Integração da República Democrática Alemã na Comunidade Econômica Européia

Integração da República Democrática Alemã

Países participantes no alargamento
  • Alemanha Oriental
  • Os 12 ex-membros da CEE
Modelo Alargamento da CEE
Datado 3 de outubro de 1990
Participante (s)  Comunidade Econômica Européia da Alemanha Oriental
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A integração da República Democrática Alemã na Comunidade Econômica Europeia ocorreu em 1990 como parte do processo de reunificação da Alemanha , a República Federal da Alemanha (RFA) faz parte da Comunidade desde 1958. Este importante evento na construção europeia traz profundas mudanças, tanto na Alemanha unificada quanto na Comunidade Econômica Européia (CEE).

Histórico

Contexto

A queda do Muro de Berlim na noite de 9 a10 de novembro de 1989, marca um grande acontecimento na história da Alemanha moderna e na Guerra Fria . As consequências deste acto, tomadas no quadro mais amplo da emancipação dos países da Europa de Leste da URSS , terão repercussões em toda a Europa e, de facto, em particular nas duas nações alemãs. E nos seus estados federados divididos desde o início da anos cinquenta por fronteiras materiais, políticas e ideológicas.

O 18 de março de 1990, são realizadas eleições democráticas e pluralistas para a Câmara do Povo da RDA. Tanto no Oriente como no Ocidente, muitas discussões se relacionam ao calendário e às modalidades de uma reunificação. A vitória dos conservadores do Allianz für Deutschland (coalizão de três partidos conservadores, incluindo o CDU oriental ) decide a favor da reunificação rápida usando o artigo 23 da Lei Básica da República Federal da Alemanha . Este artigo permite que um Land alemão faça uma declaração unilateral de adesão ao campo de aplicação da lei fundamental quando esta não estava em vigor quando foi adotada em 1949. Na noite de 22 para23 de agosto de 1990, a Câmara valida a declaração de adesão com efeitos a partir de 3 de outubro de 1990, esta data é decidida unilateralmente pelo parlamento da RDA sem consulta ao governo ou ao parlamento da RFA.

A reunificação e o estatuto de Berlim devem ser modificados com o acordo das quatro potências vitoriosas em 1945. Helmut Kohl e seu ministro das Relações Exteriores, Hans-Dietrich Genscher, reasseguram seus aliados europeus e os dois poderes tutelares. Em seu programa de28 de novembro, o Chanceler afirma que: "A unidade alemã será alcançada no âmbito da Comunidade Europeia" e "em estreita consulta com os Aliados" . Ele está empenhado em assegurar que a Alemanha reunificada permaneça na OTAN .

Os termos da reunificação são definidos pelo tratado de unificação ( Einigungsvertrag ) assinado em Berlim em31 de agosto de 1990 e ratificado em 20 de setembropelo Volkskammer e pelo Bundestag . Com o Tratado de 2 + 4 , um tratado de paz entre os dois estados alemães e as quatro potências vitoriosas da Segunda Guerra Mundial (Estados Unidos, França, Reino Unido e União Soviética) assinado em Moscou em12 de setembro de 1990, todo o território alemão (incluindo Berlim) torna-se totalmente soberano no momento da reunificação, que ocorre em 3 de outubro de 1990. Nesta data, caduca a constituição da RDA , substituída no antigo território da RDA pela Lei Básica da RFA .

Papel da CEE na reunificação

Durante seu discurso em 17 de janeiro de 1990, Jacques Delors , então Presidente da Comissão Europeia , designa a RDA como um "caso específico" e, ao nível dos líderes europeus, a questão da reunificação divide-se: François Mitterrand e Margaret Thatcher vêem neste acontecimento histórico o sinal do "retorno da democracia na Europa central ”, mas também uma ameaça ao poder de seus respectivos países com uma Alemanha economicamente mais forte e mais populosa. No entanto, rapidamente se torna aparente nas discussões após a reaproximação política dos dois estados que a vontade dos habitantes é orientada para a ideia de uma nação alemã unificada ( "  Wir sind ein Volk  " que significa "  Nós somos um povo  " ).

