Logotipo do Parlamento Europeu
Modelo | Monocameral |
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Criação |
1952 1979(Forma Atual) |
Localização |
Estrasburgo (sede) Bruxelas (comitês) |
Duração do mandato | 5 anos |
Presidente | David Sassoli ( PSE ) |
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Eleição | 3 de julho de 2019 |
1 r Vice-Presidente | Roberta Metsola ( PPE ) |
Eleição | 11 de outubro de 2020 |
Secretário geral | Klaus Welle |
Eleição | 15 de março de 2009 |
Membros | 705 assentos |
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Grupos políticos |
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Comissão | 22 comissões |
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Sistema eleitoral | Sistema de votação proporcional multinominal com modalidades variáveis |
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Última eleição | 25 de maio a 26 de maio de 2019 |
Edifício Louise-Weiss Edifício Paul-Henri Spaak
Local na rede Internet | europarl.europa.eu |
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Veja também |
União Europeia Europeia Comissão Conselho da União Europeia União Europeia Conselho |
O Parlamento Europeu (PE) é o órgão parlamentar da União Europeia (UE) eleito por sufrágio universal direto. Partilha o poder legislativo da União Europeia com o Conselho da União Europeia.
O Parlamento Europeu é composto por 705 deputados europeus, representando cerca de 360 milhões de eleitores registados - participantes nas eleições europeias - de 27 estados (em 2020), o segundo maior eleitorado do mundo, atrás da Índia, e o maior eleitorado transnacional.
Em 1976, o Conselho Europeu decidiu que a partir de 1979 o Parlamento seria eleito de cinco em cinco anos por sufrágio universal direto, numa base proporcional . Não tem iniciativa legislativa , sobre a qual a Comissão Europeia detém o monopólio . Embora o Parlamento seja a "principal" instituição da União Europeia (é mencionado em primeiro lugar nos Tratados e tem precedência cerimonial sobre todas as outras autoridades europeias), o Conselho da União Europeia tem mais poderes legislativos do que ele, porque também adopta leis no âmbito limitado do processo legislativo especial .
Desde o Tratado de Lisboa , o processo legislativo ordinário , que coloca o Conselho (que representa os Estados-Membros) e o Parlamento Europeu (que representa a população) em pé de igualdade para a adoção de uma norma europeia, tornou-se o processo legislativo de direito comum. Assim, as áreas em que isto não se aplica são, em grande parte, minoria (o que não significa que sejam marginais: o Parlamento Europeu está, portanto, em grande parte excluído da Política Externa e de Segurança Comum ). O Parlamento também controla o lado das despesas (mas não o lado das receitas) do orçamento europeu .
Sua sede é em Estrasburgo , França , onde são realizadas as sessões plenárias. Seus comitês e reuniões adicionais são realizados no Espace Léopold , em Bruxelas , Bélgica . O seu secretariado geral está localizado no Luxemburgo .
Os atos legislativos sujeitos a alteração ou aprovação pelo Parlamento de acordo com o processo legislativo ordinário (anteriormente "co-decisão" ) são regulamentos "diretamente aplicáveis em qualquer Estado-Membro" ou diretivas que "vinculam qualquer Estado-Membro destinatário quanto ao resultado a alcançar, enquanto deixando às autoridades nacionais a competência quanto à forma e aos meios ”, ou seja , as decisões vinculativas para os seus destinatários (TFUE 288 ).
O parlamento aprova o presidente da Comissão Europeia escolhido pelo Conselho Europeu , bem como a composição da Comissão, podendo obrigá-la a demitir-se mediante recurso a uma moção de censura . Participa na votação do orçamento da União Europeia e dá a última palavra nas chamadas despesas “não obrigatórias” .
Outras organizações europeias, como a Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE), o Conselho da Europa e a antiga União da Europa Ocidental (WEU) têm assembleias parlamentares cujos membros são nomeados pelos parlamentos nacionais. Mas, por um lado, não são instituições da União Europeia e, por outro lado, não têm poder legislativo. O Parlamento Europeu é o único eleito directamente pelos cidadãos e com competência legislativa.
