A economia política pode ser entendida em um sentido geral como a economia da cidade em oposição à economia doméstica . O termo "economia política" é criado no início do XVII ° século e originalmente empregado por Gide para descrever " o estudo da economia de produção, oferta e procura de bens e serviços e suas relações com as leis e costumes; o governo, a distribuição da riqueza e da riqueza das nações, incluindo o orçamento ” . Para Léon Walras , economia política é definida como a exposição do que é e o programa do que deveria ser.
Se Antoine de Montchrestien , com seu Traicté de l'Œconomie politique publicado em 1615 , é tradicionalmente considerado um dos primeiros a usar este termo no sentido acima mencionado, Gregory King , historiador econômico, indica, por sua vez, que o primeiro a usar a expressão “economia política” seria Louis Turquet de Mayerne em 1611 em seu livro La Monarchie Aristodémocratique; ou o governo composto e misturado das três formas de repúblicas legítimas .
Na segunda parte do XIX ° século , a "palavra economia " está gradualmente substituindo o termo "economia política". Se William Stanley Jevons , um defensor do uso de métodos matemáticos , já em 1879 pleiteou pela adoção do termo "economia", que ele considera mais curto e que espera ser reconhecido como uma ciência ( ciência econômica ), ele ainda intitulou seu livro publicado em 1879, The Theory of Political Economy . Somente em 1890 a palavra economia ganhou espaço com a publicação de Alfred Marshall de Principles of Economics . Na opinião de Marshall, evitar o uso do termo "político" libera a economia de seus vínculos com os partidos políticos .
Até a crise financeira global que começou em 2007 , o termo economia política podia se referir a: análise marxista ; a teoria da escolha pública ; a abordagens provenientes da escola de Chicago (economia) ou da escola da Virgínia ; ou simplesmente ao conselho dado por economistas a governos sobre políticas econômicas globais ou assuntos mais limitados. Segundo Alberto Alesina , “desde a década de 1970 essas escolas ampliaram o campo da economia política muito além do único campo onde os planejadores maximizam a utilidade de uma população, para levar em conta a maneira como as forças políticas afetam as escolhas das políticas econômicas, em nomeadamente na distribuição de rendimentos e políticas de redistribuição, bem como nas instituições económicas ” . Após a crise de 2007 , o termo “economia política” voltou ao primeiro plano, especialmente na França.
Antoine de Montchrestien cunhou o termo economia política para “derrubar a tese aristotélica da independência e superioridade da vida propriamente política sobre aquela parte da vida que é dedicada à produção e que é tratada na economia ou nas ciências da família” . Ele acrescenta: "Pode-se sustentar com bastante propriedade, contra a opinião de Aristóteles e Xenofonte, que não se pode dividir a economia da política sem desmembrar a parte principal do Todo, e que a ciência de adquirir bens, que eles chamam, é comum tanto às repúblicas como às famílias ” . Da mesma forma: “O homem nasce para viver em contínuo exercício e ocupação” ; ou ainda: "A felicidade dos homens, para falar a nosso modo, consiste principalmente na riqueza, e a riqueza no trabalho" .
Montchrestien argumenta:
O significado do termo "economia política" irá flutuar de tempos em tempos, dependendo das situações econômicas encontradas pelas sociedades globais .
As teses desenvolvidas por Antoine de Montchrestien fazem ouvir um novo som e prenunciam as ideias mercantilistas : “Já não estamos na época em que comíamos as bolotas caídas dos carvalhos sacudidos, onde eram grandes os frutos que a terra produzia e a água pura. delícias ... É por isso que estas belas contemplações dos filósofos são apenas ideias, e para uma república onde não se teria nada que arar, nem agir ” .
Mercantilismo, que domina o pensamento econômico entre o XVI th século e meio da XVIII th século , muda o significado do termo "economia política" por não interessante - com o surgimento de monarcas absolutos - primeiro com a riqueza do Prince, deveria para ser equivalente à prosperidade do reino e seus súditos. Os movimentos mais avançados nesta perspectiva são fornecidos pelo colbertismo francês ou cameralismo alemão. Adam Smith estava ciente de que a definição de Montchrestien tem uma origem mercantilista, então ele insiste em Riqueza das Nações no aspecto de investigar a natureza e a causa da riqueza das Nações .
