União Europeia Bandeira da União Europeia e logotipo da Presidência eslovena .
Moeda |
(o) " In varietate concordia " ( "Unidos na diversidade" ) |
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Instituições
Presidente | Ursula von der Leyen |
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Assento | Construir. Berlaymont ( Bruxelas ) |
Presidente | Charles Michel |
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Assento | Construir. Europa ( Bruxelas ) |
Presidente | David Sassoli |
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secretaria geral | Kirchberg ( Luxemburgo ) |
Sede do Parlamento |
Construir. Louise-Weiss ( Estrasburgo ) |
Sede do comitê |
Construir. Paul-Henri Spaak ( Bruxelas ) |
Presidência rotativa | Eslovênia |
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Secretário geral | Jeppe Tranholm-Mikkelsen |
secretaria geral | Construir. Juste Lipse ( Bruxelas ) |
Classificação de área | 7 th Mundial |
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Área | 4.194.431 km 2 |
- da qual água | 6,75% |
Classificação demográfica | 3 E World |
População | 446.834.578 hab. (2019) |
Densidade | 106 hab./km 2 |
Tratado de roma | 1 st de Janeiro de 1958 |
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Tratado de Maastricht | 1 r de Novembro de de 1993, |
Tratado de Lisboa | 1 ° de dezembro de 2009 |
Dinheiro | Euro (€) |
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Ranking do PIB | 3 e em todo o mundo (fonte: FMI) |
PIB | $ 14.926,538 bilhões (2020) |
PIB / capita. | $ 34.797,24 / hab |
Hino |
Ode à alegria de Beethoven |
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Dia da Europa | 9 de maio |
Bom |
Europeu, europeu |
Fusos horários |
Principalmente UTC + 0 a +2 ( RUP : -4 a +4 ) |
Prêmios |
Prêmio Nobel da Paz 2012 Prêmio Princesa das Astúrias 2017 |
Domínio da Internet | .eu , .ευ , .ею |
Site oficial | europa.eu |
A União Europeia ( UE ) é uma sui generis político - econômica União de vinte e sete europeus estados que delegar ou transferir pelo tratado ao exercício de certos poderes a organismos comunitários . Abrange uma área de 4,2 milhões de quilômetros quadrados , é habitada por mais de 446 milhões de pessoas e é a segunda maior economia do mundo em termos de PIB nominal, atrás dos Estados Unidos e à frente da China . A União Europeia rege-se pelo Tratado de Maastricht (TUE) e pelo Tratado de Roma (TFUE), na sua versão atual, desde o 1 ° de dezembro de 2009e a entrada em vigor do Tratado de Lisboa . A sua estrutura institucional é parcialmente supranacional e parcialmente intergovernamental : o Parlamento Europeu é eleito por sufrágio universal direto , enquanto o Conselho Europeu e o Conselho da União Europeia (informalmente o "Conselho de Ministros") são compostos por representantes dos Estados membros. O Presidente da Comissão Europeia é eleito pelo Parlamento sob proposta do Conselho Europeu . O Tribunal de Justiça da União Europeia é responsável por garantir a aplicação do direito da União Europeia .
A declaração de 9 de maio de 1950 de Robert Schuman , então Ministro das Relações Exteriores da França , é considerada o texto fundador da construção europeia . Estimulados por figuras políticas conhecidas como “ pais da Europa ” , como Konrad Adenauer , Jean Monnet e Alcide De Gasperi , seis Estados criaram em 1951 a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço . Após o fracasso de uma Comunidade Européia de Defesa em 1954 , a Comunidade Econômica Européia (CEE) foi estabelecida em 1957 pelo Tratado de Roma . A cooperação económica foi aprofundada pelo Acto Único Europeu em 1986 . Em 1992 , o Tratado de Maastricht substituiu o Ato Único e instituiu uma união política que tomou o nome de União Europeia e que previa a criação de uma união económica e monetária com uma moeda única: o euro (€). Fundada em 1999 , a zona do euro tinha dezenove estados em 2017 . Novas reformas institucionais foram introduzidas em 1997 e 2001 . Na sequência do fracasso de um projecto de constituição europeia após a recusa por referendo dos povos francês e holandês, as instituições foram novamente reformadas em 2009 pelo Tratado de Lisboa para incorporar as medidas previstas neste projecto de constituição.
Desde a formação da CEE, o número de Estados-Membros aumentou de 6 para 27 . Os membros fundadores da Comunidade Econômica Europeia em 1957 são Alemanha , Bélgica , França , Itália , Luxemburgo e Holanda . Eles se juntaram em 1973 a três membros da Associação Européia de Livre Comércio : Dinamarca , Irlanda e Reino Unido . A União se alarga em direção ao sul com o primeiro a adesão da Grécia em 1981 , em seguida, a de Espanha e Portugal em 1986 . Enquanto isso, em 1985 , a Groenlândia decidido para retirar a ratificação do Tratado da Gronelândia e agora tem o estatuto de países e territórios ultramarinos parceiros. Com o fim da Guerra Fria , a parte oriental da Alemanha juntou-se à Comunidade Econômica Europeia em 1990 . Em 1995, a União Europeia juntou-se a estados neutros : Áustria , Finlândia e Suécia . Em 2004 , dez novos estados, em sua maioria do bloco oriental , foram adicionados aos quinze já membros: Chipre , Estônia , Hungria , Letônia , Lituânia , Malta , Polônia , Eslováquia , Eslovênia e República Tcheca . Dois estados adicionais, Bulgária e Roménia , completos em 2007 o quinto alargamento, a Croácia tornou-se em 2013 o 28 º membro da União . Finalmente, em 2020 , o Reino Unido deixa a União após um referendo de cidadãos britânicos .
Devido ao seu "contributo para a promoção da paz, reconciliação, democracia e direitos humanos na Europa" , a União Europeia recebeu,12 de outubro de 2012, o Prêmio Nobel da Paz .
No rescaldo da Segunda Guerra Mundial , a Europa procurava uma forma de consolidar a paz. Após o Golpe de Praga, que reforçou o medo da expansão soviética , a França , os países do Benelux ( Bélgica , Holanda e Luxemburgo ) e o Reino Unido assinaram o17 de março de 1948o Tratado de Bruxelas, que prevê uma Western Union , estabelecendo a colaboração em questões econômicas, sociais, culturais e de defesa coletiva. Este tratado entrou em competição no ano seguinte com a criação da NATO , uma verdadeira aliança militar que incluía um maior número de países europeus, mas também Canadá e Estados Unidos .
Ao mesmo tempo, o princípio de uma " Europa unida " é estabelecido, em particular sob o impulso da França e da Alemanha Ocidental , ainda que o discurso do britânico Winston Churchill em Zurique continue .19 de setembro de 1946foi decisivo, bem como o papel dos países do Benelux e da Itália. A Europa procurava então um modelo de integração que a protegesse para sempre de uma nova guerra. A ideia foi concretizada por Robert Schuman , Ministro das Relações Exteriores da França , em sua declaração de 9 de maio de 1950 pedindo que o carvão e o aço fossem colocados sob uma Alta Autoridade comum à França e à Alemanha federal. A escolha destes dois setores econômicos visa estabelecer uma garantia de paz: a siderurgia é altamente estratégica, pois está intimamente ligada à indústria de armamentos e depende desses recursos.
“A Europa não será construída de uma só vez, nem em uma construção global. Isso será alcançado por meio de conquistas concretas, antes de mais nada criando solidariedade de fato. "
- Robert Schuman , declaração de 9 de maio de 1950 .
O Tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) foi assinado em18 de abril de 1951em Paris : os seis países fundadores são os países do Tratado de Bruxelas, com exceção do Reino Unido. França, Alemanha Ocidental, Bélgica, Luxemburgo, Holanda e Itália concordam em promover a troca de matérias-primas necessárias para que a indústria siderúrgica acelere a dinâmica econômica após a guerra, a fim de dotar a Europa de capacidade de produção autônoma. Este tratado é o acto fundador que visa aproximar vencedores e perdedores na Europa, numa Europa que acabaria por assumir o seu destino, independentemente das então consideráveis influências externas e, em particular, dos Estados Unidos através do seu plano. Marshall e apesar da tentativa de coordenar essa ajuda americana dentro da OEEC .
a 27 de maio de 1952um tratado é assinado em Paris estabelecendo a Comunidade Européia de Defesa (EDC) permitindo o rearmamento da Alemanha Ocidental dentro da estrutura de um exército europeu; esse rearmamento foi justificado no contexto da Guerra Fria e da ascensão do poder da URSS na Europa Oriental . Enquanto os outros cinco países da CECA ratificaram o tratado, o30 de agosto de 1954, o Parlamento francês rejeita a ratificação, por causa da oposição conjunta dos gaullistas e dos comunistas que recusam um exército supranacional. O antigo Tratado de Bruxelas de 1948 foi então alterado em23 de outubro de 1954em Paris, para criar a União da Europa Ocidental (WEU) que é, até ao Tratado de Amesterdão , a única organização exclusivamente europeia a lidar com o que se tornará a política comum de segurança e defesa .
Embora reforçando o antigo tratado de aliança, a WEU continua sendo uma entidade simbólica sem poder, nem cooperação real em face do poder da OTAN, especialmente durante a Guerra Fria e o endurecimento do regime soviético em sua zona de ocupação. Seu papel principal permanece, no entanto, ligado ao desenvolvimento das forças nucleares autônomas francesas e britânicas (especialmente após o episódio do Canal de Suez e durante os conflitos de descolonização das duas ex-potências coloniais), garantindo a neutralidade de outros países europeus nesses conflitos e evitando deixar a defesa da Europa Ocidental ao único controle americano na OTAN.
No domínio da defesa europeia, as missões de Petersberg em 1992 estabeleceram um quadro de cooperação e intervenção na “gestão de crises” comum à UEO, OTAN e União Europeia (no âmbito do PESD ). EmFevereiro de 2003, com a implementação do Tratado de Nice , a UE integra as competências operacionais da UEO.
O Tratado de Roma foi assinado em25 de março de 1957 : os “seis” decidem aprofundar sua cooperação. Os campos econômicos, mas também políticos e sociais, estão em causa. O objetivo é alcançar economicamente um mercado comum que permita a livre circulação de pessoas, bens e capitais. A Comunidade Econômica Européia (CEE) é a entidade internacional, de tipo supranacional, instituída pelo Tratado de Roma. Adquire capacidade de financiamento autônomo, independente do Plano Marshall estabelecido no âmbito da Organização para a Cooperação Econômica Européia (OEEC). Este tratado também fundou uma terceira comunidade europeia de duração indefinida, a Comunidade Europeia da Energia Atómica (CEEA), entre os membros das duas outras comunidades (a CECA original e a nova CE ).
O tratado de fusão dos executivos da comunidade foi assinado em Bruxelas em 1965 e funde os executivos (pela criação da Comissão Europeia e do Conselho Europeu) das três Comunidades Europeias ( CECA , CEE e Euratom ), embora estas já tenham comunidades comuns instituições de justiça.
O Ato Único Europeu foi assinado em Luxemburgo em17 de fevereiro de 1986por nove Estados-Membros, seguido pela Dinamarca (na sequência do resultado positivo do referendo de 1986 ), Itália e Grécia em28 de fevereiro de 1986. Entrou em vigor em1 r de Julho de de 1987, o seu objetivo era revitalizar a construção europeia fixando a realização do mercado interno em 1993 , permitindo também a livre circulação de capitais e serviços. Com este tratado, as competências da Comunidade são alargadas aos domínios da investigação , do desenvolvimento tecnológico, do ambiente e da política social. O Acto Único também consagra a existência do Conselho Europeu , que reúne Chefes de Estado e de Governo. Decide reforçar as competências do Parlamento Europeu através do " procedimento de cooperação " .
