Organização para a Segurança e Cooperação na Europa
| Organização para a Segurança e Cooperação na Europa | ||||
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| Situação | ||||
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| Criação |
Julho de 1973 : CSCE 1 r de Janeiro de de 1995 : OSCE |
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| Modelo | Organização de segurança regional | |||
| Assento | Viena, Áustria) | |||
| Detalhes do contato | 48 ° 12 ′ 36 ″ N, 16 ° 22 ′ 00 ″ E | |||
| Língua | Inglês , francês , alemão , italiano , russo , espanhol | |||
| Despesas | € 138.204.100 (2019) | |||
| Organização | ||||
| Membros | 57 estados participantes 11 estados parceiros |
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| trabalhadores | Cerca de 600 em instituições Mais de 3.000 para missões de campo |
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| Secretário geral | Helga Schmid (desde dezembro de 2020) | |||
| Presidente em exercício | Ann Linde (em 2021) | |||
| Local na rede Internet | www.osce.org | |||
Geolocalização no mapa: Viena
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A Organização para a Segurança e Cooperação na Europa ( OSCE ) é uma organização regional de segurança que sucedeu em 1995 à Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa (CSCE). A OSCE é um actor essencial da segurança pan-europeia, sendo a única instituição onde a Rússia , os Estados Unidos , o Canadá , todos os países da Europa e da Ásia Central podem dialogar directamente num quadro multilateral e em pé de igualdade.
A OSCE é antes de mais nada um fórum para o diálogo diplomático em torno de objetivos e princípios compartilhados, originalmente estabelecidos na Ata Final de Helsinque de 1975 e desenvolvidos desde então em vários textos, que refletem uma visão global de segurança em suas várias dimensões: político-militar, econômica e ambiental, bem como humana. Nessas três dimensões, a OSCE conduz operações civis de campo para prevenir conflitos ou contribuir para sua solução, para ajudar os Estados a desenvolver estruturas democráticas, para proteger os direitos humanos e, mais particularmente, das minorias . No final da década de 2010 , essas operações envolveram mais de quinze estados e mobilizaram cerca de 3.000 pessoas.
A OSCE é uma organização sui generis . Não se baseia em um tratado constitutivo internacional e não tem personalidade jurídica autônoma. As suas decisões pressupõem um consenso entre os seus cinquenta e sete Estados membros e são vinculativas apenas a nível político e não a nível jurídico.
A OSCE sofreu nos anos 2000 com o surgimento de novos conflitos na sua área, com as dificuldades encontradas na resolução de conflitos congelados como no domínio da dimensão humana. Acima de tudo, vários dos seus membros ocidentais estão a reduzir o seu envolvimento, favorecendo a OTAN e a União Europeia , enquanto alguns dos seus membros orientais, em particular a Rússia , contestam os constrangimentos ligados aos compromissos assumidos no âmbito da OSCE. O sinal mais óbvio dessa relativa marginalização é a ausência de uma cúpula entre 1999 e 2010. Mas a OSCE ocupa um lugar importante nas mediações diplomáticas e no terreno para encontrar uma solução para o conflito separatista no Donbass, na Ucrânia .
Origens e papel da OSCE
A OSCE, nascida em 1995 da transformação da CSCE em uma organização permanente, é a maior organização regional de segurança. Seu objetivo é garantir a segurança e a paz de seus 57 Estados membros, cobrindo toda a Europa, mas também as ex-repúblicas da Ásia Central da URSS . Um legado da Guerra Fria e da CSCE, os Estados Unidos e o Canadá também são membros; o XXI th século ainda, muitos estados europeus que consideram que a sua segurança é inseparável de um compromisso dos EUA.
Escopo de atividade
A OSCE caracteriza-se pelo seu conceito global de segurança que inclui três dimensões interdependentes: a dimensão político-militar, a dimensão económico-ambiental e a dimensão humana. A OSCE desenvolve uma ampla gama de atividades em torno dessas três dimensões, resultantes das três "cestas" da Ata Final de Helsinque de 1975, mas enriquecidas para levar em conta as diferentes formas que os conflitos assumem:
- dimensão político-militar: controle de armas, desarmamento, gestão de fronteiras, luta contra o terrorismo, prevenção e mediação de conflitos, treinamento policial e estabelecimento de medidas de fortalecimento da confiança (MFCS);
- dimensão económica e ambiental: desenvolvimento das capacidades institucionais nos Estados-Membros, consequências dos conflitos no ambiente;
- dimensão humana: proteção dos direitos humanos , promoção da democracia e do Estado de direito , observações eleitorais, luta contra o tráfico de seres humanos e a discriminação, promoção da liberdade dos meios de comunicação .