Seguindo Pierre de Boisguilbert e Richard Cantillon , François Quesnay e o Marquês de Mirabeau fundaram a escola de fisiocratas . Eles professam que a riqueza de uma nação consiste na riqueza dos produtos agrícolas e, portanto, dos proprietários de terras. Ao estudar a formação dessa riqueza, sua resposta à questão da política econômica dos Estados é essencialmente que eles não deveriam ter nenhuma ou que o poder estatal deveria intervir o mínimo possível na vida econômica . O fisiocratas contribuir de forma decisiva para a criação do tradicional liberais pensamento econômico domina até o final do XIX ° século : a economia que eles estão pedindo é uma economia mais "empresarial e individualista" "Política".
Ao defender a existência de direitos naturais superiores em sua teoria do despotismo jurídico , os fisiocratas também aderem à tradição liberal da filosofia política inaugurada por John Locke e disseminada em particular por Frédéric Bastiat (1801-1850).
Em geral, existem três gerações:
As nuances, para não dizer as diferenças, entre os membros da English School of Political Economy são notáveis. Assim, David Ricardo escreveu a Malthus em 1820: “A economia política, em sua opinião, é uma investigação sobre a natureza e as causas da riqueza. Pelo contrário, creio que deve ser definido: uma investigação da distribuição ... No dia a dia, estou mais convencido de que o primeiro estudo é vão e decepcionante e que o segundo constitui o próprio objeto da ciência. "
Mas o que torna a especificidade desta escola é que ela distingue claramente a arte de governar da "ciência da economia política" , cujo objetivo para Nassau Sênior é estabelecer "os princípios gerais que é fatal negligenciar" . Ao contrário, os economistas políticos de outros países não faziam essa diferença naquela época, e para eles a economia política era uma arte e uma ciência. No entanto, se a distinção entre a arte da política e a ciência da economia política é forte nesta escola, permanece o fato de que a ligação entre a economia política e a política é de fato complexa. Na verdade, existe uma vontade de propagar, em particular através do Clube de Economia Política, os princípios “reais” da economia política. Os membros deste clube estão altamente envolvidos na vida política inglesa, uma vez que 52 dos 151 membros deste clube eleitos entre 1821 e 1870 eram parlamentares. Entre eles, alguns eram políticos proeminentes como William Ewart Gladstone , um dos principais primeiros ministros ingleses do XIX ° século.
Existe entre estes membros uma controvérsia muito forte por volta de 1820, entre a corrente conhecida como "radicalismo filosófico" ou utilitarismo , corrente laica, e aqueles que pensam ser necessário conciliar economia política e teologia , que querem mostrar que "o novo a ciência pode ser cooptada como uma teodicéia ; e ainda melhor para ser usado para demonstrar o “propósito benevolente” do criador ” . Finalmente, um acordo é alcançado entre as duas partes separando a economia política da teologia. Mas, na realidade, o debate não pára porque ele realmente está por trás do problema do laissez-faire e reaparecer muito fortemente nesta forma no final do XIX th e início XX th século.
Os eixos principais são:
A escola histórica alemã foi para Heath Pearson , "heterodoxia economia política mais influente do XIX ° século" . Tem três gerações de economistas que foram muito influentes em seu país, em particular no estabelecimento de leis sociais; razão pela qual às vezes são chamados de Kathedersozialisten (socialistas do púlpito, no sentido de cátedra universitária).
A primeira geração é composta por Wilhelm Roscher (1817-1894), que escreveu em 1843 Esboço de Palestras sobre Economia Política segundo o Método Histórico , Bruno Hildebrand (1812-1878) e Karl Knies (1821-1898). A segunda geração inclui Gustav Schmoller (1838-1917) e Lujo Brentano . Para a última geração, podemos citar Werner Sombart (1863-1941), bem como autores frequentemente associados a eles: Max Weber e Adolph Wagner .
De certa forma, os membros da escola alemã de economia política são mais intervencionistas do que os da escola inglesa . Se Gustav Schmoller é a favor de uma "monarquia social" , outros são a favor de um governo mais democrático, e ainda outros ( Robert Wagner E o jovem Werner Sombart ) por um socialismo de Estado. De um modo geral, eles reinterpretam o cameralismo e serão os assessores do Príncipe, cujas reformas irão “legitimar” .