Este tratado inicia uma abordagem comum em questões de política externa , bem como a cooperação em questões de segurança, sem prejudicar a WEU ou a OTAN . A WEU encontra um papel limitado na resolução de conflitos na Europa, especialmente após a queda do comunismo na ex-URSS e durante os conflitos étnicos que levaram ao desmantelamento da federação iugoslava com a morte de Tito . WEU consegue prevenir a propagação de conflitos para a Albânia (via Kosovo ) e participa em missões de manutenção da paz e reconstrução nos Balcãs ( Operação Sharp Guard ).
O Tratado de Maastricht foi assinado em7 de fevereiro de 1992 e entra em vigor em 1 r de Novembro de de 1993,. A União Europeia substitui o mercado comum e a Comunidade Económica Europeia (CEE), que se tornou a Comunidade Europeia (CE) através da fusão com a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA), que expirou em 2002 . Marca uma nova etapa no “processo de união cada vez mais estreita entre os povos da Europa” .
As Comunidades Européias são então baseadas em três pilares:
O Tratado de Maastricht também cria a cidadania europeia e permite a livre circulação e residência nos países da Comunidade, o direito de votar e de ser eleito no Estado onde reside para as eleições europeias e municipais . Foi também decidido criar "uma moeda única sob a égide de um Banco Central Europeu" , o futuro euro . As competências da Comunidade são alargadas, de acordo com o princípio da subsidiariedade / substituição, a novos domínios: educação , formação profissional , cultura , saúde pública , defesa do consumidor , redes transeuropeias de transporte , política industrial , serviços (água, energia) e meio ambiente .
O Tratado de Amsterdã foi assinado em2 de outubro de 1997 e entra em vigor em 1 r de Maio de de 1999. Com base nos três pilares de Maastricht , afirma os princípios da liberdade, da democracia e do respeito pelos direitos humanos e propõe a criação de um “ espaço de liberdade, segurança e justiça ” . Inclui explicitamente o princípio do desenvolvimento sustentável . Estabelece o princípio da cooperação reforçada, permitindo aos países que o desejem progredir mais rapidamente. Descreve a reforma das instituições europeias com vista à adesão dos países da Europa Central e Oriental (PECO). Amplia o rol de direitos, pelos quais garante respeito: direitos sociais, igualdade entre homens e mulheres, serviços públicos , fortalece a proteção dos direitos fundamentais e proíbe qualquer discriminação. É nomeado um Alto Representante da PESC, assistido por uma “ Unidade de Planeamento e Alerta Rápido ” (UPAR). Um protocolo retoma o princípio da subsidiariedade do TEC.
O Tratado de Nice foi assinado em26 de fevereiro de 2001 e entra em vigor em 1 ° de fevereiro de 2003. Este tratado, que consistia em reformar as instituições da União com vista à adesão dos PECO, apenas cumpriu parcialmente este objetivo. Isto confere ao Parlamento um papel co-legislativo mais forte. O direito de recurso para o Tribunal de Justiça das Comunidades é alargado. O tratado fornece uma base legal para os partidos políticos nos países membros. A fim de facilitar o processo de tomada de decisão por maioria qualificada de 27 membros do Conselho, o sistema de ponderação dos votos foi revisto. O Tratado de Nice melhora o procedimento relativo à implementação da "cooperação reforçada" : o direito de veto é abolido e o domínio alargado à PESC , incluindo a defesa. Uma "declaração sobre o futuro da União" foi anexada ao tratado.
O tratado tinha algumas falhas: a Carta dos Direitos Fundamentais foi adoptada durante esta cimeira de Nice, mas nenhum valor jurídico vinculativo é reconhecido, embora tenha sido adoptada por todos os órgãos da União. Além disso, o tratado estabelece os princípios e métodos de desenvolvimento do sistema institucional à medida que a Europa se expande. Define uma nova distribuição dos votos atribuídos a cada Estado no Conselho , bem como uma redefinição da maioria qualificada. No entanto, o sistema de tomada de decisão previsto por este tratado é complexo e favorece países com demografia mediana, como Espanha e Polónia , em relação a outros Estados-Membros. O risco de paralisia, principal motivação para a revisão dos tratados, não foi resolvido. Em 2002, entre a assinatura do Tratado de Nice e a sua entrada em vigor, foi constituída uma Convenção sobre o Futuro da Europa para reflectir sobre o futuro desenvolvimento da União.
Na sequência dos trabalhos da Convenção sobre o Futuro da Europa , da qual retoma o essencial, o Conselho Europeu de18 de junho de 2004adopta um projecto de "Constituição Europeia" . A Convenção propõe mitigar o risco de paralisia redefinindo a maioria qualificada da seguinte forma: "a maioria qualificada necessária é composta por dois terços dos Estados-Membros, representando pelo menos três quintos da população da União" ( art. 24- 2 ). Além disso, o novo tratado proposto integra e torna legalmente operacional a Carta dos Direitos Fundamentais na Parte II . Assinado em Roma em29 de outubro de 2004, foi chamado para substituir os tratados fundadores.
Mas este tratado , que corrigiu as falhas do Tratado de Nice e estabeleceu um tratado constitucional para a UE, não foi ratificado por referendo pela França e pelos Países Baixos no primeiro semestre de 2005. Um tratado simplificado , incluindo em particular a parte institucional do o projeto, surgiu em 2007 sob a presidência da chanceler alemã , Angela Merkel .
a 23 de junho de 2007em Lisboa , o Conselho Europeu autoriza uma conferência intergovernamental para adotar este tratado antes de 2009. Este tratado de Lisboa foi apelidado de "tratado de reforma " na França, após o nome de outro projeto de tratado que o presidente francês Nicolas Sarkozy havia proposto ao mesmo Conselho Europeu, mas que não foi aceite. O Tratado de Lisboa preserva em particular os fundamentos do projecto delineado pela Convenção sobre o Futuro da Europa :
Este novo tratado está sujeito a ratificação pelos parlamentos de 26 estados europeus e por referendo na Irlanda . O povo irlandês rejeita este tratado sobre12 de junho de 2008, por 53,4% dos votos, e congela sua aplicação inicialmente prevista para 1 ° de janeiro de 2009. Em um segundo referendo sobre2 de outubro de 2009, os irlandeses aceitam o tratado em 67,1%. Este último entra em vigor em1 ° de dezembro de 2009, permitindo aplicar a reabilitação institucional que se almeja desde as conclusões da Convenção sobre o Futuro da Europa.
A segunda década do XXI th século abriu em uma tripla crise dentro do espaço da comunidade: uma crise econômica, uma crise política, uma crise institucional. Isso tem sua origem na crise econômica global e na crise da dívida soberana que afeta particularmente os Estados europeus, levando os mais frágeis a cortes orçamentários muito significativos. A nível europeu, este período de grande instabilidade levou os 28 a rever as suas capacidades de reacção e a procurar soluções comuns, mesmo que isso significasse ceder parte das suas competências exclusivas em benefício de Bruxelas . O pacto fiscal europeu , oficialmente chamado de “Tratado sobre Estabilidade, Coordenação e Governação” (TECG), é um mecanismo em que 25 dos 28 Estados -Membros da União Europeia concordaram sobre a convergência das suas políticas económicas e monetárias. , Em em particular a zona euro . O texto do tratado, assinado em2 de março de 2012 pelos Chefes de Estado e de Governo, entrou em vigor em 1 ° de janeiro de 2013.
Ao mesmo tempo, foi criado um sistema de coordenação das políticas orçamentais denominado Semestre Europeu . Com o Six-Pack como base jurídica , um conjunto de leis que o torna vinculativo para todos os Estados-Membros , o principal objetivo do Semestre Europeu é avançar para uma União Económica e Monetária (UEM) mais profunda e integrada, capaz de suportar melhor choques económicos internacionais, desenvolver uma economia próspera a longo prazo (objetivos definidos na Estratégia Europa 2020 ) e controlar melhor as finanças públicas de todos os Estados-Membros. O six-pack prevê, entre outras coisas, um sistema de decisões e sanções financeiras graduais aplicáveis pelas autoridades europeias aos Estados-Membros.
a 12 de outubro de 2012, o Prémio Nobel da Paz é atribuído à União Europeia pelo "seu contributo para a promoção da paz, reconciliação, democracia e direitos humanos na Europa" , elementos que estão ancorados nos próprios princípios da construção europeia.
Com um afluxo de migrantes políticos e econômicos e refugiados da África e da Ásia, que aumentou significativamente desde 2014, a União Europeia está passando por uma nova crise que compromete a sua unidade política e social. Mais de um milhão de pessoas entraram não oficialmente no Espaço Schengen em 2015 e a política de distribuição dessas pessoas pelos países membros, decidida a nível comunitário, é rejeitada por parte da opinião pública e dos governos. A Alemanha opta por hospedar grande parte deles, mas devido aos fluxos físicos de pessoas que se deslocam dos países do sul da Europa para os do norte e os problemas decorrentes, algumas das fronteiras internas e externas do espaço estão fechadas.
a 23 de junho de 2016, a maioria da população do Reino Unido decide por referendo deixar a União Europeia, um novo governo é formado para esse fim e a maioria dos governos europeus instam-no a ativar o procedimento de saída o mais rapidamente possível, sem qualquer certeza sobre as consequências para o Reino Unido ou a União Europeia. Esta abordagem insere-se na sucessão de crises que a Europa atravessa e que conduz a um regresso a políticas nacionais mais conservadoras; dois referendos relacionados com a UE também foram rejeitados em 2016 na Holanda e na Hungria . Após a decisão do Reino Unido de deixar a União, o28 de junho de 2016, a Alta Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança , Federica Mogherini , declara-se favorável a uma "reflexão aprofundada" sobre a UE, cujo papel deseja reafirmar. Neste contexto de incerteza, apresenta a nova estratégia global da União em matéria de política externa e de defesa comum . a29 de março de 2017, o Reino Unido passa a ser o primeiro Estado-Membro a ativar o artigo 50.º do TUE, lançando oficialmente o processo de retirada do país da União Europeia que dá origem a negociações planeadas durante um período de dois anos para desfazer as várias ligações.
Após longos meses de negociações, o Parlamento Europeu e a Câmara dos Comuns chegaram finalmente a um acordo. Este último ratifica o acordo sobre9 de janeiro de 2020 e o parlamento ratifica o acordo sobre 29 de janeiroPróximo. Retirada da União Europeia entrando em vigor à meia-noite de31 de janeiro de 2020. O Reino Unido já não faz parte da União Europeia. No entanto, abre-se um período de transição durante o qual os tratados comerciais são negociados.
a 21 de novembro de 2018, a Comissão Europeia justifica a abertura de um procedimento de sanção contra a Itália pelo incumprimento dos critérios europeus de redução da dívida pública , tendo o país uma dívida pública superior a 130% do seu PIB do que as regras europeias em vigor prevêem o limite máximo de 60% do PIB. a18 de dezembro de 2018, é alcançado um acordo entre as duas partes, concordando o governo italiano de Giuseppe Conte em rever o seu orçamento em baixa para 2019, de acordo com os pedidos da Comissão Europeia.
A União Europeia reafirma também a defesa dos valores que constituem a sua base ideológica; Então, o17 de maio de 2017, o Parlamento Europeu adota uma resolução com o objetivo de instaurar um processo por infração contra a Hungria devido à deterioração do Estado de direito, da democracia e dos direitos fundamentais no país. a24 de junho de 2019, é a Polónia que é condenada pelo Tribunal de Justiça da UE com base no artigo 19.º do TUE .