Em alguns aspectos, o Conselho da União Europeia e o Parlamento Europeu são comparáveis às câmaras superior e inferior de um sistema bicameral , mas, com algumas exceções e ao contrário dos parlamentos nacionais, nem o Parlamento nem o Conselho podem ter a iniciativa de propor propostas legislativas textos, sendo esta competência reservada à Comissão Europeia (artigo 17.º-2 do Tratado da União Europeia). No entanto, o artigo 192 do Tratado de Amsterdã (Artigo 225 do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia) especifica que:
“O Parlamento Europeu pode, por maioria dos membros que o compõem, solicitar à Comissão que apresente propostas adequadas sobre as questões que entenda exigirem a elaboração de um ato da União para a aplicação da Constituição. Se a Comissão não apresentar uma proposta, comunica os motivos ao Parlamento Europeu. "
O escopo prático desta faculdade é reforçado pelo acordo do 9 de outubro de 2003entre as três instituições ( Conselho da União Europeia , Comissão Europeia , Parlamento Europeu) através das quais a Comissão se compromete a dar cumprimento aos pedidos que lhe são dirigidos:
“A Comissão tem em consideração os pedidos de apresentação de propostas legislativas feitas pelo Parlamento Europeu ou pelo Conselho, formuladas, respectivamente, com base no artigo 192.º ou no artigo 208.º do Tratado CE. Proporciona uma resposta rápida e adequada às comissões parlamentares competentes e às instâncias preparatórias do Conselho. "
De acordo com o processo legislativo ordinário (conhecido como co-decisão), os atos legislativos são adotados conjuntamente pelo Parlamento e pelo Conselho sob proposta da Comissão (TFUE 289 e 251). Desde o Tratado de Lisboa, este procedimento tornou-se um caso geral e abrange quase todos os setores, em particular a integração das políticas de cooperação policial e judiciária. Os restantes sectores são abrangidos pelo processo de cooperação e consulta (o Parlamento emite um simples parecer) ou pelo parecer favorável (o texto é aceite ou rejeitado pelo Parlamento sem possibilidade de alteração). O artigo 294.º do TFUE, que especifica o mecanismo institucional, prevê que, para serem adotados em co-decisão, os atos legislativos devem ser votados por maioria no Conselho e no Parlamento. Em caso de desacordo, o Parlamento pode rejeitar o projeto de lei ou alterá-lo por maioria dos parlamentares e não dos presentes (TFUE 294-7). Estas alterações do Parlamento também só podem ser aprovadas por unanimidade pelo Conselho se a Comissão Europeia não as aprovar.
O Parlamento Europeu pode rejeitar e alterar a parte do orçamento relativa às despesas (TFUE 314). Fica excluído das decisões sobre as receitas da União, ou seja, não vota a parte das receitas do orçamento da União, não vota os impostos e, portanto, está excluído da tributação, cujo monopólio pertence ao Conselho após aprovação unânime do Estados-Membros (TFUE 311). No entanto, a fiscalização das despesas da União Europeia é uma das principais competências dos deputados ao Parlamento Europeu, nomeadamente ao conceder (ou não) a “quitação” orçamental à Comissão, através da qual os deputados validam a forma como os fundos foram geridos. Em 1999, este procedimento conduziu à demissão da Comissão Santer , o que prova o crescente poder do Parlamento Europeu: a Comissão Santer foi forçada a demitir-se na sequência da recusa do Parlamento de dar quitação ao orçamento para o ano de 1996 .
O Parlamento elege o Presidente da Comissão Europeia por cinco anos (TEU 14-1), mas apenas sob proposta do Conselho Europeu (dos chefes de Estado), que tem em consideração os resultados das eleições para o Parlamento Europeu (TEU 17-7). Os outros membros da Comissão são nomeados pelo Presidente "em virtude da sua competência geral e do seu compromisso europeu e de entre personalidades que oferecem todas as garantias de independência" (TEU17-3), e não por corresponderem à maioria parlamentar.
Mesmo que os futuros membros sejam ouvidos individualmente, o Parlamento aceita ou rejeita a composição da Comissão no seu todo: assim, o 1 ° de novembro de 2004a eleição da primeira Comissão Barroso foi adiada por vários dias, visto que o Parlamento ameaçou recusar-se a aprová-la se Rocco Buttiglione fosse mantido como Comissário para a Justiça. Finalmente, é Franco Frattini quem o substitui, e o novo colégio é apresentado no dia 4 de novembro .