Estatuto e textos fundadores
A OSCE é uma organização sui generis . Não se baseia em tratado constitutivo internacional e não possui personalidade jurídica autônoma, o que aumenta sua flexibilidade. Por outro lado, as decisões baseadas no princípio do consenso são vinculativas apenas no nível político e não no nível jurídico.
A Ata Final de Helsinque continua sendo o documento fundador da Organização. Três outros documentos especificam os compromissos assumidos pelos Estados participantes, bem como pelas missões e instituições da OSCE: a Carta de Paris para uma nova Europa , assinada na cimeira de Paris em 1990, a Carta para a segurança europeia assinada na cimeira Istambul. em 1999, e a Declaração da Cúpula de Astana em 2010.
História das atividades OSCE
O precursor: o CSCE (1973-1994)
Originalmente, a Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa (CSCE) era um fórum de diálogo Leste - Oeste reunido com o objetivo de promover a segurança, a paz e a cooperação na Europa, no contexto mais geral de relaxamento entre os dois blocos.
A conferência inicial foi aberta em Helsinque em 1973 . O seu trabalho desenvolve-se no âmbito de três comités, cada um dos quais trata de um tema importante, muitas vezes designado a seguir como "cabaz": questões relacionadas com a segurança na Europa, cooperação económica, científica, técnica e ambiental e cooperação nos domínios humanitário e humanitário. . A conferência terminou em 1975 com a assinatura da Ata Final de Helsinque pelos Chefes de Estado e de Governo dos trinta e cinco Estados participantes.
Os Estados participantes decidem perpetuar o processo multilateral iniciado pela Conferência por meio de trocas de pontos de vista que abrangem tanto a implementação das disposições da Ata Final, o aprofundamento de suas relações mútuas, a melhoria da segurança e o desenvolvimento da cooperação e o processo de distensão em Europa.
Apesar da deterioração do clima Leste-Oeste, ocorreram duas conferências consecutivas da CSCE, uma em Belgrado (1977-1978), a outra em Madrid (1980-1983), esta última conduzindo a um acordo sobre uma "Conferência sobre Confiança e Segurança Medidas (CSBMs) e sobre o desarmamento na Europa ”.
A chegada ao poder de Mikhail Gorbachev na URSS relança a CSCE, o único fórum de diálogo que reúne todos os Estados membros da OTAN e do Pacto de Varsóvia , capaz de ir além da lógica dos blocos e fundar uma visão europeia comum. A terceira conferência consecutiva em Viena (1986-1989) resultou em um acordo sobre direitos humanos e na decisão de conduzir negociações sobre as forças armadas convencionais na Europa (CFE).
No encontro de Paris em Novembro de 1990, são assinados dois documentos importantes: o Tratado CFE e a Carta de Paris para uma nova Europa . Isto exige uma nova era de democracia, paz e unidade na Europa, na qual a CSCE deve desempenhar um papel importante. Para tanto, a constituição de um Conselho de Ministros das Relações Exteriores dos Estados participantes da CSCE é um primeiro passo para transformar a CSCE em uma organização permanente.
A quarta reunião sobre o seguimento da CSCE realiza-se em Helsínquia de março a julho de 1992 e termina com uma cimeira de chefes de estado e de governo. O título do documento final adotado em10 de julho de 1992, “Os desafios da mudança”, mostra que a euforia de 1990 deu lugar a uma situação contrastante em que o progresso da democracia não evitou dificuldades económicas e sociais, nem a eclosão de conflitos armados na própria Europa, em particular na Jugoslávia . As decisões concretas tomadas limitam-se a dar mais um passo no sentido da institucionalização da CSCE e a prever a possibilidade de a CSCE realizar operações de manutenção da paz. As primeiras missões de campo foram realizadas no final de 1992 em três regiões da Sérvia - Kosovo , Sandžak e Vojvodina -, na Geórgia e na Estônia .
A cúpula de Budapeste termina em 6 de dezembro de 1994através da declaração “Rumo a uma parceria genuína em uma nova era” que consagra a transformação da CSCE na OSCE, uma organização de segurança regional permanente.
