Um centro municipal de ação social (CCAS) é, na França , um estabelecimento público administrado por um conselho de administração presidido pelo prefeito do município . A sua missão é liderar uma ação geral de prevenção e desenvolvimento social no município, em estreita articulação com instituições públicas e privadas.
Quando não há centro municipal de ação social, principalmente para municípios com menos de 1.500 habitantes, a prefeitura pode fornecer informações adicionais. Quando vários municípios se unem num estabelecimento público de cooperação intermunicipal , este estabelecimento passa a ser denominado “centro intercomunitário de ação social” (CIAS).
Centros de Acção Social municipais foram estabelecidas pelo Decreto Legislativo n o 53-1186 de29 de novembro de 1953Reforma das leis assistenciais, complementada pelos decretos n o 54-661 de11 de junho de 1954e n o 55-191 de2 de fevereiro de 1955.
Resultam da fusão dos antigos gabinetes de previdência e de assistência , criados respectivamente pelas leis de 1796 e 1893 . A lei de 1796 que organiza escritórios de caridade foi adotada após a apreensão de propriedade nacional em 1789.
Anteriormente chamado escritório de bem-estar social (BAS), a Lei n o 86-17,6 de janeiro de 1986 substituiu o nome de Centro Comunal de Ação Social pelo antigo nome.
É um estabelecimento público municipal que opera principalmente em três áreas:
Existindo de pleno direito a nível local e cuja competência é exercida apenas no território do município , o Centro Comunal de Ação Social é uma pessoa jurídica de direito público (mais precisamente um estabelecimento da administração pública (APE) municipal ou intermunicipal ), e sua disputa cai sob a jurisdição administrativa . Embora preso a uma especialização bastante restrita, tem autonomia de gestão, mesmo que esteja vinculado a uma autoridade local .
Para cumprir a missão que lhe foi confiada, o Centro Comunal de Ação Social tem um órgão de gestão: o conselho de administração, e recursos próprios: um orçamento autônomo e pessoal sob sua autoridade.
Os CCAS são distribuídos na França em: Ile-de France, Nordeste, Noroeste, Sudeste, Sudoeste, França Ultramarino, ou seja, no total em seis zonas.
O conselho de administração é composto da seguinte forma:
O conselho de administração administra o CCAS como o CIAS. Como tal, tem competência para tomar decisões que são mantidas em registo especial. Para garantir o sigilo de determinadas decisões, este registo é composto por dois volumes: um, relativo aos atos comunicáveis (decisões gerais), e outro, relativo aos atos não comunicáveis (decisões individuais). Assim, o conselho de administração vota todos os documentos orçamentais, delibera sobre as medidas a tomar, dá parecer sobre os pedidos de assistência social facultativa e é responsável por zelar pela execução das suas deliberações, designadamente pela votação dos créditos e do criação de empregos necessários.
O Centro Comunal de Ação Social tem um orçamento autônomo que leva em consideração, em particular, o pessoal necessário para a realização de suas ações.
Três fontes de financiamento podem ser distinguidas:
Finalmente, para aplicar as decisões tomadas pela direção, o Centro Comunal de Ação Social conta com funcionários que estão sujeitos às mesmas regras que os agentes municipais: o estatuto da função pública territorial .
Os CCAS estão federados desde 1926 dentro da União Nacional dos Centros Comunais de Ação Social (UNCCAS).