Departamento | |
Administração | |
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País | França |
Modelo | distrito administrativo da autoridade local |
Divisão superior | região |
Divisão inferior |
distrito comum |
Número de subdivisões | 94 comunidades 101 constituintes (2020) |
Autoridade administrativa executiva da comunidade |
Presidente dos contras. dep. Prefeito Departamental |
Criação | 1789: constituinte 1871: comunidade |
Localização | |
Mapa dos departamentos e distritos administrativos do Estado. Os departamentos ultramarinos e os da aglomeração parisiense estão representados em uma escala diferente. | |
Na França , o departamento é:
A circunscrição administrativa departamental é administrada por um prefeito à frente de vários serviços do Estado. Por sua vez, a autoridade departamental tem, para o exercício das atribuições que lhe são delegadas, um órgão deliberativo, o conselho departamental , e um órgão executivo, o presidente do conselho departamental, que prepara e executa as deliberações do conselho. . Para isso, conta com vice-presidentes e um gabinete político e serviços departamentais para a implementação das decisões.
O distrito administrativo e o território da coletividade departamental não coincidem necessariamente:
O território departamental também é utilizado como círculo eleitoral para a eleição de senadores .
A criação dos departamentos franceses remonta ao decreto de 22 de dezembro de 1789 , da Assembleia Constituinte de 1789 , com efeitos a partir de4 de março de 1790. Seus limites são fortemente inspirados por planos mais antigos de redistribuir o território desenvolvido sob a realeza por Marc-René d'Argenson em 1665 e incluído em um decreto em 1787 , ou mesmo por Condorcet em 1788 .
Nos departamentos e nas coletividades territoriais únicas , as leis e regulamentos são aplicáveis de pleno direito. Na França continental, existe, no entanto, uma lei local da Alsácia-Mosela aplicável nos departamentos de Bas-Rhin , Haut-Rhin e Moselle .
O substantivo masculino departamento é atestada no início do XII th século : o mais antigo caso conhecido (<departemenz>) aparece no Saltério Oxford . Derivado do verbo transitivo partir , departamento consiste em inicial , radical para alienar e -ing , sufixo ação nominal. Substituiu o nome da ação no sentido de compartilhar a ação. Aplicou-se, por metonímia , às coisas compartilhadas, em particular às terras. No XVII th século , leva o significado de "parte da administração atribuída a um ministro, atribuições recebidas por partilha" . No XVIII th século , leva o significado de "divisão administrativa" , atestada em emprego Considerações sobre o governo anterior e do presente da França do marquês d'Argenson .
A história dos departamentos franceses, desde a criação dos departamentos em 1790 , resulta principalmente das sucessivas adaptações do território da França . Se muitos departamentos foram criados durante as guerras da Revolução e do Império e depois durante a colonização , a queda do Império em 1814 geralmente levou à sua supressão. O mapa atual dos departamentos não difere, portanto, do de 1790, com a notável exceção dos departamentos ultramarinos, da região de Paris e das áreas fronteiriças com a Alemanha e a Itália. Por outro lado, os números de departamento atribuídos foram modificados.
Já havia uma administração local sob o Ancien Régime, mas foi a assembleia constituinte que passou a dividir a França em círculos eleitorais e, em particular, em distritos departamentais. Durante a Revolução Francesa , o7 de setembro de 1789, O Padre Sieyès propôs assim à Assembleia Nacional o desenvolvimento de um plano para a reorganização administrativa do reino. Foi decidida a criação de 83 departamentos em26 de fevereiro de 1790, e sua existência tem efeito em 4 de março de 1790. Em agosto de 1793, houve algumas mudanças, notavelmente a divisão de Rhône-et-Loire em Loire et Rhône.
No âmbito do Consulado , a lei de 28 Pluviôse ano VIII (17 de fevereiro de 1800) cria prefeitos , conselhos gerais e conselhos de prefeituras . A Restauração mantém os departamentos e sua administração.
O número de departamentos chegou a 130 em 1810 após as conquistas revolucionárias e depois napoleônicas, após o Tratado de Paris de20 de novembro de 1815, é reduzido para 86 , em particular com a perda do departamento “residual” do Mont-Blanc . Sob a Segunda Restauração , o Conselho de Estado nega personalidade civil aos departamentos por meio de dois pareceres de sua seção de finanças datados20 de novembro de 1817 e 15 de outubro de 1817.
A Monarquia de Julho iniciou uma evolução institucional cautelosa com a lei de22 de junho de 1833. Os conselheiros gerais até agora nomeados pelo governo são agora eleitos por sufrágio censitário. Eles têm a possibilidade de realizar ações públicas e também podem esclarecer o prefeito e o governo sobre as necessidades e recursos do departamento. Mas seu poder de decisão é rigidamente controlado e o verdadeiro tomador de decisão continua sendo o prefeito.
O 9 de dezembro de 1848, o território civil de cada uma das três províncias da Argélia é constituído como um departamento. Em 1860, a França tinha 89 departamentos na França continental e três outros na Argélia.
A lei de 10 de agosto de 1871marca uma verdadeira viragem institucional, pois permite ao conselho geral ganhar autonomia, graças à delimitação dos seus poderes e os do prefeito. Esta lei reafirma o princípio da eleição dos conselheiros gerais por sufrágio universal, por seis anos, com renovação pela metade a cada três anos, institui a publicidade das reuniões, reconhece o direito do conselho geral de realizar sessões por sua própria autoridade, para designar a sua função e estabelece o seu regimento interno e cria a comissão departamental que, eleita anualmente pelo conselho, é uma das peças centrais do sistema, garantindo a continuidade da sua acção. No entanto, este texto não dota os departamentos de um executivo eleito, permanecendo o prefeito à sua frente, situação que perdurará até 1982.