A OSCE desde 1995
A OSCE nasceu em 1 r de Janeiro de de 1995. Nessa data, contava com 52 membros, na sequência da admissão à CSCE entre 1991 e 1991 dos novos Estados europeus resultantes da dissolução da União Soviética e da Jugoslávia. A Macedônia foi admitida em 1995. Em contraste, a República Federal da Iugoslávia - Sérvia e Montenegro - ainda está excluída da participação nas atividades da OSCE. Em 1995, as instituições da OSCE empregavam cerca de 150 pessoas.
A OSCE realiza missões de prevenção de conflitos ou de assistência à resolução em cerca de dez países da ex-Iugoslávia e da ex-URSS. Também realiza missões de observação eleitoral, como as eleições parlamentares no Quirguistão em fevereiro de 1995 ou na Estônia em março de 1995.
Em 1996 , ao abrigo dos Acordos de Dayton que puseram fim à guerra na Bósnia e Herzegovina , a OSCE foi mandatada para assegurar a implementação da sua componente de estabilidade regional (Anexo 1-B) relativa à redução e controlo dos armamentos. Este mandato termina em 2014.
Em 1999 , a cimeira de Istambul adoptou a Carta Europeia de Segurança e um acordo para adaptar o tratado sobre as forças armadas convencionais na Europa - ou "tratado CFE adaptado" - tornado necessário pelas convulsões no panorama geopolítico e estratégico. Europeu desde a assinatura em 1990 do tratado inicial.
A OSCE sofreu nos anos 2000 com o surgimento de novos conflitos na sua área, com as dificuldades encontradas na resolução de conflitos congelados como no domínio da dimensão humana. Acima de tudo, vários dos seus membros ocidentais reduziram o seu enfoque, favorecendo a OTAN e a União Europeia, enquanto alguns dos seus membros orientais, em particular a Rússia, contestaram os constrangimentos ligados aos compromissos assumidos no âmbito da OSCE. O sinal mais óbvio dessa relativa marginalização é a ausência de uma cúpula entre 1999 e 2010.
Em 2010 , a cúpula da OSCE foi realizada em Astana , apesar da relutância de muitos Estados participantes que duvidavam do progresso da democracia no Cazaquistão . O comunicado final, intitulado “Declaração Comemorativa de Astana: Rumo a uma Comunidade de Segurança”, é uma oportunidade para os Estados membros renovarem seu “compromisso com a visão de uma comunidade de segurança euro-atlântica e euro-asiática livre, democrática, unida e indivisível, livre, unida e indivisível, a partir de Vancouver a Vladivostok " , e para reafirmar " a validade dos princípios nos quais esta Organização se baseia ", conforme definido pela Ata Final de Helsinque e a Carta de Paris . Esta declaração não reforça, na prática, a influência e os meios de ação da OSCE.
Em 2011 , o “Documento de Viena de 2011 sobre Medidas de Confiança e Segurança” (CSBM) atualiza e moderniza o controle de armas convencionais e regimes de CSBM conforme definido no “Documento de Viena 1999”.
Em 2014 , a OSCE foi mandatada para intervir na crise ucraniana: o3 de março de 2014, o governo ucraniano apela ao envio de uma missão da OSCE; Trinta Estados da OSCE enviam 56 militares e civis desarmados à Ucrânia para atividades de verificação militar do Documento de Viena 2011 e, em seguida, o Conselho Permanente decide enviar uma missão especial de observação à Ucrânia. a25 de maio de 2014, Petro Poroshenko é eleito presidente da Ucrânia ; mais de mil observadores e cem parlamentares da OSCE observam as seções eleitorais. Após as eleições, é estabelecido o Grupo de Contato Trilateral sobre a Ucrânia, incluindo representantes da Rússia, Ucrânia e da OSCE. Emsetembro de 2014, no final das negociações facilitadas pela OSCE, a Rússia, a Ucrânia e os separatistas dos oblasts de Donetsk e Luhansk assinam o Protocolo de Minsk a favor de um cessar-fogo. No final de dezembro, a Missão de Observação Especial da OSCE tinha 361 observadores destacados para a Ucrânia por 42 Estados participantes.
