VIII th legislador
Brasão de armas do Burkina Faso .
Modelo | Monocameral |
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Criação | 1970 |
Localização | Ouagadougou |
Duração do mandato | 5 anos |
Presidente | Alassane Bala Sakandé ( MPP ) |
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Eleição | 8 de setembro de 2017 |
Membros | 127 assentos |
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Grupos políticos |
Governo (102)
Oposição (25)
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Sistema eleitoral | Sistema de votação proporcional multinominal |
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Última eleição | 22 de novembro de 2020 |
Parlamento
Fotografia do local de encontro.Local na rede Internet | assembleenationale.bf |
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Veja também | Política em Burkina Faso |
A Assembleia Nacional é o órgão legislativo unicameral do Burkina Faso . Atualmente é presidido por Alassane Bala Sakandé desde8 de setembro de 2017.
A Assembleia Nacional tem 127 assentos preenchidos por cinco anos em uma base proporcional. 111 assentos devem, portanto, ser preenchidos por um sistema proporcional de vários membros com uma lista fechada em 45 círculos eleitorais multirmembros de 2 a 9 assentos, enquanto os outros 16 são preenchidos de acordo com o mesmo sistema, mas no nível de um único círculo eleitoral nacional. Após a contagem dos votos, as várias cadeiras são distribuídas com base no quociente simples, de acordo com o chamado método do maior remanescente, que privilegia os pequenos partidos.
A colônia do Alto Volta foi criada em 1919. De 1919 a 1932, quando a colônia voltaica vivia a primeira fase de sua história, era administrada diretamente de Paris , do Ministério da Marinha e depois das Colônias como todos os demais territórios de África Ocidental Francesa (AOF). O revezamento foi a governadoria geral da AOF em Dakar.
Após o desmembramento que durou de 1932 a 1946, o Alto Volta reconstituído tem sua primeira estrutura representativa, com base no decreto (no) 46-2375 de 25 de outubro de 1946 que institui assembléias territoriais na África Ocidental Francesa . O Alto Volta foi reconstituído pela Lei de 4 de setembro de 1947. A lei de 31 de março de 1948 criou o Conselho Geral de Haute-Volta.
Os representantes da colônia formam dois colégios que elegem os vereadores. O primeiro colégio inclui cidadãos franceses, o segundo súditos franceses.
O primeiro Conselho Geral durou de 1948 a 1952. Foi presidido sucessivamente por Georges Konseiga , Christophe Kalenzaga , Pierre Bernard , Guillaume Ouedragogo e Bernard Tibo Ouedragogo .
O segundo Conselho Geral vai de 1952 a 1958. É baseado em duas leis sucessivas: a lei (no) 52-130 de 6 de fevereiro de 1952 relativa à formação de assembleias locais da AOF e do Togo , e da AEF, dos Camarões e Madagascar e Lei nº 57460 relativa às assembleias territoriais. Os seguintes presidentes são sucessivamente: Joseph Ouedraogo , Mathias Sorgho , Yalgado Ouedraogo , Boni Nazi e Laurent Bandaogo .
Foi em 1958 (lei (no) 223-58 / AT de 11 de dezembro de 1958) que, por deliberação, a Assembleia Territorial foi transformada em Assembleia Constituinte e Legislativa.
A Primeira República, fundada na constituição de 9 de novembro de 1960, dura de 1960 a 1966. Possui duas legislaturas : a primeira de 1959 a 1965 e a segunda de 7 de novembro de 1965, interrompida por um golpe de Estado em 3 de janeiro 1966.
O regime é presidencial: o Chefe de Estado não pode dissolver a Assembleia Nacional. O parlamento é unicameral , e apenas um partido, o RDA, se senta lá. De 1960 a 1965, o presidente da Assembleia Nacional foi Begnon Damien Kone .
Na Segunda República, de 29 de junho de 1970 a 8 de fevereiro de 1974, a legislatura durou cinco anos. Na Assembleia Nacional, que inclui cinquenta e sete deputados, estão reunidos o Rally Democrático Africano , RDA (37 deputados), o Partido do Reagrupamento Africano , PRA (12 deputados), o MLN (6 deputados) e a União dos Independentes de Kaya, UNI (2 deputados). O mandato parlamentar é gratuito e os deputados não recebem, portanto, quaisquer subsídios, exceto durante as sessões. Cada deputado mantém a sua atividade profissional. O regime é parlamentar: o Primeiro-Ministro é eleito pela Assembleia Nacional por maioria absoluta sob proposta do Chefe do Estado, e o governo responde perante ele. O presidente da Assembleia Nacional é Joseph Ouedraogo da RDA. Um novo golpe de estado pôs fim à Segunda República em 8 de fevereiro de 1974.
