Tratado da União Europeia
Tratado da União Europeia
| Assinatura | 7 de fevereiro de 1992 |
|---|---|
| Local de assinatura | Maastricht ( Holanda ) |
| Entrando em vigor | 1 r de Novembro de de 1993, |
| Signatários | 12 Estados-Membros da União Europeia em 1992 |
| Peças | 27 Estados-Membros da União Europeia |
| Depositário | Governo italiano |
| línguas |
9 idiomas
Alemão Inglês Dinamarquês Espanhol Francês Irlandês Italiano Holandês Português |
a União Europeia
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O Tratado da União Europeia (TUE), também denominado Tratado de Maastricht porque foi aí assinado na sua primeira versão, é um dos tratados fundadores da União Europeia , sendo o outro o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia. . Na sua última versão antes do Tratado de Lisboa , o Tratado afirmava os objectivos da União, definia os três " pilares " da sua acção e conferia um quadro institucional ao Conselho Europeu . Com o Tratado de Lisboa , o Tratado foi radicalmente revisto e alguns elementos, incluindo a estrutura em pilares, desapareceram.
O Tratado de Maastricht foi assinado por todos os doze Estados-Membros da Comunidade Económica Europeia em Maastricht (Holanda), em7 de fevereiro de 1992, após um acordo alcançado no Conselho Europeu de Maastricht em dezembro de 1991 e que entrou em vigor em1 r de Novembro de de 1993,. Posteriormente, foi alterado pelos Tratados de Amsterdã e Nice , que introduziram novas disposições e modificaram o número de todos os artigos. Por último, é novamente alterado pelo Tratado de Lisboa , que entrou em vigor em1 ° de dezembro de 2009.
Histórico
Tratado de Maastricht: o Tratado que institui a União Europeia em 1992
O Tratado de Maastricht da União Europeia marca a fundação da União Europeia descrita como "uma nova etapa no processo de criação de uma união cada vez mais estreita entre os povos da Europa" . O TUE abrange as Comunidades Europeias já existentes, alterando os tratados que as instituem ( TCEE , Tratado Euratom e Tratado CECA ), a nova política externa e de segurança comum (PESC) e a cooperação nos domínios da justiça e dos assuntos internos . Essa nova arquitetura é comumente representada na forma de um templo grego de três pilares .
O Tratado de Maastricht altera profundamente o Tratado que institui a Comunidade Económica Europeia , que passa a ser o Tratado que institui a Comunidade Europeia , reflectindo assim a superação dos objectivos económicos iniciais e a afirmação de objectivos políticos, financeiros e sociais, todos baseados no reforço da democracia. legitimidade da Europa.
As principais disposições do Tratado de Maastricht dizem respeito a:
- a instituição da União Europeia , em torno de um quadro institucional único que reforce o papel do Parlamento Europeu , e de processos decisórios de carácter comunitário para as políticas e domínios de actuação do primeiro pilar, ou intergovernamental para os outros dois pilares ;
- a concretização do estabelecimento do mercado único e a criação da União Económica e Monetária (UEM) - a dar origem a uma moeda única, o euro - da qual define as instituições e as principais regras que os Estados devem respeitar para fazerem parte dele, incluindo os critérios de convergência ;
- a constituição de uma cidadania europeia e o alargamento das competências da Comunidade Europeia em matéria de política social , educação, saúde ou defesa do consumidor, que reflictam uma forte orientação a favor da protecção e do desenvolvimento das pessoas na União;
- o desenvolvimento da política regional através do cofinanciamento de projetos em regiões desfavorecidas da União.
O Reino Unido e a Dinamarca beneficiam de isenções à aplicação de certas disposições do tratado, nomeadamente afetando a UEM ou a PESC.
Primeira revisão: Tratado de Amsterdã
O Tratado da União Europeia sempre foi concebido como o primeiro passo de um processo que ainda está em curso. Assim, o artigo N do tratado original anuncia que “uma conferência de representantes dos governos dos Estados membros será convocada em 1996 para examinar, de acordo com os objetivos estabelecidos nos artigos A e B das disposições comuns, as disposições deste tratado para o qual uma revisão está planejada ”.
