União da Europa Ocidental | ||||||||
Bandeira WEU . | ||||||||
Situação | ||||||||
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Criação | 23 de outubro de 1954 | |||||||
Dissolução | Junho de 2011 | |||||||
Modelo | Organização internacional | |||||||
Campo | Defesa européia | |||||||
Assento | Bruxelas ( Bélgica ) | |||||||
Organização | ||||||||
Membros |
Alemanha Bélgica Espanha (1990) França Grécia (1995) Itália Luxemburgo Países Baixos Portugal (1990) Reino Unido |
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A União da Europa Ocidental ( WEU ; em inglês : Western European Union , WEU ; em alemão : Westeuropäische Union , WEU ) foi uma organização de Defesa e Cooperação Europeia, fundada pelo Tratado de Bruxelas modificado no contexto mais amplo dos Acordos de Paris de23 de outubro de 1954.
Seus membros eram estados da Europa Ocidental do bloco ocidental , que também eram membros da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN), bem como da Comunidade Econômica Européia e posteriormente da União Européia . Inicialmente, a WEU foi fundada por seis países membros da Comunidade Econômica Européia (CEE) e o Reino Unido.
A WEU tinha de fato apenas um papel limitado, já que os europeus ocidentais deram primazia à Organização do Tratado do Atlântico Norte para sua defesa coletiva.
No entanto, a partir de 1984 e especialmente durante a década de 1990, os Estados-Membros escolheram a UEO como apoio para uma política de defesa europeia. Mas em 2001, o Tratado de Nice introduziu com a União Europeia uma Política Europeia de Segurança e Defesa (PESD) que então assumiu a maioria das atividades anteriormente atribuídas à WEU. Este mesmo PESD foi substituído em 2009, na sequência do Tratado de Lisboa, pela Política Comum de Segurança e Defesa (PCSD).
WEU foi dissolvido em junho de 2011.
WEU é fundada pelo Tratado de Bruxelas modificado sobre Cooperação e Segurança Coletiva, assinado em23 de outubro de 1954em Paris , entre a França , o Reino Unido , a RFA , a Itália , a Bélgica , os Países Baixos e o Luxemburgo . Esta reativação do Tratado de Bruxelas de 1948 é um dos componentes dos Acordos de Paris assinados naquele dia, após o fracasso da Comunidade Europeia de Defesa .
O objectivo é construir, a longo prazo, uma Europa mais integrada, para reforçar o ancoradouro alemão no espaço euro-atlântico e ocidental, dedicando um pouco mais à dimensão atlântica da defesa ocidental europeia colocada sob o comando da NATO (Artigo V do Tratado).
O Tratado de Bruxelas modificado dá poderes à WEU nos campos econômico, social e cultural, mas também e principalmente no campo de armamentos e segurança coletiva, evitando a duplicação com outras organizações internacionais, como a Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN), o Conselho da Europa , a Organização para a Cooperação Econômica Europeia (OEEC) e a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA).
De 1954 a 1973 , a WEU foi uma das alavancas para a integração da Alemanha Ocidental (RFA) no campo ocidental e promoveu o desenvolvimento da cooperação na Europa Ocidental, participando de:
Mas a WEU está gradualmente renunciando de jure ou de facto a muitos de seus poderes. A partir de 1960 foi retirado do exercício das suas competências sociais e culturais em benefício do Conselho da Europa . No campo econômico, seu papel se esvai com a adesão do Reino Unido às Comunidades Européias , a partir de1 ° de janeiro de 1973..
No campo militar, a Aliança Atlântica é o quadro por excelência aos olhos da maioria dos países europeus para a sua segurança coletiva, e a OTAN beneficia de recursos incomparavelmente superiores aos da UEO, que está marginalizada. O debate sobre as questões nucleares europeias por iniciativa da Assembleia da UEO não conduz a uma falta de consenso entre as capitais europeias. As questões nucleares discutidas com os Estados Unidos, como a doutrina de resposta graduada e o projeto da Força Nuclear Multilateral (MLF), são tratadas diretamente entre os líderes e dentro da Aliança Atlântica e não na WEU.
Após o fracasso do plano Genscher - Colombo deNovembro de 1981com o objetivo de alargar os domínios da cooperação política europeia (EPC) às questões de segurança e defesa e no contexto da retoma da Guerra Fria e da crise dos Euromísseis , a Bélgica e a França propõem a utilização da UEO como quadro para a discussão destas questões.
A “Declaração de Roma”, datada 27 de outubro de 1984marca o processo de relançamento da WEU. Entre os objetivos formulados contam-se a definição de uma identidade europeia de segurança e a harmonização progressiva das políticas de defesa dos Estados-Membros.
Nesta perspectiva, os membros da WEU adotam em Haia o 27 de outubro de 1987 uma “plataforma sobre os interesses de segurança europeus” que sublinha a indivisibilidade da segurança da Aliança (através do reforço do seu pilar europeu) mas também, e acima de tudo, insiste na ideia de que “a construção de uma Europa integrada permanecerá incompleta enquanto esta a construção não se estende à segurança e defesa ”.