A perda da Alsácia-Lorraine leva à criação de um novo departamento, o de Meurthe-et-Moselle (composto por partes dos departamentos de Meurthe e Moselle que permaneceram franceses); este departamento permaneceu após o retorno da Alsácia-Lorena à França em 1918. O Territoire de Belfort (a parte do departamento de Haut-Rhin que permaneceu francesa) manteve um status especial de 1871 a1922, data em que se torna um departamento .
Sob o IV ª República , a lei Césaire s'19 de março de 1946instala em departamentos as quatro colônias de Guadalupe , Guiana Francesa , Martinica e Reunião . A Constituição de4 de outubro de 1946cria a categoria de departamentos ultramarinos (DOM) .
De 1955 e 1959, os três departamentos de Argel, Oran e Constantino são subdivididos, vendo a criação de outros 12 departamentos . Em 1957, o Sudeste foi departamentalizado com a criação de dois departamentos do Saara . Todos esses departamentos desaparecem com a independência da Argélia em 1962.
A reorganização da região de Paris em 1964 , efetivada em 1968, transformou os dois departamentos de Seine e Seine-et-Oise em sete departamentos: Paris , Yvelines , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , Val -de -Marne e Val-d'Oise .
Dentro 1975, a reorganização da Córsega divide seu departamento em dois : Córsega do Sul e Alta Córsega . Dentro1976, o território ultramarino de Saint-Pierre-et-Miquelon tornou - se o quinto departamento ultramarino, status que abandonou em 1985 para se tornar uma coletividade ultramarina .
Antes de 1982, o departamento já era uma coletividade territorial, uma vez que tinha um órgão deliberativo eleito por sufrágio universal direto (o conselho geral) e um presidente, apenas na qualidade de honorário. Com efeito, era o prefeito, coadjuvado pelas administrações estaduais, que assegurava a execução das decisões do conselho geral. Com a lei de 2 de março de 1982, o departamento se torna uma comunidade de pleno direito. Doravante, é o presidente do conselho geral, eleito entre os seus pares, que preside a assembleia, prepara e executa os orçamentos e as deliberações. Ele também se torna o chefe da administração departamental. Assim, a partir de 1982, o território departamental é o suporte para o exercício do Estado, como distrito administrativo departamental, mas também do departamento, como coletividade territorial departamental.
De 1982 a 2015, esses dois territórios se sobrepõem. Em 2015, a entrada em vigor de várias leis levou a mudanças nos perímetros entre certos círculos eleitorais departamentais e comunidades departamentais.
Década de 2000: remoção de departamentos considerados então abandonadosA abolição de um ou mais níveis de autoridades locais é debatida na França e, em particular, a opção de abolir o nível departamental. Em janeiro de 2008, a Comissão para a Libertação do Crescimento da França , conhecida como Comissão Attali , recomendou "eliminar o nível departamental em dez anos" . No entanto, o Comité para a reforma das autarquias locais , afirma o Comité Balladur , não manteve esta proposta e não defende o desaparecimento dos 101 departamentos , mas simplesmente para "promover reagrupamentos voluntários de departamentos", que também propõe. regiões. Este Comitê, por outro lado, defende a abolição dos cantões. A reforma subsequente das autoridades locais adotou a primeira dessas propostas.
Como eco do debate sobre a reforma das autarquias locais, depois de se tratar de retirar o número do departamento das matrículas dos veículos franceses , desde o15 de abril de 2009este número está sempre afixado nas novas placas mas a sua inserção passou a ser escolhida livremente pelo proprietário, sem restrição de domicílio. Além disso, o número do departamento é automaticamente acompanhado do logotipo da região a que pertence.
Segundo o Observatório Nacional de Ação Social Descentralizada , chefiado por Jean-Louis Sanchez , o projeto de reforma territorial mostra uma preocupação legítima com o desempenho da ação pública e, especialmente, a ação social e médico-social. Em 2014, o primeiro-ministro Manuel Valls, em abril, e o então presidente da República, François Hollande, em 3 de junho , anunciaram que queriam abolir os conselhos gerais para 2020.
Desde a 1 ° de janeiro de 2015, o círculo eleitoral departamental do Rhône tem uma arquitetura particular. Os serviços do Estado permanecem únicos (prefeito em Lyon e subprefeito em Villefranche-sur-Saône) e a circunscrição departamental tem duas comunidades territoriais: o departamento de Rhône , com o conselho departamental de Rhône , e a metrópole. De Lyon , com seu próprio conselho , que exercem as mesmas prerrogativas, mas em seus respectivos territórios. Este é um caso único na França.
Desde a 1 ° de janeiro de 2018, por força das disposições do artigo 30 da Lei sobre a nova organização territorial da República (lei de Notre), a coletividade territorial da Córsega e os dois departamentos de Haute-Córsega e Córsega-do-Sud são fundidos em uma coletividade de Córsega única, enquanto os serviços do Estado são mantidos em Bastia e Ajaccio em dois distritos administrativos distintos.
O 1 ° de janeiro de 2019, o departamento de Paris e a comuna de Paris, que anteriormente eram comunidades separadas, são fundidos em uma comunidade de status especial chamada Cidade de Paris.
