A pobreza significa em uma dada sociedade estar em uma posição material inferior em relação aos indivíduos mais favorecidos; isso se reflete, em particular, nas dificuldades em atender às suas necessidades e às das pessoas próximas, mas também na estigmatização por parte das pessoas mais ricas. No entanto, não existe uma definição totalmente consensual e universal de pobreza.
A satisfação das necessidades básicas é considerada essencial para a vida digna do ser humano; Com o progresso técnico e a melhoria das condições de vida nos países desenvolvidos , surgiu uma definição baseada em linhas de pobreza relativas à renda mediana , sem qualquer vínculo com a satisfação dessas necessidades. O termo “pobreza”, relacionado com o da riqueza , refere-se, portanto, mais a situações de desigualdades econômicas e políticas entre indivíduos e entre sociedades.
As ciências econômicas procuram explicar a existência da pobreza e os mecanismos de aumento da riqueza. Os governos têm uma preocupação universal com o fenômeno da pobreza e se esforçam para controlá-lo, se não para o bem da vida de indivíduos e grupos de pessoas, porque os conflitos entre os pobres e os ricos têm se tornado grandes. História mundial e, portanto, podem ameaçar poderes existentes. A pobreza é uma das principais causas de sofrimento e a igualdade entre os seres humanos está no centro de várias visões morais, filosóficas e religiosas. Existem diferentes tipos de pobreza.
A pobreza é um fenómeno que pode ser considerado sob vários aspectos, tanto em relação à riqueza disponível, à organização do trabalho e ao desemprego, ao desenvolvimento das sociedades e aos métodos de tributação dos governos, bem como aos princípios morais e religiosos que se podem manifestar em relação às desigualdades econômicas .
A pobreza material nos círculos de comércio econômico está associada à incapacidade total ou parcial de obter alimentos, roupas e abrigo para alimentos, roupas e abrigo.
É estimado usando linhas de pobreza (um indivíduo é considerado pobre quando seu padrão de vida está abaixo da linha de pobreza escolhida). Existem diferentes definições desses limites; os países desenvolvidos geralmente usam linhas relativas, enquanto a pobreza nos países em desenvolvimento é estimada usando linhas de pobreza absoluta. Por causa de sua simplicidade, essa definição é comumente usada para definir indivíduos pobres e medir a taxa de pobreza de uma população.
Essas duas medidas revelam duas visões sobre o problema da pobreza, duas concepções políticas que se poderia inicialmente qualificar como “socialista” e “liberal”. Sob o prisma socialista, a pobreza pode ser analisada, antes de mais nada, como resultado de uma situação de exclusão : as relações sociais e as desigualdades de riqueza são mecanismos geradores de discriminação e são a principal causa da pobreza. A visão liberal considera a pobreza como sendo a incapacidade ou impossibilidade de um indivíduo ter acesso como os outros ao desenvolvimento e à satisfação das suas necessidades básicas , muitas vezes por causas relacionadas com a vontade ou capacidade do próprio indivíduo. Os dois pontos de vista, simplificados aqui, reconhecem que a pobreza também pode resultar de deficiências físicas ou mentais que resultam em deficiência , mas diferem quanto aos meios de enfrentá-la.
Além da dimensão financeira, a pobreza é expressa em dimensões agrupadas sob o termo “pobreza humana”. Essas são as dimensões sanitária, educacional, social, cultural e política da pobreza.
O Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) criou em 1990 o índice de desenvolvimento humano , então dois indicadores sintéticos de pobreza : o HPI-1 e o HPI-2 (Indicador de Pobreza Humana). Esses indicadores são altamente correlacionados .
A pobreza pode resultar de situações crônicas herdadas do nascimento, o caso extremo da escravidão, mas também ser perpetuada de geração em geração por meio da organização social em relação ao acesso à educação, estado de saúde ou status político particular; também pode surgir por meio de incidentes na vida de uma pessoa, como espoliação, desastres naturais e destruição de propriedade, desemprego, etc.