O Parlamento Europeu exerce alguma supervisão sobre todas as atividades da UE, em particular as da Comissão. O Parlamento pode, assim, censurar e, por conseguinte, demitir a Comissão no seu conjunto, por maioria dos deputados e dois terços dos votos expressos (TUE 17-8, TFUE 234).
O Parlamento pode dar um parecer consultivo sobre qualquer assunto por meio de declarações escritas . O Parlamento também nomeia o Provedor de Justiça Europeu por cinco anos.
Estados Membros | Assentos |
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Alemanha | 96 |
França | 79 |
Itália | 76 |
Espanha | 59 |
Polônia | 52 |
Romênia | 33 |
Países Baixos | 29 |
Bélgica | 21 |
República Checa | 21 |
Grécia | 21 |
Hungria | 21 |
Portugal | 21 |
Suécia | 21 |
Áustria | 19 |
Bulgária | 17 |
Dinamarca | 14 |
Finlândia | 14 |
Eslováquia | 14 |
Irlanda | 13 |
Croácia | 12 |
Lituânia | 11 |
Letônia | 8 |
Eslovênia | 8 |
Estônia | 7 |
Chipre | 6 |
Luxemburgo | 6 |
Malta | 6 |
União Europeia (total após Brexit) | 705 |
O texto do Tratado da União Europeia , alterado pelo Tratado de Lisboa (art. 14-2), dispõe que: “o Parlamento Europeu é composto por representantes dos cidadãos da União. Seu número não ultrapassa setecentos e cinquenta, mais o presidente. A representação dos cidadãos é assegurada numa base degressivamente proporcional, com um limite mínimo de seis deputados por Estado-Membro. A nenhum Estado-Membro são atribuídos mais de noventa e seis lugares. "
O Parlamento Europeu representa mais de 440 milhões de cidadãos da União. Seus membros são chamados de MEPs . As eleições, por sufrágio universal direto, ocorrem a cada cinco anos. Os cidadãos da União não estão igualmente representados no Parlamento Europeu: pequenos estados estão sobre-representados (como Malta, que tem um deputado para 76.000 habitantes) em detrimento dos grandes países (como a Alemanha com um deputado para 826.000 habitantes ou a França com um deputado por 904.000 habitantes); Com base na população de 2011, um eleitor alemão pesa onze vezes menos que um eleitor maltês e um eleitor francês doze vezes menos. Da mesma forma, Bélgica, Portugal, República Tcheca, Grécia e as grandes regiões francesas do Sudeste ou Île-de-France têm, cada uma, uma população que varia entre 10,4 e 11 milhões de habitantes, mas a primeira elegerá 24 deputados, os últimos 13 a 14 apenas. Como o número de deputados outorgados a cada país resulta das negociações dos tratados, não existe uma fórmula precisa sobre a distribuição das cadeiras entre os Estados membros. Nenhuma mudança nesta configuração pode ocorrer sem o consentimento unânime de todos os governos .
Em cada Estado-Membro, o método de votação fica ao critério de cada Estado-Membro. No entanto, está sujeito a três regras:
Esta última regra coloca um problema de representatividade para estados com mais de 20 deputados. Por exemplo, a França aplica o limite de 5%, o que levou a ignorar 19,7% dos votos expressos nas eleições de 2019 .
Normalmente, os países candidatos à adesão à UE enviam previamente observadores ao Parlamento, cujo número e método de nomeação são fixados nos tratados de adesão assinados por esses países.
Os observadores podem assistir e participar nos trabalhos por convite, mas não podem votar nem exercer funções oficiais. Quando os países se tornam membros da UE, os seus observadores tornam-se deputados titulares por um período interino até às próximas eleições europeias ou até às eleições intermédias nos países em questão. O número máximo de parlamentares (751 de acordo com o Tratado de Lisboa) pode, portanto, ser temporariamente excedido.
