e dar um passo em direção ao verdadeiro internacionalismo , ao mesmo tempo em que se opõe ao capitalismo .
Foi depois dos novos horrores da Segunda Guerra Mundial que a ideia reapareceu mais amplamente. Durante a guerra, iniciativas de preparação para a paz nasceram nos movimentos de resistência . Assim, Spinelli fundou em 1943 em Milão o Movimento Federalista Europeu . Em 1944, o Comitê Francês para a Federação Europeia foi fundado em Lyon. Na Alemanha , o movimento da Rosa Branca , cujos líderes serão executados pelos nazistas, clama por uma federação europeia para o pós-guerra.
Em um famoso discurso de 1946 na Universidade de Zurique, o ex-primeiro-ministro britânico Winston Churchill disse, falando apenas da Europa continental, sem o Reino Unido:
“Há um remédio que, se fosse adotado de maneira geral e espontânea pela grande maioria dos povos de muitos países, poderia, como que por milagre, tornar a Europa tão livre e feliz quanto a Suíça de hoje. [...] Temos que construir uma espécie de Estados Unidos da Europa. […] O primeiro passo é formar um Conselho da Europa. E, desse trabalho urgente, a França e a Alemanha devem, juntas, assumir a liderança. […] Então eu digo para vocês: “Levanta-te, Europa! " "
- Discurso de Winston Churchill em Zurique em 1946.
Em 1947, socialistas de vários partidos europeus criaram o Movimento pelos Estados Unidos Socialistas da Europa. No mesmo ano, o escritor George Orwell também falou pelos Estados Unidos da Europa socialistas.
O Congresso de Haia em 1948 reuniu os vários defensores da unificação da Europa. Uma de suas consequências foi a criação do Conselho da Europa , a primeira tentativa de construir um futuro comum às nações da Europa.
Entre 1948 e 1960, em um contexto de Guerra Fria e de luta contra o comunismo, o governo americano, por meio do Comitê Americano por uma Europa Unida , apoiou financeiramente diversas organizações promotoras da integração ou do federalismo político na Europa, como o Movimento Europeu .
Em 1946, em Colônia, Robert Schuman encontrou Konrad Adenauer e Alcide De Gasperi , chanceler alemão e presidente do Conselho italiano, respectivamente, durante um encontro entre os líderes dos partidos democratas-cristãos. Durante este encontro expuseram os seus ideais e lançaram as bases para uma Europa unida, vencendo a oposição secular de alguns povos (em particular os franco-alemães).
O 9 de maio de 1950, Robert Schuman - então Ministro dos Negócios Estrangeiros - apresentou ao Quai d'Orsay numa declaração , considerada a certidão de nascimento da União Europeia, uma proposta relativa a uma organização da Europa, essencial para a manutenção de relações pacíficas.
Nesta declaração que escreveu com o seu conselheiro e amigo Jean Monnet , convida a França , a Alemanha e os países europeus que queiram juntar-se a eles para juntarem as suas produções de carvão e aço , recursos estratégicos para o país. Tempo - e todos os mais simbólicos, uma vez que eram o material básico para a fabricação de todas as armas - para lançar as primeiras bases concretas de uma federação europeia e permitir uma paz duradoura na Europa, a “ Pax Europaea ” . Ao fazê-lo, a França faz uma abordagem oposta àquela que levou às humilhações impostas pelo Tratado de Versalhes e, pelo contrário, concorda com os desejos de Victor Hugo . Ele acrescenta que quer doar os benefícios desta união às populações carentes da África. Nesta declaração, Robert Schuman não negligenciar a escolha da data (ele fez esta declaração cinco anos após a assinatura do Armistício de 2 e II Guerra Mundial em Berlim), também não faz negligenciar a escolha dos produtos (carvão e do aço sendo na época materiais essenciais para uma Europa em plena reconstrução). Finalmente, Schuman aqui usa a economia como um meio para servir a uma causa.
“A Europa não será construída de uma só vez, nem numa construção global: será construída através de realizações concretas, criando primeiro uma solidariedade de facto. […] Para o efeito, o Governo francês propõe de imediato […] colocar toda a produção franco-alemã de carvão e aço sob uma Alta Autoridade comum, num organismo aberto à participação dos restantes países da Europa. […] A solidariedade de produção assim estabelecida mostrará que qualquer guerra entre a França e a Alemanha se torna não apenas impensável, mas materialmente impossível. "
- Robert Schuman , declaração de 9 de maio de 1950 ao Ministério das Relações Exteriores da França .
