Alto Representante para a Política Externa e de Segurança Comum | |
Criação | 1999 |
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Duração do mandato | 5 anos |
Primeiro titular | Jürgen Trumpf |
Último titular | Javier Solana (2009) |
O Alto Representante para a Política Externa e de Segurança Comum (também chamado de "Monsieur" ou "Madame PESC") foi o principal coordenador da política externa e de segurança comum dentro da União Europeia desde que o Tratado de Amesterdão , em 1997.
A “PESC” é o segundo pilar da União Europeia, de acordo com a arquitectura institucional instituída pelo Tratado da União Europeia de 1992, mas o posto só foi criado em 1999 pelo Tratado de Amesterdão. De acordo com o Tratado, a função de Alto Representante está ligada à de Secretário-Geral do Conselho .
O espanhol Javier Solana ocupa esta dupla posição doOutubro de 1999 no novembro de 2009.
O Tratado de Lisboa, que suprime o princípio dos pilares, modifica a função: primeiro distingue-se da de Secretário-Geral do Conselho da União Europeia e depois se funde com a de Comissário Europeu para as Relações Externas .
O Alto Representante colabora na formulação, preparação e implementação de decisões políticas. Se a presidência rotativa assim o solicitar, ele pode liderar negociações e dialogar com terceiros países.
Três entidades são colocadas diretamente sob sua autoridade:
O Tratado de Amesterdão introduz o cargo de Alto Representante para a Política Externa e de Segurança Comum para representar a UE a nível internacional. Foi decidido que o Secretário-Geral do Conselho da União Europeia seria esse alto representante. Foi assim que o Secretário-Geral do Conselho quando o tratado entrou em vigor, Jürgen Trumpf , tornou-se o primeiro alto representante, embora tivesse servido apenas alguns meses.
O primeiro alto representante permanente é Javier Solana , ex-Secretário-Geral da OTAN. É chamado de4 de julho de 1999, no Conselho Europeu de Colónia , Secretário-Geral do Conselho e Alto Representante. Ele assume suas funções em18 de outubro de 1999logo após deixar a OTAN. O posto tem um orçamento de 40 milhões de euros , a maior parte dos quais destinados a operações nos Balcãs.
Durante seu mandato, o cargo foi ampliado e outras funções foram combinadas com a de alto representante. Desde o25 de novembro de 1999foi nomeado secretário-geral da União da Europa Ocidental (WEU), supervisionando assim a transferência de responsabilidade desta organização para a PESC. Em 2004, seu mandato de cinco anos foi renovado. Ele também se torna o presidente da Agência Europeia de Defesa .
Dentro dezembro 2003, Solana executa a Estratégia de Segurança Europeia que define as prioridades e identifica as principais ameaças à segurança da UE, incluindo o terrorismo. O25 de março de 2004, Solana nomeia Gijs de Vries coordenador da luta contra o terrorismo para a PESC e sublinha que a sua tarefa consiste em racionalizar, organizar e coordenar a luta da UE contra o terrorismo.
Ele negocia diversos tratados de associação entre a União Europeia e vários países do Oriente Médio e da América Latina, incluindo Bolívia e Colômbia . Solana desempenha um papel fundamental na unificação dos remanescentes da antiga federação iugoslava. Ele propõe que o Montenegro forme uma união com a Sérvia em vez de ter independência total, considerando que isso levaria a um efeito dominó sobre os desejos de independência de Kosovo e Voivodina durante este período. A mídia local sarcasticamente chama o novo país de "Solania".
O 21 de janeiro de 2002Solana declara que os detidos no campo de Guantánamo devem ser tratados como prisioneiros de guerra segundo a convenção de Genebra . A UE afirma que isso evitaria outra guerra como a invasão do Iraque e promoveria a negociação. Solana diz que um dos momentos mais difíceis em seu trabalho foi a divergência entre o Reino Unido e a França, os dois membros permanentes europeus do Conselho de Segurança, sobre esta guerra.
A Carta de Vilnius , uma declaração de apoio dos países do Leste Europeu aos objetivos de mudança de regime dos EUA no Iraque, e a Carta dos Oito , uma declaração semelhante do Reino Unido, Itália e os seis outros países, são geralmente vistos como os pontos mais baixos da funcionamento da PESC.
Solana atua como um diplomata tranquilo e freqüentemente encontrado em negociações, ele permite, em particular, acompanhar missões que eram consideradas impossíveis de realizar.
Solana desempenha um papel importante na definição de uma resolução para o conflito israelense-palestino e é um dos principais arquitetos do " Roteiro para a Paz " ao lado da ONU , Rússia e Nações Unidas. Estados Unidos no Quarteto do Oriente Médio . O22 de julho de 2004, ele conhece Ariel Sharon em Israel . Este último recusou-se inicialmente a encontrar Javier Solana, mas aceita que a União esteja envolvida no roteiro. Ele critica a obstrução israelense às eleições presidenciais palestinas de9 de janeiro de 2005, mas conhece Ariel Sharon em13 de janeiro desse mesmo ano.
Dentro novembro de 2004auxilia o Reino Unido, a França e a Alemanha nas negociações com o objetivo de congelar o enriquecimento de material nuclear no Irã . No mesmo mês, ele esteve envolvido na mediação entre os dois candidatos presidenciais durante os eventos pós-eleitorais na Ucrânia e no21 de janeiro de 2005ele convida o novo presidente ucraniano, Viktor Yushchenko, para discutir a futura adesão à UE.
Alto Representante | Estado | Deixou | Mandato | Notas | foto | |
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Jürgen Trumpf | Alemanha | Diplomata independente | 1 r maio 1999 | 18 de outubro de 1999 |
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Javier Solana | Espanha | Europeu: Nacional Socialista : PSOE |
18 de outubro de 1999 | 1 ° de dezembro de 2009 | Também Secretário Geral do Conselho | |
Posição modificada, após 1 ° de dezembro de 2009, ver Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança . |