O descanso dominical na França é a prática na França , observar um dia de descanso (sem trabalho) no domingo .
O descanso dominical é uma invenção moderna vinda da Autoridade Católica Romana que é uma inspiração do sábado original já descrito na Torá (ou Antigo Testamento ), através do Quarto Mandamento que o inspirará:
“Guarda o dia do Senhor para o santificar, como o Senhor teu Deus te ordenou. Seis dias trabalharás e farás todo o teu trabalho, mas o sétimo dia é o sábado do Senhor teu Deus. Não farás trabalho ali, nem tu, nem o teu filho, nem a tua filha, nem o teu servo, nem a tua serva, nem o teu boi, nem o teu jumento, nem qualquer dos teus animais, nem o estrangeiro que está dentro de ti. Assim, como você, seu servo e sua serva poderão descansar. "
- Deuteronômio 5: 12-14
De acordo com a mesma fonte, isso é lembrado por Deus a Moisés :
“Por quanto tempo você se recusará a ouvir meus mandamentos e minhas leis? Veja que o Senhor o abençoou com o sábado! portanto, no sexto dia ele te dá pão para dois dias. Cada um fique onde está, não deixe ninguém sair de sua habitação no sétimo dia. "
- Êxodo 16: 28-29
O descanso semanal do Shabat , pivô da semana judaica , dado aos hebreus , é lembrado em muitas outras ocorrências bíblicas (Ex 16,23 ("o sábado solene, o santo desemprego em honra do Senhor"), Ex 31,14 -16; 20: 8; Lv 23: 3.) Incluindo o Novo Testamento ( Marcos 2:28).
Este descanso dominical, diferente do descanso sabático originalmente observado, mais tarde se desenvolveu no Império Romano .
Abrindo sua " História domingo de 1700 a hoje " com um capítulo I primeiro intitulado "Quando o domingo era o dia do Senhor" , o historiador Robert Beck mostra como o descanso semanal é da tradição cristã , embora domingo é originalmente caracterizado como o primeiro dia de a semana nas tradições judaica e greco-latina. Ele recorda em particular que "a participação na missa, obrigatória, constitui a pedra angular do edifício da santificação dominical" : durante a Idade Média e o Renascimento , vários concílios de facto confirmaram o dever de ir à missa solene dominical (que contrasta com a austeridade do escritório das igrejas reformadas ). No final do XVII ° século, quase todos os franceses, em seguida, fui à igreja aos domingos.
Ele também descreve como "no final do Antigo Regime (...) o domingo começa a mudar significativamente no caráter para se tornar cada vez mais um dia de festa, em que participam as classes populares das cidades e do campo." , substituindo a caminhada dominical reservada aos aristocratas que, portanto, optam por ingressar em sua casa secundária no domingo. Além disso, o discurso do Iluminismo (particularmente Montesquieu condenando este dia ocioso em nome da moralidade e Voltaire em nome da economia) contribui em particular para a não observância da regra do descanso dominical no comércio, artesanato, mas também campanhas . O Estado também profanou este dia, convocando cada vez mais o pároco para anunciar os regulamentos oficiais ou festividades. Assim, as vésperas encontram-se em competição com profissões de trabalho ou pelo aumento da frequência a cabarés , bailes e tabernas (especialmente desenvolvido até a revolução industrial para artesãos desempregados na " Segunda-feira Santa ", uma tradição particularmente viva em Paris, Inglaterra ou na Holanda) . Só as mulheres da burguesia , relegadas à categoria de "servas da República", são excluídas dessas celebrações e se encontram em maioria na missa dominical.
No início da Revolução Francesa , o domingo ainda era um dia de culto, mas podíamos trabalhar neste dia, pois as leis da Igreja não se aplicavam mais.
Na França, o calendário gregoriano foi abolido, pela Convenção Nacional , por uma comissão especializada. Um experimento relativamente único, um calendário republicano foi estabelecido , com semanas de dez dias. O domingo foi, portanto, suprimido mecanicamente.
Nesse período, foi inventado um "novo domingo", o "decadi", nos termos do calendário que entrou em vigor com a publicação do decreto de 5 de outubro de 1793 : o órgão legislativo ordena que qualquer trabalhador que deseje parar no domingo e não o Decadi seja despedido. Este culto de dez dias diminui após 30 Prairial, Ano VII : os cidadãos serão completamente livres para escolher seu dia de descanso a partir de 7 Thermidor, Ano VIII . Na verdade, com este novo calendário, havia apenas 36 dias não úteis e 5 festas em comparação com 52 domingos e 25 festas religiosas anteriores.