Assinatura Entrada em vigor Nome do tratado |
1948 1948 Tratado de Bruxelas |
Tratado CECA de 1951 1952 |
Acordo de Paris de 1954 1955 |
1957 1958 Tratado de Roma (TCE) Tratado Euratom |
Tratado de fusão de 1965 1967 |
1975 1976 instituição não oficial |
1986 1987 Ato Único Europeu |
1992 1993 Tratado de Maastricht ( TEU e TEC ) |
1997 1999 Tratado de Amsterdã ( TEU e TEC ) |
2001 2003 Tratado de Nice ( TEU e TEC ) |
2007 2009 Tratado de Lisboa ( TEU e TFEU ) |
||||||||||
Os três pilares da União Europeia | |||||||||||||||||||||
Comunidades Européias | |||||||||||||||||||||
Comunidade Europeia da Energia Atômica (Euratom) |
|||||||||||||||||||||
Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) |
Dissolvido em 2002 | União Europeia (UE) | |||||||||||||||||||
Comunidade Económica Europeia (CEE) |
Comunidade Européia (CE) | ||||||||||||||||||||
TREVI | Justiça e Assuntos Internos (JHA) | ||||||||||||||||||||
Cooperação policial e judiciária em matéria penal (CPJMP) | |||||||||||||||||||||
Cooperação política europeia (EPC) | Política Externa e de Segurança Comum (PESC) | ||||||||||||||||||||
Western Union (OU) | União da Europa Ocidental (WEU) | ||||||||||||||||||||
Dissolvido em 2011 | |||||||||||||||||||||
Seguindo a proposta de Robert Schuman, França , República Federal da Alemanha , Itália , Bélgica , Holanda e Luxemburgo fundaram a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA). O tratado que institui esta organização foi assinado em Paris em18 de abril de 1951, ou seja, menos de um ano após a declaração de 9 de maio. Com validade de 50 anos, entrou em vigor em23 de julho de 1952.
O tratado estabelece um mercado comum para o carvão e o aço, remove direitos aduaneiros e restrições quantitativas que impedem a livre circulação dessas mercadorias e remove todas as medidas discriminatórias, auxílios ou subsídios que seriam concedidos pelos Estados signatários à sua produção nacional. A gestão da produção comunitária está colocada sob o controlo da Alta Autoridade, inicialmente presidida por Jean Monnet .
O estabelecimento do tratado foi feito em várias etapas, com o estabelecimento de um período de adaptação para as indústrias nacionais, e o mercado não foi totalmente aberto até a 18 de fevereiro de 1953 para carvão e minério de ferro e 1 ° de maio de 1953 para aço.
Enquanto Robert Schuman , pelo discurso do relógio, anuncia o projeto da CECA , o9 de maio de 1950, começa no mês seguinte, Junho 1950, a Guerra da Coréia . Os Estados Unidos então exigiram um rearmamento rápido da Alemanha Ocidental. Jean Monnet propõe a ideia de um exército europeu, no qual poderíamos integrar o novo exército da Alemanha Ocidental. Em sua opinião, trata-se, em primeiro lugar, de não entravar as negociações em curso sobre a CECA, mas também de aproveitar a oportunidade para criar rapidamente uma nova estrutura federal europeia, tal como proposto pelo EPC , a Comunidade Política Europeia. estabelecer uma federação de estados europeus. O chefe do governo René Pleven , o24 de outubro de 1950, revela perante a Assembleia Nacional, o projecto concebido e escrito por Jean Monnet e a sua equipa. A França, portanto, oferece aos seus cinco parceiros europeus uma comunidade de defesa europeia .
O projeto inicial não é adequado para americanos ou alemães. Muitas negociações desconstroem o projeto inicial de J. Monnet, de modo que o tratado que institui a Comunidade Europeia de Defesa (EDC) só foi assinado em Paris27 de maio de 1952. Os Estados Unidos e a RFA conseguiram modificar o tratado, o primeiro obtendo, por exemplo, que as unidades básicas deste exército europeu são muito mais importantes do que no projeto inicial, o segundo obtendo o reconhecimento de sua plena soberania e o direito de formar divisões alemãs.
A ratificação do tratado é facilmente obtida na República Federal da Alemanha, Bélgica, Luxemburgo e Holanda. A Itália aguarda a votação do Parlamento francês. Na verdade, a ratificação do tratado CED foi na França, um dos debates políticos mais virulentos da Quarta República . “A querela do CED” é tão apaixonada que vários chefes de governos cedistas (Pinay, Mayer, Laniel) não se arriscam a submeter o tratado ao voto dos deputados. Só depois de Pierre Mendès France , que acabava de celebrar os acordos de Genebra , pondo fim à guerra da Indochina , um chefe de governo teve a coragem de enfrentar o teste da ratificação. O30 de agosto de 1954, o tratado é rejeitado por uma questão preliminar adotada por 319 votos contra 264. O fracasso do EDC põe fim a qualquer esperança de integração política da Europa Ocidental. No entanto, a partir da conferência de Messina , emJunho de 1955, o projecto de integração europeia é relançado no domínio económico.