O 1 ° de janeiro de 2021, o Bas-Rhin e o Haut-Rhin fundem - se e tornam-se a comunidade europeia da Alsácia . Os dois distritos administrativos do Estado são mantidos.
Uma semana antes da criação dos departamentos, uma assembleia é responsável pela escolha final dos nomes dos departamentos (nome e grafia), esta tabela resume as escolhas feitas.
número atual | Nome escolhido em 1790 | Nomes não retidos |
---|---|---|
01 | Ain | Bresse , etc. (‹Breſſe, & c.›) |
02 | Aisne ('Aiſne') | Vermandois -et- Soissonnais (‹Vermandois & Soiſſonnois›) |
03 | Combinar | Bourbonnais (‹Bourbonnois›) |
05 | Montanhas altas | Dauphiné -Oriental ('Dauphiné oriental') |
04 | Basses-Alpes (‹Baſſes-Alpes›) | Nord-de-Provence, Haute- Provence ('alta Provença') |
07 | Ardeche | Vivarais |
08 | Ardennes | Champagne -Septentrionale (‹setentrional [de] Champagne›), Argonne |
09 | Ariège (‹Arriège›) | Foix -et- Couserans (‹Foix & Couſerans›) |
10 | Alvorecer | Troyes |
11 | Aude | Carcassonne (‹Carcaſſonne›) |
12 | Aveyron (‹Aveiron›) | Rouergue |
13 | Bouches-du-Rhône (‹Bouches du Rhône›) | Ouest-de- Provence (‹[de l '] oueſt de [la] Provence›) |
14 | Calvados | Caen , Orne-Inferior |
15 | Cantal | Haute-Auvergne (‹haute-Auvergne, haute-Auvergne›) |
16 | Charente | Angoumois |
17 | Charente-Lower | Saintonge -et- Aunis (‹[de] Saintonge & [d '] Aunis›) |
18 | Caro | Haut- Berry (‹haut Berry›) |
19 | Corrèze | Bas-Limousin (‹bas-Limoſin›) |
20 | Córsega (‹Corſe›) | |
21 | Costa dourada | Dijon , Seine-et-Saône, Haute-Seine |
22 | Côtes-du-Nord (‹Côtes du Nord›) | Saint-Brieuc (‹Saint-Brieux›) |
23 | Creuse (‹Creuſe›) | Haute-Marche , Marche |
24 | Dordonha | Perigord |
25 | Doubs | Besançon (‹Beſançon›) |
26 | Drome | Bas- Dauphiné , Dauphiné-du-Midi (‹Dauphiné du midi›) |
27 | Eure | |
28 | Eure-et-Loir (‹Eure e Loire›) | Chartres |
29 | Finistère ('Finiſtère') | parte inferior da bretanha |
30 | Gard | Nimes |
31 | Haute-Garonne | Toulouse |
32 | Gers | Armagnac |
33 | Gironde | Bordelais ('Bordelois') |
34 | Herault | Montpellier |
35 | Ille-et-Vilaine (‹Lille e Vilaine›) | Rena |
36 | Indre | Bas- Berry |
37 | Indre-et-Loire (‹Indre e Loire›) | Touraine |
38 | Isere | Dauphiné -Nord (‹Dauphiné nord›) |
39 | Xingar | Rio abaixo |
40 | Landes | Chalosse -et- Marsan (‹[de la] Chaloſſe e [du] Marſan›), Landes-et-Chalosse (‹Landes e Chaloſſe›) |
41 | Loir-et-Cher (‹[du] Loir e [du] Cher›) | |
42 | Loire | Furar |
43 | Haute-Loire | Velay |
44 | Loire-Inferior ('Lower Loire') | Nantes |
45 | Loiret | Orléanais ('Orléanois') |
46 | Muitos | Quercy |
47 | Lot-et-Garonne (‹Lot e Garonne›) | Agenais ('Agénois') |
48 | Lozere | Gévaudan , Hautes-Cévennes, Sources, Losère |
49 | Maine-et-Loire (‹Maine e Loire›) | Anjou , Mayne-et-Loire |
50 | Lidar com | Cotentin |
51 | Marga | Chalons |
52 | Haute-Marne | Champagne -Méridionale ('Champagne do sul') |
53 | Mayenne | Bas-Maine ('baixo Maine') |
54 | Meurthe | Lorraine , Nancy |
55 | Meuse (‹Meuſe›) | Barrois |
56 | Morbihan | Válvulas |
57 | Mosela (‹Mozelle›) | Metz , Mozelle |
58 | Nièvre | Nivernais ('Nivernois'), Nyèvre |
59 | Norte | Deux-Flandres , Hainaut -et- Cambrésis (‹[des] deux Flandres, [du] Hainault e [du] Cambresis›) |
60 | Oise (‹Oiſe›) | Beauvaisis (‹Beauvoiſis›) |
61 | Orne | Alencon |
75 | Seine | nada |
62 | Pas-de-Calais | Artois |
63 | Puy de Dome | Basse-Auvergne (‹basse-Auvergne, baſſe Auvergne›), Auvergne, Mont-Dore |
65 | Altos Pirineus | Bigorre |
64 | Basses-Pyrénées (‹Baſſes-Pyrénées›) | Bearn |
66 | Pirineus Orientais | Roussillon ('rouſſillon') |
68 | Haut-Rhin | Alta Alsácia , Colmar |
67 | Bas-Rhin | Baixa Alsácia , Estrasburgo |
69 | Rhône-et-Loire (‹Rhône e Loire›) | Lyonnais , Forez -et- Beaujolais (‹Lyonnois, Forez e Beaujolois›) |
70 | Haute-Saône | Rio acima |
71 | Saône-et-Loire (‹Saône e Loire›) | Mâconnais (‹Mâconnois›) |
72 | Sarthe | Upper Maine |
78 | Seine-et-Oise (‹[de la] Seine e [de l '] Oiſe›) | Versalhes ('Verſailles') |
76 | Seine-Maritime (‹Sena marítimo›) | Rouen |
77 | Seine-et-Marne (‹Seine & Marne›) | Melun -et- Meaux (‹Melun & Meaux›), Brie-et- Gâtinais (‹[de la] Brie e [du] Gatinois›) |
79 | Deux-Sèvres ('dois Sèvres') | Poitou -Intermédio (‹Poitou intermediário›) |