Assim, desde o outono de 2005 , a Bulgária e a Romênia tinham 18 e 35 observadores, respectivamente. Eles foram selecionados pelos parlamentos nacionais dos partidos majoritários e da oposição. O1 ° de janeiro de 2007, tornaram-se membros do Parlamento Europeu e realizaram-se eleições em maio na Bulgária e em novembro na Roménia para nomear novos representantes eleitos até 2009. O Parlamento Europeu contou então temporariamente com 785 membros, enquanto se aguardam as eleições europeias de junho de 2009, o que reduziu este número para 732, o valor máximo estabelecido pelo Tratado de Nice em 2003.
Poucos ex-trabalhadores sentaram-se nas bancadas do Parlamento Europeu. Em média, dependendo da legislatura, entre 0% e 2% dos deputados franceses desde 1979 são trabalhadores.
A Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) instituiu em setembro de 1952 uma Assembleia Comum de 78 membros dos parlamentos nacionais dos seis países que constituem a CECA. Nesta assembleia, os deputados tinham o poder de sancionar a Alta Autoridade, o órgão executivo da comunidade. Uma ruptura política ocorreu em março de 1957 com a criação da Comunidade Econômica Europeia (CEE), cuja Assembleia Parlamentar Europeia , rebatizada de Parlamento Europeu em 1962 , foi então dotada de poder exclusivo de consulta.
Em 1979 , o número de parlamentares foi novamente aumentado e os membros foram eleitos diretamente pelo povo pela primeira vez para um mandato de cinco anos. Depois, o número de membros do Parlamento Europeu simplesmente aumentou com cada alargamento; o número de deputados também foi revisto para cima em 1994 após a reunificação alemã e o Tratado de Nice elevou-o para 732. Desde a entrada em vigor do Tratado de Lisboa em 2009, o Parlamento Europeu tem 751 deputados (750 mais o Presidente do Parlamento que não tem direito de voto), da legislatura seguinte, eleita em 2014 . Desde que deixou o Reino Unido em1 ° de fevereiro de 2020, o número de deputados foi reduzido para 705.
Em 1957 , como a França exigia na época, o Parlamento era apenas uma assembleia composta por deputados dos parlamentos nacionais sem qualquer poder. Não havia, portanto, questão de lhe permitir apresentar propostas legislativas. Só com o Tratado de Amesterdão é que adquiriu um poder de iniciativa legislativa muito limitado, uma vez que não podia ir mais longe do que pedir um projecto de lei à Comissão. Os alemães, em particular Helmut Kohl , que vive sob uma democracia parlamentar , têm, pelo contrário, constantemente pedido uma extensão dos poderes do Parlamento e, embora tenham enfrentado a oposição dos franceses, do general de Gaulle a François Mitterrand via o famoso " Appel de Cochin " de Jacques Chirac , aos poucos acabou ganhando cada vez mais peso no cenário político europeu, nas únicas áreas em que tem competência:
Recorde-se, no entanto, que as alterações do Parlamento têm de ser aprovadas por unanimidade pelo Conselho de Ministros, caso a Comissão Europeia não as aprove. Em última análise, o Parlamento tem apenas o direito de veto e não tem o poder de impor as suas escolhas.
O Tratado de Amesterdão , até agora aumentou os poderes do Parlamento Europeu o mais. O Tratado de Lisboa insere-se também neste poder crescente do Parlamento Europeu, conferindo-lhe o direito de iniciativa constitucional e recorrendo mais frequentemente ao processo de co - decisão do que ao processo de parecer favorável ou mesmo ao simples processo de notificação .
Os principais representantes e órgãos do Parlamento são:
O Parlamento Europeu também tem delegações responsáveis pelas relações com os parlamentos de países terceiros.
O Parlamento tem vinte comissões e duas subcomissões parlamentares permanentes. Atualmente existem duas comissões especiais. O nome indicado indica o seu presidente eleito em 2014. As comissões são compostas por 25 a 73 deputados e têm um presidente, uma mesa e um secretariado. Sua composição política reflete a do plenário.