Após o fracasso da ratificação francesa do EDC, Jean Monnet renunciou com uma queda da Alta Autoridade da CECA ; ele não confia seu próximo projeto de cooperação atômica europeia ao governo francês, mas se dirige ao ministro belga das Relações Exteriores, Paul-Henri Spaak . Com seus homólogos holandeses e luxemburgueses, Spaak redigiu o Memorando do Benelux (20 de maio de 1955), que prevê o relançamento da construção europeia em dois aspectos complementares:
Na Conferência de Messina de 1-3 de junho de 1955, os ministros dos Negócios Estrangeiros dos países CECA (Martino, Pinay, Hallstein, Bech, Beyen, Spaak) concordam em alargar a integração a qualquer sector da economia. O Comitê Spaak (Julho de 1955 - Abril de 1956) é responsável por escrever um relatório. O Reino Unido retirou-se do comitê em outubro porque não viu os benefícios da união aduaneira, preferindo relações preferenciais com a Comunidade e a proteção dos setores industriais; e já não os da Euratom, graças à sua cooperação nuclear reforçada com os Estados Unidos e o Canadá. O Relatório Spaak descreve as características da CEE e da Euratom. Prevê uma união aduaneira associada a uma tarifa externa comum, com vistas a um mercado comum geral; por outro lado, está prevista uma integração setorial profunda para o setor atômico, de modo a dividir os custos relativos à pesquisa e desenvolvimento nuclear.
As medidas do Relatório Spaak ainda são discutidas na conferência final de VenezaMaio de 1956, onde o governo francês ( Pineau ) assinala a sua prioridade para a Euratom (dois tratados distintos) e a necessidade de incluir a associação da comunidade económica aos territórios ultramarinos.
Dentro Outubro de 1955, A Monnet lança o seu Comité de Ação para os Estados Unidos da Europa , a fim de revitalizar e informar a sociedade civil sobre os desenvolvimentos na política europeia e obter apoio para os mesmos. Seu movimento defende a formação de um governo comum, controlado por uma assembléia com eleição direta e universal. Visam evitar que a pressão britânica desmonte o projeto do mercado comum.
A discussão internacional prossegue para a CIG de Val Duchesse , onde os outros Estados temem que a França apenas ratifique o Tratado Euratom. O mercado comum é uma grande preocupação para o Benelux e a Alemanha, que desejam uma redução das tarifas, tanto externa como interna, enquanto a Itália e a França apoiam as tarifas de proteção externa. A França destaca a importância de iniciar uma Política Agrícola Comum e de incluir os territórios ultramarinos. No que diz respeito à Euratom, a França visa garantir a possibilidade do uso militar da energia nuclear, enquanto os outros Estados não estão interessados (em 1954, a Alemanha renuncia voluntariamente todos os armamentos ABC); a discussão termina com a liberdade dos estados de perseguir suas próprias políticas militares nucleares, sob controle internacional.
O 25 de março de 1957assinaram os Tratados de Roma , que entram em vigor após ratificação em 1 st de Janeiro de 1958. Eles não contêm qualquer procedimento de limitação de tempo ou remoção, e indicam objetivos vagos ( "uma união cada vez mais estreita entre os povos"). Seguem o esquema funcionalista da CECA, mas com menos supranacionalidade: o interesse não é despertar a contenda entre o CED na França, que tem mostrado a dificuldade de aceitar uma extensão de poderes supranacionais. A Comissão da CEE (que não tem o nome politicamente carregado de Alta Autoridade), apenas retém o poder de iniciativa e guardiã dos Tratados, enquanto a maioria dos poderes são confiados ao Conselho da CEE. A Assembleia de Delegadas e o Tribunal de Justiça são comuns às três comunidades.
A associação dos territórios ultramarinos é garantida por um acordo quinquenal de cooperação comercial ( zona de comércio livre entre os territórios e cada um dos Estados da CEE) e financeira ( cooperação FED ). O interesse francês em compensar a perda de vínculos políticos ( guerra da Argélia ) com mais vínculos comerciais é satisfeito, evitando o risco de cair no neocolonialismo condenado pela ONU.
Criação da Comunidade Econômica EuropéiaO 25 de março de 1957, os seis países decidem, ao assinar o Tratado de Roma, ir mais longe na cooperação. Todos os campos econômicos, mas também políticos e sociais estão envolvidos. O objetivo é alcançar economicamente um mercado comum , o mercado comum europeu . A Comunidade Econômica Européia (CEE) é a entidade internacional criada pelo Tratado de Roma .
O Tratado de Roma de 1957 prevê o estabelecimento de uma união aduaneira dentro da qual são abolidos os direitos aduaneiros , as restrições quantitativas (quotas) e as medidas de efeito equivalente aos direitos aduaneiros. Essa união adota uma tarifa externa comum para mercadorias de terceiros países. Esta livre circulação de mercadorias entre os seis consagra de Monnet visão da integração funcional: a criação de tais de facto solidariedades no campo econômico deve levar a interações entre Estados europeus, eventualmente, forçando a integração política ( derramamento functionnal teoria). Longo ou o efeito de ondulação) .
