A declaração de 9 de maio de 1950 , também chamada de declaração de Schuman , é considerada o texto fundador da construção europeia . Pronunciada por Robert Schuman , Ministro dos Negócios Estrangeiros da França , na Sala do Relógio do Quai d'Orsay , em Paris , esta declaração, inspirada por Jean Monnet , primeiro Comissário do Planejamento , propõe a criação de uma organização europeia responsável pelo agrupamento de franceses e Produção alemã de carvão e aço . Este texto leva à assinatura, o18 de abril de 1951do Tratado de Paris , que funda a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço entre 6 Estados europeus. Esta declaração é celebrada todos os anos no dia 9 de maio.
“A Europa não foi feita, tivemos guerra. "
- Robert Schuman, declaração de 9 de maio de 1950.
Três guerras em menos de um século dilaceraram a Europa , deixando todo o continente sem sangue. O9 de maio de 1950, é acima de tudo um desejo de paz que motiva a iniciativa política de Robert Schuman. Os governos europeus, principalmente francês e alemão, estão concordando em unir sua produção de carvão e aço para promover a cooperação entre os estados vizinhos e elevar os padrões de vida em cada país.
A partir de 1947 , a Europa entrou em um período de guerra fria . A constituição e o fortalecimento de alianças constituem dois blocos entre os quais se acumulam oposições. A crise de Berlim em 1948 - 1949 marcou o primeiro confronto entre os dois novos gigantes.
A necessidade de se unir para resistir à ameaça soviética torna-se então cada vez mais clara: as democracias liberais da Europa Ocidental não podem se dar ao luxo de se dilacerar e enfraquecer enquanto no Leste. Da " cortina de ferro " as democracias populares são reunidas em um mesmo movimento a serviço do poder do bloco soviético . A Alemanha deve ser reintroduzida no concerto ocidental.
As perdas humanas e materiais dos seis anos de guerra foram muito pesadas e as economias europeias foram fortemente afetadas. Além da perda de vidas humanas (60 milhões de mortos), da destruição de casas e infraestrutura, equipamentos produtivos são totalmente destruídos nas regiões fronteiriças do nordeste da França e do Ruhr , na Alemanha.
A recuperação das economias europeias requer aumento da produção de carvão e aço. Os da Alemanha são controlados pelos Aliados e limitados. Os de outros países europeus parecem insuficientes.
“O governo francês propõe colocar toda a produção franco-alemã de carvão e aço sob uma Alta Autoridade comum (...). A junção da produção de carvão e aço garantirá de imediato o estabelecimento de bases comuns para o desenvolvimento económico, a primeira fase da Federação Europeia. "
- Robert Schuman, declaração de 9 de maio de 1950.
Esta cooperação foi concebida de forma a criar interesses comuns entre os países europeus e a realizar um processo de integração política gradual, condição para a pacificação das relações entre os países europeus.
“A Europa não será construída de uma só vez, nem numa construção global: será construída através de realizações concretas, criando primeiro solidariedades de facto. A união das nações europeias exige que a oposição secular da França e da Alemanha seja eliminada. As medidas tomadas devem afetar principalmente a França e a Alemanha. "
- Robert Schuman, declaração de 9 de maio de 1950.
O fracasso dos diversos projetos Confederação Europeia desenvolvidas durante o XIX th e XX th séculos, fez os homens conscientes da integração europeia do pós-guerra deve ser gradual.
A declaração de 9 de maio de 1950 inspira-se nesta ideia: para atingir o objetivo de unificação pacífica da Europa, a ação deve, segundo seus autores, começar com "um ponto limitado, mas decisivo: o governo francês se propõe a colocar todo o Franco -Produção alemã de carvão e aço sob uma Alta Autoridade comum, em uma organização aberta à participação de outros países europeus ” .
“A solidariedade de produção que se estabelecerá desta forma mostrará que qualquer guerra entre a França e a Alemanha se torna não só impensável, mas materialmente impossível (...). Assim, será alcançada de forma simples e rápida a fusão de interesses essenciais ao estabelecimento de uma comunidade econômica que introduz o fermento de uma comunidade maior e mais profunda entre países há muito opostos por divisões sangrentas. "
- Robert Schuman, declaração de 9 de maio de 1950.
«Reunindo produções básicas e estabelecendo uma nova Alta Autoridade, cujas decisões vincularão a França, a Alemanha e os países que a ela aderirem, esta proposta alcançará os primeiros alicerces concretos de uma Federação Europeia essencial para a preservação da paz. "
- Robert Schuman, declaração de 9 de maio de 1950.
A "Alta Autoridade" proposta em 9 de maio de 1950, cuja existência foi formalizada pelo Tratado de Paris em 1951 como Alta Autoridade da CECA , introduziu uma grande inovação nas relações entre os Estados: a supranacionalidade , que deveria estar no centro do que é chamado de “método comunitário”.
O “método comunitário” caracteriza-se pela transferência de soberania para o nível europeu e, portanto, para instituições que gozam de uma certa autonomia em relação aos Estados-Membros, em particular a Alta Autoridade (que passa a ser a Comissão) e uma assembleia parlamentar que mais tarde tornou-se o Parlamento Europeu , a única instituição transnacional hoje eleita por sufrágio universal direto . Este método assenta finalmente na superioridade (“primazia”) do direito comunitário sobre as legislações nacionais dos Estados-Membros em determinados domínios, primazia garantida pelo Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias, cujos acórdãos vinculam os Estados.
A declaração de 9 de maio de 1950 é considerada ainda hoje como o ponto de partida da construção europeia, razão pela qual o Parlamento Europeu concedeu a Robert Schuman e Jean Monnet o título de “ pais da Europa ”. O seu conteúdo constitui ainda uma referência para uma série de movimentos políticos na Europa que legitimam as suas reivindicações através de um vínculo com o projecto inicial, expresso na declaração. Os partidários de uma concepção federalista da construção europeia, em particular, veem na expressão “ Federação Europeia ”, utilizada na declaração, a legitimação dos seus projectos. Como um sinal da importância histórica deste dia para a Europa, o Parlamento Europeu decidiu em 1985 fazer do 9 de maio o “ Dia da Europa ”, celebrando em toda a União Europeia o início do processo de unificação do continente europeu.
Várias iniciativas na década de 1940 ( Conselho da Europa , Western Union , OECE ) foram baseadas em uma abordagem intergovernamental e se mostraram ineficazes:
Os elementos de continuidade entre a declaração de Schumann e a construção europeia atual:
A abordagem do Plano Schuman provou ser vitoriosa. Entre os vários projetos de integração da década de 1950 ( CECA , CED , CPE ), o CECA foi o único a entrar em vigor e desenvolver-se. O sucesso do método funcionalista levou os Estados-Membros, em 1955 , a adotá-lo para o relançamento da construção europeia, alargando a integração setorial a todo o setor da economia através dos Tratados de Roma , atos fundamentais da União Europeia hoje.