Ao mesmo tempo, a UEO é alargada para incluir três outros países, Espanha e Portugal em 1990 e Grécia em 1995, também membros das Comunidades Europeias e da NATO.
WEU, parte integrante da política de defesa da União EuropeiaInscrito em 7 de fevereiro de 1992, o Tratado de Maastricht fundou a União Europeia . Estabelece a Política Externa e de Segurança Comum (PESC). O Artigo J.4 do Tratado estipula que “A União solicita à UEO, que é parte integrante do desenvolvimento da União Europeia, que elabore e execute as decisões e acções da União com implicações no domínio da defesa” .
Após a decisão de dotar a WEU de uma capacidade operacional, a declaração de Petersberg deJunho de 1992 define os tipos de missão que a WEU está autorizada a realizar no campo da gestão de crises:
Na sequência das mudanças ocorridas na Europa Central e Oriental com o fim da Guerra Fria , o Conselho da UEO, reunido em Kirchberg em 1994, convida os países da Europa Central que assinaram um acordo com a União Europeia a tornarem-se parceiros associados da UEO .
Durante a cimeira da OTAN em Bruxelas em 1994 , a OTAN deu o seu apoio ao desenvolvimento da “Identidade Europeia de Segurança e Defesa” (ESDI) e declarou-se pronta para colocar os meios e capacidades da Aliança para trabalhar. caminho para um fortalecimento significativo das capacidades da WEU. Os Ministros dos Negócios Estrangeiros e da Defesa da OTAN aprovaram em 1996 o conceito de "Grupos de Forças Conjuntas Multinacionais" (CJTF) e o desenvolvimento de acordos de comando europeu multinacionais para operações lideradas pela WEU.
Inscrito em 2 de outubro de 1997, o Tratado de Amesterdão confirma o papel da UEO como braço operacional da política de defesa da União Europeia. O Título V foi reescrito ( Artigo 1, parágrafo 10 do Tratado) para reforçar o aspecto de segurança e defesa da PESC: inclui em particular as " missões de Petersberg " no Tratado, prevê a possível integração da UEO na União, e cria a função de Alto Representante para a PESC .
Operações realizadas pela WEUApós a decisão de desenvolver suas capacidades operacionais, a WEU participa de operações limitadas de remoção de minas navais no Estreito de Ormuz ( 1987/1988 ) e controle marítimo no contexto da Guerra do Golfo (1990/1991), mas acima de tudo a WEU realizou várias operações, entre 1992 e 2001, ligadas às crises e conflitos nos Balcãs:
Na década de 1990, a WEU era o "braço armado" da União Europeia, mas as crises da década de 1990 demonstraram a inadequação dos modos de ação e recursos da WEU. Estas constatações levam os europeus a pensar e a criar um novo instrumento, a Política Europeia de Segurança e Defesa (PESD), cujo principal objetivo é a gestão global das crises fora do território da UE. Os principais marcos na definição e implementação do PESD são, de 1998 a 2001, os seguintes:
As estruturas operacionais da WEU foram transferidas para a UE em 2000 e no primeiro semestre de 2001. A União Europeia não incorpora totalmente o quadro normativo e operacional da WEU na Política Europeia de Segurança e Proteção. Defesa, mas inclui os seguintes elementos principais :
A UEO manteve na década de 2000 um pequeno número de competências e atividades que não foram transferidas para a União Europeia e que, pelo menos formalmente, continuam a ser incluídas no Tratado de Bruxelas modificado de 1954, que ainda está em vigor. É principalmente:
O 31 de março de 2010, os dez estados membros anunciam coletivamente a dissolução da WEU. O seu papel é inteiramente assumido pela União Europeia em colaboração com a OTAN.
O 30 de junho de 2011, a União da Europa Ocidental deixa de existir. O Centro de Satélites da UE é responsável por gerenciar as suítes para a equipe da WEU.
Em 2009, o Centro Virtual para o Conhecimento da Europa (CVCE), uma instituição pública luxemburguesa , publicou um corpo de investigação dedicado à União Europeia Ocidental (WEU), a principal organização europeia para a segurança e defesa mútuas. Após esse trabalho de pesquisa inicial, o Conselho Permanente da WEU acolheu em 2009 a proposta do governo de Luxemburgo de abrigar os arquivos da WEU e usá-los para fins científicos. É assim que o Arquivo Nacional do Luxemburgo passa a ser o seu depositário e ao CVCE é confiada a sua exploração científica.
O Conselho da WEU é o órgão executivo de colaboração entre as Partes. De acordo com as disposições do artigo 8.º do Tratado , o objectivo do Conselho é "examinar as questões relacionadas com a aplicação do Tratado, dos seus protocolos e anexos" e de poder exercer as suas funções numa base permanente , "constituirá quaisquer organizações subsidiárias que possam ser consideradas úteis" .