80 | Soma | Amiens |
81 | Tarn | Albigense |
83 | Var | Est-de- Provence (‹[de l '] e lat de [la] Provence›) |
85 | Vendée | Poitou Inferior |
86 | Viena | Haut-Poitou , Poitiers |
87 | Haute-Vienne | Haut-Limousin (‹haut-Limoſin›) |
88 | Vosges (‹Voſges›) | |
89 | Yonne | Auxerrois |
Os departamentos foram nomeados principalmente na sua criação, não de acordo com critérios históricos, não para lembrar a divisão em províncias do Antigo Regime , mas especialmente de acordo com critérios geográficos. Seguindo as várias mudanças de nome ao longo dos séculos, é possível estabelecer a seguinte tabela sobre a origem de seu nome:
Origem | Número | Departamentos |
---|---|---|
Curso d'água | 68 |
|
Montanhas e montes | 12 | |
Ele é | 6 | |
Costas e corpos d'água | 5 | |
Províncias ou territórios históricos | 4 | |
Cidades | 5 | |
Área da planta | 2 | Landes , Yvelines |
Localização geográfica | 2 | Finistère , Norte |
Paisagem, poesia | 1 | Costa dourada |
Apenas um departamento leva o nome de curso de água que não o atravessa: o Var . O motivo é histórico: o departamento incluía antigamente o bairro de Grasse , que se estende até a margem direita do Var . Mas com a anexação do concelho de Nice em 1860, este distrito foi anexado ao concelho para formar o departamento dos Alpes-Marítimos ; o Var (rio), portanto, não flui mais no Var (departamento) .
Criados em 1860, os departamentos de Savoie e Haute-Savoie são os únicos a derrogar a regra revolucionária de não reutilizar os nomes das províncias do Antigo Regime usando a geografia dos lugares com o novo nome, tendo Napoleão III aderido a pedido neste sentido de uma delegação destes futuros departamentos.
Mudanças de nomeAconteceu no decorrer da história que certos departamentos mudaram de nome. Entre essas mudanças, podemos citar as do período revolucionário, durante o qual a geografia departamental foi se estabelecendo gradativamente.
Um certo número de modificações intervieram no século XX E para fazer desaparecer as expressões consideradas depreciativas, tais como os adjetivos “baixo” ou “inferior” ou a referência à orientação norte.
Como resultado, entre todos os departamentos, apenas dois permanecem cujo nome, embora se enquadre em uma das categorias anteriormente indicadas, não foi alterado: o Bas-Rhin , que manteve o adjetivo 'baixo' em seu nome (este foi também o caso da Baixa Normandia entre as regiões) e do departamento do Norte , que tem um nome que consiste apenas em uma referência à sua orientação norte.
Mudanças de nome não concluídas até o momentoNem todas as mudanças propostas foram bem-sucedidas, geralmente porque as propostas se referiam ao precedente histórico de uma província do Antigo Regime .
Pela lei de 11 - 12 de setembro de 1791, a Assembleia Constituinte põe fim ao suplente, exceto Cantal onde mantém o suplente entre Saint-Flour e Aurillac . Pela lei de 19 Messidor ano II (7 de julho de 1794), a Convenção da Montanha põe fim a isso, definindo a capital Cantal em Aurillac.
Mudanças de centros administrativosNo âmbito do Diretório , a lei de 21 Ventôse ano IV (11 de março de 1796) transfere os centros administrativos de quatro departamentos: Montbrison substitui Feurs como o centro administrativo do Loire ; Oloron substitui Pau como a capital dos Baixos-Pirenéus ( agora Pirenéus-Atlânticos) ; Brignoles substitui Grasse como a capital do Var ; e Saint-Lô substitui Coutances como a capital de La Manche .
Sob o Consulado , um decreto de 17 Ventôse Ano VIII (8 de março de 1800) transfere as capitais de dois departamentos: Marselha substitui Aix-en-Provence como capital de Bouches-du-Rhône ; e Albi , Castres como a capital do Tarn .
Desde o ano VIII , apenas as capitais de cinco departamentos foram transferidas:
As comunas de Gardères e Luquet , por um lado, e Escaunets , Séron e Villenave-près-Béarn , por outro lado, são dois enclaves dos Altos Pirenéus nos Pirenéus Atlânticos .
Os municípios de Valréas , Visan , Grillon e Richerenches são um enclave de Vaucluse no Drôme .
Os municípios de Boursies , Doignies e Meuvres são um enclave do Norte no Pas-de-Calais .
A cidade de Othe é um enclave de Meurthe-et-Moselle no Meuse .