Entre eles e a escola inglesa, as diferenças culturais e os eixos de pesquisa são fortes. Os ingleses são filhos do Iluminismo e cosmopolitas , querem entender as origens da sociedade comercial, em busca de uma teoria geral, e querem defender a iniciativa privada. Os alemães são mais nacionalistas (falam de nationalökonomie ) e românticos , querem compreender a evolução que deu origem a esta sociedade comercial , estudar casos concretos e recorrer à intervenção estatal. Nessas condições, não é de surpreender que a escola histórica alemã considere a escola inglesa de economia política muito dedutiva e não pense que as leis econômicas são tão universais quanto afirmam suas contrapartes inglesas. Para Pearson, existem menos constantes e mais variáveis entre os alemães, como instituições , meio ambiente , mente , etc. Eles também tendem a ver o desenvolvimento econômico seguindo estágios evolutivos, o que tende a considerá-los holistas . Para Heath Pearson , esse julgamento é exagerado, e Wilhelm Roscher, por exemplo, escreve que a economia permanece "um produto natural das faculdades e comportamentos que o homem faz enquanto é homem" . Além disso, os alemães usam muito a estatística , em particular Karl Knies , Bruno Hildebrand ou Robert Wagner . Alfred Marshall , em seu livro Principle of Economics , tem uma opinião bastante boa sobre eles, ao contrário de Carl Menger , fundador da escola austríaca, que se oporá a eles no que é conhecido como a rixa Methodenstreit . Finalmente, notamos o lugar do direito entre os alemães , particularmente o da escola histórica de direito de Friedrich Carl von Savigny .
A escola histórica alemã fundou em 1872 o Verein für Socialpolitik (união para a política social). Com base nesse modelo, foram criadas a American Economic Association em 1885 e a American Academy of Political and Social Science . Na verdade, a universidade alemã era então muito famosa e 20 dos 26 primeiros presidentes da American Economic Association estudaram na Alemanha, em particular os líderes do institucionalismo americano. Mas eles também tiveram influência na Índia e no Japão , bem como em muitos economistas como Joseph Schumpeter , ou grandes nomes da antropologia econômica como Bronislaw Malinowski ou Karl Polanyi . Na França, eles influenciaram as primeiras obras de Émile Durkheim .
A própria escola entra em declínio após a Primeira Guerra Mundial e desaparece após a Segunda Guerra Mundial
Posteriormente , Dada a emergência da questão social , a noção de economia política é relançada.
O economista Adolph Wagner (1835-1917) critica assim as doutrinas dos fisiocratas e dos liberais:
“A teoria de Smith, o individualismo e o liberalismo econômico tiveram seus dias na ciência e na vida, na teoria e na prática (...) O papel preponderante que a economia política inglesa atribui ao indivíduo, sua tendência a tomar a essência do indivíduo, ou se alguém deseja seus instintos naturais, seus desejos, suas tendências como ponto de partida e como objetivo de toda a vida social - consequências lógicas do individualismo - são minados pela ideia oposta, a da coletividade e suas condições de existência, que são nada menos que as do indivíduo, como membro da coletividade ... É de um ponto de vista social, socialista e não mais individualista que agora estudamos a vida econômica, os problemas econômicos. "
Wagner pretende promover a economia política como “a ciência dos fenômenos econômicos considerados como os elementos do fenômeno composto que constitui a economia nacional” . A economia nacional ser um todo, um sistema baseado na divisão do trabalho e a circulação entre particulares fazendas, toda esta deve ser "analisada em si mesma, a um certo grau de sua evolução, e dado algumas hipóteses legais." .
Por sua vez, Karl Marx apela ao intervencionismo do Estado na economia, no quadro da luta de classes com a socialização dos bens e dos meios de produção .
Nos anos 1874-1877, Léon Walras propôs o conceito de "modelo central" de economia política pura:
“A economia política pura é essencialmente a teoria da determinação de preços sob um regime hipotético de livre concorrência absoluta. O conjunto de todas as coisas tangíveis ou intangíveis, que podem ter um preço por serem escassas, ou seja, úteis e limitadas em quantidade, constituem a riqueza social. É por isso que a economia política pura é também a teoria da riqueza social. "
Walras quer fazer da economia uma ciência:
“Afirmar uma teoria é uma coisa, demonstrá-la é outra. Sei que na economia política damos e recebemos todos os dias as chamadas manifestações que nada mais são do que afirmações gratuitas. Mas, precisamente, penso que a economia política só será uma ciência quando se obrigar a demonstrar o que até agora esteve mais ou menos confinada a afirmar gratuitamente. "
Em 1878, o ensino de economia política ocorreu oficialmente na França nos currículos dos cursos e exames das faculdades de direito.