As eleições legislativas de abril de 1978 abriram o caminho para a Terceira República. Estabelecido pela Constituição de 13 de dezembro de 1977, dura até 25 de novembro de 1980. O mandato da legislatura permanece cinco anos e o número de deputados é mantido em cinquenta e sete. O Parlamento ainda é composto por uma única Câmara: a Assembleia Nacional .
Aí está:
O regime continua parlamentar. O Presidente da Assembleia Nacional exerce as funções de Presidente da República interino em caso de interrupção do seu mandato. O chefe do Parlamento é Gérard Kango Ouedraogo da RDA.
A Terceira República foi interrompida por um golpe militar em 25 de novembro de 1980. Por doze anos, de 1980 a 1992, não haveria mais um parlamento em Burkina Faso.
Após a adoção de uma nova constituição, a de 11 de junho de 1991, a vida parlamentar foi retomada. As eleições legislativas realizam-se em maio de 1992. A primeira legislatura da Quarta República começa em 17 de junho de 1992. A segunda legislatura ocorre em junho de 1997. O regime é semi-presidencial: o governo é responsável tanto perante a Assembleia Nacional como perante o presidente de "Faso".
O mandato de uma legislatura é de cinco anos. Surge uma inovação: o Parlamento é bicameral e inclui, para além da Assembleia Nacional que exerce funções legislativas, a Câmara dos Representantes ou “Segunda Câmara” com carácter consultivo. O bicameralismo é altamente desigual. O Presidente da Assembleia Nacional é o Presidente do Parlamento.
I re legislatura (1992-1997)Na primeira legislatura, os deputados eram 107.
Dez partidos têm assento na Assembleia Nacional:
O Congresso para a Democracia e o Progresso (CDP), nascido da fusão do ODP-MT com vários outros partidos em fevereiro de 1996, domina de forma mais ampla a Assembleia Nacional da segunda legislatura. Tem capacidade para cento e dois lugares em cento e onze. As outras partes presentes na Assembleia são:
De 1992 a 1997, o Presidente da Assembleia Nacional foi o Dr. Arsène Ye Bongnessan .
II e legislatura (1997-2002)A fim de atender às demandas da classe política e dos parceiros sociais, a Assembleia Nacional aprovou em 3 de julho de 2001 um novo código eleitoral.
Nos termos deste último, os deputados, ainda em número 111, eleitos por representação proporcional com distribuição dos restantes assentos pelos maiores remanescentes e assim distribuídos:
Para as listas regionais, as treze regiões atuam como constituintes eleitorais:
18 partidos políticos estão atualmente representados na Assembleia Nacional:
De 1997 a 2002, o Presidente do Parlamento durante esta legislatura foi Mélégué Traoré .
III e legislatura (2002-2007)De 2002 a 2007, o Presidente da Assembleia Nacional foi Roch Marc Christian Kaboré . Uma revisão do Código Eleitoral ocorreu em 27 de abril de 2004 com a adoção da Lei (no) 013-2004 / AN que altera a Lei (no) 014-2001 / AN de 3 de julho de 2001 relativa ao Código Eleitoral e que afeta em particular Artigos 154, 155, 156 e 160 do referido Código relativos ao distrito eleitoral e distribuição de cadeiras. No sentido desta lei, o número de deputados manteve-se em 111. São eleitos à razão de 15 na lista nacional e 96 nas listas provinciais. As 45 províncias do país voltam a ser constituintes eleitorais, substituindo as regiões.
IV th termo (2007-2012)Desde a adoção da Constituição de junho de 1991, várias legislaturas foram bem-sucedidas. O IV ª Legislatura começou em 4 de Junho de 2007 pela eleição dos deputados eleitos sob o domínio da Lei o 014/2001 / AN de 03 de julho de 2001 Código Eleitoral (alterada pela Lei n o 002-2002 / AN de 23 de janeiro de 2002, n o 013-2004 / AN de 27 de abril de 2004, n o 0246-2005 / AN de 25 de maio de 2005 e n o 002-2006 / AN de 27 de fevereiro de 2006).