Para além da livre circulação, prevê-se o estabelecimento de três políticas comuns supranacionais, sendo a Comunidade atribuída competência exclusiva nestes três domínios (transportes, agricultura , política comercial, esta última naturalmente resultante da fixação da tarifa comum. exterior).
A Comissão Europeia é criada e é responsável por criar uma administração integrada para assegurar a implementação dos objectivos do Tratado. No entanto, apenas tem competência para fazer propostas, sendo as decisões a serem tomadas pelo Conselho Europeu (reunião de ministros dos Estados-Membros na sua área). Quanto ao Parlamento Europeu , tem apenas uma função consultiva.
As instituições parecem ameaçados desde o nascimento: a agonia da IV ª República Francesa lidera o General de Gaulle ao poder. De Gaulle é muito apegado à independência nacional, o que não o impede de acreditar num destino global para a Europa. Duvidando das possibilidades de integração europeia, e considerando que a nação é a cola do estado moderno, prefere o entendimento entre as nações (entrevista coletiva de30 de dezembro de 1961) Charles de Gaulle aceita instituições comunitárias apenas quando são compatíveis com seu projeto para a França. Isto é evidenciado pela rejeição europeia do plano Fouchet em 1962 (plano para a criação de uma União política mas de tipo mais intergovernamental do que o projecto CED) proposto pelo general (trata-se de reduzir os poderes da Comissão Europeia bem como as do Parlamento Europeu). Encontra-se com uma recusa clara dos outros países membros. Durante uma coletiva de imprensa em Paris, o14 de janeiro de 1963, o Presidente da República Francesa define os principais eixos da política externa do país. Em primeiro lugar, ele expressou sua firme oposição à entrada da Grã-Bretanha no Mercado Comum Europeu (CEE). O Chefe do Estado justifica a sua posição afirmando que “a natureza, a estrutura, a conjuntura, próprias da Inglaterra, diferem das dos Estados continentais”. Ele está especialmente preocupado com as fortes relações que o Reino Unido mantém com os Estados Unidos. Na mesma entrevista coletiva, ele também reafirmou a autonomia da defesa nuclear francesa em relação aos Estados Unidos. Embora seus parceiros fossem a favor, ele vetou mais uma vez a entrada da Grã-Bretanha na CEE em 1967.
Desejando apagar as feridas das duas guerras mundiais, o Chanceler Konrad Adenauer e o General de Gaulle pretendem fundar a Europa política na cooperação entre os dois países:
“Dois grandes povos, que por muito tempo e terrivelmente se opuseram e lutaram, estão agora se aproximando com a mesma manifestação de simpatia e compreensão. Não é apenas uma questão de reconciliação circunstancial. O que está realmente acontecendo é uma espécie de descoberta mútua dos dois vizinhos, cada um deles percebendo o quão valioso, merecedor e atraente o outro é.
A partir daí, começa esse desejo de reaproximação manifestado em todos os lugares dos dois países, em conformidade com as realidades e que rege a política porque, pela primeira vez em muitas gerações, os alemães e os gauleses vêem que estão unidos. "
- Conferência de imprensa realizada no Palácio do Eliseu, 14 de janeiro de 1963.
Eles assinam o Tratado do Eliseu ( 1963 ), inaugurando a reconciliação franco-alemã, abrindo um período de amizade entre os dois povos, que continua com todos os chefes de estado subsequentes dos dois países. O casal franco-alemão tornou-se então “o motor da Europa”. No entanto, o tratado é em grande parte esvaziado de sua substância pela introdução de um preâmbulo atlantista votado pelo Bundestag sob a influência de Jean Monnet e dos Estados Unidos:
“Convencido de que o tratado de 22 de janeiro fortalecerá e tornará efetiva a reconciliação e a amizade, ele observa que os direitos e obrigações decorrentes para a República Federativa dos tratados multilaterais não são modificados por este tratado, ele expressa a vontade de liderar a 'aplicação deste tratado com os principais objectivos que a República Federativa persegue há anos em união com os restantes aliados, e que determinam a sua política, nomeadamente, a manutenção e o reforço da aliança dos povos livres e, em particular, a estreita associação entre a Europa e os Estados Unidos da América; defesa comum no quadro da Aliança Atlântica; unificação da Europa ao longo do caminho traçado pela criação da Comunidade com a admissão da Grã-Bretanha ali, fortalecimento das comunidades existentes e redução das barreiras alfandegárias. "
O tratado tem apenas implicações culturais, com a criação do Gabinete Franco-Alemão da Juventude .