Reúne-se a nível ministerial e diplomático. Na prática, à medida que os poderes são transferidos da UEO para o Conselho da Europa , a NATO e as Comunidades Europeias , as actividades do Conselho da UEO são consideravelmente reduzidas. Além disso, seu papel principal na implementação do controle de armas perde sua utilidade com o passar dos anos.
A situação mudou com a reativação da WEU pela Declaração de Roma de 1984. Entre 1985 e 2000, o Conselho se reuniu no nível de Ministros das Relações Exteriores e da Defesa, a uma taxa de uma a três vezes por ano. O Conselho da WEU adquire mais visibilidade com o lançamento de operações, particularmente no contexto das guerras na Iugoslávia .
A Assembleia da União da Europa Ocidental é instituída pelo artigo 9.º do Tratado. É composto por membros dos parlamentos nacionais das Partes que também são membros da Assembleia Consultiva do Conselho da Europa . Não tem poder de decisão. Por outro lado, ao longo da existência da WEU, foi um local importante para debates e propostas sobre as questões europeias de segurança e defesa.
Por quase quarenta anos, a União da Europa Ocidental foi estabelecida em Londres .
Em 1993 , o Conselho Permanente e o Secretariado Geral da WEU foram transferidos para Bruxelas , na rue de la Régence, 4, a fim de os aproximar tanto do centro de comando da OTAN como das instituições da UE , a WEU procurando agir como uma ponte entre OTAN e a UE.
A Assembleia Parlamentar da UEO e do Instituto de Estudos de Segurança estabeleceu-se em Paris , em 43, avenue du Président Wilson , no 16 º distrito .
O papel delegado à WEU pelo Tratado de Maastricht de 1992 está na origem do estabelecimento de forças pré-existentes colocadas à disposição da WEU (forças "sob" WEU ou FRUEO), que poderiam ser usadas para as chamadas missões de Petersberg.
A principal unidade multinacional assim criada e colocada à disposição da WEU é o corpo do exército europeu , o Eurocorps, cuja criação foi anunciada pela França e Alemanha em16 de outubro de 1991.
A decisão de criar uma intervenção rápida europeia Força ( EUROFOR ea EUROMARFOR ) foi tirada em 1995, a fim de proporcionar aos europeus com os seus próprios meios de ação, capazes de responder às missões definidas na Declaração de Petersberg .
No momento de sua dissolução, a WEU tinha 10 Estados Membros, 6 Membros Associados, 5 Membros Observadores e 7 Estados Parceiros Associados. Os Estados-Membros da União Europeia que aceitaram o convite para aderir à WEU comprometeram-se a:
Seu status é definido pelo Tratado de Bruxelas modificado de 1954 . Todos esses Estados, incluindo sete de sua origem, são membros da União Europeia e da OTAN .
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O status de membro associado foi criado em Roma em 1992 para incluir estados que são membros da OTAN, mas não da UE. Desde então, a Polónia, a República Checa e a Hungria aderiram à União.
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O status de observador também foi criado em 1992 em Roma. Todos os estados observadores da WEU são membros da União Européia, mas não da OTAN, com exceção da Dinamarca, que é membro de ambas as organizações, mas que não aderiu à WEU como planejado após sua adesão, primeiro referendo negativo sobre o Tratado de Maastricht . A Dinamarca tinha de fato obtido no momento das isenções, incluindo a defesa europeia antes que os dinamarqueses se pronunciassem positivamente desta vez para o tratado.
O estatuto foi criado em 1994 em Luxemburgo para países que ainda não eram membros da União Europeia ou da OTAN. Todos eles se juntam a essas organizações depois.
Assinatura Entrada em vigor Nome do tratado |
1948 1948 Tratado de Bruxelas |
Tratado CECA de 1951 1952 |
Acordo de Paris de 1954 1955 |
1957 1958 Tratado de Roma (TCE) Tratado Euratom |
Tratado de fusão de 1965 1967 |
1975 1976 instituição não oficial |
1986 1987 Acto Único Europeu |
1992 1993 Tratado de Maastricht ( TEU e TEC ) |
1997 1999 Tratado de Amsterdã ( TEU e TEC ) |
2001 2003 Tratado de Nice ( TEU e TEC ) |
Tratado de Lisboa 2007 2009 ( TEU e TFEU ) |
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Os três pilares da União Europeia | |||||||||||||||||||||
Comunidades Européias | |||||||||||||||||||||
Comunidade Europeia da Energia Atômica (Euratom) |
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Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) |
Dissolvido em 2002 | União Europeia (UE) | |||||||||||||||||||
Comunidade Económica Europeia (CEE) |
Comunidade Européia (CE) | ||||||||||||||||||||
TREVI | Justiça e Assuntos Internos (JHA) | ||||||||||||||||||||
Cooperação policial e judiciária em matéria penal (CPJMP) | |||||||||||||||||||||
Cooperação política europeia (EPC) | Política Externa e de Segurança Comum (PESC) | ||||||||||||||||||||
Western Union (OU) | União da Europa Ocidental (WEU) | ||||||||||||||||||||
Dissolvido em 2011 | |||||||||||||||||||||