Administração Bernese do Pays de Vaud

Administração Bernese do Pays de Vaud

1536–1798

Descrição desta imagem, também comentada abaixo Mapa de redutos Bernese do XVIII °  século no cantão atual de Vaud.

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A administração Bernese do Pays de Vaud durou mais de dois séculos, de 1536 a 1798, e foi freqüentemente apresentada como uma exploração essencialmente econômica do território. Hoje reconhecemos as suas vantagens, em particular a paz e a segurança resultantes de uma gestão equilibrada, embora paternalista, e a constituição de arquivos muito detalhados - em particular documentação cadastral excepcional - cuja qualidade e precisão dificilmente têm equivalente nos países que nos rodeiam.

Contexto histórico

Planejando conquistar Genebra , o duque de Sabóia impõe um bloqueio à cidade de Calvino, embora ela esteja ligada a Berna por um tratado de combourgeoisy . Em aplicação das disposições de um primeiro tratado de Saint-Julien (1530), as tropas de Berna, na primavera de 1536 e sob a direção de Hans Franz Naegeli , voam em socorro da cidade sitiada, como já havia feito anteriormente, em 1530. A fuga do bispo de Lausanne, Sébastien de Montfalcon , resulta no confisco de seus bens e, desta vez, a expedição militar se transforma em uma verdadeira conquista do Pays de Vaud. A partir de agora, a cidade de Berna assume todo o território e seus habitantes e é herdeira de direitos legais, fundiários e fiscais. A oligarquia de Berna agora detém a autoridade suprema sobre o território anexado e reorganiza sua administração de acordo com o modelo já em vigor na parte de língua alemã de seu território.

Os estatutos dados ao Pays de Vaud em 13 de maio de 1536dividi-lo em bailiwicks de língua francesa, cujo número, dependendo de algumas aquisições posteriores, será fixado em doze. Além disso, desde as Guerras da Borgonha em 1475, Berna possui Aigle , e logo também fica na posse do Pays d'Enhaut devido à falência do Conde de Gruyère (1555). Esses dois últimos territórios, no entanto, são contados entre os bailiwicks de língua alemã. Além disso, Berna administrou, em conjunto com Friburgo, os redutos comuns de Neto e Orbe-Échallens desde 1476.

Desde a introdução do sorteio para nomeação do oficial de justiça , cuja função é exercida pelo prazo de seis anos, os oficiais de justiça são classificados em quatro categorias, de acordo com os rendimentos que geram. A partir de 1764, existem apenas três classes. As administrações mais remuneradas são as dos antigos territórios eclesiásticos, como Lausanne e Romainmôtier ; na segunda categoria estão Moudon , Payerne , Yverdon , Morges e Bonmont (1711); na terceira, Avenches , Nyon , Vevey , Oron (a partir de 1555) e Aubonne , esta última constituída após a compra, em 1701, da senhoria de Henri Duquesne .

O castelo se torna um centro administrativo

Na maioria das vezes, é o castelo local que abriga a sede da nova autoridade baillival. Inicialmente, a administração se limita a estabilizar o sistema existente. Mas em 1659 intervém a primeira portaria geral que ordena um inventário de todas as receitas vinculadas ao território. Em colaboração com as autoridades locais que são compostas por notáveis, a administração baillival realiza um inventário sistemático dos direitos. Tudo está listado uniformemente em 1764. São copiados todos os inventários particulares de direitos à terra, campos, vinhas, prados, aluguéis e dízimos, aluguéis de dinheiro, cereais, vinho, madeira, queijos, taxas de transferência e multas e outras receitas. Cada bailiwick tem as suas peculiaridades, sendo Nyon perto da fronteira, Morges a principal sede da alfândega e Romainmôtier conhecido pela importância dos rendimentos fornecidos ao oficial de justiça. O Berner Staats und Regimentsbuch oferece para cada bailiwick um resumo histórico, a lista de cidades, vilas, paróquias e seigneuries. Assim, para Nyon , o baronato de Prangins , Genolier , Arzier , Trélex , Crassier , Begnins e Coppet , com as aldeias correspondentes, Commugny , Founex , Tannay , Mies , Chavannes e outros. Existem também dados relativos à remuneração do oficial de justiça, uma descrição dos edifícios, jardins, vinhas e prados à disposição do oficial de justiça, bem como uma enumeração precisa da parte que lhe é devida durante a cobrança dos impostos em espécie, dízimo, vegetais ou Palha.