Mas isso geralmente cria um círculo vicioso. A pobreza torna necessário encontrar moradias de baixo custo, portanto, em bairros com má reputação, onde há pouco trabalho e oferta educacional degradada, senão maior criminalidade pelo menos mais violenta, prevenção médica menos ativa, etc. As hipóteses de obter rendimento através do trabalho são menores, a tentação de recorrer ao trabalho ilegal (“negro”), ilusório (lotarias, apostas) ou perigoso (crime, drogas) ou mesmo fontes de rendimento degradantes (prostituição), os riscos de acidentes são maiores, e a exploração por máfias, ou grupos organizados, são fatores de dessocialização, mesmo de insegurança pessoal e global.
Esse fenômeno pode afetar crianças e adolescentes, que em tal contexto começam suas vidas com deficiência, mesmo que o pior não lhes seja alcançado. Nos países em desenvolvimento, onde os recursos são escassos, as consequências são ainda mais marcantes (fomes, desastres de saúde, etc.).
No Ocidente, em particular, a mobilidade espacial, muitas vezes necessária para encontrar um emprego fora de áreas residenciais que oferecem pouco, é prejudicada pela pobreza. E o custo dessa mobilidade (mudança, despesas de viagem ou propriedade de um veículo) pesa tanto mais quanto a renda é baixa.
No início do XX ° século , Seebohm Rowntree realizadas muitas pesquisas sobre a pobreza na cidade de York e distingue o que ele chama de pobreza primária (falta de recursos suficientes) da pobreza secundário (nível de recursos que poderiam ser suficientes, mas que é comprometido por uma gestão irracional ou despesas imprudentes)
Serge Paugam distingue três formas de pobreza:
Ao aplicar este modelo aos diferentes países da Europa, várias grandes regiões se destacam: no Sul, Itália , Grécia , Portugal ou Espanha têm maiores taxas de pobreza (mais pobres, e mais pobres carentes).) No Norte, mas os pobres estão bem integrados à população; eles não são estigmatizados. No Norte (países escandinavos), o sistema preventivo é muito desenvolvido e mantém o padrão de vida dos pobres à custa de um controle rígido de sua vida privada. Esta situação de pobreza marginal também corresponde aproximadamente à situação na França nas décadas de 1960 e 1970.
Na França , predomina a pobreza desqualificadora. Além disso, haveria uma dupla institucionalização da pobreza na França: por um lado, por meio da renda solidária ativa (RSA), uma espécie de formalização da pobreza, por outro, delegando a distribuição de alimentos a associações como Les Restos du cœur , originalmente concebido como um paliativo temporário e que agora estão totalmente integrados na gestão da pobreza.
As estimativas de pobreza dependem das definições usadas. Assim, de acordo com o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento , os países com maior pobreza são os países africanos, em particular os menos desenvolvidos .
Os indicadores do PNUD permitem que sejam feitas comparações entre países; assim, por volta de 2005, o Chade era o país com maior pobreza humana e Serra Leoa era o país com o menor desenvolvimento humano; a Islândia é o maior país em desenvolvimento humano, e a Suécia, com menor pobreza humana.
Em 2008 , o Banco Mundial definiu a linha de pobreza internacional em US $ 1,25 por dia, abaixo dos US $ 1 anteriores. A nova linha representa a linha de pobreza média dos 10 a 20 países mais pobres . De acordo com essa nova referência, 1,4 bilhão de pessoas no mundo em desenvolvimento vivem com menos de US $ 1,25 por dia em 2005 , ante 1,9 bilhão em 1981 . A taxa de pobreza global caiu pela metade (de 52% para 26%), mas é estável na África Subsaariana (50%). Para países de renda média , o Banco Mundial considera mais apropriado definir a linha de pobreza em US $ 2 por dia, o que dá um total de 2,6 bilhões de pessoas abaixo desse limite.
De acordo com a linha de pobreza de $ 1 por dia em PPP 1985, a maioria dos pobres encontra-se no Sul da Ásia (39%), Leste da Ásia (33%) e África Subsaariana (17%). Os países com mais da metade de sua população abaixo da linha da pobreza são: Guatemala , Guiné-Bissau , Índia , Quênia , Lesoto , Madagascar , Nepal , Níger e Zâmbia .