Missões e operações de campo
As operações de campo da OSCE atendem a uma ampla variedade de objetivos. Alguns têm como objetivo fortalecer a democracia e os direitos humanos por meio de iniciativas que consistem em apoiar reformas legislativas, os direitos das minorias nacionais, o Estado de direito e a liberdade da mídia e a promoção da tolerância e da não discriminação. Outras operações contribuem para o alerta precoce e prevenção de conflitos, ou para monitorar desenvolvimentos no terreno e gestão pós-conflito.
Em 2018, a OSCE está implantando suas missões em três áreas da Europa:
- Sudeste da Europa (ou Bálcãs ): Albânia e estados da dissolução da Iugoslávia onde a guerra grassou na década de 1990: Bósnia-Herzegovina, Kosovo, Macedônia, Montenegro, Sérvia;
- Europa Oriental : principalmente na Ucrânia, mas também na Moldávia;
- Ásia Central , nas antigas repúblicas da URSS: Cazaquistão, Quirguistão, Uzbequistão, Tadjiquistão, Turcomenistão.
Essas operações têm mandatos feitos sob medida, acordados por consenso dos Estados participantes. As operações de campo só são estabelecidas com o acordo do país anfitrião.
| Estado | Ano de mandato |
Eficaz | Missão |
|---|---|---|---|
| Ucrânia | 2014 | 1.398 | Missão de Observação Especial na Ucrânia (MSO): missão civil desarmada no terreno 24 horas por dia, sete dias por semana em todas as regiões, para observar a situação na Ucrânia. A OSCE também oferece uma missão de observação em postos de controle russos em Goukovo e Donetsk . |
| Sérvia / Kosovo | 1999 | 504 | Missão cobrindo uma ampla gama de atividades: fortalecimento das instituições democráticas, promoção dos direitos humanos e do Estado de Direito, proteção dos direitos das comunidades, fortalecimento da justiça e das instituições policiais. |
| Bósnia e Herzegovina | 1995 | 323 | Missão resultante dos Acordos de Dayton com o objetivo de promover a estabilidade interna e a reconciliação, e fomentar a integração regional do país: controle e eliminação de armas, fortalecimento das instituições democráticas, promoção dos direitos humanos e do Estado de direito, proteção dos direitos das comunidades , fortalecimento das instituições judiciárias e policiais. |
| Tajiquistão | 1993 | 178 | O Escritório do Programa da OSCE em Dushanbe está envolvido em uma ampla gama de atividades, desde controle de armas, contraterrorismo e projetos de gestão de fronteiras até o apoio a mercados transfronteiriços e zonas econômicas livres, direitos humanos, desenvolvimento da mídia e iniciativas de reforma legal. |
| Macedônia do Norte | 1992 | 154 | Missão para promover as relações interétnicas e a implementação dos Acordos de Ohrid de 2001: luta contra a discriminação, educação, descentralização, representação justa, reforma eleitoral, polícia, governança local e judiciário. |
Historicamente, as primeiras missões foram implantadas na Europa em 1992 por decisão da CSCE. As primeiras missões de campo foram realizadas no final de 1992 em três regiões da Sérvia - Kosovo , Sandžak e Vojvodina -, na Geórgia e na Estônia .
Limites e críticas da organização
A OSCE continua a ser um ator fundamental na segurança pan-europeia, como a única instituição de segurança europeia onde a Rússia, os Estados Unidos, o Canadá, todos os países da Europa e da Ásia Central podem dialogar diretamente em uma estrutura multilateral e em pé de igualdade. A ONU reconheceu a OSCE como uma organização regional capaz de aliviá-la, por exemplo, no campo da prevenção de conflitos.
No entanto, desde o início dos anos 2000, a OSCE sofreu uma perda de importância que pode ser explicada pela concorrência de outras organizações multilaterais, as tensões renovadas entre a Rússia e o Ocidente e, finalmente, suas fragilidades intrínsecas.
Concorrência da NATO, da UE e do Conselho da Europa
A arquitetura de segurança europeia mudou, fazendo com que a OSCE perdesse seu apelo. Muitos Estados aderiram à OTAN e à União Europeia, o que pode oferecer aos seus membros garantias no domínio da segurança e do poder económico e financeiro muito além das capacidades da OSCE. A UE e a NATO também criaram oportunidades para uma associação mais ampla, o que reduziu a importância da natureza abrangente da OSCE. Na maioria das suas atividades, a OSCE sofre com a concorrência da União Europeia e da OTAN, cujos recursos são maiores e cujas decisões não estão sujeitas a consenso com a Rússia. Com o estabelecimento de uma Política Comum de Segurança e Defesa (PCSD), a UE tornou-se ativa em áreas que passaram por competências centrais da OSCE, como a observação eleitoral, a mediação ou as missões no terreno. A Missão de Observação da União Europeia na Geórgia ( EUMM Geórgia ) ou a Missão de Polícia da União Europeia na Bósnia e Herzegovina (in) são exemplos concretos.
