O Eurogrupo é a reunião informal mensal dos ministros das Finanças dos Estados-Membros da área do euro , com o objectivo de coordenar suas políticas econômicas . Criado pelo Conselho Europeu de Dezembro de 1997 , o Eurogrupo reúne os Ministros da Economia e Finanças dos países da zona euro durante as reuniões preliminares do Conselho de Ministros das Finanças da Europa (Conselho ECOFIN) que se realizam mensalmente.
O Eurogrupo foi criado em 1997, na sequência do estabelecimento da União Económica e Monetária (UEM) e do estabelecimento de um conjunto de políticas comuns a todos os Estados-Membros da UE destinadas a aproximar as suas economias no mercado único europeu . A primeira reunião foi realizada em4 de junho de 1998no Castelo de Senningen, no Luxemburgo, e o Eurogrupo tem adquirido progressivamente maior importância na área da política monetária comum, porque os 19 ministros das finanças da zona euro são os únicos capazes de tomar decisões nesta área; os representantes dos Estados-Membros que não fazem parte da zona euro não votam nos dossiês relativos ao euro .
O Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE), reformado em 2009 no artigo 137.º do Tratado de Lisboa , institui oficialmente a designação de "Eurogrupo" e confirma a sua natureza "informal" .
Os membros do Eurogrupo são os Ministros da Economia e Finanças dos países da zona euro, aos quais se juntam o Presidente do BCE e um representante da Comissão Europeia . As reuniões realizam-se uma vez por mês, um dia antes das reuniões do Conselho ECOFIN. As reuniões excepcionais do Eurogrupo também podem realizar-se ocasionalmente, por convocação do seu presidente.
Até 2005 , o Eurogrupo era presidido pelo ministro cujo estado-membro presidia à UE ou, caso esse estado não fizesse parte da área do euro, pelo ministro do estado que ocuparia a próxima Presidência do Conselho. Para o Conselho ECOFIN informal em Scheveningen (11 de setembro de 2004), os Ministros das Finanças decidiram introduzir o princípio de uma presidência estável do Eurogrupo por um período renovável de dois anos e meio.
Jeroen Dijsselbloem , Ministro das Finanças da Holanda , foi eleito em 21 de janeiro de 2013 2 nd Presidente do Eurogrupo , sucedendo Jean-Claude Juncker . Foi reeleito em 13 de julho de 2015 e em 13 de janeiro de 2018 foi substituído por Mário Centeno . O9 de julho de 2020, Paschal Donohoe é eleito Presidente do Eurogrupo.
| Sobrenome | Partido político europeu | País nativo | Nomeação ministerial | Transferência da função ministerial | Eleição presidencial | Duração do mandato | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Paschal Donohoe | Partido Popular Europeu | Irlanda | 14 de junho de 2017 | 9 de julho de 2020 | |||
A principal missão do Eurogrupo é facilitar a consulta entre os Estados-Membros que participam na zona euro:
Estas missões foram alargadas desde a Presidência francesa (Conselho Europeu de Nice):
O Presidente do Eurogrupo tem missões específicas, podendo assistir, sem direito de voto, às reuniões do Conselho de Governadores do Banco Central Europeu . Mas, acima de tudo, ele representa os ministros das finanças da zona do euro perante organizações internacionais como o G7 , o FMI e o Banco Mundial .
O Eurogrupo não é uma instituição comunitária. Após a constituição da União Económica e Monetária (UEM), os países da futura zona euro sentem necessidade de se reunir para discutir assuntos relacionados com o euro , sem necessariamente se reunir no âmbito do tradicional ECOFIN , que reúne os ministros de todos. Estados-Membros (EM).