O presidente de Gaulle não pretende entrar na lógica federal e supranacional e precisar seus pontos de vista em entrevista à Lei Michael14 de dezembro de 1965 entre os dois turnos da eleição presidencial:
“Acredito que haja, assim que não lutarmos mais entre europeus ocidentais, assim que não houver mais rivalidade imediata, e não houver guerra, nem mesmo guerra imaginável, entre a França e a Alemanha, entre a França e a Itália, e até, é claro, um dia, entre França, Itália, Alemanha e Inglaterra ... bem, é absolutamente normal que se estabeleça solidariedade entre esses países ocidentais. Esta é a Europa! E creio que essa solidariedade deve ser organizada: é uma questão de saber como e de que forma. Portanto, temos que encarar as coisas como são, porque não nos envolvemos em política senão nas realidades. Claro, você pode pular na cadeira como uma criança, dizendo Europa! Europa! Europa! Mas não leva a lugar nenhum e não significa nada. "
As dificuldades surgiram com a chamada crise da “cadeira vazia” em 1965 . O presidente da Comissão, o alemão Walter Hallstein , propõe uma nova forma de financiamento da PAC, ou seja, a Comunidade, em vez de redistribuir as contribuições dos Estados-Membros, cobra aos financiar a PAC. Os organismos comunitários estariam assim em condições de dispor de fundos próprios, cuja utilização teria sido sujeita ao controlo do Parlamento Europeu. A França rejeitou a proposta e agarrou a oportunidade de questionar o princípio do voto para a maioria qualificada do Conselho no final do período de transição (ou seja, em 1970 ), ela começou como a política de cadeira vazia e o veto sistemático resultante bloquear instituições. O compromisso do Luxemburgo necessário para o pôr fim prevê que “quando, no caso de uma decisão susceptível de ser tomada por maioria sob proposta da Comissão, estão em jogo interesses muito importantes de um ou mais parceiros, os membros do O Conselho envidará esforços, dentro de um prazo razoável, para chegar a soluções que possam ser adotadas por todos os seus membros, respeitando os seus interesses e os da Comunidade ” .
O princípio do voto por maioria é seriamente limitado, reforçando a lógica intergovernamental em detrimento da abordagem supranacional. O denominado método de sincronização adotado como método de trabalho no Conselho sob proposta do Ministro alemão Schroeder em1 r de Abril de 1963, e que consiste em isolar os pontos de desacordo entre os membros do Conselho e resolvê-los de acordo com o princípio da reciprocidade, reforçando ainda mais esta abordagem intergovernamental: os conflitos são resolvidos de acordo com os interesses dos Estados-Membros apenas.
O tratado de fusão dos executivos das três Comunidades foi assinado em8 de abril de 1965em Bruxelas ; reúne os executivos das três comunidades, que originalmente já compartilhavam o Tribunal de Justiça e o Parlamento. São, portanto, os Conselhos e as Comissões (designados por Alta Autoridade no caso da CECA) que se agrupam num único Conselho e numa única Comissão, com sede em Bruxelas. Este tratado entra em vigor em1 ° de julho de 1967.
Embora a França tenha se recusado a participar do Conselho Europeu para Julho de 1965, todos os membros da CEE se reúnem, 29 de janeiro de 1966no Luxemburgo, para encontrar um compromisso e acabar com a crise. A França criticou nomeadamente a Comunidade por não ter cumprido os seus compromissos relativos ao financiamento da Política Agrícola Comum (PAC). No final das discussões, vários compromissos foram adotados, incluindo o princípio da unanimidade decisória. Um Estado-Membro poderá agora adiar uma votação e prolongar as discussões sobre um projecto, na medida em que afecte os seus interesses essenciais.
A França mais uma vez vetou a entrada da Grã-Bretanha na CEE em 1967.
O final dos anos sessenta assistiu ao bloqueio das propostas de integração europeia de De Gaulle :
Parece claro que o renascimento europeu teve que passar por uma mudança no chefe do governo francês. Isso aconteceu com Pompidou em 1969, dobrado pela chegada também de Edward Heath e Willy Brandt . Pompidou, embora gaullista, fora eleito com base em uma agenda pró-europeia e estipulou claramente que a CEE deveria responder às demandas britânicas; Heath, conservador, imediatamente proposto um terceiro candidatura em 1970. O 1 r e2 de dezembro de 1969, na cimeira de Haia sob a presidência holandesa, os chefes de governo da CEE chegam a acordo sobre um programa de reformas. A conferência termina com várias decisões que dão uma nova dinâmica à construção da comunidade:
O primeiro alargamento da CEE nos anos setenta é uma das consequências do bom êxito económico da união aduaneira , concretizada pela CEE em 1968, em comparação com a integração frouxa EFTA / EFTA (zona de câmbio livre). A CEE podia de fato contar com um grande tamanho, uma contiguidade geográfica e as altas taxas de crescimento econômico do período de reconstrução. Já em 1961, o Reino Unido apresentou um pedido de adesão, mas De Gaulle emitiu um veto francês em 1963 como em 1967, contra o parecer favorável dos outros cinco Estados-Membros.