Napoleão I er continua esta desregulamentação . Jean-Étienne-Marie Portalis , um dos redatores do Código Civil , sugeriu que ele fixasse um dia de descanso semanal, mas o imperador se recusou a impor o domingo, deixando as pessoas livres para trabalhar nesse dia.
O calendário gregoriano e o domingo foram restabelecidos em 1806 .
A portaria publicada em 7 de junho de 1814sob Luís XVIII, então proibido trabalhar ou fazer trabalho, para abrir as lojas ou expor as mercadorias no dia do Senhor. Esta portaria será parcialmente substituída pela lei de18 de novembrodo mesmo ano, mas é ineficaz desde o reinado de Luís Filipe, porque as sanções já não são aplicadas num contexto de descristianização nos meios operários, onde às vezes as pessoas preferem não trabalhar na “Segunda-feira Santa”. A revolução industrial (estimulada por empresários favoráveis ao liberalismo econômico ) e o declínio da prática religiosa (a ser qualificada de acordo com as regiões francesas) estão na origem do aumento do trabalho dominical, principalmente para a classe trabalhadora.
O catolicismo social de Charles de Montalembert encorajou Alfred de Falloux a aprovar uma lei sobre o descanso dominical em 1848, mas também falhou. Ao mesmo tempo, o industrial protestante Daniel Legrand exigia que uma lei social “garantisse às nossas populações, depois de seis dias de penúria, um dia de descanso”.
Napoleão III , ao mesmo tempo que muitas medidas filantrópicas ( Philadelphia Society , Saint-Germain Food Society ), tornou-o obrigatório pela circular de15 de dezembro de 1851 : Charles de Morny , Ministro do Interior, considera “o descanso dominical necessário à saúde e ao desenvolvimento intelectual das classes trabalhadoras”.
No início da Terceira República , o contexto de crise e desemprego redesenhou o movimento social em favor do descanso semanal. Manifestações são organizadas em várias cidades por trabalhadores privados de descanso semanal, incluindo barbeiros e funcionários de lojas de departamentos que trabalham até 70 horas por semana.
Sob o pretexto de que havia sido adotada sob a Restauração , a lei de18 de novembro de 1814 é revogado pela lei de 12 de julho de 1880o que elimina a obrigação do descanso dominical, com exceção dos servidores públicos. Essa lei abre um período que o historiador Robert Beck chama de domingo de "dia de descanso e da família". Ele observa que essa lei “estabelece um dos pré-requisitos para estimular o debate sobre o descanso semanal”.
Depois das leis de 1814, 1852, 1874, 1892 e 1900, dedicadas respectivamente ao descanso dominical, ao trabalho dos funcionários públicos , crianças , mulheres e empregados, e que estabeleceram a regra do descanso dominical, passou a ser a lei do13 de julho de 1906(votado, seguindo o desastre de mineração de Courrières (que mais de 1 000 mortes) por um republicano e quarto anticlerical se recusa a fatalidade cedo XX th século: 45% dos funcionários tinham uma expectativa de vida inferior a 40 anos) que impõe definitivamente.
No entanto, esta lei de alcance geral prevê muitas isenções ( doméstico , trabalhador agrícola ) que os prefeitos concedem facilmente aos empregadores do comércio e só serão impostas após a Primeira Guerra Mundial , ao mesmo tempo que a jornada de 8 horas introduzida. em 1919 .
Atualmente, na França , um empregado não pode trabalhar mais de seis dias por semana: pelo menos um dia de descanso (24 horas, ao qual é adicionado um descanso mínimo diário de 11 horas) deve ser concedido a cada semana e, em princípio, aos domingos ( Descanso de domingo).
O descanso dominical é a regra na França porque, segundo Robert Beck, “esta lei de 1906 continua em vigor porque se baseia em dois valores: o descanso e a família” . Constitui uma restrição ao princípio da liberdade de comércio e indústria , em benefício, segundo o Conselho Constitucional , da saúde pública e do bem-estar.
A legislação local da Alsácia e do Mosela estabelece regras diferentes para os três departamentos de Mosela, Bas-Rhin e Haut-Rhin. O código do trabalho dispõe assim que “É proibida a contratação de trabalhadores em empreendimentos industriais, comerciais ou artesanais aos domingos e feriados, salvo nos casos previstos neste capítulo” , havendo exceções as leis não havendo, portanto, aulas nestes departamentos.