As opiniões divergem sobre a evolução da pobreza. As clivagens estão relacionadas a:
Durante a Revolução Francesa, a “Quarta Ordem” apareceu por um tempo, a dos pobres diaristas, os Aleijados, os Indigentes ... ao lado das três “ordens” (Nobreza, Clero, Terceiro Estado) convocadas aos Estados Gerais .
De acordo com um relatório do Banco Mundial publicado em26 de agosto de 2008, o número de "extremamente pobres" no mundo (que vivem com menos de US $ 1,25 por dia) caiu em 500 milhões, e sua proporção na população total caiu de 52% para 26% entre 1981 e 2005, com a renda permanecendo abaixo o limite de US $ 2 por dia.
% das pessoas que vivem com menos de | Mil novecentos e oitenta e um | 2001 |
---|---|---|
$ 1,08 1993 | 40,4 | 21,1 |
$ 2,15 1993 | 66,7 | 52,9 |
Esse progresso difere de região para região. O Leste Asiático tinha a maior taxa de pobreza do mundo, 80% em 1981. Essa taxa caiu para 18% e 600 milhões de pessoas foram retiradas da pobreza extrema. A taxa de pobreza também está caindo no Sul da Ásia, América Latina, Caribe, Oriente Médio e Norte da África, mas o número de muito pobres não está diminuindo.
A taxa de pobreza na África Subsaariana não diminuiu por vinte e cinco anos (50%). O número de pessoas muito pobres (em média, menos de US $ 0,70 de renda por dia) quase dobrou, passando de 200 para 380 milhões de pessoas. Em 2015, um terço de um bilhão de pessoas pobres no mundo viverá na África Subsaariana.
As desigualdades regionais estão, portanto, aumentando, sobretudo às custas da África negra . Se considerarmos o indicador de pobreza em $ 1,08 . Em 1981, um em cada dez pobres vivia na África ; em 2003, era quase um em cada três. A outra grande área onde a pobreza aumentou inclui os países da URSS. Ela explodiu após o colapso do bloco socialista em 1990, mas a situação parece ter melhorado significativamente nos últimos anos. As duas principais áreas onde a pobreza diminuiu são o Leste Asiático e o Sul da Ásia, com um resultado um pouco pior para a Índia do que no resto da região. Por fim, a América Latina, o Caribe e o Oriente Médio permanecem relativamente estáveis.
Essa medição da pobreza e sua evolução frustra a ideia popularizada em certos círculos políticos de que a situação econômica está se deteriorando para os mais pobres como resultado da globalização e, de modo mais geral, do capitalismo ; portanto, desperta ceticismo e crítica. Por exemplo, de acordo com Thomas Pogge (um filósofo da justiça, não um economista):
“Os métodos de cálculo do Banco Mundial são extremamente duvidosos. Há razões para pensar que com um método mais plausível observaríamos uma tendência mais negativa e uma pobreza muito mais generalizada (...) Enquanto o método atual do Banco Mundial e os dados que nele se baseiam mantiverem o monopólio em organizações internacionais e pesquisas universitárias sobre pobreza, não podemos afirmar que levamos este problema realmente a sério. "
Segundo o economista François Bourguignon , professor da Escola de Economia de Paris após ter sido economista-chefe e primeiro vice-presidente do Banco Mundial , a noção de "pobreza extrema", na qual o Banco Mundial se baseia para proclamar o sucesso do Milênio Objetivos de Desenvolvimento (teria caído pela metade nos últimos dez anos e um pouco menos de dois terços desde 1990), esconde uma realidade de pobreza que é muito menos tranquilizadora: dobrar a linha de pobreza em 1, 90 a 3,80 dólares por dia multiplica o número de pobres em três, elevando-o para mais de 2 bilhões em 2015 e reduzindo pela metade sua taxa de declínio.