O Conselho Europeu de Estrasburgo, de 8 e 9 de dezembro de 1989, aprovou a unificação da Alemanha, na condição de que se realizasse de forma democrática, “no respeito dos acordos e tratados e dos acordos de Helsinque , em um contexto de diálogo Leste-Oeste e cooperação e com vista à integração europeia ” . Para a CEE, esta etapa não é um alargamento com a adesão de um novo membro, mas uma extensão do território que cobre. Antes dessa integração, o comércio entre a Alemanha Oriental e a Alemanha Ocidental era considerado comércio inter-alemão sem estar sujeito à tarifa externa comum . O Conselho Europeu de Dublin de 28 de abril de 1990 decidiu que “a integração do território da RDA à Comunidade seria efetiva assim que a unificação fosse legalmente estabelecida, sem revisão dos tratados, sujeita a medidas transitórias relativas em particular ao comércio exterior, agricultura, políticas estruturais e meio ambiente ” . Este aspecto é retomado no tratado de unificação assinado pelos dois parlamentos nacionais alemães.

Um primeiro tratado sobre comércio e cooperação comercial e econômica foi assinado em 8 de maio de 1990: os Lander do Leste recebem ajuda financeira e técnica da Comunidade . Nos três anos seguintes à reunificação, recebem um quinto das ajudas estruturais da CEE, à qual se junta uma subvenção específica do Estado Federal alemão, aumentada para 110 mil milhões de marcos alemães por ano, o que não será sem consequências.

A primeira resolução parlamentar sobre a unificação, aprovada em 04 de abril de 1990, contém uma declaração na qual o Parlamento "apela ao rápido desenvolvimento de um programa especial de assistência da comissão para a República Democrática Alemã no período que antecede a unificação [...]" . No entanto, na cúpula de Dublin, os dias 28 e29 de abril de 1990, esta solução é deixada de lado e, em última análise, é a ajuda estrutural comunitária ( FEDER , FSE , FEOGA e IFOP ) que vai ser utilizada. O problema surge pelo facto de as despesas plurianuais já terem sido fixadas, pelo que o Parlamento decide aumentar o orçamento atribuído a esta ajuda, de forma a não reduzir os fundos atribuídos a Espanha e a Portugal , recentemente integrados na CEE (1986); os objetivos são diversos e, em particular:

Integração política da RDA na CEE

O artigo 10º do tratado entre a República Federal da Alemanha e a República Democrática Alemã sobre o estabelecimento da unidade alemã ( Einigungsvertrag ) especifica as modalidades da integração da RDA na CEE e a entrada em vigor da Lei das Comunidades Europeias em os novos Estados alemães associados. Especifica que "os tratados relativos às Comunidades Européias com suas emendas e suplementos, bem como as convenções, tratados e decisões de caráter internacional que tenham entrado em vigor em relação aos referidos tratados", bem como "os atos jurídicos instituídos por por força dos tratados relativos às Comunidades Europeias ” entrar em vigor na data de adesão dos Lander da Alemanha Oriental à RFA. Além disso, o Tratado também especifica que “os atos jurídicos das Comunidades Europeias cuja implementação ou execução são da competência dos Lander” continuam a ser da sua competência, dependendo da lei específica de cada um dos Lander.