Comitês permanentes e subcomitês Comissões EspeciaisOs membros do Parlamento Europeu estão frequentemente organizados em partidos políticos europeus ou grupos semelhantes, quando estes não são reconhecidos; esses partidos são freqüentemente eles próprios reagrupados no mesmo grupo político com base em afinidades ideológicas. Os grupos políticos ultrapassam frequentemente o quadro de um único partido europeu. Os eurodeputados continuam a ser membros dos seus partidos políticos nacionais e a disciplina nos partidos e grupos europeus não é rígida. As delegações nacionais e os próprios deputados são livres para mudar de grupo, assim como podem votar.
Partidos políticos representados no ParlamentoOs partidos políticos representados no Parlamento são um tipo de organização política reconhecida pela União Europeia desde 1992 ( Tratado de Maastricht ) e elegível desde 2003 para receber fundos da UE em determinadas condições.
Na verdade, esses “partidos” nem sempre são organizações às quais os cidadãos podem aderir e constituir mais federações de partidos nacionais. Para além do Partido Verde Europeu, que tem uma verdadeira organização federativa em que apenas o nível europeu é competente para definir a política a ser conduzida em relação à União e ao Parlamento Europeu , essas organizações não apresentam as mesmas características distintivas de um partido: projeto, organização visando à conquista do poder por meio da mobilização eleitoral. Eles são, portanto, antes lugares de encontro e troca.
Grupos políticos do Parlamento EuropeuOs grupos políticos do Parlamento Europeu são partidos políticos europeus distintos, embora estejam frequentemente ligados. Geralmente, os partidos europeus também incluem entre os seus membros partidos pertencentes a países europeus fora da UE . No início da Sexta Legislatura em 2004 , havia sete grupos, além de vários deputados não inscritos.
Até Junho de 2009, eram necessários pelo menos 20 deputados de um quinto dos Estados-Membros para formar um grupo político. Desde ajulho de 2009, após as eleições europeias de 2009 , são necessários 25 deputados europeus de, pelo menos, um quarto dos Estados-Membros (ou seja, 7 Estados-Membros). Os membros do Parlamento Europeu não podem ser membros de vários grupos ao mesmo tempo. Por outro lado, não podem pertencer a nenhum grupo: passam a ser denominados “ não inscritos ”.
O Parlamento Europeu também tem delegações dedicadas a um determinado país ou zona geográfica. Estas delegações, compostas por deputados do PE, organizam reuniões e visitas, e têm como objetivo promover o intercâmbio entre os deputados e os seus homólogos estrangeiros . Eles se encontram em uma conferência de presidentes de delegações .
As próximas eleições serão realizadas em 2024.
Em 1979, quando os representantes foram eleitos pela primeira vez para o Parlamento Europeu, a abstenção ascendia a 37%, em média. Continuou a aumentar desde então, atingindo 54,3% em 2004.
A abstenção está aumentando na maioria dos países, exceto na Bélgica, Dinamarca, Luxemburgo e Reino Unido, onde a taxa de abstenção é bastante estável (perto de 67% no Reino Unido). Em 2004, a taxa de abstenção foi maior quanto mais perto estava a data de adesão: 51% para os 10 países mais antigos, 54% para os 6 países que aderiram entre 1981 e 1995 e 73% para os 10 países que aderiram em 2004. O recorde a abstenção em 2004 foi alcançada pela Eslováquia com 83%, seguida pela Polónia (79%). Nos seis países fundadores, a taxa de abstenção aumentou sistematicamente em média de 1979 (30%) a 2004 (48%), essa taxa mesmo subindo de 31 para 50% se excluirmos os 2 países (Bélgica e Luxemburgo) onde o voto é obrigatório .
O Parlamento Europeu nunca conheceu uma maioria com a mesma ideologia. O Partido Popular Europeu (PPE) e a Aliança Progressista dos Socialistas e Democratas no Parlamento Europeu (S&D) "estruturam a vida política da Assembleia Europeia" . Pascale Joannin, Diretor-Geral da Fundação Robert-Schuman , acredita que “a única coalizão majoritária possível é a do PPE e do S&D, ou seja, a aliança da direita e da esquerda. Não há outra possibilidade ” .