Além de ser em si uma situação de deficiências que causam estresse e angústia, a pobreza está ligada a fenômenos de estigmatização e marginalização social e política a partir de afirmações mais ou menos fundamentadas, discutíveis, mas expressas e percebidas, como preconceitos. O fenômeno é universal e o censo de preconceitos contra os pobres por organizações como a ATD Fourth World e a Missão Regional de Informação sobre Exclusão (MRIE) Rhône-Alpes tem um alcance geral; diz-se, por exemplo, que "os pobres são" preguiçosos "e" incompetentes "que" têm prazer em sua situação "; que são "fraudadores" e "ladrões de sistema" "quando recebem ajuda estatal.
O preconceito contra os pobres às vezes tende a questionar os direitos das pessoas, com afirmações como "eles têm filhos para receber benefícios sociais", ou "eles não têm nada a dizer sobre nada porque são isentos. De impostos". Como esses preconceitos são veiculados na mídia e encontram ecos ou mesmo defensores entre os políticos, continua difícil para os pobres ter um reconhecimento social e político construtivo e liderar uma luta contra a pobreza como classe, enquanto uma espécie de luta contra os pobres prevalecem, especialmente por parte daqueles que são pouco mais ricos e que têm empregos precários ou mal remunerados.
A sociedade ocidental medieval é uma unidade fundada no domínio do Cristianismo e no programa universalista da Igreja que engendra toda uma variedade de atitudes, comportamentos em relação à pobreza, todos defendidos da mesma fonte: a Sagrada Escritura . Abrangendo grande parte dos indigentes, o termo pobreza na Idade Média pode designar tanto o aleijado como a viúva, o órfão, o leproso ou o louco. É nessa pluralidade de misérias que as elites, os clérigos e os aristocratas nos entregam concepções ambivalentes de pobreza que testemunham não apenas um forte enraizamento religioso, mas também uma evolução desse termo durante a Idade Média. De acordo com a definição dada por Michel Mollat, os pobres são “aqueles que, de forma permanente ou temporária, se encontram em situação de fragilidade, dependência, humilhação, caracterizada pela privação de meios, variável de acordo com os tempos e as sociedades., Poder e consideração social: dinheiro, relacionamentos, influência, poder, ciência, qualificação técnica, honra de nascimento, vigor físico, capacidade intelectual, liberdade e dignidade pessoal ”. A pobreza, plenamente aceita na sociedade medieval, tem um papel estruturante, a Igreja é sua representante e garante em grande parte a esmola e também a caridade.
Na visão maniqueísta específica dos escritos católicos, esta luta permanente entre o Bem e o Mal repercute na própria concepção dos pobres, pois “a pobreza honesta e santificadora se opõe à pobreza pecaminosa”. Nas mentalidades medievais, é Deus quem decide o destino de cada um e, portanto, é o autor desta "desigualdade divina": enquanto uns são dotados de riqueza e poder social, outros sofrem em grande pobreza. Com isso em mente, o homem deve aceitar sua condição com humildade, pois esse comportamento garantirá a redenção de seus pecados e a salvação de sua alma. Impregnados desta dualidade, os pobres e os sentimentos que inspiram fazem parte integralmente desta dinâmica cristã que a utiliza para perpetuar a ordem social: a presença dos pobres é considerada parte natural do projeto de Salvação. Quer sejam "bons" ou "maus", "voluntários" ou "involuntários", os pobres são úteis à sociedade medieval como intercessor privilegiado entre os ricos e Deus, vinculado por um contrato de esmola. "Deus poderia ter tornado todos os homens ricos, mas ele queria que houvesse gente pobre neste mundo, para que os ricos tivessem a oportunidade de redimir seus pecados."