Esta conferência intergovernamental, inaugurada em Torino em29 de março de 1996, produziu o Tratado de Amsterdã , assinado em2 de outubro de 1997 e entrou em vigor em 1 r de Maio de de 1999. Este tratado renumerou os artigos do Tratado da União Europeia. Para fazer face ao alargamento da União, inventa o procedimento de " cooperação reforçada ", através do qual certos Estados podem avançar na construção da comunidade sem esperar pelos outros países. Também programa a criação de um espaço de liberdade, segurança e justiça no âmbito do terceiro pilar.
Segunda revisão: Tratado de Nice
O alargamento da Europa dos Quinze a dez novos países, porém, exigiu uma reforma das instituições que o Tratado de Amesterdão não tinha levado a cabo. É por isso que uma nova conferência intergovernamental, aberta em14 de fevereiro de 2000, produzido pelo Tratado de Nice uma nova revisão dos tratados europeus.
Este tratado alarga o campo de decisão por maioria e altera a ponderação dos votos no Conselho da União Europeia, estabelecendo uma dupla maioria: em votos e na população representada. São inseridos os artigos 27.º A a 27.º E relativos à cooperação reforçada no domínio da política externa e de segurança comum .
Fracasso do Tratado que estabelece uma Constituição para a Europa
Mais uma vez, o próprio Tratado de Nice prevê, numa "declaração sobre o futuro da União", que o Conselho Europeu deverá prosseguir a reforma das instituições. Desta vez, não será uma conferência intergovernamental, mas sim uma Convenção sobre o futuro da Europa que coloca o18 de julho de 2003um projecto de tratado que estabelece uma Constituição para a Europa . Esta Constituição substituiria o Tratado da União Europeia e o Tratado que institui a Comunidade Europeia. Assinado pelos Estados-Membros da União, o tratado, no entanto, viu o seu processo de ratificação interrompido após a sua rejeição por referendo na França e na Holanda na primavera de 2005 .
Grande revisão pelo Tratado de Lisboa
Algumas das disposições institucionais do Tratado Constitucional foram incorporadas no Tratado de Lisboa , assinado em13 de dezembro de 2007. Isso entrou em vigor em1 ° de dezembro de 2009.
Este tratado é a primeira modificação importante ao Tratado da União Europeia. Com o Tratado de Lisboa, o Tratado de Maastricht torna-se plenamente um tratado constitutivo e já não um tratado modificativo com a supressão do Título II sobre as disposições que alteram o Tratado CEE. Com o Tratado de Lisboa, os artigos relativos aos princípios democráticos e institucionais são alargados, os elementos relativos à cooperação reforçada são agrupados, os artigos relativos à acção externa e à política externa e de segurança comum são alargados.
Cronologia da União Europeia
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Assinatura Entrada em vigor Nome do tratado |
1948 1948 Tratado de Bruxelas |
Tratado CECA de 1951 1952 |
Acordo de Paris de 1954 1955 |
1957 1958 Tratado de Roma (TCE) Tratado Euratom |
Tratado de fusão de 1965 1967 |
1975 1976 instituição não oficial |
1986 1987 Ato Único Europeu |
1992 1993 Tratado de Maastricht ( TEU e TEC ) |
1997 1999 Tratado de Amsterdã ( TEU e TEC ) |
2001 2003 Tratado de Nice ( TEU e TEC ) |
2007 2009 Tratado de Lisboa ( TEU e TFEU ) |
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| Os três pilares da União Europeia | |||||||||||||||||||||
| Comunidades Européias | |||||||||||||||||||||
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Comunidade Europeia da Energia Atômica (Euratom) |
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Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) |
Dissolvido em 2002 | União Europeia (UE) | |||||||||||||||||||
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Comunidade Económica Europeia (CEE) |
Comunidade Européia (CE) | ||||||||||||||||||||
| TREVI | Justiça e Assuntos Internos (JHA) | ||||||||||||||||||||
| Cooperação policial e judiciária em matéria penal (CPJMP) | |||||||||||||||||||||
| Cooperação política europeia (EPC) | Política Externa e de Segurança Comum (PESC) | ||||||||||||||||||||
| Western Union (OU) | União da Europa Ocidental (WEU) | ||||||||||||||||||||
| Dissolvido em 2011 | |||||||||||||||||||||
Contente
Preâmbulo
O preâmbulo recorda as origens e os objetivos da União. Trata-se, em particular, de elementos como o aprofundamento da integração e da solidariedade entre os Estados-Membros e os seus nacionais (cidadania europeia). Recorda também a importância da diversidade cultural, bem como do respeito pelos direitos fundamentais e da natureza democrática das instituições da União.