No entanto, o princípio do descanso dominical está sujeito a vários tipos de derrogações que podem, consoante o caso, ser permanentes ou temporárias, sujeitas a autorização ou não, aplicáveis a todo o território ou a certas zonas delimitadas com precisão, etc.
O Código do Trabalho prevê, em determinadas situações, a compensação obrigatória para os empregados que trabalham aos domingos; tal compensação também pode resultar de acordos coletivos ou convenções aplicáveis na empresa, aos quais convém fazer referência, ou estar prevista no contrato de trabalho
Existem exceções, limitadas pelo código de trabalho (artigos L. 3132-1 e seguintes, e R. 3132-1 e seguintes). O projeto de lei de Richard Mallié para definir as exceções ao descanso de domingo nas grandes cidades, áreas turísticas e lojas de alimentos, n o 1254, arquivado em12 de novembro de 2008, começou a ser discutido em 17 de dezembro de 2008 ; a discussão posterior foi adiada para outra reunião. O governo declarou urgência neste projeto de lei em5 de dezembro de 2008. Em última análise, resultou a “Lei que reafirma o princípio do descanso dominical e visa adaptar as excepções a este princípio nos municípios e zonas turísticas e termais, bem como em algumas grandes cidades para trabalhadores voluntários” .
Dentro Agosto de 1986, Georges Chavanes , novo Ministro do Comércio , Artesanato e Serviços, expressa veementemente, para prevenir a concorrência desleal e estabelecer relações mais equilibradas entre a distribuição massiva e o pequeno comércio , a sua recusa inequívoca em autorizar a abertura de supermercados aos domingos.
Dentro Março de 1993, Michel Giraud , o novo Ministro do Trabalho do governo Balladur , propõe uma lei aprovada em dezembro de 1993 que autoriza a abertura aos domingos de lojas especializadas em cultura.
Como resultado, a questão do trabalho e da abertura de lojas aos domingos é estritamente regulamentada pelo código do trabalho e pelos tribunais: os juízes devem, portanto, aplicar a lei de 1906 e a convenção da OIT .
O empregador e sua família têm o direito de abrir um negócio aos domingos, mas não podem fazer outras pessoas trabalharem lá.
Em 2007, existem exceções, nomeadamente as chamadas isenções automáticas. As isenções normalmente dizem respeito a hospitais, hotéis e museus. Outras isenções dizem respeito a áreas turísticas e atividades culturais. Além disso, o prefeito pode, em certos casos, autorizar a abertura de lojas aos domingos; o prefeito e a inspeção do trabalho também podem conceder autorizações excepcionais. Para a UMP , essas justificativas são incertas: tal e tal loja será autorizada a abrir, outra não.
Até 2007, na França, o trabalho dominical era compensado com um dia de descanso semanal, mas não pode ser pago mais do que em outro dia.
O 18 de maio de 2009Richard Mallié apresentou um projeto de lei com o objetivo de renovar as exceções ao descanso dominical. Em seu título, o projeto de lei “reafirma o princípio do descanso dominical” e prevê que “no interesse dos colaboradores, o descanso semanal é concedido no domingo” .
O sistema de isenção é limitado a três casos específicos:
Dentro março de 2020, como consequência da doença coronavírus de 2019 ou Covid-19 , o governo, por meio de Muriel Pénicaud , Ministro do Trabalho, emite uma ordem autorizando o trabalho dominical para empresas de logística.
Área turística internacionalO artigo 342 da Lei n o 2.015-990 de6 de agosto de 2015para crescimento, atividade e igualdade de oportunidades econômicas, codificado no código do trabalho sob o artigo L 3132-24 . criou as zonas turísticas internacionais (ZTI).
Este artigo especifica que "os estabelecimentos de varejo que disponibilizam bens e serviços e que estão localizados em ZTIs podem conceder descanso semanal em regime de rodízio para todo ou parte do pessoal".
Inúmeros conflitos entre empregadores, Estado e trabalhadores foram divulgados, nomeadamente nos anos 2007-2008, a fim de justificar a alteração da legislação sobre o trabalho dominical.
O “preconceito com o público” se manifesta no domingo. O tipo de negócio é um critério, mas faça você mesmo, tapetes, roupas e eletrodomésticos não foram considerados fundamentos suficientes pela jurisprudência, uma vez que esses produtos podem ser adquiridos em outro dia. Para esses negociantes , a abertura no domingo é uma questão importante, visto que atingem de 30 a 35% de seu faturamento neste dia de descanso. No entanto, os sindicatos que representam os empregados se opõem à abertura no domingo.