V th termo (2012-2014) VI th legislador (CNT 2014-2015) VII th legislador (2015-2020)Veja a página dedicada à CNT .
O papel da Assembleia Nacional é central e as suas funções essenciais, tanto para fazer funcionar o Estado, para estabelecer e consolidar o Estado de Direito, como para o jogo da democracia ao nível da organização dos poderes no Burkina Faso.
As principais funções da Assembleia Nacional são as seguintes:
De acordo com o artigo 80 da Constituição, “os deputados são eleitos por sufrágio universal direto, igual e secreto. Eles exercem poder legislativo. A União Interparlamentar reconhece como parlamentares apenas as assembléias que aprovam as leis e que controlam os executivos.
A primeira função da Assembleia Nacional é votar as leis que regem a organização política, econômica, social e cultural do país. Assim, estabelece as regras que governam a sociedade burquinense.
A importância da função legislativa deriva das áreas que estão reservadas à lei pela Constituição. Essas áreas são extremamente extensas:
Os poderes financeiros da Assembleia Nacional estão na confluência da função legislativa, do controle da ação governamental e da função de tomada de decisões.
A cada ano, a Assembleia adota, após três meses de debate, o Orçamento do Estado para o ano seguinte. De acordo com o artigo 103º da Constituição, o Governo é obrigado a submeter a proposta de orçamento à Assembleia Nacional, “logo que seja aberta a segunda sessão ordinária”. O Governo respeita escrupulosamente esta disposição.
Mas uma vez que o orçamento é aprovado, o papel da Assembleia não termina. Deve controlar a execução do orçamento e, de acordo com o seu Regimento, compete à Comissão de Finanças e Orçamento, ao longo do ano, questionar qualquer administração ou instituição.
Os poderes financeiros da Assembleia baseiam-se no princípio de que cabe aos representantes do povo concordar com o imposto. De acordo com a tradição que deu origem aos parlamentos a 13 ª e 14 ª séculos, o executivo não pode criar impostos dever de cidadãos sem a aprovação das autoridades eleitas. Uma das principais funções da Assembleia Nacional é, portanto, atribuir ao Governo e às administrações os recursos necessários para o seu funcionamento e para os programas de desenvolvimento do Burkina. Compete à Assembleia Nacional fazer anualmente a arbitragem final dos orçamentos de qualquer instituição, ministérios e administrações.
No final da cadeia, a Assembleia Nacional também controla o uso de fundos públicos, aprovando leis orçamentais todos os anos. Nesta tarefa, é coadjuvado pelo Tribunal de Contas. (artigo 105 da Constituição).
A função de supervisão do executivo
O controle do Executivo é um dos dois critérios essenciais na definição de qualquer assembleia parlamentar. A democracia genuína e o estado de direito exigem que o poder do órgão que governa o país seja controlado. Cabe à Assembleia Nacional desempenhar esse papel de monitoramento. O controle é feito pela informação ou pelas decisões da Assembleia.
O controle do governo é essencialmente político. Este último expõe e defende sua política perante a Assembleia Nacional. Assim, todos os anos, durante a abertura da sessão das leis, a primeira sessão, "o Primeiro-Ministro explica directamente aos deputados, a situação da nação" (artigo 109 da Constituição). A apresentação é seguida de debate, mas não é sancionada por votação.
De forma mais geral, de acordo com a Constituição, o Governo apresenta e defende perante a Assembleia Nacional, "a política governamental, o orçamento do Estado, os planos de desenvolvimento económico e social da nação" (art. 112 da Constituição). O governo “é obrigado a fornecer à Assembleia os esclarecimentos que lhe forem solicitados sobre a sua gestão e ações” (art.113).
Assim, os ministros são regularmente convocados pelos deputados para apresentarem as políticas setoriais em comissão por audição ou em plenário. O primeiro-ministro é questionado, seja sobre questões específicas ou sobre a política geral do governo.
O acesso do governo à Assembleia Nacional destina-se principalmente a permitir-lhe defender a sua política. É por isso que, pelo menos todas as semanas, uma sessão plenária da Assembleia é consagrada às perguntas dos deputados e às respostas do Governo. Podem ser perguntas escritas, orais, com ou sem debate, e questões atuais.