Grupos no Parlamento | 1979 | Mil novecentos e oitenta e um | 1984 | 1987 | 1989 | 1994 | 1995 (Suécia, Finlândia, Áustria) | 1999 | 2004 | 2007 | 2009 | 2014 | 2019 | 2020 |
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PPE , PPE-DE , PPE | 107 | 115 | 110 | 116 | 121 | 157 | 181 | 233 | 268 | 277 | 265 | 221 | 182 | 175 |
SOC , PSE , S&D | 113 | 125 | 130 | 164 | 180 | 198 | 215 | 180 | 200 | 218 | 184 | 191 | 154 | 148 |
LD, LDR, ELDR , ADLE , RE | 40 | 38 | 31 | 42 | 49 | 43 | 44 | 50 | 88 | 106 | 84 | 67 | 108 | 97 |
DE , FE , CRE | 64 | 64 | 50 | 67 | 34 | 27 | - | - | - | - | 54 | 70 | 62 | 62 |
DEP , RDE , UPE , UEN | 22 | 22 | 29 | 30 | 20 | 26 | 54 | 30 | 27 | 44 | - | - | - | - |
COM , GU e CG , GUE , GUE / NGL | 44 | 48 | 41 | 47 | 42 | 43 | 34 | 42 | 41 | 41 | 35 | 52 | 41 | 40 |
ARC , SÃO | - | - | 20 | 21 | 13 | 19 | 19 | - | - | - | - | - | - | - |
V , V / ALE | - | - | - | - | 30 | 23 | 28 | 48 | 42 | 42 | 55 | 50 | 74 | 67 |
GDE , GTDE , ITS , ENL , ID | - | - | 16 | 17 | 17 | - | - | - | - | 23 / - | - | 41 | 73 | 76 |
EDN , I-EN , EDD , I / D , ELDD | - | - | - | - | - | 19 | 20 | 16 | 37 | 23 | 32 | 48 | - | - |
CDI , TDI | 11 | 11 | - | - | - | - | - | 18 / - | - | - | - | - | - | - |
OU | 9 | 11 | 7 | 14 | 12 | 8 | 31 | 27/09 | 29 | 34/11 | 27 | 11 | 57 | 40 |
Total | 410 | 434 | 434 | 518 | 518 | 567 | 626 | 626 | 732 | 785 | 736 | 751 | 751 | 705 |
Na Bélgica, a eleição dos eurodeputados realiza-se por sistema de lista proporcional, sem mistura. Desde 1979, as eleições decorrem no âmbito de três colégios eleitorais: o colégio holandês (na Flandres e Bruxelas), o colégio francês (na Valónia e Bruxelas) e o colégio germanófono (comunidade germanófona). A participação na votação na Bélgica é obrigatória.
Na FrançaEm França, a eleição dos eurodeputados realiza-se por sistema de lista proporcional, sem mistura ou voto preferencial. Em 2004 , um novo método de votação foi implementado: pela primeira vez, a eleição ocorreu em oito círculos eleitorais regionais Noroeste, Sudeste, Leste, Maciço-Centro-Centro, Sul-Oeste, Ilha-de-França, Oeste , Em outro continente. A participação nas eleições europeias na França foi de menos de 43%, 4 pontos abaixo da de 1999 . Para a eleição de 2019 , a França retorna a um único círculo eleitoral nacional.
A taxa de abstenção nas eleições europeias sempre foi mais elevada a nível nacional do que para a média europeia e tem aumentado continuamente desde a primeira eleição em 1979 . A taxa de abstenção caiu de 39,3% para 43,3% em 1984 , 51,2% em 1989 , 47,2% em 1994 , 53,2% em 1999 , 57,2% em 2004 , antes de chegar a 59,5% em 2009 e então cair para 49,9% em 2019 .
O Parlamento Europeu reúne-se em Estrasburgo , França , nos edifícios Louise Weiss e Winston Churchill (no Palais de l'Europe de 1977 a 1999). Embora haja apenas uma sede, existem, no entanto, vários locais de trabalho: Estrasburgo, Bruxelas ( Bélgica ) e a cidade de Luxemburgo ( Grão-Ducado do Luxemburgo ). As doze sessões plenárias do ano realizam -se em Estrasburgo - uma por mês, exceto em agosto (nenhuma) e setembro (duas) - que atualmente duram três dias e meio cada uma. As comissões parlamentares têm lugar em Bruxelas - a proximidade do Conselho permite aos deputados realizar importantes trabalhos com ele - mas também seis “mini-sessões” por ano, oficialmente designadas por sessões plenárias adicionais. Por último, a cidade do Luxemburgo ficou com o Secretariado-Geral (administração e serviços de tradução e interpretação).