Em 2008, em Thiais , em Val-de-Marne , algumas lojas Thiais-Village podem abrir aos domingos, enquanto outras não. Para 21 comerciantes, um juiz sumário de Créteil proibiu a contratação de empregados aos domingos, mas 12 deles obtiveram isenção do prefeito. No entanto, as isenções provinciais na abertura aos domingos já foram consideradas ilegais e, portanto, canceladas, em particular pelo tribunal administrativo de Cergy em Val-d'Oise em 2007.
Ao contrário, alguns consumidores acreditam que a lei não deve ser respeitada: “Enquanto o empregado não for forçado, os sindicatos (dos empregados) não têm que se envolver nisso. Alguns funcionários querem trabalhar no domingo, quando o salário é dobrado nesse dia.
A abertura ao Domingo é por vezes efectuada sem a autorização legal, mas algumas lojas não abrem neste dia, para não ter de pagar uma multa de 1000 euros por trabalhador.
O Conselho Económico e Social , após ter sido apreendido pelo Primeiro-Ministro emOutubro de 2006 sobre a questão do trabalho aos domingos, recomenda, em parecer publicado em 2 de março de 2007, “não banalizar este dia generalizando a abertura de lojas e manter o princípio do descanso dominical”. O CES propõe a alteração da legislação, em particular para as lojas de produtos alimentares que podem abrir até às 13h00 aos domingos. O CES recomenda atualizar a delimitação das zonas e períodos turísticos. O CES também oferece para todos os negócios, uma “isenção excepcional de cinco domingos em plenos direitos”.
Setembro de 2011, seis caixas de um supermercado ED - Dia em Albertville estão em greve (aos domingos) há 2 anos.
Politicamente, a abertura de armazéns aos domingos foi promovida pelo então Presidente da República, Nicolas Sarkozy , que deu em particular, três vezes, os seus argumentos televisionados pelos quais denuncia a abertura de lojas de um lado da rue de l ' Élysée , enquanto eles estão fechados um do outro. Nesta intervenção, o Chefe de Estado disse ter visto que alguns colaboradores gostam de trabalhar aos domingos. Para ele, a administração é responsável por essa situação. Este discurso poderá significar o apoio ao CES na actualização da delimitação das zonas e dos períodos turísticos .
Em 2006, o deputado Pierre Lellouche apresentou à Assembleia Nacional o projeto de lei n.º 3.262 "com o objetivo de modificar o artigo L. 221-5 do Código do Trabalho para permitir a abertura de lojas aos domingos".
Em 2015, durante a discussão do projeto de lei Macron , uma pesquisa BVA dedezembro de 2014 estimou que 62% dos franceses eram a favor da expansão do trabalho dominical.
As duas principais razões invocadas para justificar o trabalho aos domingos são, por um lado, um suposto aumento do PIB ou crescimento do PIB, e, por outro, a possibilidade prevista para os trabalhadores que trabalham aos domingos de beneficiarem de uma hora de trabalho superior à dos trabalhadores não trabalhar aos domingos. Para Richard Mallié , deputado da UMP, presidente do grupo de trabalho parlamentar, “em certas áreas de captação congestionadas, a abertura aos domingos melhoraria a fluidez e, portanto, geraria consumo. Também criaria poder de compra para o aumento de funcionários naquele dia. "
Para os contrários à abertura de lojas aos domingos, o consumo nos dias de semana seria simplesmente adiado para o domingo, e favoreceria a distribuição em massa, sem aumentar o PIB. Além disso, como os reajustes salariais só se aplicam a estabelecimentos com mais de onze funcionários, poucos negócios serão afetados, sem falar nas grandes marcas que criam pessoas jurídicas para contornar esse patamar.
Dentro Abril de 2008, a inspecção do trabalho considerou ilegal a contratação de empregados aos domingos na creche .
O 25 de julho de 2008, Nadine Morano , Secretária de Estado da Família intervém assim junto da Prefeitura de Yvelines para autorizar a abertura da creche “Baby-Loup” aos domingos: “é uma questão de pragmatismo e de bom senso porque esta creche permite aos pais trabalhar e cria empregos. O que foi feito aqui merece ser desenvolvido a nível nacional ” .