Datado | De 1991 até os dias atuais |
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Dezembro de 1991 | Fim da URSS , a Rússia o sucede internacionalmente, fundação da CEI |
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Maio de 1992 e 1993 | Tratado de segurança coletiva assinado por nove países da CEI |
Junho de 1992 | A adesão da Rússia ao FMI e ao Banco Mundial |
Julho de 1992 | Guerra Dniester : a Transnitria de facto independente da Moldávia |
Agosto de 1994 | Fim da retirada das tropas russas da Europa Oriental |
5 de dezembro de 1994 | Entrada em vigor do Tratado Start I |
11 de dezembro de 1994 | Entrada de tropas russas na Chechênia |
31 de maio de 1997 | Tratado de Amizade entre Rússia e Ucrânia |
Agosto de 1998 | Crise de solvência do estado russo |
Março de 1999 | Rússia se opõe a bombardeio da OTAN na Sérvia |
Setembro de 1999 | Reinício da guerra na Chechênia |
8 de dezembro de 1999 | Tratado de criação da União da Bielorrússia e da Rússia |
4 de março de 2012 | Nova eleição de V. Putin como presidente |
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agosto de 2012 | A entrada da Rússia na OMC |
março de 2014 | Ucrânia - Rússia: crise da Crimeia |
setembro de 2015 | Início da intervenção militar russa na Síria |
9 de dezembro de 2019 | Cimeira sobre a Ucrânia no " formato da Normandia " |
setembro - novembro de 2020 | Segunda guerra de Nagorno-Karabakh |
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A geopolítica da Rússia é o estudo das alavancas de poder e a análise da política histórica, geográfica, econômica, de segurança e interna que sustenta a política externa da Rússia .
Na geopolítica global, o papel político e militar da Rússia é muito maior do que seu peso econômico normalmente permitiria que ela desempenhasse. Esta situação é o resultado de ativos metodicamente desenvolvidas por um poder político estável desde o início do XXI th século : um regime forte e independente que as iniciativas unilaterais sem medo de reações internacionais, a paridade nuclear estratégica com o Estados Unidos , um poder militar convencional recuperada desde 2015, e imensa riqueza em recursos naturais.
O peso e a orientação geopolítica da Rússia estão intimamente ligados à situação geopolítica geral na Europa . A Rússia pertence à esfera europeia , muito mais do que à esfera asiática . Sua história , população, cultura e geografia econômica a ancoram na Europa. Por mais imensa que seja, a parte asiática do país é muito escassamente povoada e não muito propícia ao desenvolvimento, pelo menos por causa de sua geografia e clima.
A Rússia perdeu na Europa a maior parte da área onde exerceu influência quase desenfreada durante a Guerra Fria na época da URSS . A União Europeia (UE) e a OTAN estão à sua porta. É por isso que a Rússia se opõe fortemente a que novos países - Bielo-Rússia, Ucrânia - se aproximem do Ocidente e conduzam uma política de desestabilização dos países mais frágeis da UE. Ao mesmo tempo, procura na Ásia , e especialmente na China , apoio para a sua política em relação aos Estados Unidos e à UE e ao seu desenvolvimento económico, que exige investimentos muito pesados em terras inóspitas da Sibéria e do Ártico .
A visão geopolítica dos líderes da Rússia hoje está enraizada no longo prazo. A história do ex -Império Russo é usada para legitimar os objetivos de poder e influência de Moscou no mundo, para proteger seu território, garantir seu entorno imediato e se afirmar como uma potência mundial.
Com 17 milhões de quilômetros quadrados, o que o torna o maior país do mundo, a Rússia tem o dobro da área dos Estados Unidos ou da China . Potência continental, a Rússia ocupa o centro da Eurásia , um conceito hoje importante nas representações geopolíticas russas. Esta posição central oferece possibilidades naturais de extensão, das quais a casa Romanov se beneficia há trezentos anos . Isso também resulta em longas fronteiras terrestres a oeste, sul e leste com vizinhos ainda considerados ameaçadores, o que cria uma sensação de estar cercado. No Norte, o gelado Oceano Ártico, cujo valor geoestratégico é aumentado pelo aquecimento global, é também uma zona de contato com a América do Norte .
Para construir e defender o Império, o regime czarista é fortemente autocrático e militarizado às custas de uma sociedade civil escravizada. O Estado soviético conserva essas características fundamentais de poder autoritário centralizado, desta vez apenas nas mãos do Partido Comunista , que dá prioridade ao setor militar-industrial . Após o colapso da década de 1990, um novo forte renascer Estado russo sob a liderança de Vladimir Putin , que se desenvolve a partir do início do XXI th visão geopolítica do século inspirado pela história russa e grandeza de uma visão de mundo em grande parte com base em teorias da Heartland e Eurasianismo . A Rússia dos czares era um império, o Reino Unido e a França tinham um império. A visão de Putin é baseada em uma convicção: o desaparecimento da URSS foi "o maior desastre geopolítico do século XX" .
A “grande estratégia” russa também se baseia na oposição ao Ocidente. O documento oficial publicado no final de 2016 sobre os princípios da política externa russa, Conceito de Política Externa da Federação Russa , apresenta como postulados básicos para as relações internacionais "a emergência de um sistema internacional multipolar" em que "as tentativas das potências ocidentais a manutenção de suas posições no mundo [...] leva a uma maior instabilidade nas relações internacionais e a uma crescente turbulência em nível global e regional ” . Esta oposição é alimentada pela nostalgia dos anos Brezhnev, quando a poderosa União Soviética tratou no meio da Guerra Fria em pé de igualdade com os Estados Unidos e pelo avanço da OTAN em direção à Europa Oriental e aos Balcãs. E à União Europeia, a que se juntaram mais de dez países antes do bloco oriental ou, pior ainda, da própria URSS .
As crises na Ucrânia e na Geórgia são a consequência direta, porque a Rússia não pode aceitar que esses países tão próximos e tão ligados à sua história se juntem ao campo ocidental. A acentuada deterioração nas relações entre Moscou e as capitais ocidentais desde 2010 foi acompanhada pelo uso crescente das alavancas do " poder brando " e da guerra híbrida . Nos Estados Unidos e na Europa, ele alimenta duas escolas de pensamento opostas: a primeira argumenta que o Ocidente é o principal responsável pelo desenvolvimento antiocidental do Kremlin e o caráter agressivo da política externa russa por ter invadido amplamente o seu "Fim estrangeiro "e por ter humilhado a Rússia ao recusar-se a ocupar um lugar de destaque numa vasta comunidade atlântica que reconheceria a sua preponderância sobre a antiga zona de influência da URSS. A segunda escola enfatiza a longa história expansionista da Rússia e a tradição autonomista e nacionalista da política russa.
Após a dissolução da URSS, o 8 de dezembro de 1991, A Rússia é reduzida às fronteiras existentes da época dos primeiros Romanovs com aproximadamente a mesma população de 1917. Os acordos de Alma-Ata assinados pelas onze ex-repúblicas soviéticas criam a Comunidade de Estados Independentes (CEI) e estabelecem a Rússia como o Estado sucessor da União Soviética em termos de direito internacional e posse de armas nucleares. Quase 25 milhões de russos são encontrados nos estados pós- soviéticos . Criado para compensar essa perda, o CIS reúne onze estados pós-soviéticos. É visto como a forma de construir um “império liberal” no qual a Rússia se beneficiará de sua posição econômica e politicamente dominante. Mas uma corrente conservadora e eurasista favorável a um forte controle ou mesmo à re-anexação de alguns desses territórios está se desenvolvendo no Kremlin, o que provoca a desconfiança dos líderes desses novos estados e acaba impedindo que o CIS se torne uma comunidade forte de Estados de acordo com um modelo semelhante ao das Comunidades Europeias .
A política externa de Boris Yeltsin , principalmente voltada para o Ocidente, explica-se em primeiro lugar pela situação catastrófica do país, obrigado a compor com Washington e obter a ajuda do FMI e do Banco Mundial , ao qual a Rússia aderiu em 1992 .
Evolução comparativa do preço do petróleo bruto e do PIB russo desde 1991 (base 100).A desorganização do Estado russo, a queda do produto interno bruto e a fragilidade das receitas fiscais estão na origem da crise financeira russa de 1998 . A sua eclosão direta é o resultado de uma crise de solvência, causada pela perda de valor dos ativos dos bancos, ligada à queda da bolsa de valores de Moscou, mas também pelo medo entre os investidores estrangeiros de uma desvalorização do rublo.
Os líderes da ex-URSS buscaram pela primeira vez na década de 1990 tirar seu país da estagnação e manter uma diplomacia cautelosa. Os compromissos assumidos em termos de redução dos armamentos nucleares ( tratado Start I ) e convencionais estão sendo cumpridos à risca e são feitos cortes drásticos no orçamento militar, obrigando a Rússia a se afastar de qualquer aventura internacional. Como chefe da Rússia até o final de 1999, Boris Yeltsin só tirou a diplomacia russa de sua cautelosa reserva em raras ocasiões, quando o prestígio da Rússia estava seriamente ameaçado, principalmente na ex- Iugoslávia .
No entanto, o Kremlin está gradualmente desenvolvendo uma estratégia inscrita em representações geopolíticas coerentes, fortemente tingidas com o nacionalismo neo-soviético e o eurasismo , e centrada na demanda por um "quase estranho", cuja primeira formulação data de 1992. A expressão Fechar estrangeiro designa as outras quatorze ex-repúblicas soviéticas . Em 1993, Boris Yeltsin exige, sem sucesso, que organizações internacionais, incluindo a ONU, reconheçam direitos especiais para a Rússia como fiador da paz e estabilidade dessas ex-repúblicas soviéticas. As tensões tornaram-se visíveis em 1999 com o primeiro alargamento da OTAN a três países do antigo bloco de Leste - Hungria, Polónia e República Checa - e ainda mais com a intervenção militar da OTAN na Sérviaterminar o conflito no Kosovo entre as comunidades sérvia e albanesa .
A questão das fronteiras é central para a consciência coletiva russa. Durante o Império , não pararam de evoluir, na maioria das vezes no sentido de expansão do território. Muitos russos não se identificam com as fronteiras de 1991, que carecem de legitimidade histórica. Eles vêm das fronteiras administrativas internas da URSS, amplamente definidas de forma arbitrária e modificadas em várias ocasiões. A questão da Crimeia , anexada à Ucrânia em 1954 por N. Khrushchev por ocasião da celebração do 300º aniversário do Tratado de Pereyaslav na origem da união entre os dois países, é mais reveladora do que qualquer outra. A dificuldade da Rússia em aceitando uma fronteira que a isola de parte de sua história. As fronteiras com a Estônia e a Letônia também são objeto de disputa, mantida pela forte presença de russos nesses países, que não encontrou solução na década de 1990. Após 1991, cerca de 25 milhões de russos (17,4 milhões).% Do total de russos na União Soviética) que residem em outros estados da ex-URSS encontram-se isolados de seu país de origem. Vários milhões deles emigraram para a Rússia nos anos 2000.
A Ucrânia tem um lugar especial para a liderança russa. A sua história confunde-se com a das suas relações com a Rússia: os ucranianos vêem sobretudo a especificidade da sua cultura e identidade nacional ucraniana, enquanto os russos defendem a teoria do "berço eslavo comum" e propõem a reunificação dos dois países em 1654 . Um tratado de amizade com a Ucrânia foi finalmente assinado31 de maio de 1997, complementado por acordos relativos à partilha da frota do Mar Negro e à facilidade de utilização das bases navais pelos russos na Crimeia . Mas a Rússia nunca deixou de se infiltrar na administração e na economia ucranianas e de favorecer a eleição de líderes políticos que lhes sejam favoráveis. Apesar deste tratado de paz, V. Poutine terminará em 2014 escolhendo a crise aberta anexando a Crimeia e apoiando o separatismo em Donbass para evitar que a Ucrânia se aproxime do Ocidente.
A primeira urgência na década de 1990 é consolidar a Rússia dentro de suas novas fronteiras. O deslocamento da URSS exacerba as aspirações das comunidades étnicas que exigem maior autonomia ou aspiram à secessão pura e simples: é o caso da Rússia dos povos muçulmanos do Cáucaso ( chechenos , inguches , cabardos , circassianos ) ou da Rússia Central ( Tártaros , bashkirs ). Está fora de questão deixar a República Autónoma da Chechénia conquistar a sua independência, sob pena de dar o exemplo. Com o apoio tácito do Ocidente, Yeltsin lançou uma ofensiva militar no final de 1994 que durou quase dois anos e causou dezenas de milhares de mortes.