Esta situação definida pelo Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia é consequência da própria história do Parlamento Europeu. Em 1952 , Estrasburgo (uma cidade fronteiriça fortemente marcada pela Segunda Guerra Mundial) tornou-se a sede da assembleia CECA e, portanto, simbolizou a reconciliação franco-alemã . Em 1965 , a CECA, a CEE e a Euratom fundiram-se. A assembleia desta nova instituição tem sede em Estrasburgo, enquanto a Comissão e o Conselho têm sede em Bruxelas. O secretariado-geral do Parlamento, recém-nascido, bem como os dois tribunais de justiça europeus vão para a cidade de Luxemburgo.
Existe uma grande controvérsia sobre a distribuição entre três cidades ( Bruxelas , Luxemburgo e Estrasburgo ) dos edifícios do Parlamento Europeu. De fato, alguns pensam que seria preferível ter apenas uma cidade abrigando um único parlamento, mas nenhuma das três cidades nem nenhum dos três países deseja ceder sua parte na instituição, cada um apresentando vários argumentos e relatórios.
"Pro Bruxelas"De acordo com uma sondagem, cerca de 90% dos eurodeputados defendem uma mudança completa do Parlamento de Estrasburgo para Bruxelas. O exemplo mais conhecido é o da eurodeputada Cecilia Malmström que em 2006 lançou uma petição na Internet para que o Parlamento Europeu fosse totalmente transferido para Bruxelas, argumentando que a manutenção do sítio de Estrasburgo custaria mais de 200 milhões de euros diretos (edifícios) e indiretos (transportes entre Bruxelas e Estrasburgo). O transporte entre as duas cidades também poluiria, já que 13.000 voos de ida e volta entre Londres e Nova York . Somam-se a esse argumento, tanto econômico quanto ecológico, argumentos de conforto: tediosas viagens de trem ou avião para deputados, seus auxiliares e seus equipamentos. Além disso, há voos diretos de Estrasburgo apenas para seis capitais europeias - por exemplo, nenhum voo para Viena . Outros deputados como o belga Frédérique Ries , o alemão Alexander Alvaro ou a holandesa Jeanine Hennis-Plasschaert também fazem ouvir regularmente a sua voz neste sentido. O20 de novembro de 2013, uma resolução do Parlamento foi aprovada por 483 contra 141 votos, tendendo a fazer de Bruxelas a única sede do Parlamento. Em um relatório dejulho de 2014, o Tribunal de Contas Europeu mencionou que o custo de manutenção da sede em Estrasburgo era de 113 milhões de euros. No entanto, este relatório indica que a hipótese oposta de concentração de atividades em Estrasburgo não foi estudada.
Estes argumentos e valores são contestados pelo estudo publicado em fevereiro de 2012 pela Associação Europeia de Jovens Empresários, que em particular demonstrou, com documentos oficiais do Secretariado-Geral do Parlamento em apoio, que o custo anual da sede sobe. Para 51,5 milhões de euros e a pegada de carbono para 4.199 toneladas de CO 2, quatro e cinco vezes menos do que os números regularmente comunicados pelos defensores de uma mudança para Bruxelas (200 milhões de euros e 19.000 toneladas de CO 2)
Em 2017, a sede em Bruxelas parecia estar gravemente enfraquecida pela infiltração e por um design deficiente, e exigiria grandes obras para ser usada definitivamente como sede do Parlamento, ou mesmo reconstrução. Diante dessas revelações, a questão do cerco surge novamente com nova atualidade.