Apesar da multiplicação de crises que tem de gerir, a União Europeia continua a ser um pólo atraente para os seus vizinhos. Alguns Estados, como a Islândia, estão a considerar relançar o seu processo de adesão ou intensificar os seus esforços nesse sentido, como é o caso dos Estados dos Balcãs ; enquanto outras entidades políticas - incluindo Escócia e Catalunha - desejam permanecer na União Europeia enquanto ganham independência ou maior autonomia política.
Assinatura Entrada em vigor Nome do tratado |
1948 1948 Tratado de Bruxelas |
Tratado CECA de 1951 1952 |
Acordo de Paris de 1954 1955 |
1957 1958 Tratado de Roma (TCE) Tratado Euratom |
Tratado de fusão de 1965 1967 |
1975 1976 instituição não oficial |
1986 1987 Acto Único Europeu |
1992 1993 Tratado de Maastricht ( TEU e TEC ) |
1997 1999 Tratado de Amsterdã ( TEU e TEC ) |
2001 2003 Tratado de Nice ( TEU e TEC ) |
2007 2009 Tratado de Lisboa ( TEU e TFEU ) |
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Os três pilares da União Europeia | |||||||||||||||||||||
Comunidades Européias | |||||||||||||||||||||
Comunidade Europeia da Energia Atômica (Euratom) |
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Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) |
Dissolvido em 2002 | União Europeia (UE) | |||||||||||||||||||
Comunidade Económica Europeia (CEE) |
Comunidade Européia (CE) | ||||||||||||||||||||
TREVI | Justiça e Assuntos Internos (JHA) | ||||||||||||||||||||
Cooperação policial e judiciária em matéria penal (CPJMP) | |||||||||||||||||||||
Cooperação política europeia (EPC) | Política Externa e de Segurança Comum (PESC) | ||||||||||||||||||||
Western Union (OU) | União da Europa Ocidental (WEU) | ||||||||||||||||||||
Dissolvido em 2011 | |||||||||||||||||||||
A União Europeia subdivide-se em dois grandes grupos: o território continental situado na Europa e, devido ao seu passado colonial, os territórios extra-europeus espalhados por todo o globo (com exceção da Ásia ): as “ regiões ultraperiféricas ” (RUP). No entanto, certos territórios especiais dos Estados-Membros têm um estatuto derrogatório que os exclui da União Europeia: os “ países e territórios ultramarinos ” (ver França metropolitana # Definições ).
O espaço continental é um ambiente fortemente antropizado . Os principais relevos são, de sudoeste a sudeste, a Meseta , os Pirenéus , os Alpes - onde se situa o Monte Branco , o pico mais alto da União com 4.809 m - e os Cárpatos . Mais ao norte está a cadeia dos Alpes Escandinavos . O resto do território é constituído por antigos maciços erodidos ( Armórica , Apeninos , Alpes Dináricos , etc. ) e um conjunto de planícies que constituem as subdivisões da grande planície europeia que se estende mais a leste, fora da região. 'União, até a cordilheira dos Urais . Entre as outras planícies de tamanhos menores estão a Planície de Po e a Planície da Panônia . São atravessados por muitos rios, seis dos quais com mais de 1.000 km e, entre estes, o Danúbio - com mais de 2.000 km de comprimento - e o Reno , ligados entre si e com muitos outros grandes rios. Gauge, constituem a mais importante comunicação fluvial europeia rotas. Mais ao norte, na península escandinava , existem dois dos maiores lagos da União, o Vänern e o Saimaa, com mais de 5.000 km 2 e 4.000 km 2, respectivamente .
O ultramar é caracterizado por sua heterogeneidade geográfica. A maior parte das regiões ultraperiféricas (RUP) são insulares, com exceção da Guiana que fica no continente sul-americano. As outras RUP situam-se principalmente a norte desta região, com exceção da Reunião, que se encontra no Oceano Índico . Note-se a presença de enclaves espanhóis no continente africano - Ceuta e Melilla , bem como outros pequenos territórios - que fazem parte da União, embora tenham um estatuto especial.
Em termos administrativos, a União Europeia é composta por 27 Estados-Membros, cada um com as suas próprias subdivisões territoriais .
No entanto, no início da década de 1990, a Comissão Europeia propôs nos seus relatórios “Europa 2000” e “Europa 2000 +” a regionalização relacionada com a dinâmica transnacional e as fusões transfronteiriças dentro dos Estados-Membros. Destacam-se então oito grupos: a zona das capitais , o Arco Atlântico , o Arco Mediterrâneo , a diagonal continental , o Mar do Norte , os novos Länder alemães e as regiões ultraperiféricas . No entanto, tendo em conta os alargamentos de 1995 e 2004 , esta regionalização carece de atualização, acrescentando em particular a zona do Báltico e tendo em conta a Europa Central e Oriental .
Por último, o Parlamento e o Conselho adoptaram um regulamento com o objectivo de reforçar a cooperação territorial nas zonas fronteiriças dos Estados-Membros da União Europeia: os Agrupamentos Europeus de Cooperação Territorial (AECT) que foram instituídos pelo Regulamento (CE) n.º 1082 / 2006 . Estes AECT têm personalidade jurídica ao abrigo do direito da União , bem como a capacidade jurídica mais ampla concedida às pessoas coletivas pela legislação nacional do Estado-Membro.
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As regiões ultraperiféricas (RUP) são territórios que fazem parte da União Europeia, embora se encontrem fora do continente europeu. Eles incluem:
Os países e territórios ultramarinos (PTU) não fazem parte da União Europeia, mas podem beneficiar de fundos europeus de desenvolvimento do Banco Central Europeu. Esses incluem:
As regiões com estatuto específico são territórios pertencentes aos Estados-Membros onde não se aplica toda a legislação europeia; o seu estatuto é por vezes próximo do dos PTU, mas não beneficiam dos fundos estruturais específicos atribuídos aos PTU e às RUP. Legalmente, algumas dessas regiões fazem parte da União Europeia e outras não.
Região com status específico dentro da União Europeia“A política de alargamento da União Europeia torna a Europa um espaço mais seguro e estável; permite-nos fortalecer-nos, promover os nossos valores e assumir o nosso papel de global player na cena internacional. "
- Štefan Füle , Comissário Europeu para o Alargamento e a Política Europeia de Vizinhança
Os países europeus com governo democrático, economia de mercado em funcionamento , vontade e capacidade para aplicar as leis da União Europeia já estabelecidas e que cumprem os critérios de Copenhaga e o artigo 49.º do Tratado da União Europeia podem reivindicar a adesão à União Europeia.
A União Europeia reconhece, em 2016, seis países que se candidataram e foram reconhecidos como “candidatos oficiais” . Esses Estados iniciaram, ou iniciarão em breve, o processo de adesão com a adoção gradual de leis europeias para se aproximarem dos critérios exigidos. A Bósnia e Herzegovina , a Macedônia , o Montenegro e a Sérvia estão entre os países da ex- Iugoslávia que tiveram suas inscrições aceitas; o estatuto do Kosovo como candidato potencial. A Turquia apresentou a sua candidatura em 1987 e obteve o estatuto de candidato em 1999. Isto deve-se tanto à dificuldade em alinhar o país com as normas da UE como às questões políticas em torno da adesão do país. Por seu lado, a Islândia obteve o seu estatuto de candidato reconhecido em menos de um ano, mas retirou-o em 2015. O processo de adesão da Albânia foi apresentado em28 de abril de 2009 e o status de candidato foi concedido em 27 de junho de 2014. A Geórgia , a Ucrânia e a Moldávia assinaram um Acordo de Associação em 2014 e devem candidatar-se à adesão à UE em 2024 para se tornarem membros em 2030.
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À luz do direito internacional , a União Europeia tem personalidade jurídica e o seu estatuto como resultado de um tratado só pode ser alterado por acordo unânime de todos os signatários . À semelhança de outras organizações regionais ( Mercosul , ASEAN , etc. ), a UE exerce as suas prerrogativas numa área geográfica limitada; no entanto, tem seu próprio papel político e um poder de restrição sobre seus membros de uma forma mais importante do que em uma organização regional tradicional.
A natureza da União Europeia é tema de debate entre especialistas. Os Estados-Membros da União Europeia distinguem-no claramente de outras organizações internacionais .
A UE tem aspectos específicos para uma entidade do tipo “ confederal ”, sendo criada com base em tratados e por estados que têm o direito de deixá-la (no entanto, alguns estados federais também dão o direito de secessão). No entanto, é o resultado de uma integração mais profunda, com a sua legislação tendo geralmente um "efeito direto" sobre os direitos dos cidadãos. Apresenta, portanto, aspectos supranacionais como a existência de uma Comissão Europeia que promove o interesse geral da União ou a existência de maioria qualificada (e não unanimidade) como regra de voto por defeito no Conselho da União Europeia. »UE.
A União também tem aspectos de estado, como uma moeda comum ou cidadania. Não pode, no entanto, ser qualificado de Estado, não tendo nem competência geral ( princípio de atribuição , embora seja o caso em alguns Estados federados), nem povo per se , nem monopólio da violência legítima.
Além disso, muitas vezes preferimos ver a UE como uma entidade sui generis , formando uma categoria própria e não caindo em nenhuma outra. Os alemães , austríacos e belgas de língua alemã dão a este tipo de estrutura o nome de staatenverbund , um termo alemão sem equivalente em outras línguas, mas que equivale a pensar em termos de governança multinível: como em uma federação , existe uma entidade superior aos Estados; mas embora as competências deste em certos domínios sejam objecto de uma transferência de soberania, os Estados-Membros permanecem unitários (a menos que já sejam federais como a Alemanha , Áustria ou Bélgica ). Para Robert Schütze, a União Europeia rompe com a tradição jurídica europeia ao basear o seu funcionamento na ideia de uma “soberania dividida” que é uma combinação dos níveis nacional e internacional. Nesse sentido, a União Europeia não seria um estado federal, nem uma confederação, mas sim uma “ federação de estados ” .
Durante os anos 2000 , o modelo da UE inspirou a formação de outras organizações regionais também visando uma integração política profunda: a União Africana em 2002, a União das Nações Sul-Americanas em 2008 e a União da economia euro-asiática em 2015.
A conduta da UE sempre hesitou entre o intergovernamental (onde os estados mantêm todas as suas prerrogativas) e o federal (onde parte da soberania do estado é delegada à União). No primeiro caso, as decisões comunitárias são, na verdade, tratados entre Estados e, portanto, devem ser tomadas por unanimidade. Este modelo, perto do princípio da organizações intergovernamentais clássicas, é defendida pela “ eurocéptico ” atual para que apenas os chefes de Estado têm a legitimidade democrática para representar os seus cidadãos. São, portanto, as nações que devem controlar as instituições da União . O segundo corresponde caso ao modelo defendido pela “ Europhile ” corrente de federalistas , que acreditam que as instituições devem representar directamente os cidadãos e que os métodos de tomada de decisão nas instituições devem ser adaptados ao longo de ampliações.
A questão da evolução da União Européia é muito discutida pelas opiniões e governos dos países membros. Após a entrada em vigor do Tratado de Lisboa , o controlo da União permanece híbrido: o Conselho é o representante dos Estados (para as decisões que não exigem unanimidade, os votos de cada Estado são, no entanto, ponderados pelo seu peso demográfico.) E Parlamento , o representante dos cidadãos. A forma como a União é gerida é, portanto, hoje um dos desafios das lutas de influência entre as várias instituições europeias.