Existe também a recuperação de actividades com o Conselho da Europa , especialmente no domínio da dimensão humana, por exemplo em questões de promoção dos direitos humanos e da democracia. No entanto, as duas instituições estabeleceram mecanismos de coordenação.
Retomada das tensões entre a Rússia e o Ocidente
A Rússia considera que a estratégia de cooperação da década de 1990 com o Ocidente falhou e que o alargamento da OTAN e os seus planos de defesa antimísseis ignoram a legítima esfera de influência da Rússia e os seus interesses de segurança. A crise ucraniana e os desacordos no Oriente Médio deterioraram ainda mais as relações de Moscou com Washington e as principais capitais europeias desde 2014.
A Rússia tem várias críticas à OSCE. A dimensão humana seria muito privilegiada, em detrimento da dimensão político-militar; a OSCE interpretaria o campo de tensão entre a soberania do Estado (integridade territorial, não intervenção, fronteiras invioláveis) e os direitos fundamentais da pessoa humana em um sentido demasiado favorável a estes. A OSCE também é criticada pela Rússia por sua interferência nos assuntos internos de certos países da ex-URSS e por seu apoio a revoluções coloridas . Dimitrij Rupel , presidente em exercício da OSCE em 2005 , diz que as acusações sobre o envolvimento da organização na Color Revolutions “não têm nada a ver com a realidade”. Outra crítica é que o equilíbrio geográfico do envolvimento da OSCE desapareceu: a OSCE dificilmente intervém “a leste de Viena”, embora também haja temas importantes “em primeiro plano. 'Oeste de Viena', por exemplo no País Basco ou na Irlanda do Norte.
Intervindo em 10 de fevereiro de 2007em Munique antes da Conferência de Segurança , Vladimir Poutine critica fortemente a OSCE, segundo ele, tornou-se um instrumento vulgar que serve para impor os interesses de certos Estados ocidentais.
A OSCE foi vítima de um grande ataque de computador atribuído à Rússia no início de dezembro de 2016 . O ataque veio à tona em 27 de dezembro de 2016 do mesmo ano. A inteligência ocidental atribuiu este ataque ao Fancy Bear, que é um grupo de hackers provavelmente ligado à inteligência militar russa ( GRU ).
Victor-Yves Ghebali, professor honorário do IHEID em Genebra e grande especialista da OSCE, aponta o "molesse" e a "complacência" dos ocidentais em relação à Rússia, particularmente no contexto de conflitos congelados no espaço pós-soviético. Ele observa de fato que na questão da Transnístria , Ossétia do Sul e Abkházia , os países da União Europeia e os Estados Unidos "se abstiveram de qualquer culpa em relação a Moscou", "têm regularmente reconhecido a" contribuição positiva "feita por A Rússia à estabilidade [dessas regiões] “,“ evitou criticar a Rússia por não respeitar os compromissos assumidos na Cúpula de Istambul ( 1999 ) de retirar suas tropas da Moldávia e suas bases na Geórgia ”,“ não hesitou em exercer pressão para forçaram Chisinau e Tbilisi a retirarem emendas criticando Moscou durante certas reuniões ministeriais da OSCE ”,“ não pararam de endossar "mediações" [russas] das quais eles sabiam perfeitamente bem a inanidade e, ao mesmo tempo, envolver a OSCE ( e a ONU no que diz respeito à Abkházia) em um jogo de tolos sem saída ".
Fraquezas intrínsecas
A OSCE não tem força para fazer cumprir as suas deliberações, e a OTAN ou as forças russas continuam a ser as armas armadas que garantem a segurança em toda a região. O papel da Organização é mais o de uma organização política em sentido estrito do que o de uma organização responsável por garantir a segurança da Europa. A OSCE provou ser incapaz de prevenir conflitos armados mortais nos Balcãs, no Cáucaso e na Ásia Central. Seus principais sucessos, as missões em Kosovo, Croácia e Bósnia, são muito antigas. Nos “ conflitos congelados ”, por exemplo na Transnístria e Nagorno Karabakh, onde a OSCE está ativa há muito tempo, nenhum sucesso está à vista. E o trabalho substantivo que o ODIHR e o HCNM estão fazendo recebe pouca atenção do público.