A cidade de Ménessaire é um enclave da Côte-d'Or entre Nièvre e Saône-et-Loire .
Duas partes da comuna de Chêne-Sec são um enclave do Jura em Saône-et-Loire.
Partes das comunas de Ivors e Vauciennes são enclaves do Oise no Aisne .
O código do departamento , atribuído pelo INSEE, faz parte do dia a dia dos franceses. Esse código pode ser encontrado em códigos postais ou números de previdência social . Também é obrigatório nas matrículas dos veículos : número correspondente à prefeitura do departamento onde o cartão foi emitido (de 1950 a 2009 ), seguido do departamento de sua escolha no novo sistema de matrícula (15 de abril de 2009)
Em 1790, os departamentos franceses eram numerados (de 01 a 83) para efeitos dos serviços postais. La Poste incluiu um selo em cada carta com o número do departamento de partida. A numeração evolui de acordo com as modificações do mapa administrativo.
Em 1793, o departamento Rhône-et-Loire foi dividido em dois departamentos, o Rhône e o Loire .
Quando o Império caiu em 1815, os 86 departamentos foram reclassificados em ordem alfabética. A renumeração foi realizada em 1860, quando os três departamentos de Alpes-Maritimes, Savoie e Haute-Savoie foram criados.
Em 1922, o território de Belfort foi constituído um departamento e foi acrescentado ao final da lista com o número 90.
A partir de 1946, é o INSEE que se responsabiliza pela codificação oficial dos departamentos. De facto, o INSEE , criado nesse ano, geriu desde então o código geográfico oficial que reúne os códigos e descrições de municípios, cantões, distritos, departamentos, regiões, países e territórios estrangeiros. Os departamentos e regiões ultramarinos receberam o número 97 como prefixo (971 a 974) depois de se tornarem departamentos em 1946 (os números 91 a 96 foram então usados pelo INSEE para os territórios franceses do Magrebe ).
A redistribuição de Île-de-France em 1964 entrou em vigor em 1968. Isso levou à criação dos departamentos de Paris (que levaram o número 75 atribuído até então ao Sena ), Yvelines (que era numerado 78 em vez de Seine-et -Oise ), bem como Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , Val-de-Marne e Val-d'Oise , acrescentados no final da lista com os números 91 a 95. Quatro destes cinco departamentos na verdade, recuperou os números que haviam sido usados entre 1943 e 1962 pelos primeiros quatro departamentos franceses da Argélia : respectivamente Argel (91), Oran (92), Constantino (93) e os Territórios do Sul (94). O quinto departamento, Val-d'Oise , recuperou o número (95) que havia sido usado como um prefixo para os códigos do protetorado francês no Marrocos de 1943 até sua independência em 1956. O prefixo 96, que havia sido atribuído ao O protetorado francês da Tunísia , por sua vez, não é usado desde 1956.
Em 1976, a Córsega (número 20) foi dividida entre Córsega do Sul (2A) e Alta Córsega (2B). O “número” é, portanto, de um “código alfanumérico” . No entanto, o código postal dos municípios destes dois departamentos começa sempre por "20" . A composição dos números da previdência social foi alterada para pessoas nascidas após1 st de Janeiro de 1976, o "20" foi substituído por "2A" ou "2B" .
Territórios franceses que não são departamentos também têm números semelhantes: 975 para Saint-Pierre-et-Miquelon ( coletividade ultramarina ), 977 e 978 para Saint-Barthélémy e Saint-Martin (duas coletividades ultramarinas) -mer separado de Guadalupe em 2007 ), 986, 987 e 988 para os antigos territórios ultramarinos Wallis e Futuna , Polinésia Francesa e Nova Caledônia .
Em 2015, a área metropolitana de Lyon era uma autoridade regional com um status especial separado do departamento de Rhône . O INSEE atribui o número 69M à metrópole e o número 69D ao departamento como uma autoridade local administrada pelo conselho departamental.
Embora fora da França, Mônaco usa "980" para seus códigos postais. Mas Andorra , por sua vez, recusou-se a usar o código que os postos franceses lhe haviam atribuído (09999 - Andorra la Vella ).
Diferença entre código geográfico e código postalExistem vários municípios cujo prefixo do código postal não é o código do departamento. Então :
O motivo é na maioria das vezes um problema de acessibilidade: quando a cidade ou aldeia está rodeada por um vale, é mais fácil entregar a correspondência por este do que pelo passe , mesmo que isso signifique fazê-lo a partir da distribuidora de uma departamento limítrofe, que passa a constituir a referência do concelho em termos de identificação postal.
Além disso, o prefixo do código postal é diferente do código INSEE para os departamentos e comunidades semelhantes aos quais o INSEE atribuiu um código alfanumérico: Corse-du-Sud (2A), Haute-Corse (2B), comunidade europeia da Alsácia (6AE), Rhône (69D), metrópole de Lyon (69M). Nessas comunidades, resultantes de cisão ou fusão, os códigos postais mantêm o prefixo numérico anterior (respectivamente 20, 67, 68 e 69).
O número de departamentos, inicialmente 83, chegou a 130 em 1810 (ver Lista dos departamentos franceses de 1811 ) com as anexações territoriais da República e do Império , na Alemanha , na Holanda , na Itália , na Espanha , depois foi reduzido para 86 após a queda do Império em 1815 ( Rhône-et-Loire dividido em Rhône et Loire , criação dos departamentos de Vaucluse em 1793 , e Tarn-et-Garonne em 1808 ). A vinculação de Nice ( Alpes-Maritimes ) e Savoy ( Ducado de Savoy ) compartilhada entre os departamentos de Savoy e Haute-Savoie em 1860 levou a um total de 89.