Assim, no final da segunda fase de qualificação para a entrada no euro, o Conselho Europeu de Amesterdão ( Junho de 1997 ) cria o Eurogrupo. Esta nova organização é descrita, 6 meses depois, nas conclusões do Conselho Europeu do Luxemburgo ( 12 -13 de dezembro de 1997):
“(…) Os ministros dos estados participantes na área do euro podem reunir-se informalmente para discutir questões relacionadas com as responsabilidades específicas que partilham em relação à moeda única. A Comissão e, se for caso disso, o Banco Central Europeu são convidados a participar nas reuniões. Sempre que questões de interesse comum estão em causa, são discutidas por ministros de todos os Estados membros. […] ”.Essa organização informal nem tinha nome quando foi criada. Só três anos depois é que tomou oficialmente a designação de “Eurogrupo”, nas conclusões da presidência do Conselho de Nice ( 7 -9 de dezembro de 2000)
No entanto, a importância da UEM para os Estados-Membros da área do euro leva-os a desenvolver esta estrutura informal. O Eurogrupo torna-se gradualmente uma formação reduzida (mas ainda informal) de ECOFIN , que geralmente se reúne um dia antes das sessões ECOFIN. Nessas reuniões informais, os Estados-Membros da zona euro preparam assim as reuniões do Conselho, que continua a ser o órgão de decisão em matéria económica e monetária, de acordo com os procedimentos definidos pelo Tratado de Nice .
No entanto, quando o Conselho ECOFIN examina dossiês relativos ao euro e à UEM , os representantes dos Estados-Membros que não fazem parte da zona euro não participam na votação do Conselho. Assim, os Estados-Membros participantes no Eurogrupo são os únicos decisores no Conselho ECOFIN para as questões relacionadas com a moeda única. Se a realidade institucional conserva todo o processo de decisão do conselho, a prática europeia em matéria monetária faz do Eurogrupo, a nível ministerial, o seu órgão de decisão de facto. É uma institucionalização informal.
O Eurogrupo, dezoito anos após a sua criação, é, portanto, apenas um quadro de reunião ainda desprovido de qualquer existência jurídica real (e, portanto, a fortiori de regras estatutárias democráticas) dentro da União Europeia, mas o seu papel é agora importante no tratamento de casos e financeiros ou crises monetárias nos dezanove Estados-Membros que adoptaram o euro (zona euro) como moeda.
A existência do Eurogrupo está consagrada no artigo 137.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia : “As modalidades das reuniões entre os ministros dos Estados-Membros cuja moeda seja o euro são estabelecidas pelo Protocolo sobre o Eurogrupo. " E no Protocolo n o 3 sobre o euro. Embora mencionado no Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, não é uma instância de consulta informal (artigo 1.º do Protocolo N o 3: "Os ministros dos Estados-Membros cuja moeda é o euro reunir-se-lhes de modo informal” ). O tratado não altera o funcionamento do Eurogrupo, nem as suas missões.
No Conselho ECOFIN, que continua a ser o órgão de decisão, o tratado especifica os procedimentos de votação específicos: apenas os Estados-Membros cuja moeda é o euro poderão votar quando as medidas dizem respeito aos Estados-Membros da zona euro, em termos de política orçamental e económica ( artigo III -194 ), bem como para a definição de uma representação unificada nas instituições e fóruns internacionais ( artigo III -196 ). Sobre este último ponto, o Conselho deverá tomar uma decisão após consulta ao BCE.
O Eurogrupo continua a ser um organismo informal, porque o seu desenvolvimento esbarra na resistência de Estados-Membros fora da zona euro , o Reino Unido na liderança, que não deseja ser excluído do processo de tomada de decisões no Conselho ECOFIN . Mesmo no âmbito do protocolo anexo ao projecto de Constituição , o Eurogrupo não tem, portanto, competência específica.
Acresce que a representação da zona euro nas organizações internacionais, em particular no FMI , esbarra na dispersão de competências internas, entre o BCE , o Eurogrupo e a Comissão .
Por fim, as economias da zona euro apresentam diferenças estruturais desde a adoção da moeda única, em termos de taxas de crescimento da inflação e, portanto, da taxa de juros real. Estas diferenças são seguidas com precisão (e por vezes com preocupação) pelo BCE e afetam a relevância de uma política monetária comum. Assim, não é demasiado um órgão consultivo, mesmo informal, para a zona euro adoptar uma verdadeira política concertada e harmonizada em matéria orçamental, fiscal e do mercado de trabalho .
No entanto, o Eurogrupo, na sua concepção atual, não tem competência institucional para influenciar a política monetária , que continua a ser da competência exclusiva do BCE , de acordo com as regras definidas pelo tratado, apesar das críticas pontuais dos governos nacionais.
O 10 de maio de 2010, o Eurogrupo anuncia a criação de um conjunto de fundos de apoio (posteriormente rebatizados de Fundo Europeu de Estabilidade Financeira ) com capacidade para arrecadar 750 mil milhões de euros, colocados sob a responsabilidade da Comissão Europeia .