Além disso, desde o fim da Guerra Fria, a OSCE alargou consideravelmente o âmbito das suas actividades, embora os seus meios sejam limitados: da prevenção de conflitos à promoção da liberdade dos meios de comunicação e do comércio, incluindo a luta contra o terrorismo e o tráfico de seres humanos , a OSCE está envolvida nos mais diversos domínios, correndo o risco de uma dispersão fundamental.
Na área da segurança, a ação da OSCE é dificultada por conflitos de interesses e pela falta de coordenação militar entre os países participantes, em particular na Ásia Central, e pela forma como as vozes são tratadas com igualdade na OSCE, independentemente das partes. respectivas participações.
A estrutura da OSCE
Órgãos de tomada de decisão
Diversos órgãos participam dos processos de tomada de decisão dentro da OSCE.
Pico da montanhaA Cimeira de Chefes de Estado ou de Governo dos Estados participantes da OSCE é o fórum para definir prioridades e orientações ao mais alto nível político. Três cimeiras tiveram lugar desde 1994 em Budapeste: em Lisboa em 1996, em Istambul em 1999 e em Astana em 2010.
Conselho MinisterialO Conselho Ministerial é a reunião anual de ministros dos 57 Estados participantes da OSCE. É o órgão central de tomada de decisão e governante da Organização. O Conselho Ministerial foi estabelecido em 1990 pela Carta de Paris para uma Nova Europa .
Conselho PermanenteO Conselho Permanente é o principal órgão permanente da OSCE responsável pelas consultas e tomadas de decisões políticas. Os seus membros, os embaixadores dos 57 estados participantes na Áustria , reúnem-se uma vez por semana no Centro de Congressos de Hofburg em Viena para discutir todos os assuntos relacionados com a OSCE, tomar as decisões adequadas e reagir aos eventos actuais. Às vezes muito animado, o Conselho Permanente costuma refletir as diferenças entre os Estados Unidos , a União Europeia e a Federação Russa , em particular nas questões relativas à dimensão humana.
Assembleia parlamentarA Assembleia Parlamentar da OSCE , com sede em Copenhague e composta por 320 membros (incluindo treze representantes da Assembleia Nacional Francesa e do Senado francês liderado por Alain Néri , senador por Puy-de-Dôme ), realiza duas sessões por ano e adota resoluções nas áreas competência da OSCE. Seu presidente é eleito para um mandato de um ano, renovável uma vez.
PresidênciaA cada ano, um estado participante diferente ocupa a presidência da OSCE, com o Ministro dos Negócios Estrangeiros do país designado atuando como Presidente em exercício. A Presidência coordena a tomada de decisões e define as prioridades da OSCE durante o ano do seu mandato. Na verdade, nenhum membro permanente do Conselho de Segurança da ONU ( Estados Unidos , França , Reino Unido , Federação Russa ) pode assumir a presidência da Organização. O presidente forma, com seu antecessor e seu sucessor designado, a “Troika” que garante a continuidade.
O Presidente em exercício nomeia representantes pessoais que são responsáveis por contribuir para a prevenção e gestão de conflitos na região da OSCE, garantindo a coordenação em áreas específicas como género e questões da juventude e promover a tolerância e a não discriminação.
Estruturas executivas
A OSCE conta ainda com estruturas executivas responsáveis pela preparação das decisões e pela garantia da sua implementação.
Secretário geralEleito por um mandato de três anos pelo Conselho Ministerial, o Secretário-Geral chefia o Secretariado da OSCE em Viena, sob a presidência do Presidente em exercício.
Escritório para Instituições Democráticas e Direitos Humanos (ODIHR)O Escritório da OSCE para Instituições Democráticas e Direitos Humanos (ODIHR) fornece apoio, assistência e aconselhamento especializado aos Estados participantes e à sociedade civil com o objetivo de promover a democracia, o estado de direito, os direitos humanos, bem como a tolerância e a não discriminação. A instituição é particularmente ativa no campo da observação eleitoral internacional em todos os Estados participantes da OSCE, bem como no Afeganistão .