Mais moderado, o keynesianismo (inspirado por John Maynard Keynes na década de 1930) aponta em certos períodos para a insuficiência da demanda efetiva e reivindica um papel ativo do Estado quando se trata de lidar com crises de subprodução por meio de uma política de estímulo . Os resultados muito contrastantes do New Deal , então o relativo fracasso dos planos de estímulo na década de 1970, marcam o fim do domínio da corrente keynesiana.
A expressão "economia política" tem uma conotação particular na cultura e no pensamento econômico anglo-saxão. Assim, para economistas de língua inglesa, a expressão tem duas traduções precisas e distintas:
No seu sentido de análise econômica das escolhas públicas, a economia política nasceu de Adam Smith com sua obra A Riqueza das Nações (1776), na qual desenvolveu implicitamente o conceito de bem público, bem para o qual a intervenção do Estado se mostra necessária. No entanto, a análise econômica das escolhas públicas apareceu realmente na década de 1930, notadamente com o trabalho de Paul Samuelson sobre os bens coletivos e a função do bem-estar social. Samuelson é o primeiro a distinguir bens coletivos puros de bens coletivos mistos (neste último, a exclusão dos caronas é fácil). De uma perspectiva diferente, Ronald Coase dá uma contribuição importante com seu artigo The Problem of Social Cost (1960), onde expõe a ideia de que a intervenção do Estado é justificável no caso da existência de custos de transação (ver Teorema de Coase ).
Do ponto de vista da economia e da filosofia política , deve-se mencionar a obra de John Harsanyi e John Rawls . O primeiro desenvolve uma abordagem utilitária para a ação pública. Na tradição de Jeremy Bentham e Paul Samuelson , Harsanyi estabelece uma função de bem-estar social a partir da qual tenta definir o critério de distribuição de renda que seria adotado por indivíduos racionais e imparciais. Em contraste, a abordagem de Rawls é dita contratualista e deontológica: a partir da situação fictícia do véu da ignorância , Rawls mostra quais os critérios de justiça que seriam adotados por indivíduos racionais.
No campo mais restrito da análise da escolha dos funcionários públicos e do funcionamento dos regimes democráticos, é necessário notar a contribuição fundamental do economista Anthony Downs com sua obra Uma Teoria Econômica da Democracia (1957), uma vez que é a primeira tentativa de aplicar sistematicamente o método de análise econômica aos fenômenos políticos. Downs transpõe para a esfera política todas as ferramentas de análise da economia: os políticos são considerados empresários que competem para satisfazer uma demanda dos eleitores, os agentes são tidos como racionais e maximizadores e o universo é certo. No mesmo livro, Downs analisará as estratégias postas em prática por governos e partidos políticos. Em particular, mostra que, em um regime democrático, o governo não tem incentivos para adotar as políticas ótimas por vários motivos (a configuração das preferências individuais e a existência de externalidades, a incerteza pesando nas preferências dos cidadãos e no efeito de medidas políticas ou estratégias governamentais para maximizar o número de votos a favor).
Downs, portanto, pavimentou o caminho para muitas pesquisas sobre a eficácia do sistema democrático. Dessa perspectiva, Kenneth Arrow demonstra por meio de seu teorema da impossibilidade a incapacidade de um regime democrático de realizar escolhas estáveis e coerentes. Na mesma linha, mas adotando hipóteses bem menos restritivas, Amartya Sen mostra a incompatibilidade, em regime democrático, entre a eficiência de Pareto e a liberdade individual. Além disso, a corrente da escolha pública , também na linha de Downs, estuda com as ferramentas de análise econômica o comportamento dos agentes políticos.
Finalmente, o trabalho de Mancur Olson ( The Logic of Collective Action , 1971) também deve ser mencionado. Este último está interessado no papel desempenhado pelos grupos de interesse nos processos de tomada de decisão pública.
Para muitos de seus fundadores, a economia política é um pensamento multidimensional que assume a tríplice dimensão humana, social e histórica: é uma ciência "moral" e "política" porque é ao mesmo tempo "pensamento de mercado e de processos produtivos, do ator individual. e da sociedade, da escolha racional e do movimento histórico ” , e “ tentativa de compreender processos observáveis, esforço de conceituação e formalização, guia para as decisões do príncipe, reflexão sobre os fins ” .