O Tratado da União Europeia (TEU) de 1992 fundou a UE em três “ pilares ” . A imagem do pilar foi imposta na primavera de 1991 ao modelo do antigo templo ( romano ou grego ): o frontão (a União) sustentado por três pilares que conferem ao conjunto a sua estabilidade e equilíbrio. Os três pilares são:
As diversas habilidades dentro dos três pilares, que muitas vezes se sobrepõem e se sobrepõem, criam um emaranhado que é difícil de resolver até mesmo para especialistas. Esta opacidade leva os Estados-Membros a confiarem à Convenção sobre o Futuro da Europa a missão de simplificar o funcionamento das instituições. Este último sugeriu nomeadamente a fusão dos três pilares, o que se consegue com a entrada em vigor do Tratado de Lisboa . Podemos, no entanto, continuar a distinguir entre domínios, consoante a União exerça “ competência exclusiva ” , “ competência partilhada ” (ou concorrente) com os Estados-Membros, ou “ competência complementar ” (apoio ou coordenação).
Competências exclusivas Artigo 3.º do TFUE Só a União pode legislar e adotar atos juridicamente vinculativos, os Estados-Membros só podem fazê-lo por conta própria se forem habilitados pela União ou para executar atos da União.
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Competências compartilhadas Artigo 4.º do TFUE A União e os Estados-Membros podem legislar e adotar atos juridicamente vinculativos nestes domínios. Os Estados-Membros exercem a sua competência na medida em que a União não exerce a sua. Os Estados-Membros voltam a exercer a sua competência na medida em que a União tenha decidido deixar de exercer a sua competência.
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Poderes de coordenação Artigo 6.º do TFUE A União tem competência para desenvolver ações destinadas a apoiar, coordenar ou completar a ação dos Estados-Membros.
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A União Europeia tem sete instituições principais, cada uma das quais desempenhando um papel específico.
Poder ExecutivoAo lado dessas sete instituições, existem quatro outros órgãos importantes:
Até 31 de dezembro de 2009, o Chefe de Estado ou de Governo de um Estado-Membro - durante os seis meses em que o seu Ministro dos Negócios Estrangeiros presidiu ao Conselho da União Europeia -, por sua vez, presidiu às cimeiras europeias que decorrem entre Chefes de Estado e de Governo durante o semestre (os Conselhos Europeus ), foi então denominado por analogia “Presidente do Conselho Europeu” . Após a entrada em vigor do Tratado de Lisboa que institui o cargo de Presidente do Conselho Europeu , eleito por dois anos e meio pelos Chefes de Estado e de Governo dos países membros, as cimeiras executivas têm uma presidência fixa e independente enquanto rotativa a presidência da União entre chanceleres continua a existir.
As principais instituições da União Europeia.Parlamento Europeu | Conselho Europeu | Conselho da União Européia | Comissão Europeia | |||||
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Tribunal de Justiça da União Europeia | Tribunal de Contas Europeu | Banco Central Europeu | ||||
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Espace Léopold
Paul-Henri Spaak
Eastman (Casa da História Europeia)
Apenas Lipse
Europa
O ex
Delors (Comitês)
Edifício Triângulo (SEAE)
Conselho de Estado da Bélgica Berlaymont Carlos Magno ECO Torre madou Convento Van Maerlant Breydel Rotunda Schuman Leopold Park Parque Cinquentenário Place du Lux. Place Jean Rey Jardim Maelbeek Praça Jourdan Correspondência Square Marie-Louise Palmerston Square Ambiorix quadrado Marguerite quadrada Square Frère Orban Square Meeûs Instituto de Ciências Naturais Maelbeek Schuman Schuman Bruxelas-Luxemburgo Madou Arts-Law Merode 1 2 3 4 5 Rue de la Loi Boulevard Charlemagne Belliard Street Avenida Cortenbergh Chaussée d'Etterbeek Rua luxemburguesa Froissart Street Comissão Parlamento adendo Outras Espaços verdes Zonas pedonais Estação Ferroviária Estação de metrô |
Dois princípios orientaram os processos de tomada de decisão da União Europeia desde o Tratado de Maastricht de 1992: o princípio da subsidiariedade (apenas para implementar ações que os Estados não pudessem realizar) e o princípio da proporcionalidade degressiva (para privilegiar os meios pelo menos medidas restritivas para os Estados-Membros). Esses princípios são objeto de protocolos anexos ao Tratado de Amsterdã de 1997.
O processo legislativo europeu, presidido por estes dois princípios, existe também sob duas formas, consoante o domínio em que deve legislar seja da competência exclusiva da União ou então de competência partilhada com os Estados-Membros:
Nas áreas em que a União tem competências próprias (áreas do “ antigo primeiro pilar ” ):
Nos domínios em que a União tem competências partilhadas (domínios dos " antigos segundo e terceiro pilares " ):
No primeiro caso (legislação numa área abrangida pelo “ antigo primeiro pilar ” ), a Comissão detém, portanto, o monopólio da iniciativa legislativa . O n.º 1 do artigo 293.º do TFUE (após a revisão de 2007) aumenta ainda mais a importância desta função: estabelece que o Conselho da União "só pode alterar essa proposta deliberando por unanimidade" (o Conselho da União só pode renunciar da proposta da Comissão por unanimidade, o que por vezes atribui à Comissão um papel de conciliação entre os Estados-Membros). Em todos os outros casos (abrangidos pelos " antigos segundo e terceiro pilares " ), a Comissão partilha o direito de iniciativa com os Estados-Membros.
Nos domínios em que a Comissão detém o monopólio de iniciativa, o Parlamento e o Conselho da União podem, no entanto, solicitar-lhe que legisle. Além disso, se o Parlamento não pode propor leis diretamente, pode apresentar alterações às emitidas pela Comissão ou recorrer ao seu veto. Refira-se que na história da União , o Parlamento adquire um peso cada vez mais importante: inicialmente simples órgão consultivo, hoje adquiriu um poder de co-decisão em paridade com o Conselho . No entanto, a sua representatividade continua prejudicada por uma elevada taxa de abstenção nas eleições europeias , muitas vezes superior à das eleições nacionais.
Em França, a actividade pré-legislativa da União Europeia é, em princípio, objecto de um sistema de alerta do Parlamento francês , de acordo com o procedimento do art. 88-4 da Constituição de 1958 .
Cada país contribui para o orçamento europeu e recebe ajudas da União Europeia de acordo com a sua situação económica e a riqueza dos seus habitantes. A preparação e o controlo do orçamento comunitário obedecem a regras estritas, que colocam o poder de decisão nas mãos dos Estados-Membros, através do Conselho da União Europeia e do Parlamento.
Para o período 2007-2013, o orçamento é proposto pela Comissão Prodi ao Conselho Europeu em 1.025 bilhões de euros em sete anos (ou seja, 1,24% do PIB da UE), que este último recusa. Um acordo mediano entre as novas propostas da presidência luxemburguesa e do Reino Unido é de 862,3 bilhões de euros em sete anos (ou 1,045% do PIB da UE). Este novo orçamento é o primeiro decidido após os alargamentos de 2004 a 2007 , os dez novos Estados-Membros vêem os fundos estruturais que lhes são atribuídos reduzidos em comparação com o projecto inicial.
Os debates sobre o desenvolvimento do quadro financeiro 2014-2020 conduziram a um acordo político entre as instituições europeias , os líderes do Parlamento, o Conselho e a Comissão chegaram a um compromisso em conformidade com os objetivos da Europa 2020 , ou seja, 960 mil milhões de euros. Em termos gerais, esta proposta de orçamento visa atender aos seguintes objetivos:
As propostas prevêem um maior financiamento da investigação e inovação, educação e formação e relações externas . Os fundos específicos são usados para a luta contra o crime e o terrorismo e para as políticas de migração e asilo.
Desde 2020e a retirada do Reino Unido da União Europeia , o Parlamento Europeu tem 705 deputados que representam os 27 Estados-Membros da União Europeia. O Tratado de Lisboa (que entrou em vigor em 2009) elevou este número para 751 (incluindo o Presidente ).
No Conselho da União Europeia , até 2014, é necessário um mínimo de 255 votos em 345 para constituir a maioria qualificada. Além disso :
A distribuição de votos e assentos é a seguinte:
Certos Estados-Membros da União Europeia estão a trabalhar em conjunto em projectos comuns em que todos os países não desejam participar. Esses projetos são regidos por procedimentos de cooperação reforçada . Entre estes projectos encontram-se: o euro - a moeda oficial da União Europeia, consagrada nos tratados , apenas dois Estados-Membros obtiveram a chamada cláusula de " opting-out " , Europol - colaboração policial e intercâmbio de informação. , o espaço Schengen - organização da livre circulação de mercadorias e pessoas, o mecanismo europeu de taxas de câmbio , etc. Existem também organizações europeias que operam fora do âmbito da União, como a Agência Espacial Europeia (ESA) ou que não respeitam o princípio político da subsidiariedade .
As iniciativas franco-alemãs têm sido importantes desde a assinatura do Tratado do Eliseu em 1963, que formalizou a reaproximação do pós-guerra. Desde então, vários projetos surgiram, tais como:
A questão da integração europeia já não pode ser considerada sem ter em conta o princípio da "democracia". A construção original foi legitimada indiretamente sob o princípio de uma organização internacional clássica de tipo racional-legal (isto é, o princípio do respeito ao tratado, bem como ao direito e à competência dos atores institucionais). A adoção do Tratado de Maastricht , com o aumento das atribuições da União, marcou o fim do “consenso permissivo”. No entanto, o caráter democrático não é analisado apenas com base em critérios objetivos como a análise do sistema e das instituições, mas também na percepção dos cidadãos.
O modelo de um Parlamento forte foi a primeira resposta a esse déficit original. Este aspecto foi reforçado no Tratado de Lisboa, cujo título é consagrado aos princípios democráticos e o artigo 10.º do TUE afirma que a União deve basear-se no princípio da democracia representativa e da dupla representação dos cidadãos:
“Os cidadãos estão directamente representados, a nível da União, no Parlamento Europeu.
Os Estados-Membros são representados no Conselho Europeu pelo seu Chefe de Estado ou de Governo e no Conselho pelos respectivos Governos, que são eles próprios democraticamente responsáveis, quer perante os seus parlamentos nacionais, quer perante os seus cidadãos. "
- Artigo 10.º, n.º 2, do TUE
Constata-se, assim, a criação de um sistema parlamentar em duas fases com a eleição direta do Parlamento Europeu e o aumento das atribuições dos parlamentos nacionais perante os quais cada governo membro do Conselho Europeu e do Conselho é responsável, respetivamente. Finalmente, o Artigo 10 (3) contém uma disposição relativa à democracia participativa.
As instituições de auditoria também desempenham um papel no processo de democratização. Com efeito, a judicialização da política teria permitido no contexto europeu um importante controlo dos Tribunais sobre o respeito do processo decisório (evitar os abusos de poder), nomeadamente aumentando a transparência e a segurança jurídica.
AvaliaçõesO funcionamento da União Europeia é frequentemente denunciado como insuficientemente democrático.
Uma das críticas diz respeito ao seguimento dado aos referendos realizados sobre questões europeias em alguns Estados-Membros. Podemos, portanto, notar que:
A União Europeia, através das suas instituições e dos dirigentes dos Estados Membros , implementa um conjunto de políticas supranacionais de acordo com as competências que lhe são atribuídas nos Tratados .