As condições mudaram em 1969/1970, com a chegada ao governo de Heath , Pompidou e Brandt . Heath apresenta uma terceira candidatura, à qual a França não veta. As negociações de adesão já começaram em 1970. Para o Reino Unido, está previsto um período de adaptação antes da adesão, e sete anos de transição antes da integração da PAC, para regular as relações com os países da Commonwealth , enquanto para a Dinamarca, Irlanda e Noruega direta estão previstos acesso aos fundos do CAP e cinco anos de adaptação. Para o Reino Unido, a adesão à CEE representa a possibilidade de revitalizar a sua economia, de contrariar a crescente influência da França no continente (sob pressão americana), mas também de concretizar uma nova política externa para o Reino Unido. fracasso de Suez 1956 .
Entre 1961 (primeira candidatura do Reino Unido) e 1973 (adesão) o desempenho económico da CEE seguiu uma tendência negativa, a adesão do Reino Unido representou assim um impulso económico. Londres, por outro lado, teme estar em uma posição de contribuinte líquido para a CEE, uma vez que os subsídios da PAC têm pouco impacto sobre sua agricultura. Por esta razão, a sua entrada na CEE impulsiona a introdução de uma política de coesão regional , beneficiando as regiões mais marginais (com o apoio da Itália ). A nível legislativo, a Comunidade aceita a entrada do Reino Unido antes de propor saltos qualitativos no acervo. Os mesmos problemas não se colocam para os outros países nórdicos interessados na adesão, cujas economias estão estritamente ligadas à Grã-Bretanha e que beneficiaram de fundos da PAC. No entanto, a adesão é rejeitada por referendo na Noruega , uma vez que as regras europeias teriam afetado fortemente o setor pesqueiro
O alargamento de 1973 reforça o eixo económico Londres - Roterdão - Reno e representa uma abertura da CEE para o Norte, de tradição protestante , liberal e atlantista , em contraste com os países do Sul (França e Itália), mais intervencionistas . A nível económico, a necessidade de harmonizar as tarifas externas dos novos países membros conduz a um acordo de comércio livre CEE- EFTA (o que não era possível na década de 1960).
Em 1974, a chegada ao governo inglês do trabalhista Harold Wilson levou o Reino Unido a pedir uma renegociação dos termos de adesão, amparado pela ameaça de um referendo popular sobre a CEE. O Reino Unido obtém concessões em relação ao regime de importação ( Convenção de Lomé 1975 ) que substitui Yaoundé II , ligando as colônias britânicas na definição dos países ACP , na implementação da política regional e na possibilidade (embora distante) de um reembolso dos ingleses contribuições.
O 22 de janeiro de 1972em Bruxelas, Irlanda, Reino Unido, Dinamarca e Noruega assinam um tratado de adesão ao mercado comum europeu. A partir do 1 st janeiro 1973 os britânicos, dinamarqueses e irlandeses incorporar a CEE; por outro lado, os noruegueses recusam-se por referendo a entrar na Comunidade Europeia.
Sistema Monetário EuropeuEncontro em Paris, o 13 de março de 1979, o Conselho Europeu toma a decisão de criar um sistema monetário europeu, o SME . A nova moeda europeia, que inicialmente é apenas uma unidade de conta, chama-se ECU .
O renascimento europeu de 1969 , com a cooperação entre Pompidou e Helmut Schmidt , levou, entre outras coisas, à elaboração do Plano Werner sobre cooperação monetária. O plano previa uma convertibilidade fixa garantida entre as moedas europeias para o ano de 1980, a fim de contrariar os efeitos de distorção do mercado comum causados pelas flutuações cambiais. O plano ruiu com a crise do sistema de Bretton Woods em 1971 e as respostas protecionistas nacionais à crise monetária. Para limitar as distorções do mercado comum causadas pelas flutuações cambiais, os Estados acordam no “túnel monetário” (Acordos de Washington, 1971, 10% sobre o dólar ) na direção externa, e na cobra no túnel (1971, 5 % flutuação recíproca, então 2,25%) internamente. O sistema continua muito instável e sujeito à especulação internacional.
Em 1977, Roy Jenkins , Presidente britânico da Comissão, em Florença, propôs a criação do Sistema Monetário Europeu (SME), que entrou em vigor em 1979. O SME constituiu-se como um sistema de flutuações de acordo com a média do ECU ; também prevê a independência dos bancos centrais, um Fundo Europeu de Cooperação Monetária (FECOM) e a convergência das políticas econômicas. O EMS passou por fases de turbulência, consolidação e estabilidade, graças à posição central adquirida pelo marco alemão como moeda âncora, até ao seu colapso em 1992.