O teológica pobreza XI th e XII th séculosSe a sociedade merovíngia foi bastante desprezo dos pobres, é apenas durante o XI th e XII th séculos, sob a influência dos Padres da Igreja e da atividade monástica que a pobreza torna-se um valor espiritual. Foram esses Padres da Igreja que fizeram a distinção entre pobreza e indigência e defenderam a aceitação da pobreza material como a melhor forma de acesso à Salvação. Segundo essa doutrina, a pobreza é valorizada quando vem do livre arbítrio. Como Jesus, que voluntariamente se despojou de seu poder de rei e filho de Deus, o monge se torna um “pobre homem de Cristo”. Qualquer ato de renúncia aos bens materiais, ao papel social e ao poder é considerado digno de imitação. Naquela época, o louvor da pobreza não dizia respeito a todos os pobres, mas apenas a uma pequena franja da sociedade, uma elite em busca da perfeição na vida cristã, que renunciava voluntariamente ao cumprimento de seu papel social. Esta «economia de salvação» assentaria então numa «distribuição de tarefas», pois a mensagem varia de acordo com o meio a que se dirige: os necessitados, que não fazem parte desta categoria de voluntários pobres e que sofrem com a sua condição, são encorajados a aceitar humildemente o seu estatuto. Na verdade, no caso deles, abandonar seu papel social é um ato de orgulho e não cheio de humildade. Esta busca de um ideal ascético de vida diz respeito apenas ao meio aristocrático, pois, em certa medida, o caminho da Salvação passa por contestar a realidade social deste mundo. Os movimentos eremitas levaram muitas pessoas a segui-los e sob sua liderança, muito raramente pobres, mas sim homens e mulheres de origens ricas. Esses excluídos voluntários, em seu ideal de imitação de Cristo, vão morar na floresta, longe de qualquer civilização e vivem muito modestamente. Quanto aos mosteiros beneditinos, eles atribuem grande importância ao acolhimento dos pobres involuntários (os indigentes). É aconselhável, então, recebê-lo com honra, pois, segundo o dogma católico, servir aos pobres é servir a Cristo: os monges lavam seus pés, dão-lhe comida, depois oferecem-lhe alojamento.
Mesmo inspirada por sentimentos de caridade, esta beneficência continua premeditada, pois constitui o meio mais seguro de obter a salvação e, ao mesmo tempo, permite ao doador aumentar o seu prestígio social. Os restos pobres um esquecido XII th instrumento século do benfeitor rico, ele é ofuscado por este último. A sua função é antes de mais receber: deve rezar pelos ricos com Cristo. Ele não é um sujeito, mas um objeto de santificação. Esta caridade, considerada um dever geral, sanciona, embora ideologicamente a justifique, a riqueza: os ricos agora podem ser resgatados com esmolas.
Movimentos de caridade XII th e XIII th séculosO XII th e XIII th séculos e sua parte difícil econômica, cultural e política do empobrecimento da população ocidental. As fomes que se sucedem em numerosas ocasiões, tanto a peste como as guerras enfraquecem as populações e muitos são forçados ao exílio. A pobreza é complexa e resulta na falta de terras agricultáveis, no endividamento e na explosão demográfica que a produção agrícola com seus instrumentos pouco desenvolvidos não consegue abranger. Os mosteiros beneditinos perdem gradualmente o monopólio da caridade porque as cargas se tornam muito pesadas. Há muitos pobres para alimentar e alguns estabelecimentos até tiveram que se sacrificar. É um momento de mudança e novos impulsos para instituições de caridade para XII th século. As novas elites burguesas estão investindo cada vez mais em áreas urbanas com os pobres e até encontraram hospitais. Na verdade, o progresso da circulação monetária permitiu que muitos leigos substituíssem os senhores e mosteiros.