A União Europeia tem, através da Política Externa e de Segurança Comum (PESC), os poderes legais para cobrir todas as áreas da política externa, bem como todas as questões relacionadas com a segurança da União, incluindo a definição progressiva de uma política de defesa que pode levar a uma defesa comum. Esta política é liderada pelo Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança e o Serviço Europeu para a Ação Externa (SEAE). O Presidente do Conselho Europeu também desempenha um papel importante na representação externa da União, em estreita colaboração com os representantes das outras instituições europeias .
No que diz respeito ao processo de decisão da PESC, os Estados-Membros e o Alto Representante têm direito de iniciativa; no entanto, as decisões do Conselho Europeu devem ser tomadas por unanimidade pelos 27 Estados-Membros. Os procedimentos de votação foram flexibilizados desde o Tratado de Lisboa . Os governos têm a opção de se abster, recorrendo à votação por maioria ou permitindo que a maioria dos países atue isoladamente. No entanto, para decisões envolvendo questões militares ou de defesa, a unanimidade permanece a regra.
Colocado sob a autoridade do Alto Representante, o SEAE constitui o serviço diplomático da União em Bruxelas e no estrangeiro. Organiza as representações diplomáticas da UE perante governos estrangeiros e instituições internacionais. A União é um actor na cena internacional que, consoante os casos, representa todos os Estados-Membros ou posiciona-se ao lado deles. A política externa está estruturada em torno de grandes temas específicos da comunidade europeia: diplomacia e ações realizadas com governos, órgãos e representantes estrangeiros, negociações comerciais, ajuda ao desenvolvimento e até operações de manutenção da paz.
Essas habilidades em nível internacional se refletem em um diálogo bilateral com países emergentes, como Rússia ou China, tanto econômica quanto comercialmente e na luta contra as mudanças climáticas ou mediação no processo de paz israelense-palestino por meio do Quarteto para o Oriente Médio , do qual a União faz parte.
A política de defesa da União Europeia, conhecida como Política Comum de Segurança e Defesa (PCSD), por seu lado, consiste em reunir as forças e recursos militares dos Estados-Membros para responder às chamadas missões de gestão de crises ou " missões de gestão de crises “. Petersberg ” , isto é, para a manutenção da paz, missões humanitárias ou o resgate e evacuação de cidadãos da União. No caso de um dos Estados-Membros ser objecto de agressão armada no seu território, os outros Estados-Membros devem-lhe ajuda e assistência por todos os meios ao seu alcance; o mesmo se aplica se ele o solicitar na sequência de um ataque terrorista ou de uma catástrofe natural ou provocada pelo homem; estas disposições encontram-se previstas no artigo 42.º do TUE e são também designadas por “ cláusula de defesa mútua ” e “ cláusula de solidariedade ” .
Os recursos militares da União baseiam-se nos esforços nacionais dos Estados-Membros. Grécia, França e Estônia são as três nações que dedicam a maior porcentagem de seu PIB à sua defesa. Consequentemente, a Agência Europeia de Defesa (AED) constitui um elemento essencial da política de defesa da Comunidade. A sua missão é coordenar os esforços nacionais no domínio do armamento, reforçar a base industrial e tecnológica europeia e aumentar a eficácia da investigação e do desenvolvimento tecnológico.
Estas missões traduzem-se concretamente na harmonização dos recursos militares na chamada União de interoperabilidade e no fortalecimento do tecido industrial nesta área com a implementação de programas conjuntos de armamento , em particular os do ramo Defesa e Espaço do grupo Airbus ( Eurofighter Typhoon ou A400M Atlas ).
A política económica e financeira da União, hoje definida pelo TFUE , estabelece como objetivos a coordenação da política económica dos Estados-Membros no mercado interno com a definição de objetivos comuns. Esta política vincula todos os Estados - Membros a uma " união económica e monetária " e confirma a criação da chamada moeda "única" , o euro (€). O Pacto de Estabilidade e Crescimento (PEC) determina as autorizações orçamentais assumidas pelos Estados da União que introduziram a moeda única.
Atualmente, o euro é, portanto, a moeda efetiva de 19 estados-membros em 27, definindo a zona do euro , bem como, de fato , de certos estados e territórios; nomeadamente, Kosovo e Montenegro que não têm um acordo formal e Andorra , Mónaco , São Marino e o Vaticano com base em acordos monetários anteriores ao euro e renovados desde então. Qualquer país pertencente à União Europeia deve aderir ao euro. Apenas a Dinamarca obteve uma derrogação na elaboração do Tratado de Maastricht , no entanto, este país faz parte da União Económica e Monetária. A Suécia, por seu lado, atrasou o prazo na sequência de um referendo desfavorável. Os novos Estados-Membros, por seu lado, devem cumprir os critérios de convergência económica antes de poderem substituir as suas moedas nacionais pelo euro.
As grandes linhas de orientação da política monetária são definidas pelo Banco Central Europeu , com sede em Frankfurt am Main , a quem cabe gerir a sua emissão e garantir o seu valor face a outras moedas, nomeadamente o dólar norte-americano . Colocado em circulação desde1 ° de janeiro de 2002 em sua forma fiduciária para indivíduos, mas em uso a partir de 1 ° de janeiro de 1999para as empresas, sucede à Unidade de Moeda Europeia (ECU), ou " unidade de conta europeia " , que entrou em funcionamento em 1979 .
O euro é hoje a segunda moeda de reserva do mundo, a segunda moeda do mundo para transações financeiras, atrás do dólar americano , e desde entãoOutubro de 2006, a primeira moeda do mundo em quantidade de notas em circulação.
Para além da moeda única, a política económica da União define também uma estratégia económica. Esta estratégia económica insere-se no quadro definido pelos Tratados europeus, cujos princípios estão consignados numa série de artigos. Os princípios básicos são:
O Conselho Europeu de Lisboa (2000) definiu como objectivo comum tornar a União Europeia entre 2000 e 2010, “ a economia do conhecimento mais competitiva e dinâmica do mundo até 2010, capaz de um crescimento económico sustentável acompanhado de uma melhoria quantitativa e qualitativa do emprego e maior coesão social ” .
A meio, em 2004, a análise da estratégia de Lisboa revelou que até agora tinha falhado porque os Estados-Membros não cumpriram os compromissos assumidos no âmbito do método aberto de coordenação , não vinculativo. A estratégia foi reorientada em 2005 para o crescimento econômico e o aumento do emprego.
A estratégia de Lisboa terminou no final de 2010, no contexto da crise financeira global . A União Europeia definiu então um novo projeto - Europa 2020 - que define a estratégia de crescimento da União com o slogan “uma economia inteligente, sustentável e inclusiva” . Esta estratégia define objetivos nacionais nos domínios do emprego, investigação e inovação, alterações climáticas e energia, educação e luta contra a pobreza.
No domínio da política social e do emprego , é o método aberto de coordenação , que não vincula as políticas públicas dos Estados-Membros, que se aplica e permite definir objectivos comuns. Essas metas para 2020 são as seguintes:
Todos os anos, a Comissão do Emprego elabora uma avaliação e, se necessário, novas orientações, acompanhadas de um relatório da própria comissão.
Ao nível do direito do trabalho , a União Europeia “apoia e complementa a acção dos Estados” em vários domínios e estabelece requisitos mínimos no que diz respeito, nomeadamente, “à saúde e segurança dos trabalhadores” (tempo de trabalho , etc. ), “Informação e consulta dos trabalhadores " (despedimentos colectivos, transferências, saúde e segurança, conselho de empresa europeu, empresa europeia e sociedade cooperativa europeia, etc. ) ou regras de não discriminação no emprego e, em particular, igualdade de tratamento e remuneração entre mulheres e homens.
Surgiram também acordos-quadro entre os parceiros sociais europeus com vista a introduzir, sob proposta da Comissão, o direito à licença parental e familiar na União (1996). O trabalho a tempo parcial também foi facilitado (1997) e a utilização de sucessivos contratos a prazo limitado (1999), com medidas de prevenção de abusos e igualdade de tratamento. Também foram celebrados acordos voluntários sobre teletrabalho (2002), combate ao estresse no trabalho (2004), assédio e violência (2007) e regras inclusivas do mercado de trabalho (2010).
Também são feitas recomendações aos decisores políticos através da Fundação Europeia para a Melhoria das Condições de Vida e de Trabalho (a agência comunitária responsável por "planear e implementar melhores condições de vida e trabalho na Europa" ).
Por último, tendo em conta a livre circulação de trabalhadores na União Europeia, foi criado um portal europeu sobre a mobilidade profissional (EURES) para facilitar o acesso à informação sobre as ofertas de emprego. Existe também um cartão europeu de seguro de saúde para beneficiar do mesmo acesso aos cuidados de saúde públicos que os nacionais do Estado para onde o cidadão viaja.
A Política Agrícola Comum (PAC), criada em 1957 e implementada a partir de 1962 , baseia-se principalmente em medidas de controle de preços e subsídios para as propriedades agrícolas, com o objetivo de modernizá-las e desenvolver a autossuficiência alimentar e a sustentabilidade do setor e seus atores. O orçamento atribuído às despesas relacionadas com o desenvolvimento da agricultura ascendeu em 2014 a cerca de 58 mil milhões de euros, ou 40% do orçamento comunitário para um setor que representa 0,5% do PIB da UE. Originalmente, os objetivos do CAP eram os seguintes:
Mas na sequência das decisões tomadas no contexto da preparação do orçamento para o período 2014-2020 e do projeto Europa 2020 , a quarta reforma da PAC entra em vigor em1 ° de janeiro de 2014 ; a revisão dos objectivos e do financiamento está a ser efectuada de forma a ir ao encontro das novas expectativas dos cidadãos e dos órgãos políticos em termos de qualidade e segurança dos sectores agrícolas, da sua competitividade e do seu impacto nas zonas rurais. A reforma dá mais ênfase à agricultura sustentável e à inovação, apoiando a criação de empregos e o crescimento de atividades relacionadas.
A Política Europeia das Pescas (PCP) foi introduzida em 1983 pela adaptação da PAC ao sector das pescas , diz respeito ao acesso ao mar dos 23 Estados- Membros da União. O sector contribui com menos de 1% do PIB. União e emprega quase 400.000 pescadores e aquicultores aos quais devem ser agregados empregos nas atividades a jusante da indústria agroalimentar ligada aos produtos marinhos. Assim, a UE, com mais de seis milhões de toneladas de peixe capturado e criado (ou seja, 4,6% da produção mundial) por ano e uma frota de mais de 80.000 navios, é o quarto maior produtor mundial de produtos da pesca.
Paralelamente à PCP , a nova política marítima procura dar respostas aos problemas relacionados: poluição marinha, protecção do ambiente, desenvolvimento das regiões costeiras, criação de emprego e vigilância das fronteiras e ZEE . Assim, o CFP é composto por quatro componentes:
A União Europeia criou um total de seis programas de ação ambiental desde 1972. Um plano de energia climática também foi adotado em 2008, cujos objetivos até 2020 são os seguintes:
As ações destinadas a apoiar estes objetivos são numerosas e visam principalmente o setor industrial. Entre eles, montadoras terão que reduzir emissões de CO 2, a eficiência energética de muitos tipos de eletrodomésticos deve ser melhorada, e o uso de energias renováveis : eólica, solar e hidroelétrica, biomassa e biocombustíveis deve ser aumentada.
No entanto, essa política só pode dar frutos se for seguida internacionalmente. A UE participou no desenvolvimento de tratados internacionais, como a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre as Alterações Climáticas em 1992 e o seu Protocolo de Quioto em 1997. Este protocolo resultou no estabelecimento de “um Sistema Comunitário de Comércio de Emissões” . Com a próxima Cimeira da Terra a realizar- se em 2012, o Comité Económico e Social Europeu recomendou que a UE assumisse um papel de liderança na definição desta cimeira.