Pessoal administrativo

O mais alto funcionário do bailiwick é o meirinho , um patrício de Berna e membro do Grande Conselho de Berna . A eleição, determinada por sorteio a partir do XVIII °  século, tem lugar em Berna na segunda-feira de Páscoa. Localmente, o oficial de justiça representa o poder supremo. Ele é juramentado e reside por seis anos na sede de seu reduto, geralmente um antigo convento ou castelo senhorial. Ele administra o território sob sua autoridade. Sua grande renda geralmente recompensa o fim de uma carreira a serviço do Estado. Se falecer durante o mandato, é substituído por tenente e os rendimentos do cargo, até ao final do mandato, vão para a família do falecido. As competências mais importantes são o exercício da alta e média justiça, assuntos militares e policiais, a supervisão da gestão das comunas, paróquias e da actividade dos párocos, bem como a gestão dos rendimentos da autoridade de Berna. O oficial de justiça atua como intermediário entre os súditos e o governo, publica e aplica as portarias emanadas das autoridades. Seu idioma oficial é o francês. O oficial de justiça, bem como os seus funcionários, estão sujeitos ao controlo da autoridade superior, que verifica as contas anualmente. Mas o controle também é exercido por parte dos súditos e dos pastores, até mesmo os oficiais de justiça do bairro, que podem formular denúncias que serão examinadas em altos escalões.

Nesta administração altamente regulamentada, apenas os oficiais de justiça, a Commis des Sels, em Roche , e o diretor-geral de pedágios da Suíça francófona, estabelecido em Morges, devem ser patrícios de Berna. Os outros funcionários são de extração local, burgueses nobres ou ricos. O tenente baillival , braço direito do meirinho, está substituindo seu superior. Ele dirige a justiça baillival, atua como um acusador público no tribunal criminal e preside a justiça civil, bem como o Consistório (tribunal da moral). Outros funcionários subordinados, como o escrivão ou o senhor, convocam as assembleias de justiça, coletam impostos e taxas, procedem aos confiscos. Todos pertencem à elite social e vêm de famílias ricas que às vezes detêm essas responsabilidades por décadas. No exercício de sua função, vestem-se com as cores de Berna.

O secretário oficial de justiça , como o próprio nome sugere, cuida da papelada e, portanto, deve ser treinado como um notário. Pequenos bailiwicks podem dividir uma secretária ou unir forças com uma entidade territorial maior. Este cargo é vitalício, enquanto o oficial de justiça muda a cada seis anos. Além disso, os secretários dos oficiais de justiça costumam ter uma vantagem sobre o seu supervisor devido à sua experiência na área.

Administração territorial

Um grande número de castelos permanece propriedade de nobres locais, ex-vassalos de Sabóia. Devido à ascensão social da burguesia, muitos burgueses enriquecidos, que aspiram ao enobrecimento, também adquirem castelos e terras nobres, assim como muitos patrícios de Berna que compram terras dando-lhes direitos de senhorio.

O senhor administra o território sobre o qual exerce seu poder e nomeia doze assessores da justiça civil, na maioria das vezes os governadores das aldeias sob sua autoridade. A língua oficial é o francês, assim como o relacionamento com o governo central de Berna. A jurisdição é exercida de acordo com os "Costumes". Segundo uma concepção medieval, a justiça procede de Deus e, portanto, fundamenta-se no direito de uso e na tradição oral. Os Costumeiros estão gradualmente tentando estabelecer regras obrigatórias e são símbolos de autonomia da autoridade central. Assim, existem os Costumes Gerais, como o de Moudon (1577), escritos por delegados das quatro Boas Cidades de Moudon , Nyon , Morges e Yverdon , assim como o Costumeiro das Leis e Estatutos de 1616. Eles são complementados pelos costumes locais, como Geral Plaict de Lausanne (1618), direitos consuetudinários e franquias redutos comuns de Neto (1702/1780), Echallens (1715), Payerne (1731-1732), Orb e Ormont-Dessus ( XVIII th  século). Finalmente, Aigle , Ollon e Bex , desde 1475 território Bernese, ficando em 1770-1772 habitual de seu próprio, o código de leis e cartas pastorais da planície do Governo Águia , publicado por ordem de LL.EE .

Na área da justiça, o governo de Berna assume a complexa organização que data da Idade Média. Mas é Berna que agora exerce a alta autoridade judicial. Os doze bailioss de Vaud subdividem-se em 60 jurisdições onde são resolvidos os conflitos relativos aos direitos e liberdades das cidades, territórios, senhores, vassalos e paróquias, devendo estas decisões ser finalmente validadas pelo Grande Conselho de Berna. Quase não existe uma justiça uniforme para todo o território, mas em 1762 foram feitas tentativas para estabelecer diretrizes gerais. As quatro Boas Cidades de Moudon , Yverdon , Morges e especialmente Nyon gozam de um estatuto especial. A velha nobreza e as famílias notáveis ​​têm prerrogativas específicas: detêm a grande maioria das terras, têm mais poderes e, portanto, têm mais peso na gestão da atualidade. Desde tempos imemoriais, os senhores se orgulham do direito à caça, mas as cidades também conferem esses direitos aos seus cidadãos, o que não deixa de criar conflitos.

O castelo como centro econômico

No final do XVII °  século e início do XVIII °  século, o desejo de melhorar as condições de vida social e económica cria uma nova dinâmica na administração do território. Para tanto, são criados grupos de especialistas, em especial a Câmara Econômica, a Câmara de Pedágio e o Conselho Sanitário. O mercantilismo a favor neste momento busca promover a prosperidade econômica por meio do desenvolvimento do comércio e da indústria, ao mesmo tempo em que minimiza as saídas monetárias. A partir de 1780, as estatísticas oferecem novos métodos de medição por meio de tabelas que listam as entradas e saídas de mercadorias, o tamanho dos rebanhos, a produção de cereais, o número e a importância dos mercados e feiras semanais. Com a reorganização das estruturas administrativas, o desenvolvimento do comércio internacional, a intensificação dos transportes, as necessidades crescentes de abastecimento das cidades, os meios de comunicação terrestre e fluvial desenvolvem-se. Essas linhas de comunicação se tornam um instrumento de poder e são sistematicamente reformadas, até reconstruídas do zero pelo Estado. Por decisão do Grande Conselho de Berna em 1718, as estradas principais passam a ser da exclusiva responsabilidade da Câmara das Portagens que, beneficiando de receitas significativas, pode as dedicar ao desenvolvimento da rede rodoviária. Em 1740, Friedrich Gabriel Zehender publicou seu (de) Memoriale über Die Construction, Reparation und Conservation der hohen Land-Strassen , que listava os principais defeitos das vias de comunicação de Berna: manutenção deficiente, aumento da carga de tarefas impostas às populações locais, multiplicação de animais de tração, dificuldades de tráfego com mau tempo e, portanto, obstáculos ao desenvolvimento do trânsito.

Sob a influência dos fisiocratas , a economia torna-se política e a agricultura, como fonte de riqueza, é chamada a aumentar a sua produtividade, nomeadamente através da privatização das pastagens comuns e da liberalização do comércio do trigo.

A empresa XVIII th  século vê-se como uma plataforma para novas ideias para desenvolver a economia, a reforma da lei e da legislação, promovendo a educação ea cultura, e compreender a realidade social e econômica em novas formas estatísticos. Situações de crise podem dar origem a inovações interessantes. Assim, as difíceis condições meteorológicas de 1758, que resultaram em colheitas desastrosas, sem dúvida contribuíram para a criação, no ano seguinte, da Sociedade Econômica de Berna, cuja vocação é promover a agricultura, o comércio e a indústria para evitar alimentos carências e garantir a autossuficiência do Estado. Esta associação de interesse público terá um sucesso considerável e catorze empresas irmãs serão criadas em todo o cantão, incluindo cinco na parte francófona da Suíça, a saber, em Lausanne, Vevey, Yverdon, Nyon e Payerne.

Bibliografia

Referências

  1. Ulrich Im Hof-Piguet, “O regime de Bernese” , in Bertil Galland (ed.), L'Histoire vaudoise. Enciclopédia Ilustrada do Pays de Vaud 4 , Lausanne, 24 horas,1973, p.  125-139
  2. Lucienne Hubler, "  Saint-Julien, paix de  " no Dicionário Histórico da Suíça online, versão de11 de setembro de 2012.
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  4. Danièle Tosato-Rigo, Gilbert Coutaz , “  Vaud  ” no Dicionário Histórico da Suíça online, versão de17 de junho de 2015.
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  6. Ulrich Im Hof-Piguet, “O regime de Bernese” , in Bertil Galland (ed.), L'Histoire vaudoise. Enciclopédia Ilustrada do Pays de Vaud 4 , Lausanne, 24 horas,1973, p.  125-139.
  7. Arquivos cantonais de Vaud, Bb 44, "Topografia do Pays de Vaud ( Regionenbuch ), civil, judicial, feudal, eclesiástica e municipal, por bailiwicks, sedes de justiça, seigneuries, paróquias e municípios, redigidos por despacho de Suas Excelências de Berne "(1764).
  8. Burgerbibliothek Bern.
  9. Paul Bissegger, “Do 'Grand Voyeur' ao engenheiro. A administração de pontes e estradas no Pays de Vaud sob o Ancien Régime ”, in P. Bissegger e M. Fontannaz (difr.), Hommage à Marcel Grandjean. Pedras e homens. Materiais para uma História da Arte Monumental Regional (Vaud Historical Library 109) Lausanne 1995, pp. 521-549; Paul Bissegger, “Manutenção das estradas valdenses durante a primeira metade do século XIX”, Caminhos e história. Viastoria , 2005, pp. 12-15.

Artigos relacionados

links externos