O segundo objetivo é mostrar aos russos no exterior que eles não são esquecidos. Nos arredores da Rússia, nos Estados do Próximo Exterior, Moscou incentiva ou pelo menos apóia os movimentos de independência das comunidades russas que levam a conflitos mortais em Nagorno-Karabakh , Transnístria , Abkházia e Ossétia do Sul. Alanie .
Além disso, várias disputas fronteiriças, algumas das quais são muito antigas, como as entre Moscou e Pequim ou Tóquio , pesaram ou ainda pesam nas relações da Rússia com seus vizinhos. O conflito com a China envolveu grandes territórios localizados a leste e oeste da Mongólia. As difíceis negociações terminaram em 1991 e 1994 em acordos que puseram fim à maior parte dessa disputa. Acordos definitivos foram alcançados entre 2004 e 2008 que puseram fim a décadas de negociações sobre a delimitação dos 4.300 km de fronteira comum. Com o Japão, a questão das Ilhas Curilas ainda bloqueia a assinatura de um tratado de paz no final de 2020.
Os líderes ocidentais tendem a apoiar B. Yeltsin e V. Poutine, cuja ação visa a reconstituição de um espaço geopolítico estável e de democratização ainda relativamente relativa em países que nunca conheceram outro arcabouço institucional que não o do autoritarismo e totalitarismo, e onde toda uma parte da nomenclatura simplesmente se converteu em negócios.
Após os ataques de 11 de setembro de 2001 , a luta contra o terrorismo está relançando a cooperação entre a Rússia e o Ocidente, o que deixa Putin na Chechênia. A Rússia apoia as resoluções 1373, 1377 do Conselho de Segurança das Nações Unidas , de 2001, que são a base da luta internacional contra o terrorismo.
O peso e a orientação geopolítica da Rússia são determinados principalmente pela situação geopolítica na Europa . A Rússia pertence à esfera europeia, muito mais do que à esfera asiática. Sua história , população, cultura e geografia econômica a ancoram na Europa. Por mais imensa que seja, a parte asiática do país é muito escassamente povoada e não muito propícia ao desenvolvimento, pelo menos por causa de sua geografia e clima.
Enquanto o Panslavismo clássico é baseado em uma visão da Rússia centrada na Europa, o Eurasismo é baseado na idéia de um Império Médio Russo- Turaniano cujo centro de gravidade é deslocado para o leste, abrangendo a Ásia, central e se estendendo até o Pacífico. Fortemente apoiada por Putin, a União Econômica da Eurásia é uma das personificações espetaculares da atual visão geopolítica da Rússia.
Na década de 2000, Vladimir Putin conseguiu canalizar em seu proveito as tendências nacionalistas e populistas de uma opinião que não rompeu totalmente com o passado comunista e guarda a nostalgia de uma época em que a URSS compartilhava com os Estados Unidos. Unidos a gestão do internacional romances. Junto com a recuperação do país, a diplomacia russa se afirma mais nos Bálcãs e, acima de tudo, se opõe com extremo rigor a qualquer tentativa de secessão na região do Cáucaso. Pouco preocupado com as reações do Ocidente, ele empreendeu com algum sucesso, mas à custa de pesadas perdas, uma guerra impiedosa contra os rebeldes chechenos.
Mas a continuação da extensão para o Leste da OTAN e da União Europeia arruína as ambições russas sobre o “Exterior próximo” e completa a deterioração das relações com os ocidentais. Freqüentemente citado, o discurso de Putin em 10 de fevereiro de 2007 é claramente antiocidental. A Rússia interveio militarmente na Geórgia em 2008 para evitar que mais um estado caísse no campo ocidental. As intervenções no Donbass e na Crimeia em 2014 seguem a mesma lógica. Os primórdios da presidência de Barack Obama refletem-se em uma breve melhora que se materializa com a assinatura do tratado New Start sem futuro.
Desde 2008, a relativa diminuição do poder dos Estados Unidos em relação à Rússia e à China, dá a Moscou a oportunidade de reafirmar com maior confiança seus interesses vitais na Eurásia, no norte do Oriente Médio, no Ártico e no centro e sul da Europa , levando ao aumento das tensões entre a Rússia e o mundo ocidental. Ao final da década de 2010, as principais conquistas desse ressurgimento da Rússia no cenário internacional são as seguintes:
No início da década de 2020, embora tivesse perdido na Europa grande parte da área onde exerceu influência quase irrestrita durante a Guerra Fria na época da URSS , a Rússia aproveitou as fragilidades da União Europeia, que não está unificada em termos de relações exteriores e defesa para impor a sua agenda na Ucrânia, Bielo-Rússia, Geórgia e, em menor medida, no Kosovo.
No entanto, a capacidade da Rússia de estender ainda mais sua influência na Europa e no mundo é limitada pelo fato de que ela depende essencialmente de alavancas tradicionais de poder militar e subversão política, enquanto luta para aumentar sua influência. Altas habilidades que afetam as alavancas reais de influência do XXI th século que são a economia, o grau de avanço tecnológico e liderança moral.
Embora a orientação européia da Rússia fosse forte até o início dos anos 2000, uma parceria estratégica foi concluída com a China em 1996 e o grupo de Xangai foi estabelecido após a China e três países da Ásia Central .
O “pivô leste” da política externa russa foi anunciado por Putin durante a campanha presidencial de 2012 . Isso se reflete em novas iniciativas em três direções principais: desenvolvimento econômico das regiões do Extremo Oriente da Rússia, relançamento de vínculos com os antigos SSRs da Ásia Central e desenvolvimento de laços políticos e econômicos mais estreitos com a China e os países do Leste e Sul da Ásia. Com os ex-SSRs da Ásia Central, Moscou sempre optou por criar vínculos ou mesmo integração por meio de uma estratégia de alianças, sem recorrer a um intervencionismo muscular que arruinaria sua aproximação com Pequim e outras potências regionais.
Em 2016, Putin introduziu o conceito de “Grande Eurásia ” ( Grande Eurásia em inglês), cujo escopo poderia eventualmente incluir, de oeste a leste, alguns dos países da UE, os países da CEI e os países da Ásia, incluindo a China, Índia e Paquistão. O UEE - formado há menos de dois anos - seria um dos centros. A ambição perseguida é criar uma ligação interorganizacional e supra-regional entre a EAEU, a Organização de Cooperação de Xangai (SCO) e a União Europeia , sob a égide de uma "Grande Parceria Eurasiana" na qual a Rússia desempenharia um papel central, legitimada por sua posição no centro da Eurásia e sua história. Os objetivos são promover - mais uma vez - a influência de Moscou no território da ex-URSS, e formar uma vasta unidade geopolítica isolando os Estados Unidos e os de seus aliados que permaneceriam apegados ao modelo ocidental "antiquado" do ordem democrática liberal. A "Grande Parceria Eurasiana" oferece a vantagem de ser potencialmente um quadro no qual as relações entre a China e a Rússia não são muito desequilibradas, esta última trazendo para si seus ativos em termos de segurança coletiva, embora esteja no nível puramente. O desequilíbrio econômico é totalmente a favor de Pequim. A “Grande Parceria Eurasiana” é, acima de tudo, um conceito geopolítico que alimenta a representação da Rússia de si mesma como uma grande potência. No final de 2020, as realizações desta iniciativa russa e suas perspectivas de concretização são limitadas.
A melhora nas relações entre Moscou e Pequim é, no final de 2020, o sucesso mais marcante da virada asiática da política externa russa. Parcialmente baseada em um forte relacionamento pessoal entre Vladimir Putin e Xi Jinping , a cooperação diplomática e militar se intensificou ao longo dos anos entre os dois países. Rússia e China nem sempre concordam, mas nunca se opõem abertamente. Eles cooperam nas estruturas de governança global e regional na Ásia e promovem o princípio da soberania do estado e da não interferência, enquanto minimizam os padrões liberais, como direitos humanos ou democracia, incluindo os ocidentais.
A parceria entre os dois países reduz ao nível mais baixo em séculos o risco de agressão entre eles e deixa a cada um a mão livre para empurrar sua estratégia para os outros vizinhos. No entanto, o crescente desequilíbrio econômico entre a Rússia e a China, cujos interesses vitais estão longe de ser iguais aos da Rússia, carrega limites estruturais significativos para a relação sino-russa, que continua sendo uma cooperação, mas não uma aliança privilegiada, comparável em natureza àquela. que existe entre os Estados Unidos e os membros europeus da Aliança Atlântica .
Embora a Rússia não seja uma superpotência, uma qualificação que apenas os Estados Unidos e a China podem legitimamente reivindicar, ela continua sendo um dos poucos países a definir seus interesses em termos globais e não regionais e a manter capacidades limitadas, mas reais, de projeção de poder mundial.
Na geopolítica global, o papel político e militar da Rússia é muito maior do que seu peso econômico normalmente permitiria que ela desempenhasse. Esta situação é o resultado de ativos metodicamente desenvolvido por um poder político estável desde o início do XXI th século : um forte poder centralizado e livre das restrições do modelo ocidental, a existência de um grande de língua russa população e movimento Panslavist, d 'imensa riqueza em recursos naturais, paridade nuclear estratégica com os Estados Unidos e um poder militar convencional reconquistado desde 2015 e, finalmente, o domínio de todo o espectro de estratégias indiretas que vão do "poder brando" à "guerra híbrida".
A tabela ao lado mostra o ranking de potências na Ásia estabelecido em 2020 pelo Lowy Institute em Sydney . A Rússia ocupa o quinto lugar ali, longe dos Estados Unidos e da China, as duas únicas superpotências na Ásia, mas também no mundo, sem nenhum outro país do mundo se aproximando de seu poder. Os primeiros quatro critérios avaliam a estabilidade, os recursos atuais e futuros e as capacidades de defesa; esses critérios destacam os pontos fortes da Rússia. Por outro lado, os outros quatro critérios, que avaliam alianças e influência, mostram as fraquezas da Rússia. Em resumo, a Rússia é um país forte, mas isolado, ao contrário de seus rivais globais - Estados Unidos e China - e rivais regionais na Ásia. O mesmo acontece na Europa, onde as organizações multinacionais fundadas pela Rússia não podem ser comparadas à OTAN e à União Europeia .
A Rússia é de longe o maior país do mundo, com uma área de 17 milhões de km 2 . Sua área é aproximadamente o dobro da dos outros países "gigantes", Canadá (10 milhões), Estados Unidos e China (9,6 milhões), Brasil (8,5 milhões) e Austrália (7,7 milhões). Este imenso território confere-lhe grandes reservas de recursos naturais, cuja exploração, no entanto, muitas vezes é dificultada pelas distâncias e condições climáticas.
Ela ocupa um lugar central na Eurásia e, portanto, comumente definida como uma potência continental. Tem mais de 22.000 km de fronteiras terrestres para defender, a mais longa das quais na Ásia com o Cazaquistão (7.500 km ) e China (4.200 km ), e na Europa com a Ucrânia (2.100 km ), a Finlândia (1270 km ), a Bielo-Rússia (1240 km ) e Geórgia (875 km ). Mas também tem duas fachadas marítimas imensas, no Ártico (19.700 km ) e no Pacífico (17.000 km ) e duas fachadas estratégicas a oeste, no Báltico e no Mar Negro .
Item | 1999 | 2009 | 2019 |
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Área | 1 | ||
População | 6 | 9 | 9 |
PIB nominal | 22 | 12 | 11 |
PIB PPP | 12 | 6 | 6 |
PIB PPP / capita | 86 | 54 | 50 |
Exportações | 17 | 11 | 13 |
Por outro lado, sua população de 144,4 milhões de habitantes em 2019 a coloca apenas em nono lugar no mundo , muito atrás das outras grandes potências, os Estados Unidos (328 milhões), China e Índia (cerca de 1,4 bilhões). A fragilidade de sua demografia é uma desvantagem para o desenvolvimento do país. De 147,2 milhões em 1999, sua população diminuiu até 2008, quando era de apenas 142,8 milhões. Desde então, tem aumentado lentamente até 2017, mas experimentou uma ligeira queda novamente desde 2018. Atingiu 144,4 milhões em 2019. A taxa de fertilidade de 1,5 em 2019 é insuficiente e muitos trabalhadores vindos das antigas repúblicas da Ásia Central estão voltando, levando o governo russo a implantar uma política natalista em larga escala.