Para além destes planos de acção, a União Europeia tem uma Agência Europeia do Ambiente (AEA), cuja missão é fornecer informações fiáveis e independentes sobre o ambiente, a fim de implementar e avaliar a política ambiental. A AEA utiliza para o efeito a Rede Europeia de Informação e Observação sobre o Ambiente (EIONET) composta por pontos focais nacionais, geralmente agências ambientais nacionais.
Além disso, a Comissão Europeia designa todos os anos várias cidades que recebem os prémios Green Capital of Europe e Green Leaf ; esses programas recompensam, respectivamente, as cidades que levam o meio ambiente em consideração em seu desenvolvimento urbano e o desejo de obter melhores resultados ambientais, enfatizando o crescimento verde e a criação de empregos em setores de desenvolvimento sustentável.
Por último, a rede Natura 2000 reúne sítios naturais ou semi-naturais da UE de grande valor patrimonial, a fauna e a flora excepcionais que contêm, tendo em conta as preocupações sociais e económicas dos territórios. Emdezembro de 2018, a União Europeia tinha 5.646 áreas de proteção especial (ZPE) para aves em uma área de 843.245 km 2 e 24.191 áreas especiais de conservação (SACs) (incluindo pSIC, SCI ) para habitats e espécies em uma área total de 1.051.569 km 2 , o que representa 18% da superfície terrestre e 6% da zona econômica exclusiva da União Europeia.
A política de transportes conduzida pela União Europeia visa dar resposta a questões que afectam todos os Estados-Membros, como a gestão do tráfego rodoviário, ferroviário, marítimo e aéreo, a redução da poluição gerada pelo sector, o encaminhamento dos hidrocarbonetos, o desenvolvimento da infra-estrutura de transporte, bem como o controle da circulação de mercadorias e pessoas ou as questões de segurança que isso implica; as competências das instituições europeias neste domínio são especificadas no Título VI do TUE . Os transportes são um setor económico importante, gerando em 2016 um PIB de 548 mil milhões de euros (UE-28) e representando 9 milhões de empregos na Europa; Esta política é recente e está integrada no mercado único da UE, está no cerne do espaço Schengen que prevê a abertura das fronteiras e constitui um espaço comum de transportes.
A Comissão Europeia desenvolve e promove "políticas de transporte eficientes, seguras, fiáveis e sustentáveis, de forma a criar as condições favoráveis a uma indústria competitiva que crie emprego e riqueza" . Esta política comunitária é definida em livros brancos e prevê, nomeadamente, a implantação da rede transeuropeia de transportes, que abrange todos os modos de transporte, infra-estruturas de transporte e serviços necessários ao seu bom funcionamento. A rede cobre todo o território da UE e, mesmo ultrapassando as suas fronteiras, permite, nomeadamente, aproximar as periferias do centro da Europa e deverá, em última instância, permitir a ligação de 94 grandes portos a redes ferroviárias e rodoviárias e 38 grandes aeroportos para as principais cidades por ligações ferroviárias. Neste contexto, foi elaborada uma lista de 30 projetos prioritários emAbril de 2004, podem beneficiar de financiamento europeu até um máximo de 20%, o que representará 26 mil milhões de euros para o período 2014-2020; a Comissão Europeia estima que o projeto total custará 250 bilhões de euros.
A política judiciária da União Europeia tem como enquadramento o que virá a ser o “ Espaço Judiciário Europeu ” , um espaço de convergência progressiva das legislações nacionais dos países membros. Em primeiro lugar, responde ao terceiro pilar do TUE ( cooperação policial e judiciária em matéria penal ), mas foi alargado ao “ Espaço de liberdade, segurança e justiça ” pelo Tratado de Amesterdão . Paralelamente, foram implementados vários programas de reconciliação judiciária, como a criação de um mandado de detenção europeu em 2003 , o desenvolvimento do reconhecimento mútuo das sentenças e a política de coordenação judiciária, a Unidade de Cooperação Judiciária da União Europeia (Eurojust).
A União Europeia implementou um conjunto de programas, bem como uma carta destinada a garantir o respeito pelos direitos humanos nos seus Estados-Membros , a Agência dos Direitos Fundamentais monitoriza a nível comunitário que as políticas anti- direitos humanos contra a discriminação , racismo e xenofobia e o proteção de grupos vulneráveis são eficazes. A defesa dos direitos humanos na UE visa dar resposta aos pontos definidos na Carta dos Direitos Fundamentais , em particular os três primeiros capítulos sobre os valores da liberdade , dignidade e igualdade . As suas funções dizem respeito à recolha, análise, divulgação e avaliação das medidas tomadas pela União Europeia para respeitar os direitos fundamentais . Também colabora com outras organizações nacionais e internacionais , mas não tem o poder de sancionar um dos Estados membros pelo descumprimento de seus compromissos.
No seu relatório anual de 2009 , a União Europeia destacou os esforços desenvolvidos com cerca de quarenta países fora da UE para desenvolver um diálogo centrado nos direitos humanos, em particular no âmbito do Acordo de Cotonu, assinado em parceria com os Estados membros de África, Caraíbas e Pacífico do ACP . Como tal, o Instrumento Europeu para a Democracia e os Direitos Humanos (IEDDE), responsável pela promoção da democracia e dos direitos humanos no mundo, foi dotado de um orçamento de 1,1 mil milhões de euros para o período 2007-2013; esta política também faz parte da política externa levada a cabo pela UE .
Ao determinar ações e posições comuns, os Estados-Membros dotaram-se de instrumentos jurídicos para determinar as medidas a tomar e as medidas a implementar em caso de violação dos direitos humanos ou de situação de crise . Posições comuns foram assim tomadas em 2011 , durante a tumultuada tomada de poder por Alassane Ouattara na Costa do Marfim , a guerra civil na Líbia com o objetivo de remover Muammar Gaddafi ou mesmo contra figuras importantes do governo sírio .
As evoluções políticas da União são guiadas, por um lado, pelas conjunturas dos vários Estados-Membros; as instituições europeias concentram-se então nos problemas encontrados; e, por outro lado, pelo trabalho das várias comissões do Parlamento Europeu que realizam estudos prospectivos e propõem eixos políticos em conformidade.
Europa 2020A estratégia Europa 2020 visa coordenar as políticas económicas na UE e sucede à Estratégia de Lisboa para o crescimento e o emprego, que foi adotada pelo Conselho Europeu de 23 e24 de março de 2000 ; procura conciliar a melhoria dos indicadores de desenvolvimento sustentável em termos de crescimento, emprego e proteção ambiental , aumentando simultaneamente a competitividade da Europa a nível mundial. Esta política diz respeito a investimentos em investigação e inovação , crescimento verde ou mesmo educação e emprego e pretende criar uma nova forma de " governação económica " .
Gestão de crise internacionalA “crise da dívida pública dos Estados-Membros da zona euro” teve início em 2010 , ocorreram profundas mudanças estruturais nos países mais afectados, nomeadamente na Grécia, Portugal e Irlanda (os países PIIGS onde a crise da dívida foi acompanhada por um orçamento muito significativo cortes). Ao mesmo tempo, as crises económica e financeira levaram os intervenientes europeus a iniciar reformas profundas para controlar melhor os intervenientes no mundo das finanças e proteger os consumidores.
Em 2013 , entrou em vigor o Tratado de Estabilidade, Coordenação e Governação e o EFSF e o MESF foram substituídos pelo MES , instituição com capacidade para angariar fundos nos mercados financeiros para ajudar os Estados. Em dificuldade, a participarem na os resgates de bancos privados e a limitação das taxas de juros nos mercados de títulos
Ainda na década de 2010 , diversos eventos internacionais geraram cada vez mais fluxos migratórios via Mediterrâneo e Balcãs , vindos da África , Oriente Médio e Sul da Ásia , a Europa enfrentou então uma grande crise migratória para a qual deve estabelecer novas políticas. Só em 2015 , mais de um milhão de pessoas entraram ilegalmente no espaço Schengen , causando importantes divisões diplomáticas e tensões entre os países da Europa, que lutam para chegar a um consenso sobre a atitude a adotar: enquanto a Comissão Europeia busca impor cotas a cada país da União, os países da Europa Oriental se opõem fortemente, argumentando que um influxo de imigrantes muçulmanos .
A União Europeia de 27 países representa um peso económico importante na cena internacional: em 2007, com a entrada da Roménia e da Bulgária , o PIB da União Europeia era de 16 748 mil milhões de dólares, contra 13 811 milhões de dólares americanos . Representa 23,64% da riqueza mundial, para 8% da população mundial. No entanto, o PIB per capita permanece inferior ao dos Estados Unidos. O dinamismo económico dos novos Estados-Membros impulsionou a taxa de crescimento global da União: os países bálticos registaram um crescimento médio anual de quase 10% entre 2004 e 2008, enquanto os países ocidentais revelaram um abrandamento da sua actividade. Em 2010 , o produto interno bruto da União Europeia foi de 12,268 bilhões de euros, o que representa uma média de 24,5 mil euros per capita. No entanto, com a ascensão dos “ países emergentes ” , o seu peso relativo no PIB mundial tende a diminuir: de 30,35% em 2005, passou para 25,85% em 2010 e depois para 23,64% em 2014.
País | % PIB mundial | |||||||||
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2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
União Europeia 28 | 30,35 | 29,88 | 30,65 | 30,19 | 28,19 | 25,85 | 25,08 | 23,21 | 23,12 | 23,64 |
Estados Unidos | 29,06 | 28,16 | 27,19 | 23,71 | 24,28 | 23,13 | 21,57 | 21,89 | 22,43 | 22,37 |
China | 5.02 | 5,46 | 5,87 | 7,1 | 8,57 | 9,32 | 10,43 | 11,48 | 12,33 | 13,30 |
Japão | 9,15 | 8.01 | 7,03 | 8,1 | 8,72 | 8,72 | 8,39 | 8,32 | 6,54 | 5,90 |
Brasil | 1,94 | 2,21 | 2,40 | 2,66 | 2,70 | 3,31 | 3,54 | 3,14 | 2,99 | 3,01 |
Índia | 1,73 | 1,78 | 1,99 | 1,98 | 2,25 | 2,74 | 2,64 | 2,57 | 2,79 | 2,65 |
Rússia | 1,72 | 2.04 | 2,36 | 2,65 | 2,12 | 2,35 | 2,66 | 2,81 | 2,50 | 2,39 |
As duas principais potências da UE são a Alemanha e a França , com seus respectivos PIBs de $ 3.853 bilhões e $ 2.829 bilhões. França e Reino Unido alternaram-se como a segunda maior economia da União Europeia; de 2008 a 2014, foi a França, desde 2015, é o Reino Unido. Entre os novos Estados-Membros introduzidos desde 2004, a Polónia é o que mais contribui para a criação de riqueza na UE; é também o país mais populoso e o que mais recebe fundos estruturais europeus .
Apesar de uma política de coesão territorial , a produção de riqueza nas regiões da UE continua desigualmente distribuída; assim, o Oeste da União concentra 85% da riqueza total, ou $ 14 156 bilhões, enquanto o Leste contribui com $ 2,592 bilhões), encontramos essa distinção por meio de outros indicadores de homogeneidade do país. distribuição da riqueza ou nível de desenvolvimento tal como o IDH ou o coeficiente de Gini .
