Reforma PTT de 1990

A reforma do PTT dividiu a administração do PTT em duas empresas públicas: La Poste e France Telecom . Anunciada em meados de 1988, a reforma foi adotada pelo parlamento em 1990 . Outras leis criarão, alguns anos depois, duas sociedades anônimas , com capital privado para a France Telecom e com capital público para La Poste .

O que existia

O status legal do PTT

Criada pelas Leis do Telégrafo de 1878 , inspirada na Lei do Telégrafo de 1869 , a administração dos Correios e Telégrafos obteve no ano seguinte o seu Ministério dos Correios e Telégrafos , que incluía em 1889 a exploração do Telefone . O termo PTT torna-se corrente no final do XIX °  século.

A lei de finanças de 30 de junho de 1923 dota o PTT de um orçamento suplementar e cria um “Conselho Superior do PTT”, do qual participam seis representantes do pessoal, eleitos a cada ano e reunidos “pelo menos uma vez por mês”. Um contador é responsável por centralizar todas as operações orçamentárias e garantir uma conta operacional. Apesar disso, o PTT terá pouco mais autonomia em relação aos imperativos fiscais e políticos do Estado. As discussões anuais do orçamento do PTT deixam o campo aberto à supervisão política. O orçamento auxiliar é usado para se livrar de algumas de suas obrigações. As eleições anuais, abolidas em 1939 a pretexto da mobilização militar, não foram restabelecidas após a Libertação .

A necessidade de mudança

O aumento das trocas e a revolução nos métodos de comunicação evidenciam a inadequação do sistema administrativo. A reconstrução da França depois de 1945, então o boom econômico dos “Trente Glorieuses”, não foi aproveitada pelo PTT para modernizar suas instalações de produção. Na ausência de uma gestão econômica voltada para o futuro, na falta de vontade política para garantir o desenvolvimento técnico, foi somente no início da década de 1970 que a automação da triagem de correio começou. Isso requer fortes investimentos. Da mesma forma, o telefone está tão atrasado que sua modernização exige recursos que só o mercado financeiro pode fornecer.

A consciência da necessidade de uma mudança na forma como o PTT opera é compartilhada por todos. Os sindicatos exigem a aplicação real do orçamento de anexo, a democratização das opções e o fortalecimento do serviço público. Os gestores administrativos clamam por autonomia de decisão e recursos financeiros para enfrentar os desafios tecnológicos. Os líderes políticos se dividem entre o liberalismo, abrindo as atividades do PTT aos mercados, e o estatismo planejado. Acima de tudo, eles temem o custo social da reforma. A grande greve do PTT do outono de 1974 demonstrou a sensibilidade do pessoal do PTT a qualquer coisa que pudesse questionar sua condição de funcionários públicos e o serviço prestado ao público.

1974-1988, perícia e testes

Os atores e o processo de reforma

As duas "empresas" da administração PTT

Com efeito, desde o desaparecimento da secretaria geral do PTT em 1971, os Correios e as Telecomunicações são duas sucursais com peso económico distinto, com subsidiárias:

A evolução do panorama sindical

A reforma ocorreu quando as divisões dentro da CFDT estavam no auge. No final de 1987, a tendência majoritária de Edmond Maire , criticada no congresso de 1985 , assumiu sob condições discutidas a União Interprofissional Regional de Paris, o que levou à demissão em rápida sucessão de Christian Marquette , chefe da Federação de Química. Energia, e Denis Tonerre , secretário-geral da poderosa Federação Unida de Correios e Telecomunicações (FUPT CFDT) . Ele é substituído por Jean-Claude Desrayaud. O CFDT primeiro assegurou que vai lutar contra a reforma, então, “depois de ter obtido compromissos específicos do ministro e do governo” , “está comprometido com os aspectos institucionais e sociais da reforma” .

O "método Quilès"

A fase de “desenho inicial” das leis ocorreu em junho de 1988, de acordo com Rémy Dullieux , assessor da Paul Quilès , Ministro do PTT no governo de Michel Rocard . O antecessor Gérard Longuet acaba de não impor uma reforma semelhante, por falta de debate prévio. Paul Quilès propõe um método diferente: durante 6 meses faz com que os sindicatos se expressem, controlando essa expressão por uma comunicação intensa, interna e externa, voltada para o objetivo almejado: tirar o PTT da administração, incluí-lo. Na perspectiva europeia "de concorrência entre" operadores públicos ". Paul Quilès promete "a manutenção da unidade humana e social" à La Poste e à France Telecom . Ele anunciou em entrevista exclusiva ao Le Monde , em 8 de dezembro de 1988 , que os funcionários poderiam manter a condição de funcionário público, mesmo que não fosse o caso de novas contratações. Eles também se beneficiarão de “maior autonomia de gestão”. A gestão da CFDT , depois de se opor, apoiará a reforma, sob pressão de Edmond Maire , próximo do Primeiro-Ministro Michel Rocard e que está a cumprir o seu mandato.

Adoção no Parlamento

Sindicatos PTT e reforma

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Origens

Referências

  1. "As escolhas da CFDT", de Jean-Claude Desrayaud, ex-secretário da CFDT-PTT [1]
  2. Comentários livres sobre a gênese das leis de 1990 e 1991 relativas à desregulamentação do PTT , de Rémy Dullieux , ex-membro do gabinete de Paul Quilès
  3. "Um pouco de história", por Syndicat Sud SDIS [2]
  4. "As escolhas da CFDT", de Jean-Claude Desrayaud, ex-secretário da CFDT-PTT [3]
  5. "Um pouco de história", por Syndicat Sud SDIS [4]
  6. "A CRIAÇÃO DA SUD-PTT", de Alain GAUTHERON, do Instituto de História da CGT [5]
  7. Comitê para a história de La Poste [6]