Na década de 1980, a contribuição dos industriais da ERT ( Mesa Redonda de Industriais Europeus ) evidencia a falta de conexão e as barreiras não tarifárias que segmentam o mercado comum, reduzindo os lucros. O novo objetivo passa a ser o mercado único (Relatório Delors 1985 e Single Act 1986), a ser apoiado por uma moeda comum. A Cúpula de Hanover em 1988 deu a aprovação, e em 1989 Delors apresentou em seu relatório um plano de três etapas, aprovado no conselho de Madri em 1989 e solicitado ao grupo Guigou para obter detalhes. Na cúpula de Estrasburgo em 8 de dezembro de 1989 , aprovamos definitivamente, e o plano estava dentro do texto do Acordo de Maastricht de 1991/1993. A introdução de uma moeda única, ao invés de outras alternativas (taxas de câmbio fixas garantidas, por exemplo) é uma decisão política antes de ser econômica: representa, com a cooperação da PESC em política externa, uma multilateralização da política alemã, considerada por Kohl como um preço a pagar (já em 1988, o país abandonou o símbolo de seu poder econômico) para obter a aprovação dos demais estados europeus para uma reunificação repentina. Por outro lado, as fortes restrições dos critérios de Maastricht, pressionadas pela Alemanha, representam o desejo de que o euro seja tão forte quanto o marco e o BCE tão independente quanto o Bundesbank .
Os planos de integração monetária tiveram que enfrentar a crise econômica de 1992, mas conseguiram se manter bem graças à recuperação econômica global na segunda metade da década. Em 1999, a verificação dos critérios levou onze países (então 12 com a Grécia em 2001) a aderir à zona euro desde o início. A circulação da nova moeda começou em 2002.
Eleição direta do Parlamento EuropeuO 7 de junho de 1979, os cidadãos dos nove Estados-Membros da Comunidade Europeia elegem os deputados ao Parlamento Europeu pela primeira vez por sufrágio universal directo. A maior participação é a da Bélgica com 91% (o voto é obrigatório na Bélgica) e a menor a da Grã-Bretanha, com 31%. Na França, chega a 60%. O Parlamento, com sede em Estrasburgo , tem um papel consultivo. Mas também é competente para legislar ao lado do Conselho de Ministros e exercer controle sobre a Comissão. Eleito em junho por sufrágio universal, o Parlamento Europeu, reunido em Estrasburgo, procede, durante a sua primeira sessão, a17 de julho de 1979, para a eleição de seu presidente. Por maioria absoluta e no segundo turno , vence a ex-ministra da Saúde da França, Simone Veil (52). Madame Veil, que lidera a lista da UDF (União para a Democracia Francesa), o partido do presidente Valéry Giscard d'Estaing , é conhecida do público em geral por sua luta pela legalização da interrupção voluntária da gravidez em 1975. Eleita por cinco anos como Presidente do Parlamento Europeu, trabalhou até 1982 para promover o alargamento da Europa, tendo ao mesmo tempo o desejo de melhorar as condições sociais dos europeus.
Expansão para o SulO 1 r de Janeiro de de 1981, A Grécia se junta à Comunidade Econômica Européia (CEE) e se torna o país mais pobre da comunidade, com inflação catastrófica e desemprego.
A França opõe-se primeiro à entrada de Espanha e Portugal na CEE. De fato, os partidos Comunista e Gaullista (RPR) veem esses países como ferozes competidores agrícolas. No entanto, é alcançado um compromisso e os países candidatos têm quotas de vendas que lhes são impostas. Portugal e Espanha assinam,12 de junho de 1985, a sua adesão à Comunidade Económica Europeia. A CEE tem agora doze países e 320 milhões de habitantes, cobrindo uma área de 2 milhões de km 2 . Os Programas Integrados do Mediterrâneo (PIM) estão a ser criados para permitir aos novos membros recuperar o atraso (Portugal, Espanha, Grécia; França e Itália também são elegíveis) em termos de infraestruturas e, assim, facilitar a sua integração.
Schengen, o Ato Único e o caminho para MaastrichtO 30 de novembro de 1979, A primeira-ministra britânica Margaret Thatcher pede uma “redução” da contribuição britânica para o orçamento europeu. Ela conseguiu afirmar suas reivindicações sobre26 de junho de 1984no Conselho Europeu de Fontainebleau . Desde então, isso tem sido chamado de “cheque” britânico.
Os acordos assinados em Schengen (Luxemburgo) por vários Estados europeus, o 14 de junho de 1985, preveem a abolição dos controles comuns nas fronteiras entre os Estados signatários. Esta supressão dos controlos internos é acompanhada pelo estabelecimento de regras comuns sobre a entrada e a estada de nacionais não pertencentes à Comunidade Europeia. Esses acordos foram complementados por uma convenção de implementação em 1990 e entraram em vigor em 1995.