Quando a Assembleia julga que um problema, situação ou área o exige, cria, por resolução, uma comissão parlamentar de inquérito. A comissão de inquérito é composta por dez deputados. Faz as investigações necessárias e submete o seu relatório ao Presidente da Assembleia Nacional após três meses, o mais tardar. Isso é transmitido ao Governo. O relatório pode ser publicado por decisão da Assembleia deliberando à porta fechada, sob proposta do seu presidente ou da comissão de inquérito.
Mas o controle que a Assembleia Nacional exerce sobre o Executivo pode ir muito mais longe. Em seguida, assume várias formas.
A Assembleia pode censurar o governo. Um terço dos deputados tem o direito de apresentar uma moção de censura ao Governo: se a maioria dos deputados a aprovar, o Primeiro-Ministro e o seu Governo são obrigados a demitir-se. Mas se a moção de censura for rejeitada, seus signatários não poderão mais apresentar uma moção por um ano.
O primeiro-ministro pode, por sua vez, verificar se ainda tem a confiança dos deputados. Neste caso, depois de ter deliberado em Conselho de Ministros, assume a responsabilidade do governo ao colocar a questão da confiança, quer num programa quer numa declaração de política geral. A confiança é recusada se não obtiver a maioria absoluta dos deputados na votação. Neste caso, o Presidente do Faso deve extinguir as funções do Primeiro-Ministro e do seu Governo nos oito dias seguintes. A Assembleia Nacional também pode recusar, por maioria absoluta, a votação de um texto em que o Primeiro-Ministro assuma a responsabilidade do Governo. Nesse caso, a renúncia do primeiro-ministro é obrigatória. Mas se o voto negativo não atingir mais da metade dos deputados e se, nas vinte e quatro horas seguintes, não for votada moção de censura, o texto em causa considera-se aprovado.
Quando se trata de aprovar leis, a Assembleia Nacional tem uma grande vantagem. Se, decorridos dois meses após o envio ao Governo de projecto de lei emanado de deputado ou grupo de deputados, este não reaja apresentando as suas emendas, a Assembleia Nacional pode anular, discutir e aprovar a lei. Nesse caso, nenhuma condição ou restrição é oponível à votação do texto.
O artigo 62º da Constituição resume todos estes relatórios ao estabelecer que “o Governo é responsável perante o Parlamento nas condições e segundo os procedimentos previstos nesta Constituição”.
Finalmente, o Governo não pode declarar guerra a outro Estado sem a autorização da Assembleia Nacional. O mesmo se aplica ao envio de tropas ao exterior.
O controle governamental diário é realizado pelos comitês gerais. Assim, a Comissão de Finanças e Orçamento recolhe documentos e informações com o objetivo de controlar o orçamento de ministérios e instituições, empresas nacionais e empresas semipúblicas. As autoridades competentes são obrigadas a comunicar os documentos e informações ao relator geral da Comissão de Finanças.
Por representar os cidadãos, a Assembleia Nacional pode, nos termos do artigo 30 da Constituição, ser apreendida de petições por qualquer burquinense. A petição assinada por pelo menos quinze mil cidadãos é dirigida ao Presidente da Assembleia Nacional e pode referir-se a actos lesivos do património público ou dos interesses das comunidades sociais. Também pode ser dirigido contra ataques ao meio ambiente, ao patrimônio cultural e ao patrimônio histórico de Burkina. As petições são tratadas pelas comissões gerais da Assembleia. No entanto, dependendo do caso, a comissão em questão pode fazer com que sejam enviados ao Mediador de Faso ou ao Governo.
A Assembleia Nacional está com o Governo, uma das duas principais instituições do Burkina Faso, em termos do seu peso político e do papel que desempenha na vida da Nação. A maioria das habilidades que possui nessa área se deve ao status e ao papel de seu presidente.
No auge dessas habilidades, o presidente interino de Faso. De acordo com a Constituição (artigo 43), “em caso de vacância da Presidência de Faso por qualquer motivo ou de impedimento absoluto ou definitivo declarado pelo Conselho Constitucional referido pelo Governo, as funções de Presidente de Faso são exercida pelo Presidente da Assembleia Nacional ”. Este interino dura até a eleição do novo Chefe de Estado, dentro dos limites de pelo menos trinta dias e de no máximo sessenta dias.