Em 1999, o PIB da Rússia nominal classificou-o 22 º no mundo. Durante os próximos vinte anos, o desenvolvimento da sua economia e, especialmente, de suas exportações de produtos petrolíferos levou-o a 11 º lugar a nível mundial. O € 1 700 bilhões em dólares correntes em 2019, seu PIB é mais baixa do que a de cada uma das quatro potências médias europeus: Alemanha (4 ª com 3846 mil milhões), Reino Unido (6 º ), a França (7 º ) e da Itália (8 th ). Calculado em paridade de poder de compra (PPP), o PIB da Rússia localizado no 12 º no mundo em 1999 ea 6 ª em 2009 e 2019. A balança comercial desse Rússia um saldo positivo muito favorável: 2018, as exportações de produtos ascendem a USD 427 bilhões, enquanto o valor das importações do produto é de US $ 231 bilhões.
O colapso da União Soviética em 1991 causou o caos político e econômico. As reformas econômicas radicais introduzidas por Yeltsin a conselho do FMI para introduzir uma economia de mercado resultaram no período de 1991 a 1998 na redução do PIB pela metade. O processo de privatização em massa beneficia alguns oligarcas, mas deixa um terço da população vivendo abaixo da linha da pobreza no final deste período. A falência do Estado russo em 1998 e a desvalorização maciça do rublo que daí resultou permitirão à economia russa se recuperar e experimentar entre 1999 e 2008 um crescimento médio de 6,4% ao ano, facilitado pelo aumento do petróleo e gás preços. O desenvolvimento da Rússia também continua prejudicado pela demografia lenta e pela baixa competitividade industrial.
Desde então, a economia da Rússia permaneceu fortemente dependente da exportação de recursos naturais: petróleo bruto (31,3% das exportações em 2018), petróleo refinado (18,2%) e gás (6,4%) primeiro, mas também carvão, madeira e metais. A União Europeia continua a ser o principal mercado de escoamento da Rússia (42,1% das exportações do produto em 2018), mas a China tornou-se o principal cliente da Rússia e ocupa um lugar crescente no comércio externo russo (12,9%). O controle dos recursos naturais pelo Estado russo reflete a importância geoestratégica dessas exportações, que podem servir de alavanca para ações em conflitos. Em contrapartida, toda a economia russa depende da renda dos recursos naturais e é sensível às variações dos preços mundiais das commodities. A Rússia aderiu à Organização Mundial do Comércio (OMC) em 2012, à qual era candidata desde sua criação em 1994.
A indústria nuclear russa continua importante em termos civis e militares. A capacidade de geração de energia nuclear do país ocupa o quinto lugar no mundo. A operadora nuclear pública Rosatom também é a maior exportadora de usinas nucleares do mundo. Em 2020, sua carteira de pedidos inclui 35 reatores no exterior e 3 na Rússia. No entanto, a Rosatom deve encontrar soluções para obter financiamento, treinar funcionários e satisfazer os reguladores. Esses obstáculos exigem que seja pragmático, o que o leva a dar prioridade à Ásia.
Sob a liderança de Vladimir Putin , a supremacia do poder central surgiu toda a Federação Russa, e isso que a virada do XXI th século não foi considerado uma potência mundial voltou no cenário mundial como um dos mais importantes e atores geopolíticos e militares ativos desde meados da década de 2010.
Índice | 2010 | 2015 | 2019 | |
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Índice de Democracia | Classificação | 107 | 132 | 134 |
Índice de percepção de corrupção | Classificação | 154 | 119 | 137 |
Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) |
Valor | 0,755 | 0,804 | 0,824 |
Classificação | 66 | 49 | 52 |
No final da década de 1990, a voz do poder central não mais se sustenta, tornou-se inaudível diante de oligarcas todo-poderosos, de uma administração corrupta e ineficiente e de regiões mais poderosas que o centro federal. A reconstrução de um Estado forte, em um modo autoritário costumeiro na Rússia, mas distante do modelo democrático ocidental, é a prioridade de V. Putin que, como herdeiro dos líderes soviéticos, reorganiza a administração do Estado russo de acordo com um " vertical “de poder”, expressão que simboliza a recentralização da organização territorial russa segundo um modelo que lembra fortemente o “centralismo democrático”. A “vertical do poder” também diz respeito ao campo político-midiático com diferentes formas de controle dos partidos políticos e da mídia.
Colocar os oligarcas da era Ieltsin em segundo plano permite retomar o controle de setores inteiros da economia, especialmente no setor de energia. O crescimento da receita da exploração amplamente nacionalizada de gás e petróleo permite que o estado russo recupere sua total soberania ao se libertar da dependência financeira dos ocidentais e ter os meios para financiar a atualização de seu exército e a execução de uma política externa ofensiva
Para ganhar as eleições, e se possível com uma margem confortável, o regime restringe a oposição política, mas também precisa encontrar alavancas para manter sua popularidade. O aumento do nível de vida e o combate à corrupção foram durante algum tempo os temas privilegiados do governo que soube valorizar o crescimento económico dos anos 2000-2008. Durante a década de 2010, por querer reportar avanços no plano interno, a política externa tornou-se o tema mais explorado para continuar a angariar o apoio dos eleitores russos, ainda sensíveis em todo o país. Essas necessidades políticas internas explicam um certo aventureirismo externo que - o outro lado da moeda - isola Moscou de países que provavelmente contribuirão para seu crescimento, com exceção da China. Combinada com violência política cada vez mais visível, essa política externa agressiva também engendra sanções dos Estados Unidos e da Europa, cujo efeito sobre a população e a capacidade inovadora da indústria russa n não é desprezível.
Para substituir o marxismo, a Rússia é forçada a buscar um novo lugar no mundo, novos valores comuns, um novo projeto para unir seus aliados. A análise geopolítica é, portanto, colocada de volta no centro das atenções. A teoria dominante que surge é amplamente baseada na análise de S. Huntington segundo a qual as relações internacionais, depois de terem sido dominadas por Estados-nação e depois por ideologias , serão dominadas pelo choque de civilizações entre as quais ele identifica a civilização.
Mas a Federação Russa enfrenta sua própria diversidade étnica e religiosa. Sua população compreende cerca de 20% das pessoas de outras etnias além da Rússia; a palavra rossiyanin, e não a palavra russkiy, é usada para denotar um cidadão da Rússia. Mais de 100 milhões de russos, ou 70% da população, se declaram ortodoxos e mais de 10% muçulmanos. A população na parte europeia do país é predominantemente russa ortodoxa, mas no Cáucaso e na Ásia Central as minorias estão amplamente representadas, o que torna mais difícil construir uma identidade nacional. Para mobilizar toda a população, as autoridades são, portanto, obrigadas a jogar não apenas com o orgulho nacional herdado do Império Russo e pelo menos para alguns da União Soviética, mas também com a exacerbação da hostilidade a ela.
Por outro lado, vis-à-vis o "Close Abroad", Moscou depende da alavanca da influência política e, se aplicável, da ação que constitui a presença nos ex- SSRs de uma grande população de língua russa ou ortodoxa., De etnia russa ou não. O russo é a segunda língua oficial em três antigas repúblicas soviéticas: Belarus (Bielo-Rússia), Cazaquistão (Cazaquistão-russo) e Quirguistão (Quirguistão-russo). Se a Rússia tem de longe a maior população ortodoxa do mundo (100 milhões de 260 milhões), a Ucrânia tem 35 milhões, a Romênia 19 milhões, a Grécia 10 milhões, a Sérvia 7 milhões, a Bielo-Rússia e a Bulgária 6 milhões cada.
País | Pop. 2019 (em M.) |
Russos |
Telefones russo |
---|---|---|---|
Rússia | 144,4 | 86% | 86% |
Europa | |||
Bielo-Rússia | 9,5 | 8,3% | 70% |
Estônia | 1,3 | 25,6% | 30% |
Letônia | 1,9 | 27,8% | 34% |
Lituânia | 2,8 | 8,7% | 8% |
Moldova | 2,7 | 5,9% | 10% |
Ucrânia | 44,4 | 27,3% | 30% |
Ásia Central | |||
Cazaquistão | 18,5 | 23,7% | 94% |
Quirguistão | 6,5 | 12,5% | 9% |
Uzbequistão | 33,6 | 5,5% | 14% |
Os valores indicativos médios por país muitas vezes mascaram grandes disparidades regionais. Na Ucrânia , por exemplo , em várias regiões, mais de dois terços da população fala russo. A Crimeia é habitada por 58% de russos étnicos e Sebastopol com 71%. A anexação da Crimeia por um golpe emFevereiro de 2014é, aos olhos das autoridades russas, legitimada por um referendo organizado na sequência do qual 97% dos eleitores são a favor da adesão à Rússia. A votação não foi realizada em condições normais, mas seis anos depois, em 2020, os habitantes continuam amplamente a favor dessa anexação.
A Rússia não apresenta o pan-eslavismo , uma doutrina que defende a unidade do povo eslavo sob a autoridade russa, em sua política externa, pelo menos oficialmente. No entanto, os nacionalistas e comunistas russos jogaram a carta da influência cultural e linguística russa para promover a ideia de união entre as ex-repúblicas soviéticas e até mesmo a restauração da União Soviética . O partido nacionalista russo de extrema direita, o Partido Liberal Democrático Russo , bem como o partido nacionalista russo de extrema esquerda, o Partido Nacional-Bolchevique , chegaram a defender um retorno forçado a alguma forma do Império Russo, mostrando chauvinismo e xenofobia .
No nível oficial, a Rússia também embarcou em uma profunda reaproximação com a Bielo-Rússia com o objetivo de criar com ela uma união de tipo confederado. As ligações entre a Rússia, a Bulgária e a Sérvia também ainda são bastante marcadas pela doutrina pan-eslava.
Dados de 2019 | Óleo | Gás | ||
---|---|---|---|---|
País | % | Rg. | % | Rg. |
Rússia | 6,2% | 6 | 19,1% | 1 |
Irã | 9,0% | 4 | 16,1% | 2 |
Catar | 1,5% | 14 | 12,4% | 3 |
Turcomenistão | 0,0% | 46 | 9,8% | 4 |
Estados Unidos | 4,0% | 9 | 6,5% | 5 |
China | 1,5% | 13 | 4,2% | 6 |
Venezuela | 17,5% | 1 | 3,2% | 7 |
Arábia Saudita | 17,2% | 2 | 3,0% | 8 |
Canadá | 9,8% | 3 | 1,0% | 17 |
Iraque | 8,4% | 5 | 1,8% | 12 |
Legenda da cor: veja nota. |
Petróleo e gás dominam a economia russa. A Rússia possui as maiores reservas mundiais de gás natural (19,1% das reservas provadas no final de 2019) e a sexta maior reserva de petróleo (6,2%).
A Rússia é o 2 º produtor mundial de gás (cerca de 680.000 milhões m 3 em 2019) e é o maior exportador (261,000 milhões m 3 em 2019) para Catar (143), os EUA (132), Noruega (111) e Austrália ( 100). Essas exportações são realizadas principalmente por oleoduto (217 bilhões de m 3 ) para a Europa (198). O resto está na forma de gás natural liquefeito por via marítima para a Europa e Ásia. A Rússia é membro fundador do Fórum dos Países Exportadores de Gás (GECF).
Dados de 2019 | Óleo | Gás | ||
---|---|---|---|---|
País | % | Rg. | % | Rg. |
Estados Unidos | 17,9% | 1 | 23,1% | 1 |
Arábia Saudita | 12,4% | 2 | 2,8% | 9 |
Rússia | 12,1% | 3 | 17,0% | 2 |
Canadá | 5,9% | 4 | 4,3% | 6 |
Iraque | 5,0% | 5 | 0,3% | 42 |
Emirados Árabes Unidos | 4,2% | 6 | 1,6% | 15 |
China | 4,0% | 7 | 4,5% | 5 |
Irã | 3,7% | 8 | 6,1% | 3 |
Catar | 1,5% | 14 | 4,5% | 4 |
Venezuela | 0,7% | 30 | 0,7% | 30 |
Legenda da cor: veja nota. |
A empresa Gazprom , controlada pelo Estado russo, maior produtora de gás do mundo, exporta em 2018 e 2019 cerca de 200 bilhões de m 3 para países "longínquos" da Europa, incluindo 57 para a Alemanha, 22 para a Itália e 14 para a França. Beneficiando-se de uma localização geográfica favorável, a Rússia é o principal fornecedor da União Europeia (UE), cuja demanda está em constante aumento.