Assinado Fevereiro de 1986O Tratado do Acto Único Europeu entra em vigor em 1 st de julho de 1987. Altera o Tratado de Roma, e, portanto, a Comunidade Económica Europeia (CEE). O seu objetivo é acelerar o estabelecimento do mercado interno, cuja concretização está prevista paraDezembro de 1992. Para tal, é necessário reforçar as competências das instituições europeias (Conselho, Parlamento, Comissão) e alargar as suas competências ao ambiente, à política externa e à investigação tecnológica.
Com o Tratado de Maastricht assinado em 1992, a CEE foi integrada na União Europeia (UE). Ela foi renomeada como Comunidade Europeia em1 r de Novembro de de 1993,.
O Tratado de Maastricht representa uma novidade na medida em que prevê uma união política com dimensão estatal. Constitui o aprofundamento da governança europeia, antes de se estender aos países neutros e pós-comunistas. Várias características da nova estrutura de Maastricht representam um salto qualitativo na construção europeia:
Por outro lado, a implementação do Tratado de Maastricht permanece incompleta:
O relatório estratégico da Comissão Europeia de9 de outubro de 2002recomendou a adesão de oito países candidatos da Europa Central e Oriental em 2004 : Estônia , Letônia , Lituânia , Polônia , República Tcheca , Eslováquia , Hungria e Eslovênia . As ilhas mediterrânicas de Malta e Chipre, também aderiu à União, ao mesmo tempo, incluindo, por último, a área que agora escapa um controlo eficaz, nos termos do Protocolo n O 10 do Tratado de Atenas.
O Conselho da União pronunciou-se sobre13 de dezembro de 2002em Copenhaga a favor da adesão destes dez países e o Parlamento aceitou-a em9 de abril de 2003. O tratado de adesão foi assinado em16 de abril de 2003em Atenas .
A população total dos novos entrantes à época da entrada na União era de cerca de 75 milhões e seu PIB girava em torno de 840 bilhões de dólares, aproximadamente o da Espanha na mesma época.
A União Europeia pretende adoptar uma Constituição Europeia que reúna, enriqueça e clarifique os tratados fundadores. No final de 2001 , o Conselho Europeu convocou, pela declaração de Laeken, uma convenção sobre o futuro da Europa , encarregada de redigir um projeto de constituição . Em 2005, após a rejeição da constituição pelos povos francês e holandês, consultados por referendo , a ratificação foi suspensa na maioria dos estados .
Este acontecimento traumatizou as instituições europeias . Depois que uma nova maioria emergiu das urnas (eleições presidenciais e legislativas em 2007 ), uma nova forma do mesmo tratado, chamada Tratado de Modificação , foi lançada e permitiu que a União Europeia saísse da crise (mas sem que as pessoas fossem consultado novamente para evitar o risco de rejeição). No entanto, a consulta das pessoas é constitucionalmente obrigatória na Irlanda.
A Comissão Europeia , em virtude do monopólio de iniciativa que exerce no âmbito das suas competências no primeiro pilar da União Europeia , é uma força de proposta através dos comités consultivos que intervêm no processo de decisão , nomeadamente como diz respeito à comunicação através da Internet e dos Livros Brancos , todos os assuntos relacionados com a política europeia de desenvolvimento sustentável .
O Tratado de Lisboa é um tratado assinado em13 de dezembro de 2007em Lisboa entre os vinte e sete Estados-Membros da União Europeia , que está a transformar a arquitectura institucional da União.
Este tratado foi preparado no segundo semestre de 2007 por uma conferência intergovernamental (CIG) criada para compensar a não ratificação do tratado que estabelece uma constituição para a Europa em 2004 .
Ao contrário do Tratado Constitucional de 2004, que substituiu os dois principais tratados por um novo texto, o Tratado de Lisboa mantém os tratados existentes, embora os modifique em profundidade:
O Tratado de Lisboa entrou em vigor em 1 ° de dezembro de 2009ou no primeiro dia do mês seguinte à conclusão do processo de ratificação nos vinte e sete Estados signatários, com o depósito dos instrumentos de ratificação em Roma .
Croácia junta-seA Croácia apresentou o seu pedido de adesão à União Europeia em 2003 . Esta inscrição foi reconhecida, em seguida, a adesão foi aceita em9 de dezembro de 2011com a assinatura do tratado de adesão .
Esta adesão entrou em vigor em 1 ° de julho de 2013.
“Um grande sinal apareceu no céu, uma mulher vestida com o sol, a lua sob seus pés e na cabeça uma coroa de 12 estrelas. "
- Apocalipse 12.1
Ele acrescentou um fundo azul na cor tradicional do manto da Virgem .
“No fundo azul do céu, as estrelas formam um círculo em sinal de união. São o número invariável de doze, símbolo de perfeição e plenitude, que evoca tanto os apóstolos como os filhos de Jacó, os trabalhos de Hércules, os meses do ano. "
A bandeira pretende ser um elemento unificador dos povos da Europa com diferentes culturas.