As disparidades econômicas às vezes são muito reveladoras dentro de um único país. A região com maior PIB da UE é a Renânia do Norte-Vestfália com um PIB de 488 bilhões de euros, à frente da Ilha-de-França com 483 bilhões de euros.
Situação oposta na Bulgária , onde a região mais pobre é o oblast de Pleven , cujo PIB per capita é de apenas 27% da média da UE (6400 € / capita ), ou na Romênia, onde a região de desenvolvimento do Nordeste é apenas 29% da Média europeia.
O salário médio por hora é mais alto na Dinamarca . A França , com 14,22 euros por hora, é o único grande país europeu que não consta dos “ dez primeiros ” .
Em 2008 , de acordo com o ranking da revista americana Fortune , 167 das 500 maiores empresas do mundo, classificadas pelo faturamento , tinham sede na UE (33,4%), contra 153 nos Estados Unidos (30,6%) e 64 na Japão (12,8%).
País |
Classificação (PIB 2017) |
PIB 2017 (milhões de dólares atuais) |
PIB / capita 2017 ($ atual) |
Crescimento de 2017 |
Desemprego 2017 |
Inflação 2017 |
Déficits públicos em 2017 (% do PIB) |
Dívida pública 2017 (% do PIB) |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Alemanha | 01 | 03.677.440, 000 | 44.470 | + 02,22% | 03,75% | + 01,54% | + 01,00% | + 063,90% |
França | 02 | 02.582.500, 000 | 38.477 | + 01,82% | 09,40% | + 01,00% | - 02,70% | + 098,50% |
Itália | 03 | 01 934 800, 000 | 31 953 | + 01,50% | 011,21% | + 00,63% | - 02,40% | + 0131,20% |
Espanha | 04 | 01 311 320, 000 | 28.157 | + 03,05% | 017,22% | + 00,95% | - 03,10% | + 098,10% |
Países Baixos | 05 | 0826.200, 000 | 48 223 | + 03,16% | 04,84% | + 01,15% | + 01,20% | + 057,00% |
Suécia | 06 | 0538.040, 000 | 53.442 | + 02,29% | 06,72% | + 02,09% | + 01,60% | + 040,80% |
Polônia | 07 | 0524 510, 000 | 13 812 | + 04,55% | 04,89% | + 02,01% | - 01,40% | + 050,60% |
Bélgica | 08 | 0492 681, 000 | 43.324 | + 01,73% | 07,09% | + 01,68% | - 00,90% | + 0103,40% |
Áustria | 09 | 0416.596, 000 | 47.291 | + 03,04% | 05,50% | + 01,56% | - 00,80% | + 078,30% |
Irlanda | 010 | 0333.731, 000 | 69 331 | + 07,80% | 06,40% | - 00,31% | - 00,20% | + 068,40% |
Dinamarca | 011 | 0324.872, 000 | 56.308 | + 02,24% | 05,74% | + 01,56% | + 01,10% | + 036,10% |
Finlândia | 012 | 0251 885, 000 | 45.703 | + 02,63% | 08,64% | + 00,93% | - 00,70% | + 061,30% |
Portugal | 013 | 0217.571, 000 | 21.136 | + 02,68% | 08,87% | + 01,37% | - 03,00% | + 0124,80% |
Czechia | 014 | 0215.726, 000 | 20 368 | + 04,29% | 02,89% | + 01,30% | + 01,50% | + 034,70% |
Romênia | 015 | 0211.803, 000 | 10 814 | + 06,95% | 04,93% | + 05,28% | - 02,90% | + 035,10% |
Grécia | 016 | 0200 288, 000 | 18 613 | + 01,35% | 021,49% | + 00,67% | + 00,80% | + 0176,10% |
Hungria | 017 | 0139 135, 000 | 14 225 | + 03,99% | 04,16% | + 03,67% | - 02,20% | + 073,30% |
Eslováquia | 018 | 095 769, 000 | 17.605 | + 03,40% | 08,13% | + 01,28% | - 00,80% | + 050,90% |
Luxemburgo | 019 | 062.404, 000 | 104.103 | + 02,30% | 05,52% | + 02,13% | + 01,40% | + 023,00% |
Bulgária | 020 | 056 832, 000 | 8.032 | + 03,56% | 06,16% | + 01,18% | + 01,10% | + 025,60% |
Croácia | 021 | 054.849, 000 | 13.295 | + 02,78% | 011,21% | + 01,17% | + 00,90% | + 077,50% |
Eslovênia | 022 | 048.770, 000 | 23.597 | + 05,00% | 06,56% | + 01,98% | + 00,10% | + 074,10% |
Lituânia | 023 | 047 168, 000 | 16 681 | + 03,83% | 07,07% | + 04,25% | + 00,50% | + 039,40% |
Letônia | 024 | 030.264, 000 | 15.594 | + 04,55% | 08,71% | + 03,06% | - 00,60% | + 040,00% |
Estônia | 025 | 025 921, 000 | 19.705 | + 04,85% | 05,76% | + 03,98% | - 00,40% | + 08,70% |
Chipre | 026 | 021 652, 000 | 25 234 | + 03,88% | 011,04% | + 01,52% | + 01,80% | + 096,10% |
Malta | 027 | 012.538, 000 | 26 946 | + 06,42% | 04,01% | + 02,53% | + 03,50% | + 050,90% |
|
A União Europeia é o primeiro conjunto do comércio mundial: 16,4% do comércio mundial de bens e serviços em 2012, contra 19,6% em 2004 (OMC): 1 st exportador mundial de bens manufaturados (14,7% das exportações mundiais em 2012) e serviços ( 24,6% das exportações mundiais em 2012) de acordo com a OMC. Uma economia aberta: a taxa de abertura da zona euro (importações e exportações totais / PIB) = 33% do PIB europeu (20% mundial, 15% da Ásia), proteção aduaneira baixa: 1,6% em média. A União Europeia é o principal parceiro comercial dos Estados Unidos , China , Índia , Rússia e dos países que integram o Mercosul , bem como da Coreia do Sul e dos países que integram a OPEP .
O euro é a moeda de jure da união económica e monetária (UEM); o Tratado de Maastricht (TEU) de 1992 estabeleceu a UEM e estabeleceu as bases da moeda única com a liberalização do movimento de capitais, maior coordenação das políticas econômicas e o estabelecimento de um Banco Central Europeu . O euro é partilhado por dezanove Estados-Membros da União Europeia que constituem, assim, a zona euro . Além destes, há quatro Estados fora da UE que têm acordos oficiais e, portanto, usam oficialmente o euro, bem como dois outros Estados que o adotaram unilateralmente ( Kosovo e Montenegro ). A coroa dinamarquesa , a coroa sueca , a coroa tcheca , o forint húngaro , a kuna croata , o leu romeno , o lev búlgaro e o zloti polonês também são moedas oficiais em seus respectivos países. Estas moedas não estão todas ligadas à taxa do euro pelo mecanismo europeu de taxas de câmbio (MTC II), mas servem como intermediárias no comércio intra e extra-europeu. Por convenção, as contas comerciais a nível europeu são efectuadas em euros ou dólares .
Internacionalmente, o euro tornou-se uma moeda de referência no Sistema Monetário Internacional , representa 27% das reservas cambiais e metade dos títulos internacionais com 50% do estoque global. A confiança no euro está crescendo. No entanto, é pouco utilizado como moeda de transação ou na troca de matérias-primas e produtos manufaturados em relação ao dólar norte-americano . No comércio, é usado principalmente com países mediterrâneos, Oriente Próximo e África Subsaariana. Nos últimos anos, o peso da libra foi reduzido devido ao declínio do peso da economia britânica e, mais recentemente, a escolha dos britânicos em deixar a UE.
A nível europeu, a transferência da política monetária dos Estados-Membros da área do euro para o BCE gera alterações no funcionamento e na ordem de prioridades das políticas monetárias nacionais: a principal missão do BCE é a estabilidade de preços, o que implica controle da inflação e criação monetária . Os países membros mantêm total liberdade na definição de sua política fiscal, mas suas ações são enquadradas pelo Pacto de Estabilidade e Crescimento (PEC). Quanto aos países candidatos à adesão à zona euro, devem indexar a sua moeda ao Mecanismo Europeu de Taxas de Câmbio (MTC) durante dois anos e cumprir os critérios de convergência.
O euro acelera o estabelecimento de uma Europa federal (convergência económica, orçamental, monetária, etc. ), mas também de uma zona monetária óptima que satisfaça os critérios definidos por Robert Mundell ; a queda dos custos comerciais e de financiamento leva a um aumento do crescimento mas, no caso da zona euro, a zona monetária não é óptima devido aos níveis de coordenação das políticas orçamentais e económicas heterogéneas e ainda em desenvolvimento ( semestre europeu , pacote de seis , dois pacotes , etc. ).
Em 2017, o Parlamento Europeu estimou em 1000 [bilhões de euros por ano, o montante de evasão e fraude fiscal na União Europeia. Um imposto sobre os lucros das multinacionais digitais (em particular “ GAFAM ” ), que são em média duas vezes menos tributados do que os das empresas tradicionais, está sendo considerado pela Comissão Europeia e alguns Estados-Membros, mas o assunto é divisivo porque alguns Estados têm um “ modelo econômico baseado em tributação atrativa ” .
Com mais de 446 milhões de habitantes em 1 ° de fevereiro de 2020A União Europeia é o 3 º potência demográfica mundial. A UE-27 pós-Brexit representava 5,9% da população mundial em 2018. No entanto, a UE pode ser marcada por um declínio da sua população. De fato, alguns países tendem a ver sua população diminuir, como a Polônia e seus 38 milhões de habitantes, a Romênia que cairia de 22 para 17 milhões de habitantes em 2050 ou a Bulgária que perderia 30% de sua população, que aumentaria de sete a cinco milhões de habitantes. A este ritmo, 17 países da UE verão as suas populações diminuir até 2050 , este declínio da população europeia deve-se à baixa taxa de natalidade dos países europeus, que de acordo com a Comissão Europeia em 2006 exige uma resposta construtiva ao desafio.
A UE (perímetro pós-Brexit) teve uma média de 1,56 filhos por mulher em 2017.
Alguns países (incluindo a França ) limitam este fenômeno, ganhando por conta própria cerca de nove milhões de habitantes e a Espanha poderia ganhar cerca de 2,4 milhões de habitantes até o ano 2050 , principalmente graças à sua política migratória. Podemos estimar que a França ainda será o segundo país mais populoso em 2050 (com 71 milhões de habitantes) depois da Alemanha ( 74,5 milhões ), mas que a diferença poderia ser muito menor devido, em particular, à manutenção de 'uma taxa de natalidade mais elevada e maior imigração. As três potências principais: Alemanha, França e Itália representam quase 47% da população da União Europeia ( 209 milhões de habitantes de 446 em 2020), suas áreas acumuladas são de 1,209 milhões de quilômetros quadrados, ou quase 28,4% da área total de Da UE e representam mais de 55% do PIB da UE ( € 9.600 bilhões de PIB em 17.500 em 2015).
No 1 ° de janeiro de 2018, a população estimada da UE era de 446 milhões de habitantes, um aumento de cerca de 0,90% ao ano nos últimos três anos; em 2009, o crescimento demográfico foi atribuído à taxa de natalidade para 0,6 milhões (29%) e 1,5 milhões (71%) à migração líquida; 5,4 milhões de habitantes nascem na UE , uma taxa de 1,09 nascimentos por 100 habitantes . A taxa de natalidade aumentou em toda a União, exceto na Alemanha , além disso, a taxa de mortalidade aumentou na Alemanha (de 10,1 ‰ para 10,3 ‰ ), na França (de 8,3 ‰ para 8, 5 ‰ ) e em Malta (13 ‰ para 13,2 ‰ ) No total, a população aumentou na França (+368.000), Espanha (+545.000), Itália (+434.000), mas diminuiu na Alemanha (-168.000).