Este comércio de gás não foi afetado pela crise nas relações entre a UE e a Rússia desde os acontecimentos na Crimeia e no Donbass em 2014. A Ucrânia continua a ser um canal de gás russo para a UE, embora a sua importância esteja a diminuir. O aumento no fornecimento de gás russo para a Europa deve-se a fatores comerciais e contextuais não muito dependentes da política: a recuperação econômica na Europa nos anos 2015-2019, a queda na produção de gás na UE, a queda nos preços do gás russo, a A resolução de litígios sobre o gás entre a UE e a Rússia e a disponibilidade limitada de gás natural liquefeito (GNL) não russo no mercado europeu são as principais razões para tal. As temperaturas frias do inverno e a crescente mudança do carvão para o gás em alguns países europeus também aumentaram a demanda por gás.
Neste contexto favorável, a Rússia está buscando grandes projetos de infraestrutura para a exportação de gás para a Europa e Ásia, como o projeto Yamal LNG e a construção dos gasodutos TurkStream e Nord Stream 2 .
O governo russo participa ativamente dos trabalhos do Fórum dos Países Exportadores de Gás (GCEP). O objetivo principal desse fórum seria estabelecer um mecanismo de coordenação dos preços do gás natural. A Rússia vê este fórum do gás como uma estrutura que deve lidar com projetos conjuntos e a criação, entre outras coisas, de redes de transporte de gás. Segundo analistas, Rússia, Catar e Irã formam a "grande troika do gás", um núcleo duro da organização, capaz de transformá-la em um cartel do tipo OPEP .
O orçamento de defesa da Rússia aumentou 175% em termos reais de 2000 a 2019, e 30% de 2010 a 2019, de 49,2 para 64,1 bilhões de dólares constantes em 2018. Durante este período de 2010-2019, os gastos militares representam entre 3,4% e 5,5% do PIB. Convertido em euros, o orçamento de defesa da Rússia é o mais alto da Europa, mas em proporções que parecem baixas dada a importância dos recursos alinhados por suas forças armadas .
Essa distorção se deve, pelo menos em parte, ao fato de que a Rússia importa muito pouca tecnologia militar e seus custos de produção de armas são menores do que os dos países ocidentais. Os salários e pensões do pessoal militar também são muito mais baixos do que os padrões ocidentais. Por último, a Rússia está a dar visibilidade à prioridade atribuída à modernização das suas forças nucleares e à produção de novos armamentos, melhorando assim a sua imagem de forte potência militar.
Embora econômica e geograficamente menor em comparação com a União Soviética, a Rússia mais uma vez se tornou uma grande potência militar durante a década de 2010. Possui um arsenal nuclear funcionalmente equivalente ao dos Estados Unidos e forças não nucleares amplamente modernizadas que não hesita em desdobrar na Chechênia, Geórgia, Ucrânia ou Síria. Embora a maioria das nações europeias dedique apenas recursos limitados às suas forças militares, o poderio militar na década de 2010 tornou-se a principal vantagem comparativa da Rússia.
País | 2014 | 2019 |
---|---|---|
Estados Unidos | 536 | 577 |
China | 286 | 400 |
Rússia | 131 | 118 |
Reino Unido | 47 | 53 |
Alemanha | 37 | 48 |
França | 39 | 44 |
Japão | 40 | 43 |
A Rússia é um dos cinco países oficialmente reconhecidos pelo Tratado de Não-Proliferação Nuclear como possuidores de armas nucleares. Os acordos de não disseminação de armas nucleares da ex-URSS fazem da Rússia a herdeira do arsenal nuclear soviético. A Rússia e os Estados Unidos continuam sendo as duas únicas superpotências nucleares do mundo. Em 2020, cada um deles ainda tem cerca de 6.000 ogivas nucleares, das quais 1.570 e 1.750, respectivamente, estão prontas para uso. Seus arsenais nucleares estratégicos são enquadrados pelo Tratado do Novo Início, que expira no início de 2021. Desde a denúncia do Tratado sobre Forças Nucleares de Alcance Intermediário em 2019 por D. Trump , os dois países são livres para desenvolver este tipo de arma.
Suas forças ativas totalizaram 900.000 homens em 2018. O engajamento das forças russas de 2014 na Ucrânia e 2015 na Síria permitiu-lhes implementar novos equipamentos e inúmeras inovações táticas e se beneficiar de um rápido acúmulo de habilidades graças a uma experiência operacional quase ininterrupta desde 2014. Além dos resultados políticos esperados, os compromissos russos na Ucrânia e na Síria também são claramente usados como grandes campos de experimentação em apoio à profunda transformação operada desde 2008.
A modernização das forças armadas contou com apoio político inabalável durante a década de 2010. Mas uma situação econômica mista e sanções ocidentais forçaram as autoridades russas a serem pragmáticas. A grande maioria dos equipamentos em serviço em 2020 são versões aprimoradas de equipamentos projetados há muito tempo. Os novos desenvolvimentos dizem respeito principalmente aos sistemas de dissuasão nucleares e convencionais, de modo a nunca serem deixados para trás pelos Estados Unidos e para compensar a presença de forças americanas na Europa no âmbito da OTAN. Esses novos desenvolvimentos de mísseis ( 9M729 , Zircon , Kalibr , Kinzhal ) são fortemente encenados pelo poder político.
A Rússia tem, portanto, um importante complexo militar-industrial competitivo no mercado externo, a serviço dos desígnios geopolíticos da potência que administra de forma centralizada todas as exportações de armas. A Rússia ocupa a segunda posição mundial neste mercado onde, segundo o SIPRI , entre 2015 e 2019 as vendas de armas da Rússia representaram 21% do total mundial. Seus clientes tradicionais, herdados da era soviética, são Índia, China, Vietnã e Argélia. A exportação de armas também está a serviço de sua estratégia de influência e desestabilização em países tradicionalmente ligados ao Ocidente, como mostram as vendas de mísseis S-400 para a Turquia, que é membro da OTAN, e para a Arábia Saudita, grande aliada dos Estados Unidos no Oriente Médio.
No XXI ª século, os estados em grande parte recorrer a estratégias indiretas para alcançar seus objetivos e na Rússia não é excepção. Embora um uso limitado das forças armadas regulares não seja excluído, como evidenciado, por exemplo, pelas operações militares da Coalizão Internacional no Iraque e na Síria e dos russos na Síria , as potências mundiais e regionais estão cada vez mais usando as alavancas do " poder brando " e " guerra híbrida ". O documento do Conceito de Política Externa da Federação Russa de 2016 destaca a importância crescente das capacidades tecnológicas e de computação na luta por influência travada pelos Estados e destaca que "além dos métodos tradicionais de diplomacia, o" soft power "agora é parte integrante dos esforços para atingir os objetivos da política externa . "
Na prática, a Rússia tem implementado uma estratégia indireta em grande escala desde o retorno de V. Putin à presidência da Rússia em 2012. Antes dessa data, o objetivo era dar uma imagem positiva da Rússia de uma perspectiva essencialmente defensiva. Depois, o processo ficou muito mais ofensivo. Uma das prioridades é atacar os governos europeus através de meios controlados por Moscou, como RT e Sputnik , mas também apoiando o ativismo em fóruns de discussão e buscando o apoio de redes econômicas e políticas com as quais haja convergência de interesses. Em 2016, o Parlamento Europeu adotou uma resolução alertando contra o uso pelo governo russo “de uma ampla gama de ferramentas e instrumentos, como grupos de reflexão [...], canais de televisão multilíngues (por exemplo, Rússia Hoje), agências de pseudo-notícias [...] , redes sociais e trolls profissionais da Internet, para dividir a Europa, desafiar o modelo democrático e criar a percepção de estados falidos na vizinhança oriental da UE ” .
Porcentagem de opiniões favoráveis da Rússia.A Alemanha e os países do antigo bloco oriental considerados os mais frágeis - Lituânia e Bulgária em particular - são os alvos mais específicos. Assim, o governo alemão é objeto de ataques muito violentos por sua gestão da crise do euro e depois da crise migratória na Europa . Também na Alemanha, as ações russas visam fabricantes de energia e engenharia mecânica, bem como o Partido Social Democrata (SPD), cuja proximidade com a Rússia é herdada da Ostpolitik e um senso de reconhecimento do papel desempenhado pelos soviéticos na vitória sobre o nazismo .
Os efeitos esperados das ações de soft power da Rússia são em grande parte prejudicados pelo aspecto mais visivelmente agressivo da geopolítica russa, normalmente na Ucrânia, cujas ações são regularmente condenadas pelos governos ocidentais e asiáticos e amplamente divulgadas pela mídia.
Um estudo anual publicado pelo Pew Research Center mostra que os ocidentais têm uma imagem bastante desfavorável da Rússia e que ela se deteriorou com a crise ucraniana. Em 2020, em 12 dos 14 países desenvolvidos da Europa ou Ásia incluídos no estudo, as opiniões desfavoráveis superaram as opiniões favoráveis, com uma média de 66% de opiniões desfavoráveis. Apenas 23% dos questionados confiam no V. Poutine para gerenciar bem os assuntos mundiais.
Países do Conselho de Segurança + Todos. e japão | 2016 | 2019 |
---|---|---|
Alemanha | 3 | 3 |
China | 28 | 27 |
Estados Unidos | 1 | 5 |
França | 5 | 1 |
Japão | 7 | 8 |
Reino Unido | 2 | 2 |
Rússia | 27 | 30 |
Legenda da cor: veja nota. |
De acordo com uma avaliação publicada por Portland associada à University of Southern California , a Rússia dificilmente pode contar com sua capacidade de usar as alavancas do "soft power" para atingir seus objetivos. Sua desvantagem nessa área permanece grande em comparação com a maioria das democracias europeias e até mesmo em comparação com os Estados Unidos, embora a presidência de Trump tenha prejudicado significativamente a influência e a influência americanas.
À luz dos critérios de avaliação do poder de um país no plano geopolítico, a Rússia no final da década de 2010 voltou a ser claramente uma grande potência: tem autonomia decisória e recursos financeiros e militares, permitindo-lhe conduzir um política externa ativa e, quando apropriado, conflituosa, pelo menos na Europa, Ásia e Oriente Médio. A sua política dinâmica no Médio Oriente e a sua intervenção militar na Síria desde 2015 contribuíram largamente para a restauração do seu estatuto de grande potência a ser reconhecida a partir de agora.
Na frente diplomática, a Rússia sempre se beneficiou de sua voz decisiva no Conselho de Segurança da ONU , o órgão mais emblemático da governança mundial. Mas sua admissão ao G7 / G8 desde 1997 e ao G20 desde sua fundação em 1999 são indicativos do status recuperado da Rússia. A Rússia só aderiu à Organização Mundial do Comércio (OMC) em 2012. Até então, a Rússia era a maior economia do mundo não pertencente à OMC e o único país membro do G8 e do G20 a não sentar. Essa ausência enfraqueceu as posições da Rússia nesses órgãos político-econômicos.
A Rússia promove ativamente as cúpulas do BRICS, que são uma plataforma para promover o multilateralismo e organizar a cooperação fora dos círculos dominados pelos Estados Unidos. Também possibilitam a preparação de posições comuns durante as reuniões do G20 tradicionalmente dominadas pelos Estados Unidos e seus aliados. Paralelamente aos BRICS e à SCO, Rússia, Índia e China (RIC) têm reuniões tripartidas regulares, às vezes no nível de chefes de estado, como em junho de 2019.
No entanto, esse poder recém-descoberto tem limites importantes. Ao contrário dos Estados Unidos e dos europeus, a Rússia não possui uma vasta rede de aliados, estáveis e confiáveis ao longo do tempo, capazes de se mobilizar em situações de crise. Não conseguiu unir em torno de si os países da sua área de influência desde a era soviética e nem concluir qualquer forma de integração na União Europeia. A Rússia é uma potência independente, mas isolada. Seus altos e baixos com a Bielorrússia e a Turquia são uma ilustração disso. Potência continental, interage Rússia em todas as direções com seus muitos vizinhos, mas que, no início da terceira década do XXI ª um século ou dois eixos de alianças privilegiadas podem ser destacados.
Pelo contrário, é considerada no início de 2021 pelas principais potências ocidentais como a principal ameaça à ordem internacional através da sua “postura de intimidação estratégica” e das suas ações que visam “degradar a liberdade de ação das potências ocidentais” segundo às autoridades termos da Atualização Estratégica 2021 do Ministério das Forças Armadas da França . O Reino Unido e os Estados Unidos assumem posições semelhantes nos documentos de estratégia publicados emMarço de 2021.