O segundo conjunto de competências políticas do Presidente da Assembleia diz respeito ao papel que desempenha em determinadas nomeações de particular importância ou na tomada de decisões decisivas. Assim, nos termos do artigo 59 da Constituição, o Presidente do Faso pode tomar medidas excepcionais quando as instituições do Faso, a independência da Nação… são ameaçadas de forma séria e imediata. Mas ele tem a obrigação, antes de exercer esses poderes excepcionais, de consultar o Presidente da Assembleia Nacional.
No que diz respeito a certas nomeações de Presidentes de instituições como o Conselho Constitucional, o Conselho Superior de Comunicação ou o Mediador de Faso, o Presidente da Assembleia Nacional está directamente envolvido ou simplesmente consultado.
A assembleia nacional pode, por maioria, iniciar a revisão da Constituição. Ele elege o Presidente do Tribunal Superior de Justiça e, de momento, nomeia os representantes do Burkina para a comissão interparlamentar da UEMOA e para o parlamento da CEDEAO. Por maioria de quatro quintos, pode indiciar o Presidente de Faso.
A Mesa, a Conferência dos Presidentes, as Comissões Gerais e os grupos parlamentares são os principais órgãos da Assembleia; são parte integrante da sua organização e contribuem para o seu funcionamento.
O Presidente da Assembleia preside à Mesa, o órgão dirigente da Assembleia Nacional. Apenas o presidente é eleito no início da legislatura para toda a sua duração. A Mesa também inclui cinco vice-presidentes, dois questores e oito secretários parlamentares, eleitos anualmente. A Mesa tem todos os poderes para organizar e dirigir os serviços da Assembleia Nacional.
A Conferência dos Presidentes é convocada pelo Presidente, no dia e hora por ele fixados, para examinar a ordem do dia da Assembleia e fazer todas as propostas relativas ao regulamento da ordem do dia, para além das deliberações por ele fixadas. por prioridade do Governo. A Conferência dos Presidentes reúne em torno do Presidente da Assembleia, os cinco vice-presidentes, os presidentes dos grupos parlamentares, os das comissões gerais e o ministro responsável pelas relações com o parlamento que representa o governo. Se necessário, os presidentes das comissões especiais também participam.
Dentro da Assembleia Nacional de Burkina Faso, existem cinco Comitês Gerais de cerca de vinte membros cada:
O Comitê de Finanças e Orçamento (COMFIB)As suas atribuições abrangem os setores relacionados com finanças públicas, orçamento, moeda, crédito e domínios.
O Comitê de Desenvolvimento Econômico e Meio Ambiente (CODE)Indústria, artesanato, minas, energia, comércio, meio ambiente, caça, floresta, pesca, hidráulica, agricultura, pecuária, turismo, obras públicas, urbanismo, habitação, comunicações, transporte;
A Comissão de Relações Exteriores e Defesa (CAED)Relações internacionais, política externa, cooperação, tratados e acordos internacionais, organização geral de defesa e segurança, política de cooperação no campo militar, planos de longo prazo do Exército, estabelecimentos e arsenais militares, campos militares, serviço nacional e leis de recrutamento, pessoal civil e militar das forças armadas, gendarmaria e justiça militar;
A Comissão de Assuntos Gerais, Institucionais e de Direitos Humanos (CAGIDH)Constituição, Regimento, imunidade parlamentar, legislação, justiça, assuntos internos, informação, pedidos de autorização de ação penal formulados pelo Ministério Público ou por particulares contra deputados da Assembleia Nacional, propostas de resolução apresentadas por deputados com vista a solicitar a suspensão de o processo contra um dos seus colegas ou a suspensão da detenção, procedimento aplicável ao definido no artigo 78.º deste Regulamento;
A Comissão de Emprego, Assuntos Sociais e Culturais (CEASC)Emprego, educação, saúde, trabalho, artes, cultura, assuntos costumeiros e religiosos, esportes, promoção da mulher, outros assuntos sociais
São necessários 10 deputados para formar um grupo. Nesta base, cinco grupos parlamentares foram constituídos administrativamente. Estes são os seguintes grupos: