O artigo 39 da Constituição francesa descreve as condições para o exercício da iniciativa legislativa.
“A iniciativa das leis pertence concomitantemente ao Primeiro-Ministro e aos membros do Parlamento.
Os projectos de lei são deliberados em Conselho de Ministros após consulta ao Conselho de Estado e depositados no gabinete de uma das duas assembleias. Os projectos de lei das finanças e da lei de financiamento da segurança social são apresentados pela primeira vez à Assembleia Nacional. Sem prejuízo do disposto no n.º 1 do artigo 44.º , os projectos que tenham por objecto principal a organização das autarquias locais são submetidos previamente ao Senado.
A apresentação de projectos de lei apresentados à Assembleia Nacional ou ao Senado obedece às condições estabelecidas por lei orgânica.
Os projectos de lei não podem ser inscritos na ordem do dia se a Conferência dos Presidentes da primeira assembleia apreendida considerar que as regras estabelecidas pela lei orgânica foram violadas. Em caso de desacordo entre a Conferência dos Presidentes e o Governo, o presidente da assembleia em causa ou o Primeiro-Ministro podem submeter a questão ao Conselho Constitucional, que delibera no prazo de oito dias.
Nas condições previstas na lei, o presidente da assembleia pode submeter ao Conselho de Estado para parecer, antes da sua apreciação em comissão, projecto de lei apresentado por um dos membros desta assembleia, salvo oposição deste. "
As regras do quarto resultado parágrafo da lei constitucional de 23 de julho de 2008 e aplicam-se a contas apresentadas a partir de1 st de Setembro de 2009, data fixada pela lei orgânica prevista no número. A Conferência dos Presidentes referida neste número é, em cada uma das duas assembleias do Parlamento, um órgão encarregado de fixar a ordem do dia e composto, nomeadamente, pelo presidente da assembleia, pelos vice-presidentes e pelos presidentes das comissões permanentes. Para a Assembleia Nacional, ver o artigo: Conferência dos Presidentes da Assembleia Nacional .
A lei n o 2009-689 de 15 junho de 2009 , por sua vez, permite a aplicação do último parágrafo sobre a consulta do Conselho de Estado pelo presidente de uma reunião sobre a proposta de lei .
A evolução relaciona-se aos seguintes pontos:
“A iniciativa das leis pertence concomitantemente ao Primeiro-Ministro e aos membros do Parlamento.
Os projectos de lei são deliberados em Conselho de Ministros após consulta ao Conselho de Estado e depositados no gabinete de uma das duas assembleias. Os projectos de lei das finanças e da lei de financiamento da segurança social são apresentados pela primeira vez à Assembleia Nacional . Sem prejuízo do disposto no primeiro parágrafo do artigo 44.º , os projectos de lei que têm por objecto principal a organização das autarquias locais e os projectos de representação dos franceses estabelecidos fora da França são submetidos previamente ao Senado. "
- Artigo 39 da Constituição (versão anterior à revisão de 23 de julho de 2008)
O procedimento previsto no quarto parágrafo, que é excepcional, foi implementado no Senado no final de junho de 2014 por um projeto de lei de reforma das regiões . A Conferência dos Presidentes decide por maioria retirar este projecto da ordem do dia, com o fundamento de que o seu estudo de impacto não incluiria todos os elementos previstos na lei orgânica, bloqueando o processo enquanto se aguarda decisão do Conselho Constitucional . Esta objeção foi levantada pelo Conselho Constitucional em uma decisão emitida em1 r de Julho de 2014.