"Pro Estrasburgo"Existem várias campanhas pró-Estrasburgo, como a campanha OneCity ou a associação “ Pela Democracia Europeia ”. Segundo este último, os números apresentados durante a campanha da OneSeat baseiam-se em estimativas antigas e não diferenciam as viagens dos deputados europeus das suas casas em Bruxelas ou Estrasburgo e as que fazem entre Bruxelas e Estrasburgo. O custo total de manutenção dos três locais de trabalho (e não apenas em Estrasburgo) seria de cerca de 150 milhões de euros . Além disso, para a associação sediada em Estrasburgo, certos argumentos de “conforto” apresentados pelos pró-Bruxelas só podem ter mais peso do que a ideia de descentralização (várias capitais para vários poderes) da democracia na Europa. Estas iniciativas são também apoiadas por alguns eurodeputados, como a luxemburguesa Astrid Lulling ou o alemão Bernd Posselt ( fr ) .
No entanto, a partir de 2012, a Associação Europeia de Jovens Empresários (AEJE) mudou o debate ao realizar um estudo abrangente sobre a questão da sede do Parlamento Europeu. Este estudo deu origem à publicação de três relatórios denominados “Sede em todos os seus Estados” produzidos sob a direção de Pierre Loeb, co-presidente da AEJE.
Dentro fevereiro de 2018, o último relatório "A Sé em todos os seus Estados: Estrasburgo a evidência", ainda sob a direção de Pierre Loeb, Jean-Baptiste Horhant, com a ajuda de Pauline Brugeilles, Tristan Tottet e Elie Walther, aponta as falhas do Paul - Edifício Henri Spaak do Parlamento Europeu em Bruxelas e os custos da sua renovação (entre 500 milhões e 1 mil milhões de euros). É por isso que o último relatório AEJE recomenda que no próximo mandato emMaio de 2019, a sede de Estrasburgo é a única sede durante as renovações de edifícios em Bruxelas.
Este relatório examina argumentos históricos, institucionais, políticos, financeiros e ambientais. Ele notou "fraquezas e deficiências, que justificam certas críticas, mas também muitas inverdades expressas contra a sede do Parlamento Europeu em Estrasburgo, em parte motivada por uma abordagem anti-europeia" . Assim, conclui que é necessário "respeitar os tratados em vigor que prevêem a trilocação do Parlamento Europeu em Estrasburgo (sede), Bruxelas e Luxemburgo" . Este relatório foi apresentado publicamente ao Parlamento Europeu em14 de fevereiro de 2012, por um painel de seis deputados europeus, a búlgara Mariya Gabriel , a checa Libor Rouček , o luxemburguês Frank Engel e as francesas Véronique Mathieu , Sandrine Bélier e Nathalie Griesbeck , em torno de Pierre Loeb.
O relatório consiste em três partes principais:
Até o momento (2014), 6.601 grupos de interesse estariam fazendo lobby a nível sindical. Este número inclui advogados e consultores (804), representantes de associações profissionais e industriais (3.265), ONGs (1.711), grupos de reflexão e organizações acadêmicas (478), organizações religiosas (40) e organizações locais e municipais. Ou regionais (303) )
Em comparação, em 2014, havia mais de 11.100 lobistas credenciados em Washington, DC .
O Parlamento Europeu aprovou também um código de boa conduta que especifica, nomeadamente, as condições de acesso às suas instalações e membros e ao registo das acreditações. Os deputados devem assinar uma declaração financeira destinada a evitar qualquer conflito de interesses entre o exercício do mandato e as atividades acessórias.
O Parlamentarium é o centro dos visitantes. Está distribuído pelos dois sites do Parlamento Europeu.
O primeiro, localizado em Bruxelas próximo ao Espace Léopold , foi oficialmente aberto ao público em14 de outubro de 2011por seu presidente Jerzy Buzek . É uma exposição permanente, que mostra a história da construção europeia e incide nas funções e atividades do Parlamento. A visita realiza-se com um guia multimédia disponível em todas as línguas oficiais da União Europeia .
Da mesma forma, um segundo Parlamentarium foi inaugurado em 3 de julho de 2017em Estrasburgo pelo presidente Antonio Tajani . É nomeado em homenagem a Simone Veil
Todos os anos, o Parlamento Europeu atribui quatro prémios a pessoas ou organizações que se tenham distinguido no domínio dos direitos humanos, juventude, cinema ou cidadania europeia:
Segundo Olivier Costa , investigador do CNRS, o Parlamento Europeu tem conseguido funcionar como incubadora de novos partidos que mais tarde surgem a nível nacional.