Em um contexto específico fermento intelectual ao XII th século, um novo olhar sobre os pobres está sendo construído através do movimento canônico. Sob o impulso de São Francisco e de São Domingos, as Ordens Mendicantes proclamaram o valor humano dos pobres e o sagraram com Cristo. Saint-François estima os pobres pelo seu valor espiritual e humano e não mais como instrumento servil de salvação dos ricos. «Os pobres são essencialmente o homem que a fragilidade dos seus meios põe à mercê de todos na sociedade», disse Saint-Dominique. Indo em busca dos modelos mais agudos de pobreza, as Ordens Mendicantes, inicialmente colocadas nas periferias das cidades, conseguiram se integrar ao tecido urbano. Tendo tido um grande sucesso, o encargo de almas que foi concedido a eles pela autoridade apostólica fez que uma grande parte das obras de misericórdia fossem realizadas sob sua influência. Em contato constante com a pobreza, as Ordens Mendicantes detalham de maneira precisa as diferentes categorias de pobres: famintos, cegos, coxos, enfermos, leprosos, órfãos e finalmente dependentes. Ensinar estas ordens deram um forte impulso para o movimento de caridade entre o XII th e XIII th século, nunca ensino tinha sido tão ampla divulgação e base doutrinária tão elaborado. Alguns, no entanto, como Saint-Thomas d'Aquin, criticam essa austeridade e essa renúncia de todas as suas propriedades. Segundo ele, a privação de bens materiais em tal grau deve ser combatida porque as necessidades da vida física são mais imperativas do que as do próprio bem-estar espiritual.
Nesse movimento de caridade, as capelanias principescas aparecem como versões seculares das capelanias eclesiásticas. Esta é a primeira forma de assistência instituição secular que resultam das iniciativas semelhantes XIII th Century em paróquias e irmandades. Sendo a caridade um dever geral, o rei deve alimentar um certo número de pobres todos os dias: por um lado para atestar sua religiosidade, por outro, para afirmar seu poder, sua capacidade econômica de sustentar todos os dias centenas vê milhares de pessoas com fome. A pobreza e o lugar que lhe é atribuído são, mais uma vez, o instrumento do prestígio social dos poderosos. Em suma, iniciativas, sejam elas secular ou religiosa resultou na XII th e XIII th séculos para construir uma densa rede de hospitais e esmolas serviços regulares. As estruturas, bem como as instituições postas em prática, estão se solidificando e se organizando gradativamente.
A visão negativa da pobreza no XIV th séculoNeste aprimoramento espiritual da pobreza segue um design pobre altamente pejorativo na XIV th século. Com efeito, o contexto é mais uma vez muito difícil: a escassez de alimentos, a instabilidade monetária, o aumento dos preços e rendas dos alimentos, as exigências fiscais e a exploração do trabalho manual agravaram as condições de vida da população. Novos pobres juntam-se às fileiras dos necessitados: são aldeões em dificuldade. Na cidade como no campo, a pobreza torna-se penosa: atinge quem trabalha, mas já não consegue viver decentemente com o seu rendimento. Alguns são até obrigados a se colocar em uma posição de dependência, em um contrato de cativeiro, para ter a proteção necessária para viver. No campo, o trabalho precário e o estreitamento dos laços de dependência são novos componentes da pobreza camponesa.
Novos escritos críticos aparecer entre o XIII th e XIV th séculos e se relacionam com o estado de mendigos . Esforçam-se por demonstrar o caráter humilhante da miséria material e da mendicância, como é o caso de Guillaume Saint-Amour, um dos mais virulentos neste assunto. Nessa linha de pensamento, a miséria gera o pecado da luxúria porque os pobres se recusam a aceitar sua condição com humildade. Os comportamentos atribuídos a eles são embriaguez, preguiça, libertinagem e fraude como parte integrante de sua vida. Esses escritos testemunham uma atitude muito negativa por parte dos eclesiásticos daquela época para com os pobres. A literatura dos pobres, em particular a dos vilões, é significativa em muitos aspectos, pois testemunha a evolução das concepções de pobreza durante a Idade Média. Assim, até o XII th século, a crítica dos pobres na literatura moralista foi vítima da maldade da elite e poderosa. Mas XIII th século ocorre um failover e os pobres por sua vez, torna-se objeto de crítica.