A virada para a Ásia tomada pela Rússia em 2012, ano da reeleição de V. Putin , está se desenvolvendo, por um lado, em um nível bilateral sino-russo e, por outro lado, em um nível regional, notadamente por meio da Organização. Cooperação de Xangai . Esta reorientação não deve mascarar a importância para a Rússia das suas relações com a Europa e mais particularmente com a Alemanha e a França, largamente comprometidas pelos acontecimentos na Ucrânia.
A “Doutrina Primakov ”, que leva o nome do Ministro das Relações Exteriores da Rússia de 1996 a 1998, consiste em conduzir uma diplomacia triangular, forjando fortes laços com Pequim , a fim de recuperar espaço nas relações com Washington e os europeus, num período de unilateralismo americano onde os russos sofrem mais do que são atores de seu destino. A doutrina Primakov imediatamente teve um objetivo antiamericano que V. Poutine transformou durante os anos 2000 em um desafio aberto. A "parceria estratégica" é firmada com a China a partir deAbril de 1996por B. Yeltsin. Os acordos assinados dizem respeito à energia nuclear civil, à exploração dos recursos energéticos, à indústria e ao comércio de armamentos. Desde então, as relações ganharam força nos campos da energia, da economia e da política. Os dois poderes contam um com o outro reciprocamente. Para influenciar a Europa, a Rússia busca o apoio da China, que por sua vez usa sua parceria com a Rússia para diversificar seu suprimento de energia e contrabalançar a influência dos Estados Unidos na Ásia-Pacífico.
No nível político, o Tratado Sino-Russo de Boa Vizinhança, Amizade e Cooperação foi assinado em 16 de julho de 2001consagra a parceria estratégica entre os dois países. A Rússia se alinha com a China em relação a Taiwan (artigo 5 do tratado): “O lado russo reconhece que existe apenas uma China no mundo, que a República Popular da China é o único governo legal que representa toda a China e que Taiwan é um parte inalienável da China. O lado russo se opõe a qualquer forma de independência de Taiwan. " . O tratado também enfatiza a defesa da unidade nacional e integridade territorial; Concretamente, as duas partes comprometem-se a resolver pacificamente os litígios relativos à sua fronteira ainda existentes.
China e Rússia ratificam em 2004 um tratado complementar sobre sua fronteira oriental, pondo fim a quarenta anos de negociações e removendo assim o maior obstáculo ao desenvolvimento de suas relações bilaterais. O entendimento parece real entre os dois líderes, V. Poutine e Xi Jinping que compartilham a mesma visão geopolítica global: recusa do direito de interferência, hostilidade à exportação do modelo ocidental de democracia liberal, intangibilidade das fronteiras, pelo menos suporte formal ao multilateralismo e às soluções negociadas. Ao mesmo tempo, os dois países estão fortalecendo consideravelmente suas capacidades militares.
Parceria econômica desequilibradaExportação de: |
RUS |
CHN |
EUA |
---|---|---|---|
Em direção a : | |||
RUS | 16 | 31 | |
CHN | 1 | 3 | |
EUA | 9 | 1 | |
Legenda da cor: veja nota. |
O principal ativo da Rússia em seu relacionamento com a China é sua capacidade de dar uma contribuição cada vez maior para as necessidades crescentes de petróleo e gás da China. Esta mudança para a Ásia é dificultada pelo fato de que os locais de produção estão localizados principalmente no oeste e norte do território russo e que as condições geográficas e climáticas complicam a extração e, especialmente, a entrega de petróleo e gás russo para o continente asiático e Pacífico. Portanto, são necessários investimentos consideráveis para tornar operacional esta estratégia de mudança. Graças ao financiamento chinês e às tecnologias chinesas, mas também francesas, as exportações para a Ásia finalmente experimentaram um boom considerável desde meados da década de 2010. Assim, as exportações de petróleo bruto russo para a zona Ásia-Pacífico representaram 18% do total em 2011, depois 28% de 2014 a 2016, chegando a 33% em 2018. Este aumento representa uma duplicação da tonelagem enviada para esta zona, principalmente graças para novos dutos (42,5 Mt em 2011, 86,3 Mt em 2018). A estreia operacional do gasoduto “Power of Siberia” no final de 2019 também permitirá um aumento nas entregas de gás russo.
No plano econômico, o comércio entre os dois países aumentou de 8 bilhões de dólares em 2000 para 60 bilhões em 2010 e 100 bilhões em 2018. Foram estabelecidas cooperações emblemáticas como a fundação em 2017 de uma joint venture com vistas à construção do avião de passageiros CR929 de grande porte. No entanto, a desproporção de poder econômico entre os dois países é flagrante: se a Rússia é o primeiro cliente da China que absorve 13% de suas exportações em 2018, ela aparece apenas na décima sexta posição dos clientes da China cujo primeiro cliente é os Estados Unidos.
Limites da aliançaAs declarações feitas no final de 2020 por autoridades chinesas e russas sublinham em conjunto a excelência das relações sino-russas, seu desejo de continuar a fortalecer sua coordenação estratégica e sua oposição às políticas dos EUA, o que mina o multilateralismo.
No entanto, alguns observadores duvidam que realmente exista uma aliança sólida entre os dois países. A estrutura do comércio entre os dois países, onde mais de três quartos das exportações russas são matérias-primas, enquanto as importações da China são industriais e de bens de consumo, atesta a superioridade tecnológica e industrial da China. No plano financeiro, os investimentos chineses na Rússia continuam limitados e muitos projetos anunciados não se materializam, como a aquisição de uma participação na Rosneft ou no gasoduto “Power of Siberia”.
A China está longe de sempre apoiar as iniciativas político-militares da Rússia. Recusa-se a reconhecer a independência da Abkházia e da Ossétia do Sul . Ela se absteve de votar a resolução da ONU que condena a anexação da Crimeia pela Rússia. Na Ásia Central , que a China de forma alguma considera uma zona natural de influência russa, os dois países se chocam. Assim, Xi Jinping escolhe simbolicamente inaugurar a Nova Rota da Seda em 2013 em Astana , capital do Cazaquistão , que compartilha uma fronteira de 7.500 km com a Rússia e abriga a maior proporção de russos étnicos na Ásia.
País | Shanghai Group |
OCS | BRICS |
---|---|---|---|
Ex-URSS | |||
Rússia | 1996 | 2001 | 2009 |
Cazaquistão | 1996 | 2001 | |
Quirguistão | 1996 | 2001 | |
Uzbequistão | 2001 | ||
Tajiquistão | 1996 | 2001 | |
Ásia e Oceano Índico | |||
China | 1996 | 2001 | 2009 |
Índia | 2017 | 2009 | |
Paquistão | 2017 | ||
África e américa | |||
África do Sul | 2011 | ||
Brasil | 2009 |
A parceria estratégica iniciada com a China em Abril de 1996foi imediatamente estendido a nível regional com a criação do “Grupo de Xangai (ou Fórum)” do qual, além da Rússia e da China, os três Estados da Ásia Central são membros: Cazaquistão , Quirguistão e Tadjiquistão .
O objetivo de Moscou não é deixar o campo aberto para uma China em desenvolvimento, estabelecendo cooperação com ela e seus aliados tradicionais na Ásia Central . Além de estabelecer um fórum político conjunto, em 1996 os cinco Estados assinaram “acordos para fortalecer a confiança no campo militar na região fronteiriça” e, no ano seguinte, um “acordo sobre a redução conjunta das forças militares nas regiões fronteiriças”. Em primeiro lugar, os cinco países devem pôr fim às tensões nas suas longas fronteiras e, em segundo lugar, estabilizar a região da Ásia Central considerada uma questão de segurança comum, tendo em conta, em particular, o aumento dos fenómenos terroristas e extremistas na região. Vários acordos de solução de controvérsias de fronteira foram assinados entre 1996 e 2000 pela China com outros países membros.
Em 2001, os cinco se juntaram ao Uzbequistão e transformaram o fórum na Organização de Cooperação de Xangai (SCO), cuja prioridade continua sendo a segurança coletiva e a luta contra o terrorismo, o separatismo e o extremismo. Índia e Paquistão ingressam na SCO em 2017.
A SCO foi originalmente criada por razões econômicas e de segurança estritamente regionais e não como uma ferramenta para se opor à presença dos Estados Unidos na Ásia. No entanto, a SCO gradualmente se tornou um dos fóruns privilegiados para a Rússia e a China demonstrarem sua solidariedade política em face do hegemonismo dos Estados Unidos. Atende amplamente aos interesses de Moscou, pois perpetua sua influência na Ásia Central e não permite que Pequim desenvolva por conta própria uma política de liderança regional. Este último fator explica a insistência dos russos para que a Índia e o Paquistão se juntem à SCO, o que finalmente acontece em 2017.
Moscou também não tem apenas na Ásia Central SCO para defender seus interesses, mas também no CSTO e no YSU, que incluem vários ex-RSS da Ásia Central, mas a China. Por outro lado, a Rússia não é membro da ASEAN ou da Regional Comprehensive Economic Partnership, que reúne quinze países da Ásia e do Pacífico em torno da China.
O apoio dado pela Rússia desde 2015 ao regime de Bashar al-Assad na Síria marca o grande retorno da Rússia ao cenário do Oriente Médio , após mais de vinte e cinco anos de ausência. A presença da Rússia nesta região remonta a vários séculos, durante os quais ela sempre se esforçou para obter acesso livre ao Mediterrâneo e proteger os cristãos do Oriente . Durante a Guerra Fria , apoiou o FLP e os países árabes contra Israel , antes de sair do jogo diplomático no final da década de 1980. Desde então, e até 2015, os Estados Unidos se comportaram como uma potência hegemônica na região.
Salvar o regime sírio, aliado de Moscou por décadas, cumpre um objetivo quádruplo: reposicionar a Rússia como uma potência global a ser reconhecida no Oriente Médio, desenvolver uma presença militar no Mediterrâneo, infligir um revés nos Estados Unidos, incluindo a política tornou-se mais cautelosa com Obama e marcada pela retirada da presença americana com Trump e, finalmente, para manter longe de suas fronteiras os movimentos terroristas islâmicos cuja entrada em território russo é um dos piores temores do Kremlin.
A intervenção na Síria também mostra que as forças armadas russas recuperaram sua eficácia e apagaram seu fraco desempenho no Afeganistão e na Chechênia . É um excelente terreno para experimentar suas novas armas e treinar seus executivos. Mas esse sucesso militar não levou a um acordo de paz na Síria no final de 2020.
Além da Síria, a Rússia implementou com sucesso na década de 2010 uma estratégia de presença e cooperação com um grande número de países da região, de uma perspectiva ideologicamente neutra, menos estratégica do que oportunista, o que lhe permite desenvolver seus laços políticos e econômicos e preencher parcialmente o vazio deixado pelos Estados Unidos, sem querer encontrar soluções para acabar com os conflitos que rondam o Oriente Médio e sem ter como ser protagonista na reconstrução ou no desenvolvimento dos países devastados por esses conflitos. O forte envolvimento de Moscou no acordo de Viena sobre a energia nuclear iraniana é uma exceção.
Na frente diplomática, os países com os quais a Rússia mantém laços mais fortes são Irã, Turquia, Arábia Saudita e Israel. O simples fato de esses estados terem interesses amplamente divergentes ilustra os limites dos dividendos que Moscou obtém de seu retorno bem-sucedido à Síria. O aumento das vendas de armas e a estabilização dos preços do petróleo por meio do diálogo com os principais países produtores estão na vanguarda dos objetivos russos. Mas a guerra do preço do petróleo entre a Arábia Saudita e a Rússia no início de 2020 mostra a fragilidade desses acordos, que não se baseiam em uma convergência de interesses de longo prazo. Economicamente, Moscou está lutando para atrair uma parcela significativa do capital disponível para os países do Golfo, de que necessita para reanimar sua economia, enfraquecida pelas sanções ocidentais. Ao menos em parte, os países do Golfo e outros como a Turquia estão usando a Rússia como alavanca para fazer os Estados Unidos seguirem em sua direção.
