Um contrato de plano estadual-regional (CPER) é, na França , um documento pelo qual o Estado e uma região se comprometem com a programação plurianual e o financiamento de grandes projetos de ordenamento do território, como a criação de infraestrutura ou apoio a setores do futuro. Por um período de seis anos, os contratos de planejamento estadual-regional são criados pela lei de29 de julho de 1982, sobre o planejamento da reforma, que devemos a Michel Rocard . A mudança de denominação ocorreu em 2006, instituindo contratos de projeto Estado-Região, mas o retorno ao antigo nome ocorreu em 2014. O governo, por meio do prefeito regional representado pelo seu secretário-geral regional de assuntos (SGAR), concorda com o executivo da região na realização de projetos relativos ao ordenamento do território regional e na participação de cada entidade no financiamento. Outras comunidades ( conselhos departamentais , EPCI, etc.) podem aderir a um CPER desde que contribuam para o financiamento dos projectos que lhes dizem respeito.
Concebido originalmente como uma ferramenta para garantir a coerência entre o plano nacional e o plano de cada região, o CPER ganhou autonomia. Na prática, foi ele quem determinou o conteúdo dos planos regionais, dada a importância dos valores envolvidos, o Plano Nacional e os planos regionais finalmente desapareceram na década de 1990.
Os contratos de planos estaduais-regionais são elaborados simultaneamente para todas as regiões e sua duração é idêntica, de modo que o sistema passou por uma série de seis gerações sucessivas:
1 e geração | 1984-1988 |
2 e geração | 1989-1993 |
3 e geração | 1994-1999 |
4 th geração | 2000-2006 |
5 th geração | 2007-2013 |
6 th geração | 2015-2020 |
Os montantes globais comprometidos são os seguintes para CPERs “estritos” (componentes regionais e territoriais):
Estado | € 17,51 bilhões |
Conselhos regionais | € 17,75 bilhões |
Outras comunidades locais | 5,75 bilhões de euros |
Esses valores são 56% superiores aos da geração anterior de contratos de planejamento (1994-1999).
A estes montantes junta-se a participação da União Europeia nestes projectos. Alguns dos contratos de ordenamento do Estado-região enquadram-se nos objectivos 1 e 2 da política regional da União Europeia . Os fundos estruturais europeus complementaram assim os fundos nacionais dos CPER 2000-2006 num montante total de 10,21 mil milhões de euros.
O Tribunal de Contas criticou a gestão dos contratos de planeamento entre o Estado e a região nas observações relativas aos CPERs 2000-2006 apresentadas ao Governo em17 de fevereiro de 2006.
O governo anunciou em Março de 2006uma alteração do plano dos contratos para a 5 ª geração de contratos a partir de 2007. Contratos de planejamento Estado-região tornou-se 'contratos de projetos Estado-Região "( Comitê de Planejamento Interministerial e competitividade territorial (CIACT) de6 de março de 2006) e seu conteúdo foi restrito às seguintes finalidades:
O desenvolvimento da rede rodoviária está, portanto, fora do âmbito dos contratos de projeto, a favor dos transportes públicos.
Além disso, o Estado deve retirar-se dos projetos que não tiveram um início significativo no prazo de 18 meses a partir do pagamento dos primeiros créditos. A Comissão Europeia reserva-se a mesma possibilidade (falamos de “anulação automática”).
Os novos contratos são celebrados por um período de sete anos, de forma a estarem alinhados com o calendário dos fundos europeus ( FEDER , FSE ). Para beneficiar de financiamento europeu, a escolha de projetos integrados nos CPER deve refletir a obrigação de a França dedicar 75% da dotação cumulativa do FEDER + FSE à inovação e competitividade ( Estratégia de Lisboa ) ou ao desenvolvimento. Sustentável ( Estratégia de Gotemburgo ) .
Para além dos grandes projectos que constituem o coração dos CPER, podem ser financiados projectos mais modestos ao abrigo da "componente territorial", que é objecto de um programa específico a cargo do orçamento do Ministério do Interior.
O governo anunciou o lançamento de uma nova geração de contratos de planejamento estadual-regional para o período 2015-2020, revertendo para o nome anterior a 2007. Os novos contratos devem se concentrar em seis orientações prioritárias:
Para além destas 6 componentes, existe uma prioridade transversal: o emprego.