O preâmbulo recorda também os primórdios económicos da União, recordando que a União visa também reforçar a economia dos seus membros e garantir a convergência e promover o progresso económico.
No entanto, o preâmbulo também leva em consideração os dados sociais e ambientais da economia.
O preâmbulo refere ainda que a União pretende implementar uma política externa e de segurança comum, nomeadamente com o estabelecimento gradual de uma política de defesa comum que deverá, em última instância, conduzir ao estabelecimento de uma defesa comum.
Título 1: disposições comuns
O Título 1 (artigos 1.º a 8.º ) especifica os princípios fundamentais em que assenta a União Europeia:
- base jurídica da União (artigo 1.º);
- direitos individuais (artigos 2 e 3 );
- princípios de desenvolvimento e coesão da União (artigo 3.º );
- respeito pelas prerrogativas dos Estados-Membros (artigos 4.º e 5.º ), em particular os princípios da subsidiariedade e da proporcionalidade ;
- reconhecimento dos direitos fundamentais e, em particular, da Carta dos Direitos Fundamentais , adesão da União à Convenção Europeia dos Direitos do Homem (artigo 6.º );
- procedimento sancionatório contra um Estado-Membro (artigo 7.º );
- relações entre a União e os países vizinhos (artigo 8.º ).
Título II: princípios democráticos
O Título II define os princípios de governo reconhecidos pela União para o seu funcionamento:
- igualdade dos cidadãos, cidadania europeia (artigo 9.º );
- representação dos cidadãos ( Parlamento Europeu ) e dos Estados ( Conselho Europeu e Conselho da União Europeia ), partidos políticos europeus (artigo 10.º );
- participação dos cidadãos no processo de tomada de decisão, em particular concedendo a um milhão de cidadãos o direito de apresentarem uma questão à Comissão Europeia (artigo 11.º );
- papel dos parlamentos nacionais no funcionamento da União (artigo 12.º ).
Título III: instituições
O Título III define as sete instituições da União Europeia e descreve as principais linhas do seu funcionamento:
- a lista de instituições: Parlamento Europeu , Conselho Europeu , Conselho da União Europeia (simplesmente designado por "Conselho" no Tratado), Comissão Europeia , Tribunal de Justiça da União Europeia , Banco Central Europeu , Tribunal de Contas com competência atribuída , aos quais se acrescentam dois órgãos consultivos: o Comité Económico e Social Europeu e o Comité das Regiões (artigo 13.º );
- o Parlamento Europeu, composto por representantes dos cidadãos (artigo 14.º );
- o Conselho Europeu, reunião de Chefes de Estado (artigo 15.º );
- o Conselho da União Europeia, que reúne representantes dos Estados a nível ministerial (artigo 16.º );
- a Comissão Europeia (artigo 17 );
- o Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança (artigo 18.º );
- o Tribunal de Justiça da União Europeia (artigo 19 ).
Os procedimentos de funcionamento dessas instituições são especificados no Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia .
Título IV: cooperação reforçada
O Título IV inclui apenas o artigo 20.º consagrado ao procedimento de cooperação reforçada , que permite a um número limitado de Estados-Membros da União aprofundar a sua integração, no âmbito das competências não exclusivas da União.
Título V: ação externa, PESC
O Título V tem cerca de metade do comprimento do tratado. Ele especifica em detalhes as disposições relativas a:
- a ação externa da União: princípios e papel do Conselho Europeu (artigos 21.º e 22.º );
- Política Externa e de Segurança Comum (PESC): princípios, funções e coordenação das instituições, coordenação entre Estados na cena mundial, cooperação estruturada permanente, definição progressiva de uma política de defesa comum, Agência Europeia de Defesa (artigos 23.º a 46.º ).
Título VI: disposições finais
O Título VI confere personalidade jurídica à União (artigo 47.º ).