O aquecimento global está devolvendo ao Ártico um interesse estratégico que havia diminuído um pouco com o fim da Guerra Fria . Questões geopolíticas no Árticosão consequência do aquecimento global que resulta no derretimento do gelo marinho e no degelo do permafrost e, consequentemente, oferece perspectivas mais amplas para a exploração da riqueza energética e mineral, e a maior abertura de rotas marítimas até então intransitáveis na maior parte do ano . No entanto, vários fatores limitam a competição internacional pelo domínio das águas do Ártico, onde a cooperação entre os Estados ribeirinhos, antiga e estendida a não ribeirinhos, continua a operar através do Conselho do Ártico e se materializou em uma série de convenções internacionais. O Conselho Euro-Ártico do Mar de Barents também se manteve em funcionamento desde a crise na Ucrânia.
O Ártico tende a se tornar um componente integral da política externa russa. A Rússia publicou um documento em 2009 descrevendo sua política para o Ártico até 2020, que atesta o desejo dos russos de explorar ainda mais o Ártico, enfatizando a cooperação e as questões ecológicas. A China também está demonstrando interesse crescente no Ártico, como evidenciado pela publicação em 2018 do documento Política do Ártico da China, no qual afirma o objetivo de participar da exploração da riqueza do Ártico.
Além do Círculo Polar Ártico , duas rotas marítimas conectam a Ásia e a América do Norte à Europa: a Passagem do Noroeste ao longo da costa canadense e a Passagem do Nordeste (também chamada de rota do mar do Norte) ao longo da costa siberiana da Rússia . Essas rotas reduzem em cerca de um terço a duração da navegação entre a Ásia e a Europa: por exemplo, a viagem entre Hamburgo e Yokohama é mais curta em 7.000 km e dura 15 dias em vez de 22 pela rota marítima tradicional. Mas os riscos climáticos continuam significativos, no final de 2018 o tráfego marítimo usando essas rotas permaneceu muito baixo.
Os recursos naturais, principalmente os hidrocarbonetos, são abundantes no Ártico que, de acordo com um estudo de 2008, pode conter 13% do petróleo e 30% do gás não descoberto no mundo. Mas seu custo operacional, pelo menos três vezes superior ao dos depósitos no Oriente Médio, desacelera os investimentos que continuam concentrados na Rússia nos já explorados. A Rússia abriu novas minas de carvão, zinco e chumbo no final da década de 2010. O resultado mais espetacular da parceria estratégica russo-chinesa na região ártica é a conclusão em 2019 do megaprojeto Yamal LNG e o lançamento no mesmo ano do projeto Arctic LNG 2, projetos nos quais o grupo francês Total também está muito presente .
As disputas mais reais dizem respeito, de fato, às extensões das ZEEs nacionais para além de 200 milhas náuticas. Estas não são decididas com base no princípio de "ordem de chegada", mas em aplicação de regras internacionais precisas e só podem ser resolvidas em caso de sobreposição de reivindicações feitas por negociação entre os Estados em causa. A aposta é mais política do que econômica, pois 95% dos recursos estimados estão localizados dentro da zona de 200 milhas.
O Conselho do Ártico voluntariamente deixou as questões de segurança fora de seu escopo de atividade. Toda cooperação militar na região cessou com a Rússia na região desde 2014. Durante a presidência de D. Trump , os Estados Unidos adotam uma postura pouco consensual, apontando o dedo para Rússia e China como os principais perigos para a estabilidade da região , e que a OTAN conduza o exercício de “Junção de Tridente” na Noruega, o mais importante desde a Guerra Fria. Por sua vez, a Rússia está mais uma vez alinhando meios militares significativos no Ártico.
Os avanços registrados ao longo de vinte anos na integração da Rússia ao sistema ocidental acabaram fracassando no início da década de 2010 devido à dupla recusa de Washington em conceder-lhe direitos reservados na Eurásia e de Moscou em aceitar o predomínio americano. As elites russas, e a população em grande medida, continuam a se projetar em uma visão da Rússia como herdeira do Império e do poder soviético.
Moscou expressa o seu ponto de vista nestes termos: “Os problemas sistêmicos na região euro-atlântica que se acumularam no último quarto de século por meio da expansão geopolítica perseguida pela OTAN e pela UE [...] levaram a um sério problema crise nas relações entre a Rússia e os países ocidentais. " .
Além dos eventos que afetam temporariamente as relações entre os Estados Unidos e a Rússia , estes são permanentemente afetados pela recusa dos russos em considerar a hegemonia americana como um fato imutável da geopolítica mundial e pela recusa dos Estados Unidos em reconhecer a Rússia como uma área de Influência.
Embora em vão a estratégia de " contenção " adotada pelos americanos durante a Guerra Fria significou a aceitação, quer queira quer não, de uma zona de influência soviética na Europa Oriental e mais amplamente comunista a partir do momento em que a China passou irremediavelmente para as mãos do comunista chinês Parte , os Estados Unidos ao longo de sua história se esforçaram para negar a seus rivais o direito de estabelecer uma área de influência enquanto desenvolvia a sua própria em nome do excepcionalismo americano . A Rússia não quer um mundo unipolar e, pelo contrário, promove um mundo multipolar dominado por algumas grandes potências - pelo menos os Estados Unidos, China, Índia e Rússia - e potências médias, incluindo os BRICS . Assim, a Rússia, por um lado, estabeleceu cooperação com a maioria das potências emergentes capazes de contribuir para contestar a hegemonia americana, e por outro lado usou todos os meios possíveis de "poder brando" e "guerra híbrida", muito além das práticas diplomáticas, para impedir a presença americana em sua antiga zona de influência da era soviética, onde sua fraqueza na década de 1990 o deixou em péssimo estado.
Organização | Membro | Natureza da Cooperação |
Ano |
---|---|---|---|
OSCE | Membro fundador | 1995 | |
concelho Europeu | 39 th membro admitido | 1996 | |
Cúpula do Leste Asiático (EAS) | Admitido ao mesmo tempo que os Estados Unidos | 2011 | |
G20 | Membro fundador | 1999 | |
OMC | 156 E membro admitido | 2012 | |
G7 / G8 | Admitido em 1994 | 1994 - | |
Excluído após crise na Ucrânia | 2014 - | ||
União Européia | Acordo de parceria e cooperação | 1994 | |
OTAN | Ato de Fundação OTAN-Rússia | 1997 | |
Conselho OTAN-Rússia | 2002 | ||
OCDE | Negociações suspensas desde 2014 |
Após a Guerra Fria, as instituições multinacionais ocidentais se abriram amplamente para a Rússia, e a cooperação entre os Estados Unidos e a Rússia levou a vários acordos estratégicos. A Rússia beneficia de parcerias personalizadas com a OTAN e a União Europeia, mas ainda não se tornou membro de pleno direito. O Conselho OTAN-Rússia criado em 2002 institucionaliza um sistema de consultas recíprocas. Vários acordos de parceria foram assinados entre a Rússia e a União Europeia, que também constitui um importante escoamento para o gás russo.
Essas parcerias são motivadas pela premissa fundamental de que a Rússia pós-soviética está engajada em uma transição para a democracia liberal e uma economia de mercado, e que o Ocidente deve promovê-la apesar dos obstáculos e posturas antiocidentais que são vistas como parte do poder normal desempenhar nas negociações internacionais.
Entre 2009 e 2012, o governo Obama e os governos europeus seguiram uma política ativa de parceria com a Rússia. Barack Obama e Dmitry Medvedev concordam com o Novo Tratado de Início para a redução de armas estratégicas , uma resolução da ONU sobre a energia nuclear iraniana e um acordo de logística para o Afeganistão. A OTAN convida a Rússia para as suas cimeiras e a UE propõe uma “parceria de modernização” em 2010. O relançamento da ideia da “casa europeia comum” lançada por Gorbachev no final da década de 1980 não pode ter sucesso porque os europeus não estão prontos para abandonar seus laços transatlânticos.
Da cooperação à oposiçãoApesar da existência de temas tensos como Kosovo ou Geórgia , o desejo de cooperação prevalece até 2012, quando Putin torna-se novamente presidente da Rússia . Desde então, as relações tornaram-se predominantemente conflituosas, na Europa principalmente com a crise ucraniana e o aumento do poder militar da OTAN e da Rússia , mas também no Oriente Médio onde a política seguida por Moscou com a Síria e a Turquia se opõe àquela seguida pelas capitais ocidentais .
A crise ucraniana é o mais longo período de frio entre a Rússia eo Ocidente desde o início do XXI th século. Está aberto emnovembro de 2013pela decisão de não assinar o acordo de associação entre a Ucrânia e a União Europeia , seguidamente a anexação da Crimeia pela Rússia e o seu envolvimento militar no Donbass no âmbito de uma guerra híbrida. As primeiras sanções diplomáticas tomadas em reação a estes acontecimentos pelos Estados Unidos e pela UE dizem respeito à suspensão da participação russa no G8 e à retirada do apoio ocidental à candidatura da Rússia à OCDE. Essas sanções foram ampliadas e reforçadas após a queda do voo 17 da Malaysia Airlines, atingido por um míssil de fabricação russa. Os Estados Unidos têm como alvo grandes grupos de energia ( Rosneft , Novatek ), bancos líderes ( Gazprombank , VEB ) e grupos de armamentos. A UE congela programas do Banco Europeu de Investimento (BEI) e do Banco Europeu de Reconstrução e Desenvolvimento (BERD) e aplica sanções contra o setor bancário russo, o complexo industrial militar, os grupos petrolíferos e a exportação de armas e tecnologias sensíveis. A suspensão de parte dessas medidas está condicionada ao cumprimento dos acordos de Minsk . Em retaliação, Moscou adotou contra-sanções relativas, em particular, às exportações agroalimentares europeias.
A OTAN é a principal fonte de tensão na política russa em relação ao Ocidente. Como uma extensão do desejo de Stalin de criar um glacis nas fronteiras ocidentais da URSS, Moscou não está decidida à presença em suas fronteiras de países membros da OTAN e mantém uma polêmica sobre os compromissos supostamente assumidos por George HW Bush para não expandir a OTAN para o leste .
Já não está em vigor nenhum tratado que limite as armas convencionais ou nucleares de interesse para a Europa. Rússia suspensa emmarço de 2015a sua participação nas reuniões do Grupo Consultivo Conjunto instituído ao abrigo do Tratado sobre as Forças Armadas Convencionais na Europa (CFE), o que significa que a Rússia se retirou totalmente dele. Os Estados Unidos, imitados pela Rússia, retiraram -se do Tratado de Forças Nucleares de Alcance Intermediário (INF) em 2019.
Ampliação da OTAN e fechamento da Rússia na Geórgia e na UcrâniaA Rússia completou em 1994 a retirada de suas tropas estacionadas nos países da Europa Oriental que eram membros do Pacto de Varsóvia . Numa situação débil, a Rússia não tem meios para se opor ao alargamento de 1999, nem mesmo ao de 2004. O Conselho OTAN-Rússia (NRC) criado em 2002 permite que continuem os intercâmbios. A partir de 2007, V. Poutine fez um discurso muito ofensivo para denunciar o unilateralismo americano e a OTAN. Em dezembro de 2007, cumpriu sua ameaça de suspender sua participação no Tratado de Forças Convencionais na Europa (CFE) de 1990. Convidado para a cúpula da OTAN em Bucareste em abril de 2008 , Vladimir Poutine conseguiu bloquear a abertura do Plano de Ação de adesão (MAP) à Geórgia e à Ucrânia. Essa vitória política foi então reforçada pela guerra relâmpago travada contra a Geórgia em agosto de 2008 , após a qual as reuniões formais do NRC e a cooperação em andamento foram parcialmente suspensas até a primavera de 2009.
Desde 2008, se o princípio da adesão da Geórgia à OTAN se mantiver e importantes colaborações tiverem sido estabelecidas, a Geórgia não foi chamada a participar do Plano de Ação para Membros (MAP) para não provocar a Rússia.
Após a crise ucraniana, o fortalecimento dos recursos militares da OTAN e da Rússia aumenta as tensões e os temores mútuos de uma desestabilização da segurança na Europa. O documento de Estratégia de Segurança Nacional da Rússia de 2015 denuncia "a natureza inaceitável para a Rússia da intensificação das atividades militares da OTAN perto de suas fronteiras, a construção de um sistema de defesa antimísseis e as tentativas de conferir à OTAN um papel global em violação das disposições internacionais lei ” .
Desacordo total sobre a defesa antimísseis da OTANA instalação na Europa de sistemas de defesa antimísseis , diretamente pelos Estados Unidos ou sob a égide da OTAN, sempre teve oposição da Rússia, que a vê como um perigo de enfraquecimento de suas capacidades nucleares estratégicas . O governo americano sempre afirmou que seu objetivo é se proteger contra mísseis balísticos do Irã e da Coréia do Norte, sem nunca convencer os russos.