O XVII th e XVIII th séculos trazer este conceito uma grande revolução. Na França, o Abade de Saint-Pierre em 1724 foi um dos primeiros a refletir sobre esta questão sob uma nova luz. Não sobre a causa fundamental das desigualdades, mas ele busca conciliar utilidade e filantropia . Ele defende o retorno ao trabalho como principal meio de combate à pobreza e ao mesmo tempo um fator de entropia social. É dentro dessa estrutura de pensamento que o sistema geral do hospital foi implantado . Muito rapidamente a população encerrada em estabelecimentos parisienses atingiu a marca de 6.000 pessoas, ou 1% da população da época. As províncias também foram conquistadas por este movimento de reação à pobreza e, às vésperas da Revolução, existiam 32 hospitais gerais em todo o país. Mas esse movimento vai muito além da França, essa política de internação forçada de pobres afetou todos os Estados europeus. Na Inglaterra, em 1575, um ato de Elizabeth I restabelece instituições para "punir vagabundos e socorrer os pobres". O ' casas de correção ", que deveria ter sido presente em cada concelho vai dar lugar a casas de correção que, na segunda metade do XVIII ° século encontrar sua verdadeira expansão. Michel Foucault observa que “em poucos anos, toda uma rede foi lançada sobre a Europa. »Na Holanda, na Itália, na Espanha, na Alemanha também são criados locais de internamento da mesma natureza.
Esta política de confinamento sistemático agora parece desumana e perigosa em termos de saúde. Existem muitas referências, incluindo monografias sobre a história de um Hospital: Hôtel-Dieu e Meaux Hospital Geral para o XVII º e XVIII th séculos: o estudo das instituições e populações recebidos . É contestado pelos filósofos do Iluminismo e finalmente abandonado. Na França, a Revolução desencadeou uma evolução na concepção de pobreza. A pobreza se torna a expressão de disfunções na sociedade. Na sequência de uma votação pela Convenção de Gironde, o decreto de19 de março de 1793afirma, juntamente com o direito ao trabalho, o direito à assistência de qualquer homem que não possa trabalhar; alívio público é uma “dívida sagrada”. O tratamento secular e social dela requer questionamento de sua origem e induz novas respostas. A partir do momento em que o principal fator de pobreza é o fator econômico, embora o discurso moral não tenha faltado aos debates da época, o princípio da redistribuição de riquezas e abonos torna-se possível e mesmo necessário para os novos princípios da República. . As pessoas sob cuidados se enquadram em categorias específicas: viúvas, órfãos.
A Declaração e o Programa de Ação de Viena afirmam que a pobreza extrema e a exclusão social violam a dignidade humana . O artigo 30 da Carta Social Europeia também oferece proteção contra a pobreza e a exclusão social .
Com nuances de análise ou visão política, o estabelecimento do estado de bem - estar nos países desenvolvidos ajudará a expandir a assistência social sob pressão de homens tão diversos como Charles Booth , Benjamin Seebohm Rowntree e David Lloyd George (na Inglaterra), Villerme (França) e Bismarck (Alemanha).
Nos Estados Unidos , cerca de 80% dos acusados de crimes puníveis com mais de um ano de reclusão vivem na pobreza.
Cada estado membro da OCDE e do Banco Mundial é convidado a redigir e implementar um Documento de Estratégia de Redução da Pobreza e a ONU tem muitas políticas que incentivam essa redução, no âmbito dos objetivos do milênio, especialmente.
Desde o XIX th século, alguns países ocidentais têm tentado combater a pobreza através da instauração de recursos mínimos garantidos.
Para crianças:
Para adultos, o estado pode buscar:
Mas é acima da média do XX ° século alguns estados se envolver em um programa de intervenção direta em massa, tomando o controle de instituições privadas (fundos de pensão, seguro-desemprego) e diversificar as suas intervenções.
Em alguns países, o estado apóia iniciativas do tipo microcrédito .
O apoio incondicional à renda é mais recente. A Alemanha foi uma das primeiras a estabelecê-lo. Na França, a renda ativa solidária (RSA) faz parte dessa rede de segurança que visa garantir aos seus beneficiários uma renda mínima.
Algumas associações também lideram a luta contra a pobreza.
Em 1987 , o relatório Brundtland , fundador do conceito de desenvolvimento sustentável , apontou "um futuro comprometido" e identificou a pobreza como um dos sintomas dessa situação. Em 1992 , durante a cúpula do Rio de Janeiro Terra , um capítulo da Agenda 21 foi dedicado ao combate à pobreza, expresso nas seguintes palavras: “Uma estratégia de combate especificamente à pobreza é condição essencial para garantir o desenvolvimento sustentável” .