Consequências na CEE

Com a queda do Muro de Berlim, o Conselho Europeu está realizando uma reunião excepcional em Paris (18 de novembro de 1989), mas a questão da unificação da Alemanha não é mencionada aqui. É o Parlamento Europeu que reage primeiro, aprovando uma resolução sobre a situação geral na Europa Central e Oriental, na qual apoia, a par do multipartidarismo e do respeito pelos direitos humanos , o direito do povo da RDA à autodeterminação " , incluindo a possibilidade de fazer parte de uma Alemanha unificada numa Europa unida, com o fortalecimento da integração comunitária, ajuda emergencial e um plano de apoio e cooperação ” . O Parlamento anuncia também a sua vontade de desenvolver uma parceria duradoura e multifacetada com os países da Europa Central e Oriental, que se dissociam gradualmente do bloco soviético , o que resultará no quinto alargamento , um processo que durará até 25. dependendo do país.

Em termos de instituições comunitárias , a representação da Alemanha permanece a mesma na Comissão, no Conselho de Ministros e no Tribunal de Justiça. Apenas sua representação parlamentar é aumentada. Os novos Länder, que representam 18 milhões de habitantes, têm primeiro direito a 18 observadores no Parlamento Europeu, depois a 18 deputados por decisão do Conselho Europeu de Edimburgo de 11 e12 de dezembro de 1992. A representação alemã passou de 81 deputados para 99 deputados . Em troca, alguns assentos adicionais foram atribuídos nas eleições de 1994 para a França, Grã-Bretanha e Itália, cada um dos quais passou de 81 para 87 deputados. Em 1994, o Parlamento Europeu de doze membros tinha 567 deputados em vez de 518.

Notas

  1. Estas são possibilitadas pela remoção da referência ao papel especial do SED , o Partido Comunista da Alemanha Oriental, da Constituição, o que abre o caminho para o pluralismo e eleições livres.
  2. Artigo 1º do Tratado de Unificação: Membro da República Democrática Alemã nos termos do Artigo 23 da Lei Básica da República Federal da Alemanha: O artigo estipula que os estados federais de Brandemburgo, Mecklenburg-Vorpommern West, Saxônia, Saxônia-Anhalt e Turíngia tornar-se Länder da República Federal da Alemanha.
  3. A RDA e a CEE nunca concluíram um tratado antes de 1990.

Origens

Referências

  1. O Parlamento Europeu e a unificação da Alemanha , p.  7
  2. Texto da Lei Básica da República Federal da Alemanha (versão atual alterada).
  3. O problema internacional da reunificação alemã , no site do Centro de Conhecimento Virtual na Europa .
  4. O Parlamento Europeu e a unificação da Alemanha , p.  30
  5. Tratado de Unificação , leia online .
  6. Tratado de Moscou, também conhecido como Tratado quatro mais dois ou Tratado dois mais quatro , leia online .
  7. "  Quando a reunificação alemã despertou temores franco-britânicos  " , em La Presse.ca ,5 de novembro de 2009(acessado em 11 de outubro de 2020 ) .
  8. Daniel Vernet , “  Mitterrand, Europe and German reunification  ”, Foreign Policy , French Institute of International Relations, vol.  68, n o  1,3 de agosto de 2003, p.  165-179 ( DOI  10.3406 / polit.2003.1190 , leia online ).
  9. De Mazières 2010
  10. Conclusões do Conselho Europeu de Estrasburgo de 8 e 9 de dezembro de 1989: extrato sobre os PECO.
  11. Conclusões da sessão especial do Conselho Europeu de Dublin de 28 de abril de 1990: extrato sobre a reunificação alemã.
  12. Tratado entre a República Federal da Alemanha ea República Democrática Alemã relativo ao estabelecimento da unidade alemã , no site da Universidade de Perpignan .
  13. Epstein e Vignes 1993
  14. O Parlamento Europeu e a unificação da Alemanha , p.  24
  15. O Parlamento Europeu e a unificação da Alemanha , p.  116-117.
  16. O Parlamento Europeu e a unificação da Alemanha , p.  25-28.
  17. Resolução 1989/323 / EEC
  18. Três anos após a ampliação de 2004. "Cópia arquivada" (versão de 25 de junho de 2009 no Internet Archive )

Bibliografia

Complementos

Artigos relacionados

links externos