Após a derrota de 1871 , o Bas-Rhin , a maior parte do Haut-Rhin e do Mosela , bem como parte do Meurthe e dos Vosges foram cedidos à Alemanha . As partes não cedidas de Meurthe e Moselle foram fundidas no novo departamento de Meurthe-et-Moselle , elevando o total para 86. Esses três departamentos foram cedidos à França em 1919 , elevando o número total para 89 (as partes antigos departamentos de Meurthe e Moselle foram incorporados ao novo departamento de Moselle). A parte de Haut-Rhin que permaneceu francesa em 1871 , localizada em torno de Belfort , não foi reintegrada em seu departamento original em 1919 e não constituiu o departamento de Territoire de Belfort até 1922, elevando o total para 90. Com isso, foi necessário conte com os departamentos na Argélia , de três departamentos em 1848 , quatro em 1902 , cinco em 1955 , até 17 em 1958 , depois 15 departamentos de 1959 até sua abolição final em 1962 .
A reorganização da região de Paris em 1964 , efetivada em 1968, transformou os dois departamentos de Seine e Seine-et-Oise em sete departamentos: Paris , Yvelines , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , Val-de -Marne e Val-d'Oise . O departamento da Córsega foi dividido em 1976 em Córsega do Sul e Alta Córsega . Com os quatro departamentos ultramarinos criados em 1946 , o total aumentou para 100. Saint-Pierre-et-Miquelon teve o status de departamento ultramarino de 1976 a 1985 antes de se tornar uma coletividade ultramarina .
O 31 de março de 2011, Data da primeira reunião do Conselho Geral seguindo as eleições locais , Mayotte , uma comunidade no exterior , tornou-se o 101 º departamento francês.
Evolução do número após 2015Dentro abril de 2018, a Assembleia dos Departamentos Franceses (ADF) enumera 104 "departamentos" e outras "comunidades com competências departamentais" . O ADF os define como " autoridades locais que" - sem serem " departamentos " na acepção do artigo 72 da Constituição de4 de outubro de 1958 - “hoje exerce competências departamentais ” no respetivo território. A ADF classifica nomeadamente a área metropolitana de Lyon , a autarquia local de Saint-Pierre-et-Miquelon e a comunidade da Córsega entre as “autarquias locais com competências departamentais” .
O código geográfico oficial do Instituto Nacional de Estatística e Estudos Econômicos reconhece 101 departamentos na França, incluindo 96 nas 13 regiões da França continental e 5 no exterior . O INSEE contabiliza os distritos administrativos do Estado sob o nome de departamento.
Algumas comunidades , anteriormente parte de departamentos na acepção do artigo 72 da Constituição , evoluíram para outros estatutos:
Tendo a administração estadual mantido prefeituras em todos esses territórios, elas permanecem contadas como departamentos no código geográfico oficial.
O departamento é um loteamento territorial situado entre a região e o arrondissement , com estruturas representativas do Estado e responsáveis pela aplicação da política do Governo . Geralmente, uma região contém vários departamentos e um departamento é subdividido em vários distritos. Na França metropolitana , a área mediana de um departamento é de 5.880 km 2 . Em comparação, os condados cerimoniais na Inglaterra são em média 2,5 vezes menores e o condado mediano nos Estados Unidos 3,5 vezes menor.
PopulaçãoDe acordo com o INSEE , a população média de um departamento na França metropolitana em 2009 era de 524.144 habitantes, 21 vezes a população média e cerca de cinco vezes a população média de um condado dos Estados Unidos (100.000 habitantes).. ), Mas menos de dois terços de um condado cerimonial na Inglaterra. Cada departamento tem uma prefeitura que representa a administração do Estado, muitas vezes idêntica à capital que representa a coletividade territorial. Esta capital é geralmente a maior cidade do departamento, mas há muitas exceções.
Um distrito administrativo é um quadro territorial em que existem serviços fora do Estado. O departamento tem sido um distrito administrativo de common law desde o ano VIII ( 1799 - 1800 ) e assim permaneceu. É chefiado por um prefeito departamental , nomeado pelo governo, coadjuvado pelos subprefeitos de cada subprefeitura.
Na sequência da revisão geral de políticas públicas (RGPP) iniciada no período 2007-2011, vários serviços do Estado foram chamados a reagrupar ou transferir as suas atividades para a esfera regional. Desde a1 ° de janeiro de 2010, em todos os departamentos existem duas ou três direcções departamentais interministeriais , excepto na Ilha-de-França, onde a reforma é adiada. Assim, a Direcção de Equipamentos, a de Agricultura e Florestas e a unidade de ambiente da Prefeitura fundiram-se em duas fases para formar uma nova Direcção Departamental de Territórios, o agrupamento equipamento - agricultura é eficaz em1 ° de janeiro de 2009para metade dos departamentos. Parte da DDASS (o restante está sendo transformado em uma delegação territorial de agências regionais de saúde ) e a Diretoria de Serviços Veterinários, bem como outros serviços foram fundidos em uma nova Diretoria de Proteção à População, em 2010. Em alguns departamentos com necessidades específicas a Foi criado o Departamento de Coesão Social, nos demais departamentos os serviços correspondentes foram integrados ao Departamento de Proteção à População. Antes desta reforma, muitos serviços estaduais descentralizados eram organizados no âmbito do departamento, como a Direcção Departamental de Equipamentos (DDE) ou a Direcção Departamental de Saúde e Assuntos Sociais (DDASS) sob a autoridade do prefeito.