A ONU implementou um plano de redução da pobreza dentro de suas Metas do Milênio , ratificado em 2000 pelos Estados membros e que desde então tem sido uma prioridade global. A primeira meta do milênio estabelece para si duas metas:
“Erradicação da pobreza” é um dos principais objetivos da Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável , que aconteceu no Rio de Janeiro de 20 a22 de junho de 2012.
A missão do Banco Mundial é combater a pobreza financiando projetos que possam reduzir a pobreza. O Unicef luta especialmente contra a pobreza infantil. Algumas organizações não governamentais também estão lutando contra a pobreza: Oxfam , ATD Fourth World .
O problema da luta contra a pobreza, missão tão unanimemente aceite que não requer argumentação nem justificação, é que obscurece em grande medida o debate sobre as desigualdades em termos de rendimentos e de riqueza.
Como em outras áreas de política, a avaliação da eficácia das políticas de redução da pobreza está muito mal desenvolvida. No entanto, o campo começa a despontar, com a constituição de equipas de investigação que publicam resultados precisos e factíveis, a atribuição de prémios de prestígio a investigadores da área e a sua divulgação nos meios de comunicação de massa.
Em Population Matters , os editores apresentam uma série de artigos produzidos por economistas, revisados por especialistas em análise política, interessados nas consequências do boom demográfico dos países emergentes sobre o seu desenvolvimento econômico e discutem as escolhas políticas desses países. o fim da Segunda Guerra Mundial em termos de crescimento, redução da pobreza e das desigualdades e também no desenvolvimento de uma agricultura sustentável. Os resultados são categóricos e contrários às propostas até então defendidas. Esses estudos destacam a eficácia do controle de natalidade na redução da pobreza. Mais precisamente (consulte a página de introdução 6 e também Lori S. Ashford):
“Os camponeses mais pobres do mundo vivem principalmente na África. O homem mais pobre do mundo é indiscutivelmente um deles. Ela é uma mulher, uma mulher africana. "
Segundo o engenheiro agrônomo René Dumont : “Todos os dias ela tem que caminhar mais de duas horas para chegar ao local de trabalho. Ela carrega na cabeça até 50 kg de cargas, nas costas seu último filho e no útero, muitas vezes, um feto. No Zaire, 70% das tarefas domésticas ou de produção são feitas por mulheres. As meninas estão envolvidas desde os 10 anos. Eles batem a mandioca, cuidam dos filhos mais novos. Aos 14, eles vão se casar ” .
René Dumont conta o resto de sua existência. Ele conheceu em uma aldeia do Senegal o que ele chama de “paxás-camponeses”: “Eles mantêm uma de suas co-esposas com eles e mandam as outras para trabalhar na cidade por um ano, para ganhar a vida lá. Essas mulheres trabalham doze horas por dia e serão julgadas em seu retorno à aldeia por suas famílias e maridos pelo peso de seus presentes. "
De acordo com o economista Daniel Cohen :
“Não é exagero dizer que as mulheres africanas são as escravas de hoje. A exploração das mulheres não é apenas um insulto ao resto da humanidade, que hipocritamente aceita sua existência. Isso causa um círculo autossustentável de pobreza e exploração. A escravidão das mulheres, de fato, dispensa os homens de investirem na máquina. A poupança é usada para comprar outra mulher, que dará outros filhos que trabalharão para o pai ou serão vendidos, se forem meninas. "
Louis-Napoléon Bonaparte , antes de se tornar Presidente da República ( Segunda República ; 1848) e depois Imperador da França ( Segundo Império ; 1852), escreveu uma curta obra intitulada On the Extinction of Pauperism (1844) enquanto estava trancado no forte de presunto . Não é fechado pela enésima vez tentando derrubar o regime (A Monarquia de Julho liderada por Louis-Philippe I st ). Ele escapou no mesmo ano, disfarçado de trabalhador antes de chegar à Inglaterra.