Em 2010 , a Comissão Europeia publicou o seu relatório do Eurostat (semestral) sobre a demografia da União Europeia, estimando que a população total da UE seria de 505,718 milhões de habitantes em 2050 contra os 501,103 milhões registados em 2009 ; como o aumento natural negativo (- 1.695 milhões de habitantes por ano em 2050) não é mais compensado pela imigração (+924.000), o crescimento demográfico seria então negativo. Outro ponto problemático, a taxa de dependência dos idosos em relação à população ocupada cairia de 24,5% em 2009 para 50,4% em 2050, refletindo uma sociedade cuja pirâmide etária seria totalmente desregulamentada e as consequências sociais significativas.
Em 2010, havia 47,3 milhões de nascidos no estrangeiro a viver na UE27 , dos quais dezasseis milhões (3,2%) nasceram noutro estado membro da UE27 e 31,4 milhões ( 6,3 %) nasceram num país fora da UE27. No total, a população estrangeira representava 9,4% da população total da UE27. Os países com o maior número de pessoas nascidas fora da UE27 são Alemanha ( 6,4 milhões ), França ( 5,1 milhões ), Reino Unido ( 4,7 milhões ), Espanha ( 4,1 milhões ), Itália ( 3,2 milhões ) e Holanda ( 1,4 milhões )
O conceito de cidadania na União Europeia surgiu com a ratificação do Tratado de Maastricht em 1992 . Desde então, este conceito foi incorporado no Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia .
“Em todas as suas atividades, a União respeita o princípio da igualdade dos seus cidadãos, que gozam da mesma atenção das suas instituições, órgãos, organismos e agências. Qualquer pessoa que tenha a nacionalidade de um Estado-Membro é cidadão da União. A cidadania da União soma-se à cidadania nacional e não a substitui. "
- Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, artigo 9.º
Assim, qualquer cidadão de um país membro da União Europeia é também cidadão da União Europeia e, como tal, beneficia de um " espaço de liberdade, segurança e justiça " .
Com a cidadania europeia, novos direitos surgiram. São garantidos pelos Tratados (artigos 17.º a 22.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia ) e pela Carta dos Direitos Fundamentais .
Além disso, o preâmbulo da Carta dos Direitos Fundamentais estabelece como princípio: "O gozo destes direitos implica responsabilidades e deveres" .
Das quatro línguas oficiais dos primórdios da CECA (francês, alemão, italiano e holandês), a União Europeia tem agora vinte e quatro línguas oficiais e três alfabetos para vinte e sete estados. O irlandês , "primeira língua nacional" da Irlanda, beneficiou também, a partir de 1973 (entrada em vigor do Tratado de Adesão) e de 2007, de um estatuto especial (tradução dos tratados e da legislação a utilizar na correspondência com a União): tornou-se1 ° de janeiro de 2007 uma língua de trabalho sem se tornar uma língua oficial.
O francês é, com o Inglês e alemão , língua de trabalho e língua oficial das instituições da União Europeia , nos termos do Regulamento CE n o 1/19586 de outubro de 1958.
A cada alargamento , a tensão aumenta, inclusive em questões linguísticas, não só pelas dificuldades adicionais de tradução e interpretação, mas também para satisfazer as sensibilidades nacionais. O Tratado de Adesão da Áustria (língua oficial: alemão ) inclui, portanto, uma lista de termos especificamente austríacos .
Línguas minoritárias, mas mais faladas na União e o maltês ou o irlandês , também se sentem negligenciadas ou ignoradas (isto é particularmente verdadeiro para o occitano , o catalão , o basco , o bretão , o país russo Báltico, o turco falado por cipriotas , até mesmo luxemburgueses ) A Irlanda, por sua vez, desejando evitar que sua língua nacional fosse equiparada às línguas regionais ou minoritárias, o governo exigiu que ela fosse elevada ao status de língua oficial, o que lhe foi concedido no1 ° de janeiro de 2007, com romeno e búlgaro . Por outro lado, as traduções para o maltês permanecem incompletas devido a dificuldades materiais.
O relatório Grin compara vários modos de funcionamento linguístico e conclui que a adoção de uma língua comum neutra como o Esperanto seria, do ponto de vista econômico, a melhor solução (proporcionando 25 bilhões de euros por ano de economia, ou seja, 17% da orçamento anual).
O Cristianismo é a religião prevalecente em todos os países da UE. Encontramos as três grandes denominações distribuídas geograficamente de acordo com os episódios que marcaram a história do Cristianismo ; assim, os católicos estão principalmente concentrados no oeste, centro, sudoeste e nordeste da UE (notadamente na Itália, Espanha, Portugal, Irlanda e Polônia), os ortodoxos nos países do sudeste com uma alta proporção de fiéis. (Grécia, Chipre, Bulgária, Romênia) e protestantes , principalmente no centro, oeste e norte, nos países escandinavos, Alemanha e no mundo germânico.
Além disso, a União acolhe algumas comunidades judaicas e outras minorias religiosas que se desenvolvem principalmente como resultado da imigração : Islão , Budismo , Cristianismo Oriental , Hinduísmo , etc.
Por outro lado, a Europa pode ser considerada um dos continentes menos religiosos do mundo; de acordo com uma pesquisa do eurobarômetro em junho de 2005 , enquanto 52% dos europeus dizem que acreditam em um deus, 18% dizem que não acreditam em qualquer forma de divindade, espírito ou força superior. De acordo com esta pesquisa, em 15 dos 27 países da União naquela época, as pessoas que indicavam que acreditavam em um deus estavam em minoria; A França era o país com a maior proporção de pessoas que não acreditavam em nenhuma força sobrenatural ( 1 ⁄ 3 da população), enquanto a Estônia e a Tcheca eram os dois países onde o número de pessoas que acreditavam em um deus era maior .
A presença das principais sedes das instituições europeias no “ bairro europeu ” de Bruxelas faz da capital belga um dos símbolos da UE, pelo que nos referimos ao substantivo “Bruxelas” para designar essas instituições ou os seus representantes. As cidades de Estrasburgo , Luxemburgo , Frankfurt ou Haia são também cidades que acolhem pelo menos uma das principais sedes institucionais europeias; Estrasburgo acolhe também muitas outras instituições ligadas ao Conselho da Europa , a ponto de reclamar também o título de “ Capital Europeia ” .
Do ponto de vista demográfico, tanto a zona urbana de Paris (12,7 milhões de habitantes) como a zona urbana do Reno-Ruhr (11,7 milhões de habitantes) constituem " megalópoles " e estão fortemente interligadas à " megalópole europeia " rede que se estende da Grande Londres à planície do Pó . As áreas urbanas de Milão (6,8 milhões), Randstad (6,6 milhões), Madrid (6,4 milhões), Barcelona (5 milhões) Berlim (4,4 milhões) e Roma (4,3 milhões)) ultrapassam quatro milhões de habitantes e estão entre as cidades do mundo, de acordo com às várias classificações feitas.
Em termos de turismo, Paris , Londres , Roma e Barcelona são as quatro cidades mais visitadas da Europa e registam mais de 5 milhões de visitantes por ano. Paris é a cidade mais visitada da Europa e do mundo desde os anos 2000, registrando vários milhões de visitantes por ano. Além disso, com 671 milhões de turistas em 2017, um aumento de 8% em relação a 2016, a Europa continua sendo o principal destino do mundo.
Do ponto de vista da qualidade de vida , estudo publicado anualmente pela firma Mercer que estabelece um ranking das cidades mais agradáveis do mundo, várias cidades europeias estão presentes no topo do ranking e em 2016 Viena ficou em primeiro lugar para pelo sétimo ano consecutivo. Entre as dez cidades melhor avaliado, seguido das cidades alemãs: Munique ( 4 ª ), Düsseldorf ( 6 º ) e Frankfurt ( 7 º ); Finalmente Copenhagen vem em 9 ª posição. Nos últimos anos, várias grandes cidades como Paris, Londres, Madrid e Atenas caíram no ranking com base na segurança pessoal "devido a ataques terroristas ou distúrbios sociais" . Cidades como Praga , Budapeste , Varsóvia ou Bucareste pontuam a atividade econômica, cultural e política dos países da Europa Oriental (os antigos PECO , em pleno desenvolvimento), enquanto Estocolmo , Helsinque e Copenhague são as capitais e mais importantes cidades Fenno - Escandinava ; Riga , Tallinn e Vilnius , capitais do Báltico e Dublin , Valletta e Nicósia , capitais dos Estados-Membros insulares .
O Parlamento em Budapeste .
A ponte Samuel Beckett em Dublin .
A cidade velha de Valletta .
A Torre de Belém em Lisboa .
O Binnenhof , sede dos Estados Gerais em Haia .
A Casa dos Blackheads em Riga .
O Portão de Brandemburgo em Berlim .
O Palácio do Parlamento em Bucareste .
A Grand Place em Bruxelas .
A Praça Real em Varsóvia .
A Cidade Velha de Praga .
O Tratado de Maastricht permitiu à UE alargar os seus domínios de competência e desenvolver uma política comunitária orientada para a cultura. Isto reflecte-se em várias acções e projectos levados a cabo neste domínio, tais como Europeana , um projecto de biblioteca digital europeia, a atribuição do título de capital europeia da cultura a uma ou mais cidades em cada ano, ajuda a projectos culturais ou ainda Cultura 2000 , programa-quadro relevante de 2000 a 2006.
Não há feriados registrados na legislação europeia; esta competência incumbe aos Estados-Membros. Na maioria dos estados europeus, há cerca de dez feriados públicos por ano. O Dia de Ano Novo , observado por todos os Estados-Membros, é a única festa civil comum em todas as regiões e comunidades porque todos os Estados-Membros usam o calendário gregoriano . Certos feriados religiosos, principalmente cristãos , também são comuns em muitos países europeus. O Dia da Europa comemorou desde 1985 o aniversário da Declaração de Schuman em9 de maio de 1950. Faz parte dos símbolos da União Europeia , mas não é feriado em nenhum Estado-Membro.
Todos os anos, as “capitais europeias” são designadas em diferentes categorias: cultura , juventude , ambiente , etc. e são desenvolvidos projetos de longo prazo ( AECT , programas regionais ) que contribuem, em particular, para fortalecer os intercâmbios regionais. Desde 1983 e no modelo dos " anos internacionais " decretados pela ONU , os temas comunitários têm sido destacados; O ano de 2013 é dedicado ao “Ano Europeu dos Cidadãos” com o tema “Direitos e vantagens concretas decorrentes da cidadania da União Europeia” , em particular ligado às “ quatro liberdades fundamentais ” de que os cidadãos europeus gozam no quotidiano.
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"... as 12 estrelas não significa que a UE-12, que está diretamente inspirado pelo símbolo mariano, como mostrado na imagem piedosa do XIX ° século"
.Os tratados constitutivos da União publicados no Jornal Oficial da União Europeia em30 de março de 2015 :
“O Parlamento Europeu tem a sua sede em Estrasburgo, onde se realizam as doze sessões plenárias mensais, incluindo a sessão orçamental. As sessões plenárias adicionais realizam-se em Bruxelas. As comissões do Parlamento Europeu têm sede em Bruxelas. O Secretariado-Geral do Parlamento Europeu e os seus serviços continuam localizados no Luxemburgo. "
- Tribunal de Justiça da União Europeia
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