Descreve o procedimento de revisão ordinário e os procedimentos de revisão simplificados (artigo 48.º ). Também prevê a adesão de novos membros à União (artigo 49 ), mas também a possibilidade de um membro se retirar (artigo 50 ). Ela atribui a protocolos e anexos a tratados o mesmo valor que eles (Artigo 51 ).
Por fim, especifica o âmbito do tratado no espaço ( 52 ) por um período ilimitado (artigo 53 ), bem como o procedimento de ratificação (artigo 54 ) e a tradução do tratado (artigo 55 ).
Protocolos, anexos e declarações complementam o Tratado da União Europeia e o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia. Protocolos e anexos têm o mesmo valor jurídico que o próprio tratado.
Origens
Referências
- (em) " EUR-Lex - xy0026 - EN - EUR-Lex " na eur-lex.europa.eu (acessada 30 de agosto de 2017 )
- Pilares da União - Europa .
- Artigo A, parágrafo 2 do TUE
- Artigo A, parágrafo 3 do TUE
- Artigo G do TUE
- Artigo G, parágrafo 25 do TUE
- Protocolos anexos ao TEU
- Artigo G, parágrafos 32 a 38 do TUE
- Artigo G, parágrafo 38 do TUE
- Tratado da União Europeia , versão original publicada no Jornal Oficial de 29 de julho de 1992.
- Tratado de Amesterdão , versão publicada no Jornal Oficial nº C 340 de 10 de Novembro de 1997.
- Tratado da União Europeia, artigos 43 a 45. Ver também uma apresentação da cooperação reforçada no SCADPlus.
- Tratado da União Europeia, versão em vigor (Jornal Oficial de 24 de Dezembro de 2002).
Bibliografia
Trabalho- (de) Gerhard Brunn , Die Europäische Einigung von 1945 bis heute , Stuttgart,2002, 427 p. ( ISBN 3-15-017038-9 ).
- Tratado que institui a Comunidade Económica Europeia: versão inicial de Roma ,1957( leia online )
- Ato Único Europeu ,1986( leia online )
- Tratado da União Europeia: versão inicial de Maastricht ,1992( leia online )
- Tratado que institui a Comunidade Europeia: versão consolidada de Maastricht ,31 de agosto de 1992( leia online )
- Tratado que institui a Comunidade Europeia: versão consolidada Amesterdão ,10 de novembro de 1997( leia online )
- Tratado da União Europeia: bela versão consolidada ,2002( leia online )
- Tratado que institui a Comunidade Europeia: versão consolidada Nice ,2002( leia online )
- Tratado da União Europeia e Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia: versões consolidadas ,2012( leia online )
- Tratado de Roma (CEE) ,1957( leia online )
- O Ato Único Europeu ,1986( leia online )
- Tratado de Maastricht da União Europeia ,1991( leia online )
- " União Económica e Monetária " , no Site Oficial do BCE .
- “ Pilares da União Europeia ” , na Europa .
- União Europeia ( leia online )
- União Econômica e Monetária: origem, funcionamento e futuro ( leia online )
- “ The Delors Report ” , no CVCE (acessado em 31 de maio de 2014 ) .
- Conclusões do Conselho Europeu de Madrid ,Junho de 1989( leia online ).
- Conclusões do Conselho Europeu de Hanover ,Junho de 1988( leia online ).
- Projecto de Tratado que institui a União Europeia , Luxemburgo, CVCE, Boletim das Comunidades Europeias,Fevereiro de 1984( leia online ).
Complementos
Artigos relacionados
- Correspondência entre os artigos das diferentes versões do Tratado da União Europeia
- Tratado que institui a Comunidade Europeia
- Referendo sobre o Tratado de Maastricht
- Tratado de Lisboa
- União Européia
- Retirada da União Europeia
links externos
O texto do Tratado da União Europeia:
- Versão consolidada a partir de 7 de junho de 2016 (site da União Europeia).
- Versão consolidada do Tratado da União Europeia (2009, iPhone / iPod Touch) (não oficial).
Versões antigas:
- [PDF] Versão consolidada do Tratado da União Europeia antes da entrada em vigor do Tratado de Lisboa, publicada no Jornal Oficial da29 de dezembro de 2006 (portal da União Europeia).
- Tratado de Maastricht (versão original, Jornal Oficial de29 de julho de 1992)