Desenhado pelo governo Bush , o plano original é estabelecer um terceiro site do sistema Ground-Based Midcourse Defense (GMD) na Polônia, capaz de interceptar ICBMs , além de sites no Alasca e na Califórnia. Dentrosetembro de 2009, no âmbito do “reset” das relações com a Rússia, B. Obama anuncia o abandono deste projecto e a sua substituição por um cenário faseado - A Abordagem Adaptativa Faseada Europeia - centrado na defesa antimísseis da Europa contra médio alcance mísseis disparados do Irã, implantados em uma estrutura da OTAN.
Ao mesmo tempo, a Rússia não aceita a ancoragem ocidental dos países bálticos e, mais amplamente, de todos os países escandinavos . O resultado é um clima de tensão permanente, que se intensificou militarmente desde 2014 com o fortalecimento das capacidades da Rússia e da OTAN estacionadas na região.
Rússia-OTAN frente a frente no BálticoUm fórum de cooperação dedicado a questões políticas, econômicas e ambientais, o Conselho dos Estados do Mar Báltico reúne os onze países ribeirinhos e a UE. A região do Báltico é a única onde a Rússia e a OTAN se enfrentam diretamente. A Rússia faz fronteira com quatro países membros da OTAN: os três Estados Bálticos e a Polônia através do Oblast de Kaliningrado . A OTAN fornece apoio visível e concreto à soberania dos Estados Bálticos através de meios aéreos ( Baltic Air Policing ), terrestres ( Enhanced Forward Presence ) e navais. A Suécia aumenta drasticamente seu orçamento militar e desenvolve sua cooperação com os outros países escandinavos.
A Rússia compartilha uma fronteira com a UE no norte da Europa desde que a Finlândia aderiu em 1995, seguida em 2004 pela dos três Estados Bálticos , Estônia , Letônia e Lituânia . Este alargamento de 2004 e o de 2007 também conduziram aos países membros da UE que fazem fronteira com o Oblast de Kaliningrado , Bielorrússia, Ucrânia e Moldávia, três antigos SSRs nos quais a Rússia pretende manter um papel dominante.
Relações políticasO acordo de parceria e cooperação assinado emJunho de 1994constitui a base jurídica das relações entre a União e a Rússia. Estabelece os principais objetivos comuns, estabelece o quadro institucional para contatos bilaterais, incluindo consultas regulares sobre direitos humanos e cúpulas presidenciais semestrais. Um Conselho Permanente de Parceria foi estabelecido na Cúpula de São Petersburgo em maio de 2003. Dois anos depois, as negociações levaram à assinatura de documentos sobre quatro “espaços comuns” em 10 de maio de 2005: Espaço Econômico Comum; Espaço de Liberdade, Justiça e Segurança; Espaço Comum de Segurança Externa; Espaço Comum de Pesquisa, Educação e Cultura.
Estado ou região separatista |
Estado de origem |
Conflito armado |
---|---|---|
Abkhazia | Georgia | Guerra de independência (1992 - 1993) e conflito de 1998 |
Crimea | Ucrânia | Anexação pela Rússia (2014) |
Donbass | Ucrânia | Guerra Donbass (2014 -) |
Nagorno-Karabakh | Azerbaijão | Guerra de Nagorno-Karabakh (1988-1994) e 2020 |
Kosovo | Sérvia | Guerra do Kosovo (1998 - 1999) e declaração de independência em 2008 |
Ossétia do Sul | Georgia | Primeira Guerra (1991 - 1992) e Segunda Guerra da Ossétia do Sul (2008) |
Transnitria | Moldova | Guerra da Independência de 1992 |
A partir de 2003, porém, logo que se confirmou o alargamento da União ao antigo espaço soviético, as relações políticas começaram a deteriorar-se lentamente, manifestando-se pela ausência de um novo acordo de cooperação substancial. A Rússia considera-se em situação de competição geopolítica com o Ocidente na CEI e reage negativamente à Política de Vizinhança lançada em 2003 pela UE e posteriormente complementada em 2009 pela Parceria Oriental . Moscou tem dificuldade em ver a força de atração exercida pela UE sobre a Ucrânia e a Geórgia.
As relações também são dificultadas pela entrada na UE de países do antigo bloco soviético , em particular a Polónia, que defendem uma atitude mais firme em relação a Moscovo que vê, por exemplo, o apoio da União Soviética. Revolução laranja na Ucrânia durante o inverno de 2004, uma confirmação de seus temores.
As guerras na Iugoslávia da década anterior causaram forte impressão na Europa. A UE atribui, portanto, uma importância especial à resolução dos conflitos étnico-nacionalistas na sua vizinhança. A vontade da UE de desempenhar um papel na procura de soluções para os conflitos na área da ex-Jugoslávia foi nos anos de 2004-2007 uma causa de considerável irritação para Moscovo. Após a declaração de independência do Kosovo emFevereiro de 2008, as diferenças sobre a questão Kosovar são exacerbadas entre a Rússia e a União Europeia, a maioria de seus membros reconhece oficialmente o novo estado autoproclamado. Em última análise, a UE e a Rússia não conseguem desenvolver uma visão comum dos seus interesses nos Balcãs Ocidentais, que a UE vê como uma área do alargamento e que Moscovo considera fazer parte da sua área natural de influência.
Moscou opta por mostrar sua independência e força na Ossétia do Sul e na Abkházia , duas regiões separatistas pró-Rússia da Geórgia . Em abril de 2008, a Rússia anunciou o fortalecimento de seus laços com as duas províncias rebeldes, provocando a ira de Tbilisi, que acusa Moscou de tentar anexá-las, enquanto as ambições atlantistas e europeias dos georgianos exasperam os russos. Em agosto de 2008, em resposta a uma ofensiva do exército georgiano para recuperar o controle da Ossétia do Sul, a Rússia lançou uma vasta operação militar. A UE negocia um acordo de cessar-fogo entre Moscou e Tbilisi, que então assinam o plano de paz negociado pela França. No final de agosto, a Rússia reconhece a independência da Ossétia do Sul e da Abkházia, resultando no rompimento das relações diplomáticas com a Geórgia. A UE reage decidindo interromper as discussões sobre um novo acordo estratégico com a Rússia lançado em junho de 2008.
De forma mais geral, o reforço da PESC , consagrado no Tratado de Lisboa que entrou em vigor em dezembro de 2009, e o lançamento da Parceria Oriental no mesmo ano, convenceram Moscovo de que os projectos da UE entram em conflito com os seus próprios projectos. CIS, começando com a criação de uma união aduaneira no âmbito da Comunidade Económica da Eurásia (CEEA). A importância das relações econômicas entre a UE e a Rússia, cuja economia é a mais afetada entre os países do G20, modera os fatores políticos de tensão.
Consequências da crise ucranianaDesde 2013, as relações entre a Rússia e a UE foram afetadas pela crise ucraniana . A negociação do novo acordo estratégico, retomada no inverno de 2009, está interrompida. O enfraquecimento da UE tornou-se um objetivo por direito próprio da geopolítica russa que o Kremlin pretende alcançar aumentando a pressão de todos os tipos sobre os países localizados a leste da União Europeia. As exportações de gás e a construção de centrais nucleares são utilizadas para tentar estabelecer relações privilegiadas de Estado para Estado, em particular com os países Bálticos, Bulgária e Roménia, mas a falta de meios financeiros para levar a cabo projectos de gás ou nucleares é muito dispendiosa e a as soluções encontradas entre os países membros da UE para garantir seu abastecimento de energia não permitiram aos russos obter qualquer sucesso real.
Moscou também conta com o desenvolvimento de redes políticas visíveis ou opacas e de vastos meios de propaganda para suscitar forte oposição à UE em vários Estados-Membros, com o esperado resultado de enfraquecer sua coesão e sua capacidade de decisão e ação percebida como uma só. de seus pontos fracos. Essas ações visam as populações de língua russa (Estados Bálticos) e a opinião pública em vários Estados (Bulgária, Montenegro, Sérvia, Eslováquia), favoráveis a Moscou por motivos históricos.
Interdependência econômicaContinente | 2000 | 2010 | 2015 | 2018 |
---|---|---|---|---|
Ásia | 21,6% | 26,2% | 36,4% | 37,7% |
Europa | 64,4% | 65,2% | 54,0% | 53,0% |
Outro | 14,0% | 8,7% | 9,6% | 9,3% |
A Europa - e a UE28 sozinha também - é o maior parceiro comercial da Rússia tanto em exportações quanto em importações, criando uma forte interdependência econômica e política entre eles. A virada para a Ásia perseguida metodicamente pela Rússia, porém, está surtindo efeito. A Europa ainda representa mais da metade das exportações russas em 2018, mas sua participação caiu significativamente desde o início de 2010: caiu de 65% em 2010 para 53% em 2018. Este ano, a UE28 representa 43,8% das exportações russas, Bielo-Rússia 5.1 % e Ucrânia 2,1%; A China é o maior cliente da Rússia (12,9%), seguida da Holanda (9,6%) e da Alemanha (5,5%).
Dados de 2018 | Óleo | Gás | Gás liquefeito |
Carvão |
---|---|---|---|---|
Compartilhar por produto | 72% | 15% | 8% | 5% |
Compartilhe por país | ||||
Rússia | 29,8% | 36,8% | 3,6% | 42,4% |
Noruega | 7,2% | 17,0% | 13,9% | |
Argélia | 10,4% | 13,7% | ||
Iraque | 8,7% | |||
Catar | 4,1% | 32,0% | ||
Arábia Saudita. | 7,4% | |||
Cazaquistão | 7,2% | |||
Estados Unidos | 4,1% | 3,5% | 18,6% |
A União Europeia importa 58% da energia que consome em 2018, valor que aumentou ligeiramente desde os anos de 2000 (56,3%) e 2010 (55,7%). Em valor, o petróleo representa cerca de 72% das importações de energia, o gás natural 15%, o gás liquefeito 8% e o carvão 5%. Seu valor total em euros para o ano de 2019 é de 278 bilhões, dos quais 89 bilhões vêm da Rússia, que continua sendo de longe o principal fornecedor de energia da UE. A participação da Rússia nas importações de energia da UE, no entanto, está diminuindo constantemente, de 36% em 2016 para 34% em 2018 e, em seguida, para 32% em 2019.
Ao mesmo tempo, as exportações de energia ocupam um lugar preponderante no comércio exterior da Rússia, o que cria uma forte interdependência com a União Europeia. Moscou pode, portanto, usar esta dependência energética para pressionar os países em questão, pressão potencialmente destacada pelos conflitos de gás com a Ucrânia . A Rússia, por seu lado, recusa-se a assinar a Carta Europeia da Energia, que considera discriminatória. A construção de um gasoduto através do Mar Báltico foi lançada com o apoio de Berlim, contornando a Polónia e a Ucrânia. O novo comissionamento de oleodutos que levam ao Mar Adriático via Croácia e Montenegro, e aqueles que levam ao Mar Branco e ao Golfo da Finlândia também estão aumentando a lista crescente de oleodutos com destino à Europa.
As relações bilaterais da Rússia com a Alemanha e a França são historicamente fortes e continuam a ser privilegiadas por Moscou, especialmente porque a UE está lutando em questões russas para chegar a um acordo sobre decisões aceitáveis para Moscou. A diplomacia francesa tem procurado constantemente, desde o tratado de aliança assinado por C. de Gaulle em Moscou em 1944, estabelecer uma relação que visa romper com a lógica do enfrentamento dos blocos e afirmar a independência francesa. Apesar de duas terríveis conflitos que opõem os dois países durante a primeira metade do XX ° século , a Alemanha, por sua parte, uma vez que a Ostpolitik liderado por Willy Brandt no início de 1970 também sempre atribuiu grande importância às suas relações políticas e comerciais com a Rússia.
Para Moscou, essas relações privilegiadas oferecem várias vantagens. A Alemanha, primeiro parceiro comercial da Rússia depois da China, é um dos motores da economia russa e de sua modernização. Em situações de crise, a França e a Alemanha são parceiros diplomáticos que - mais do que os Estados Unidos ou outros países europeus como a Polónia ou os Estados Bálticos - procuram encontrar soluções de compromisso, às vezes até encontrar uma posição comum com Moscovo contra o conselho dos seus melhores aliados, como foi o caso em 2003 em relação à guerra no Iraque . Durante a crise econômica de 2008-2010 , o Kremlin considera que os intercâmbios alimentados com Berlim e Paris são mais frutíferos e portadores de respostas concretas do que com a UE.