A "circunscrição departamental" é uma das três "circunscrições territoriais" de direito comum dentro das quais estão organizados os serviços descentralizados das administrações civis do Estado ; e a divisão territorial do common law “para a implementação das políticas nacionais e da União Europeia ” .
O termo “distrito departamental” pode designar o departamento como distrito administrativo, nomeadamente quando não coincide com um departamento como colectividade territorial. Este é o caso da circunscrição do município do Rhone , que, sob a autoridade de um único prefeito departamento, grupos do 1 st 2015 duas comunidades nível departamental de janeiro: a cidade de Lyon e do departamento de Rhône .
A França está dividida em 101 círculos administrativos departamentais.
Na FrançaA divisão em distritos, áreas de exercício dos subprefeitos, sofre alterações periódicas. No1 ° de janeiro de 2018, a repartição por departamento dos 333 arrondissements é a seguinte.
Na FrançaO departamento é também uma coletividade territorial chefiada pelo conselho departamental , eleito por sufrágio universal direto por seis anos. As eleições para o conselho distrital são realizadas a cada seis anos e renovam toda a assembleia departamental. Antes de 2015, era chamado de “conselho geral” e era renovado pela metade a cada três anos.
A França tinha 100 autoridades departamentais antes de 2011. Este número é mantido em 2011, apesar da criação do departamento de Mayotte naquele ano, porque goza, apesar do nome, de um status especial diferente daquele das autoridades departamentais de direito. Comum, então este o número foi reduzido para 98 em 2015 com a transformação do status da Guiana e da Martinica. A criação da metrópole Lyon em 2015 não teve impacto no número de departamentos porque, paralelamente à sua criação, o conselho departamental do Ródano foi criado em um território de competência mais limitada do que o da antiga autoridade departamental. O número foi reduzido para 96 em 2018 com a transformação das comunidades departamentais de Córsega do Sul e Alta Córsega em uma comunidade de status especial, Córsega , e depois para 95 em 2019 com a transformação do status de Paris, que estabelece o fusão do município e do departamento de Paris, em aplicação da lei de28 de fevereiro de 2017.
Os seus mandatários eleitos, denominados “conselheiros departamentais” (“conselheiros gerais” antes de março de 2015), são responsáveis por elaborar e votar as decisões do conselho departamental que irão afetar o futuro do departamento em muitas áreas.
Os conselhos gerais da Martinica e da Guiana foram de 1825 a 2015 a comunidade que administrou a Martinica, primeiro como colônia, depois como departamento francês a partir de 1946. Em 1 ° de janeiro de 2016, a Assembleia da Martinica e a Assembleia da Guiana substituem os conselhos gerais e os conselhos regionais da Martinica e da Guiana.
O 1 ° de janeiro de 2021, o Bas-Rhin e o Haut-Rhin fundem - se para formar a comunidade europeia da Alsácia , que exerce os poderes de um departamento, bem como alguns poderes adicionais. O número de comunidades departamentais é assim reduzido de 95 para 93.
A codificação INSEE de autoridades regionais com competência departamental usa o número do distrito administrativo do Estado correspondente, seguido da letra D. A autoridade europeia da Alsácia é codificada 6AE.
Na FrançaDesde a redistribuição cantonal de 2014 na França, que entrou em vigor em 2015 seguindo a lei de17 de maio de 2013, os conselheiros departamentais são eleitos aos pares em um cantão, subdivisão do distrito eleitoral do departamento, enquanto anteriormente um conselheiro geral era eleito pelo cantão. Essa nova redistribuição reduz quase pela metade o número de cantões, que passou de 4.035 para 2.054 cantões. O1 ° de janeiro de 2018, na sequência do desaparecimento dos cantões de Córsega do Sul e da Alta Córsega, ao mesmo tempo que a comunidade da Córsega, este número é reduzido para 2.028. A distribuição dos cantões por departamento é a seguinte.
Na FrançaO princípio da livre administração das autarquias locais , consagrado no artigo 72.º da Constituição , pressupõe que sejam administradas por conselhos eleitos, com atribuições efetivas e com poder de decisão no âmbito das competências que lhes são cometidas. Podem ser distinguidos dois tipos de competências: as competências opcionais resultantes da cláusula de competência geral e as competências de atribuição resultantes das leis de descentralização e todas as leis de transferência associadas.
Habilidades opcionais, resultantes da cláusula de jurisdição geralA lei de 2 de março de 1982 dotou o departamento de uma cláusula geral de competência: "o conselho geral regula, pelas suas deliberações, os negócios do departamento" . Nos termos desta cláusula, os serviços podem intervir em todos os domínios de interesse público ao nível do serviço, mesmo que tal intervenção não esteja expressamente prevista em texto, sem prejuízo, no entanto, de usurpar as competências reservadas exclusivamente a outras pessoas públicas. As competências exercidas neste contexto são consideradas opcionais.