A exemplo do sociólogo Alain Caillé , Michel Beaud e Gilles Dostaler deploraram em 1996 uma desmobilização do pensamento multidimensional, favorecida pela enorme produção escrita e cristalizada na especialização e compartimentação das escolas e das línguas.
No entanto, os dois economistas observam que “a discussão sobre a metodologia da economia está passando por um renascimento com autores como Blaug, Boland, Caldwell, Hausman, Hutchison, Kolm, Latouche, Mayer, Pheby, etc. " .
Alain Caillé é muito mais cético em relação ao renascimento da economia política. Ao mesmo tempo em que considera que "se constrói a partir do postulado de que a essência dessa sociedade civil é a necessidade e que seu regulador não é o Estado, mas o mercado" , conclui que "o impasse da economia política vem do fato de que ela acreditou nela. poderia ser construída sobre a hipótese da separabilidade do sistema econômico em relação ao sistema social e no esquecimento de que as magnitudes econômicas nunca são mais do que expressões duais das relações sociais ” .
Fonte: tabela de P. Davidson em The Crisis in Economic Theory de Daniel Bell e Irving Kristol .
"Radicais" e socialistas | Pós-keynesianos | Keynesianos | Síntese neoclássica / keynesiana | Monetário, neoclássico | |
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Política | Deixou | Centro Esquerdo | Centro | Centro-direita | Direito |
Mudar | As forças da economia real são predominantes. O dinheiro é apenas uma ferramenta nas mãos das estruturas de poder do dia | As forças da economia real são predominantes. Quanto à moeda, supomos que se adapte | As forças da economia monetária e da economia real estão intimamente ligadas | A moeda deve ser levada em consideração, mas é apenas um elemento entre muitos | O dinheiro é de suma importância |
Taxa salarial | O salário é a base do valor. | O salário nominal é o ponto-chave do nível de preços | A taxa de salário nominal é fundamental | A taxa de salário é apenas um preço entre muitos | A taxa de salário é apenas um preço entre muitos |
Distribuição de renda | A distribuição de renda é a questão econômica mais importante | A distribuição de renda é muito importante | Questões de distribuição de renda são de menor importância | A distribuição de renda é o resultado de todas as equações de oferta e demanda em um sistema de equilíbrio geral. É uma questão de justiça e não pode ser objeto de pesquisa científica | A distribuição de renda é o resultado de todas as equações de oferta e demanda em um sistema de equilíbrio geral. É uma questão de justiça e não pode ser objeto de pesquisa científica. |
Teoria do Capital | Excedente gerado graças ao "exército de reserva" | Excedente necessário além dos salários | Teoria da escassez (quase-aluguel) | Teoria da produtividade marginal: funções de produção com fatores substituíveis | Teoria da produtividade marginal: funções de produção com fatores substituíveis |
Teoria do emprego | Qualquer nível de emprego é possível. O emprego aumenta com o tempo. o pleno emprego é o portador da crise da economia capitalista. | O crescimento é possível com qualquer nível de emprego: no entanto, a ênfase está no crescimento com pleno emprego. | Qualquer nível de emprego é possível; pleno emprego é desejável | O pleno emprego é possível. O subemprego é visto como uma situação de desequilíbrio. | O pleno emprego é postulado a longo prazo: nenhuma teoria explícita de emprego a curto prazo. |
Inflação | Devido principalmente a variações nos salários nominais: também pode ser devido a variações nas margens de lucro. | Devido a salários nominais ou mudanças nas margens de lucro. | Devido a mudanças nos salários nominais, produtividade e / ou margens de lucro | No longo prazo, um fenômeno monetário vinculado sobretudo à oferta de moeda por meio das decisões dos agentes econômicos sobre seus ativos. Relacionamento de curto prazo possível com a curva de Phillips. | Sobretudo um fenômeno monetário no sentido de que está vinculado à oferta de moeda por meio das decisões dos agentes sobre seus ativos. |
Representantes mais famosos | Galbraith , Bowles, D. Gordon, os marxistas | Sra. Robinson , Kaldor , Sraffa , Pasinetti, Eichner, Kregel, Harcourt | Harrod , Shackle , Weintraub, Davidson, Minski, Wells, Vickers | Solow , Samuelson , Tobin , Clower , Leijonhufvud , Hicks | Friedman , Brunner, Meltzer, Parkin, Laidler |