Moscou, Berlim e Paris também são atores-chave no acordo nuclear com o Irã de 2015, uma das áreas de crise mais aguda do mundo, que eles têm trabalhado para salvar desde a retirada dos EUA em 2018.
A crise ucraniana está prejudicando essas relações sem interrompê-las. Os acordos de Minsk II entre a Rússia e a Ucrânia são negociados e sua implementação monitorada no “ Formato da Normandia ” com a Alemanha e a França. Outro exemplo, em 2019, a construção do gasoduto Nord Stream 2 nunca poderia ter sido lançada sem o total apoio da Alemanha contra o conselho dos Estados Unidos. Dentroagosto de 2019, E. Macron está tentando relançar um "diálogo estratégico" com V. Poutine. O presidente francês justifica sua posição afirmando que "estamos na Europa e na Rússia também" e que "afastar a Rússia da Europa é um profundo erro estratégico" . No final de 2020, um ano marcado pelo envenenamento do oponente russo Alexeï Navalny , sobre quem Berlim e Paris coordenaram a resposta da UE, as principais questões de política internacional e de segurança na Europa que ainda estão pendentes não avançam., Em parte também enquanto se aguarda as eleições nos Estados Unidos de novembro de 2020 . O presidente Biden adotaMarço de 2021 uma posição muito firme em relação a Moscou, sem tentar um "reinício" das relações como B. Obama havia feito em 2009, com o efeito de deixar pouco espaço de manobra para os europeus.
País
( RSS antigo ) |
Pop. (M. hab.) |
OTAN | eu | IEC |
TSC / OTSC |
CEEA | UEE | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Membros | P.Ou | |||||||
Rússia | 144,4 | 1991 | 1992 | 2000 | 2015 | |||
Europa | ||||||||
Bielo-Rússia | 9,5 | 2009 | 1991 | 1993 | 2000 | 2015 | ||
Estônia | 1,3 | 2004 | 2004 | |||||
Letônia | 1,9 | 2004 | 2004 | |||||
Lituânia | 2,8 | 2004 | 2004 | |||||
Moldova | 2,7 | 2009 | 1991 | |||||
Ucrânia | 44,4 | 2009 | 2018 | |||||
Ásia Ocidental (Cáucaso) | ||||||||
Armênia | 3,0 | 2009 | 1991 | 1992 | 2015 | |||
Azerbaijão | 10,0 | 2009 | 1991 | 1999 | ||||
Georgia | 3,7 | 2009 | 2008 | 1999 | ||||
Ásia Central | ||||||||
Cazaquistão | 18,5 | 1991 | 1992 | 2000 | 2015 | |||
Quirguistão | 6,5 | 1991 | 1992 | 2000 | 2015 | |||
Uzbequistão | 33,6 | 1991 | 2012 | 2008 | ||||
Tajiquistão | 9,3 | 1991 | 1992 | 2000 | ||||
Turcomenistão | 5,9 |
A Rússia não teve meios para resistir na década de 1990 à extensão para o Leste do Ocidente, que em 2004-2005 encontrou a sua concretização na adesão à OTAN e à União Europeia dos últimos países do antigo bloco da Europa de Leste que ainda não eram membros das três ex-repúblicas socialistas soviéticas do Báltico , Estônia , Letônia e Lituânia .
Pior ainda para Moscou, os seis outros ex- SSRs localizados geograficamente na Europa estão se aproximando da UE, que está estabelecendo uma “ Parceria Oriental ” para eles em 2009. Os seis países envolvidos na Europa Oriental e no Sul do Cáucaso são: Armênia, Azerbaijão , Bielo-Rússia, Geórgia, República da Moldávia e Ucrânia. O estabelecimento da Parceria Oriental é acelerado após o conflito na Geórgia em 2008. Seus objetivos oficiais são promover “segurança, estabilidade e prosperidade, democracia e Estado de Direito” nesses países. A Rússia quer a todo custo impedir que esses países se juntem ao campo ocidental, que se encontra privado de qualquer perspectiva realista de curto prazo de adesão à UE ou à OTAN e está sob pressão de ambos os lados.
A Rússia está tentando contrabalançar esses avanços no mundo ocidental com iniciativas na zona da Eurásia. A estrutura multilateral geral é a Comunidade de Estados Independentes (CEI) criada em 1991 durante a dissolução da União Soviética e que opera de acordo com a carta adotada em 1993. A CEI simboliza a desintegração da URSS, ao mesmo tempo que forma a estrutura de uma estrutura minimalista reintegração onde a Rússia desempenha um papel dominante, mas muitas vezes contestada pelos outros países membros que desejam afirmar sua soberania e sua independência.
Esta carta estipula que o CIS "não é um estado e não tem poderes supranacionais" . Dois estados deixaram a CEI, Geórgia em 2008 e Ucrânia em 2018.
No âmbito deste quadro geral do CIS , foram assinados numerosos acordos e tratados, com um objetivo preciso, na maioria das vezes de natureza militar ou econômica, e de aplicação concreta. Muito poucos reúnem todos os Estados-Membros e muitos têm pouca ou nenhuma implementação. Os mais importantes são o Tratado de Segurança Coletiva (TSC) em 1992, a Comunidade Econômica da Eurásia (Eurasec ou EAEC) em 2000 e a União Econômica da Eurásia (EAE) em 2015.
Moscou conta com essas estruturas multilaterais na tentativa de regenerar sua influência e influência em seu “Quase no Exterior”, que foi significativamente reduzida desde o desmembramento da URSS. Concebida por V. Putin como forma de bloquear os contratos de associação propostos pela UE, a UEE tem cinco membros: Rússia, Bielo-Rússia, Armênia, Cazaquistão e Quirguistão. Ucrânia finalmente opta por não se juntar a ela e se inscreverMarço 2014um acordo de associação com a UE, uma decisão que está na origem da crise ucraniana . Os Estados membros da EAEU estão muito empenhados em preservar a sua independência de Moscou; A UEE não é um verdadeiro centro de poder geopolítico na Eurásia e permanece, acima de tudo, uma área de livre comércio.
O multilateralismo não é a única alavanca usada por Moscou para tentar preservar uma zona de influência exclusiva em sua vizinhança imediata. Os russos também contam com conflitos étnicos que podem ou não existir antes da dissolução da URSS, seja apoiando facções que lhes são favoráveis, seja intervindo diretamente. A Geórgia retirou-se da CEI em 2008 após o breve conflito armado entre ela e a Rússia pelo controle de sua província separatista da Ossétia do Sul . A Ucrânia está fazendo o mesmo em 2018 devido às intervenções russas na Crimeia e no Donbass .
Na Europa Oriental, a zona de influência russa foi bastante reduzida:
Ao lado das organizações animadas pelas grandes potências regionais, quatro estados da ex-União Soviética, Geórgia , Ucrânia , Azerbaijão e Moldávia , formam a Organização para a Democracia e o Desenvolvimento , conhecida como GUAM, de orientação bastante pró-ocidental.
Pouco depois de sua fundação, o CIS foi estabelecido como uma zona de livre comércio, mas a nova zona mergulhou no caos econômico. Entre 1991 e 1995, o PIB da CEI caiu mais de 50% em média, e o comércio intra-CEI caiu 80%. A Rússia falha em preservar uma moeda única, o rublo , e em construir uma integração econômica em toda a CEI.
Desde 1995, a Rússia tem favorecido a conclusão de acordos entre alguns países. Uma primeira tentativa de união aduaneira foi criada em 1995 pela Rússia e Bielo-Rússia, juntando-se primeiro o Cazaquistão e depois três outros NIS da Ásia Central. Desejosos de maior integração econômica, os mesmos países estão estabelecendoOutubro de 2000Comunidade Econômica da Eurásia (EAEC), mais conhecida pela sigla em inglês Eurasec . Cria um Banco de Desenvolvimento da Eurásia, mas os objetivos iniciais não se concretizam.
Em 2010-2011, a Rússia, a Bielo-Rússia e o Cazaquistão - o mesmo núcleo duro de 1995 - decidiram criar uma verdadeira união aduaneira. O29 de maio de 2014, o trio cria a União Econômica da Eurásia (UEE), cujo objetivo é integrar ainda mais seus três membros. Consequentemente, a Eurasec deixou de existir no final de 2014. A Armênia aderiu à EAEU em 2014 e o Quirguistão em 2015. Os estados signatários “comprometem-se a garantir a livre circulação de bens, serviços, capitais e trabalhadores, para implementar uma política concertada na chave áreas da economia: energia, indústria, agricultura e transportes ” . Em 2020, o comércio livre, a tarifa externa comum e, em parte, o mercado comum estão em vigor. A UEE pretende tornar-se uma ponte entre a União Europeia e a China com a qual assinou um acordo de comércio livre, no âmbito da “ Belt and Road Initiative ” (BRI) lançada por Pequim. A ausência da Ucrânia, o elevado peso do petróleo e do gás no comércio, as fortes disparidades entre os países membros da EAEU são os principais obstáculos à concretização das ambições declaradas.
A Carta da CIS menciona em seu artigo 11 um “espaço estratégico militar comum”. Em 1992, seis estados da CEI assinaram um Tratado de Segurança Coletiva (TSC). Eles foram acompanhados no ano seguinte por outros três. Apenas a Ucrânia e a Moldávia entre os onze Estados da CEI permanecem fora deste tratado que entra em vigor em 1994.
Os acordos-quadro sobre defesa aérea comum (fevereiro de 1995), proteção das fronteiras externas (maio de 1995) e manutenção da paz (janeiro de 1996) completam o tratado. Esses acordos também não são preenchidos com assinaturas. Azerbaijão e Moldávia não assinaram nada; O Turcomenistão, o Uzbequistão e a Ucrânia não assinaram o acordo sobre proteção de fronteiras; Ucrânia, Cazaquistão e Turcomenistão, aquele que trata da manutenção da paz. O CEI tem um Conselho de Ministros da Defesa, mas não tem comando conjunto das Forças Armadas, nem forças armadas próprias.
Em 1999, o Azerbaijão, a Geórgia e o Uzbequistão não renovaram sua adesão ao Tratado de Segurança Coletiva (CST). Os estados que permaneceram partidos fundaram a Organização do Tratado de Segurança Coletiva (CSTO) em18 de setembro de 2003. O Uzbequistão aderiu a ele em 2005, mas finalmente o deixou em 2012. Em 2000, a criação de uma força de intervenção, ou força de reação rápida no âmbito do CSTO, foi decidida pela Rússia, Bielo-Rússia e Cazaquistão., Armênia, Tadjiquistão e Quirguistão, seu O primeiro elemento foi criado em 2001 para a Ásia Central.
Luta contra o terrorismoAs maiores diásporas russas vivem em antigos estados soviéticos , como Ucrânia (cerca de 8 milhões), Cazaquistão (cerca de 4 milhões), Bielo-Rússia (cerca de 1 milhão), Uzbequistão (cerca de 700.000), Letônia (cerca de 700.000), Quirguistão (cerca de 600.000) e Moldávia (cerca de 500.000). Na Bielo-Rússia, Cazaquistão e Quirguistão, a língua russa é uma das línguas oficiais. Por fim, o russo ainda está muito presente em outros países do antigo bloco soviético, como a Armênia . Desde a década de 1990, muitos russos de ex-territórios soviéticos emigraram para a Rússia, muitas vezes fugindo de políticas nacionalistas e até discriminatórias contra eles. Muitos deles tornaram-se refugiados (é o caso em partes da Ásia Central e do Cáucaso , como na Chechênia durante a era separatista), forçados a fugir da opressão política, atos russofóbicos ou agressão aos russos. O governo da Rússia frequentemente expressou sua preocupação com os direitos das minorias russas ou dos falantes de russo em vários países, especialmente na Letônia. A Rússia também concede passaportes russos com relativa facilidade a populações de origem russa nas ex-repúblicas da URSS (por exemplo, na Crimeia e na Transnístria ) ou mesmo a pessoas não russas que vivem em regiões separatistas (por exemplo, na Abcásia ou Ossétia do Sul ), que serve de pretexto para "defender os interesses dos seus cidadãos no estrangeiro", incluindo por meios militares ( a intervenção russa na Ossétia do Sul e na Abcásia em 2008 , l envio de tropas da missão PKF das forças de paz da CEI para a Transnístria em 1992 e as várias outras missões das forças de manutenção da paz da CEI ).