Competências de atribuição, resultantes da descentralizaçãoOs poderes de atribuição incluem as áreas social, saúde, planejamento, educação, cultura e patrimônio, economia
Áreas de experiência | Regiões | Departamentos | Setor comunal |
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Desenvolvimento Econômico | Papel de liderança - ajuda direta e indireta | Ajuda indireta | Ajuda indireta |
Treinamento vocacional, aprendizagem | Papel de liderança - Definição da política regional e implementação | ||
Emprego e integração profissional | Integração profissional no âmbito da RSA | ||
Recrutamentos - possibilidade de contratos subsidiados promovendo a integração | Recrutamentos - possibilidade de contratos subsidiados promovendo a integração | Recrutamentos - possibilidade de contratos subsidiados promovendo a integração | |
Educação | Escolas secundárias (edifícios, restauração, TOS ) | Faculdades (edifícios, catering, TOS ) | Escolas (edifícios, restauração) |
Cultura, vida social, juventude, esporte e lazer | Cultura (patrimônio, educação, criação, bibliotecas, museus, arquivos) | Cultura (educação, criação, bibliotecas, museus, arquivos) | Cultura (educação, criação, bibliotecas, museus, arquivos) |
Infância (creches, centros de lazer) | |||
Esporte (bolsas) | Esporte (equipamentos e subsídios) | Esporte (equipamentos e subsídios) | |
Turismo | Turismo | Turismo | |
Ação social e médico-social | Função de liderança - Organização (PML ASE ) e serviços ( RMI - RMA , APA ) | Ação social opcional ( CCAS ) | |
Urbanismo | Papel de liderança no planejamento espacial - PLU , SCOT , licença de construção , ZAC | ||
Desenvolvimento Territorial | Plano regional de ordenamento do território e desenvolvimento sustentável (preparação) | Esquema regional (conselho, aprovação) | Esquema regional (conselho, aprovação) |
CPER | |||
Meio Ambiente | Espaços naturais | Espaços naturais | Espaços naturais |
Parques naturais regionais | |||
Resíduos (plano departamental) | Resíduos (coleta, tratamento) | ||
Água (participação no SDAGE) | Água (participação no SDAGE) | Água (distribuição, saneamento) | |
Energia (distribuição) | |||
Ótimas instalações | Portos fluviais | Portos marítimos, comerciais e pesqueiros | Marinas |
Aeródromos | Aeródromos | Aeródromos | |
Rodovias | Esquema regional | Estradas departamentais | Estradas municipais |
Transporte | Transporte ferroviário regional - líder em intermodalidade de transporte. Transporte rodoviário e escolar fora das áreas urbanas | Transporte urbano e escolar | |
Comunicação | Gerenciamento de rede | Gerenciamento de rede | Gerenciamento de rede |
Habitação e habitat | Financiamento | Financiamento, park and aid (FSL), plano habitacional e escritório | Financiamento, estacionamento e ajuda. PLH |
segurança | Polícia local | ||
Circulação | Trânsito e estacionamento | ||
Prevenção da delinquência | Prevenção da delinquência | ||
Fogo e resgate |
Um distrito eleitoral é uma divisão do território que serve de quadro para a eleição dos membros de uma assembleia.
O departamento é o distrito eleitoral para senadores. Os 348 senadores são eleitos por sufrágio universal indireto por cerca de 162.000 eleitores principais. Em cada departamento, os senadores são eleitos por um colégio eleitoral de grandes eleitores composto por representantes eleitos daquele círculo eleitoral: deputados e senadores, vereadores regionais, vereadores departamentais, vereadores municipais, eleitos por sufrágio universal. Os 348 senadores estão divididos em 328 nos departamentos e 20 nos distritos internacionais ou estrangeiros. A repartição por departamento administrativo é a seguinte.
Na FrançaSob o Diretório , o departamento serve como um eleitorado para a eleição do Conselho dos Quinhentos . No âmbito da II e República, departamento é o distrito onde são eleitos os membros eleitos da Assembleia Legislativa Nacional . Para a eleição da Câmara dos Deputados , a III e República recorre a distrito eleitoral , exceto para a eleição de1885então, após a Primeira Guerra Mundial , para aqueles de1919e de1924. Sob a V ª República, o departamento serve eleitoral para eleições16 de março de 1986.
Hoje, o departamento deixou de ser um círculo eleitoral permitindo a eleição de deputados eleitos em círculos legislativos , subdivisões de departamentos. Os 577 deputados estão divididos em 558 nos departamentos e 19 nos círculos eleitorais estrangeiros. A divisão por departamento é a seguinte.
Na FrançaAviso: vários erros no número de constituintes legislativos por departamento
Os departamentos foram constituintes eleitorais para conselheiros regionais de 1986 a 1999 e, em 2003, tornaram-se subdivisões de constituintes regionais.
De 1986 a 1999 , os vereadores regionais eram de facto eleitos de forma proporcional, no âmbito dos círculos eleitorais departamentais, mas face às dificuldades causadas por este método de votação, o governo Jospin alterou o método de votação com a lei do19 de janeiro de 1999que estabelece as listas regionais. Os círculos eleitorais para a eleição dos vereadores regionais, antes departamentais, agora são regionais. As listas regionais têm o efeito de quase permitir a eleição do presidente do conselho regional pelos próprios eleitores. Eles sabem que o candidato, colocado no topo da lista dos vencedores, será eleito pela maioria do conselho regional, como é o caso dos prefeitos de cidades com mais de 3.500 habitantes. É por isso que a reforma de 1999 pode ser considerada um progresso. No entanto, com essas listas, os conselheiros regionais perdem seu vínculo territorial. A fim de remediar esta desvantagem, a lei de11 de abril de 2003 criou listas regionais compreendendo seções departamentais, cada lista compreendendo tantas seções quantos departamentos na região.