O ODIHR tem sede em Varsóvia e é liderado por Matteo Mecacci desde 2020.
Alto Comissário para as Minorias NacionaisO Alto Comissariado para as Minorias Nacionais (HCNM) intervém em uma determinada situação se as tensões envolvendo minorias nacionais puderem degenerar em conflito. Muitas de suas atividades consistem em identificar as causas das tensões e conflitos étnicos e abordar essas causas.
O HCMN tem sede em Haia . O titular deste cargo é Lamberto Zannier desde 2017.
Representante para a liberdade de mídiaO Representante para a Liberdade de Imprensa, por um lado, acompanha a evolução da situação da mídia como parte de uma função de alerta precoce e, por outro lado, presta assistência aos Estados participantes, para que respeitem seus compromissos em favor da liberdade de expressão e liberdade dos meios de comunicação.
O cargo é ocupado desde 2017 por Harlem Désir . Ele está em Viena, em instalações adjacentes às do Secretariado da OSCE em Viena .
Meios
De acordo com o relatório anual de 2018 da OSCE, o orçamento da Organização é de $ 138 milhões de euros, dos quais Alemanha, França, Itália, Reino Unido e Estados Unidos participam cada um com mais de 10%. A contribuição da Rússia é de 4% do orçamento. Além deste orçamento, alguns Estados participantes fazem contribuições voluntárias adicionais num total de 41 milhões de euros alocados para missões de campo. A OSCE tem 3.600 funcionários, dos quais 3.000 estão designados para missões.
Estados participantes
Estados Membros
Cinquenta e sete estados são membros da OSCE. Todos os países da Europa são membros, sem exceção. Todos os estados da União Europeia e da OTAN também são membros.
Parceiros para cooperação
A segurança na área da OSCE está ligada à das regiões vizinhas e pode ser aprimorada por meio do diálogo e de uma comunidade de padrões, compromissos e conhecimentos. A OSCE mantém, portanto, relações privilegiadas com onze parceiros asiáticos e mediterrânicos de cooperação, com vista a responder melhor aos desafios de segurança comum.
Estados mediterrâneos
Ásia
- Japão ( 1992 ).
- Coreia do Sul ( 1994 ).
- Tailândia ( 2000 ).
- Afeganistão ( 2003 ).
Oceânia
Notas e referências
Notas
Referências
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Veja também
Artigos relacionados
- Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa (CSCE)
- Geopolítica da década de 1990
- Carta de Paris para uma nova Europa
- Tratado sobre as forças armadas convencionais na Europa
- Tribunal Europeu de Conciliação e Arbitragem
- Grupo Minsk
- Federação Internacional de Direitos Humanos
- Relações internacionais
Bibliografia
Documentos oficiais CSCE e OSCE- Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa, Ata Final de Helsinque ,1 r agosto 1975, 68 p. ( leia online ).
- Jacques Andréani, A armadilha: Helsinque e a queda do comunismo , Edições Odile Jacob,15 de setembro de 2005, 272 p. ( ISBN 978-2-7381-1648-2 , leia online ).
- Nicolas Badalassi, Ending the Cold War: France, Europe and the Helsinki Process, 1965-1975 , Rennes, Presses Universitaires de Rennes ,2014, 442 p. ( ISBN 978-2-7535-3368-4 , leia online ).
- Emmanuel Decaux, A Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa (CSCE) , Presses Universitaires de France , coll. "O que eu sei? ",1 r março 1992, 128 p. ( ISBN 978-2-13-044547-0 ).
- Jean-Baptiste Duroselle e André Kaspi , História das relações internacionais , Malakoff, Armand Colin ,20 de setembro de 2017, 16 th ed. , 688 p. ( ISBN 978-2-200-60174-4 ).
- Eric Remacle , THE CSCE: Mudanças e perspectivas de uma instituição pan-europeia , vol. 1348-1349, CRISP ,1992( ISSN 0008-9664 , DOI 10.3917 / cris.1348.0001 , ler online ) , cap. 3
- Victor-Yves Ghebali, " Após a conferência de Budapeste: a Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OCSE) ", Análise da OTAN ,Janeiro de 1995( leia online ).
- Jacques Vernant, " A conferência sobre segurança e cooperação na Europa ", Politique juridique ,1973( leia online ).
links externos
- Pasta " CSCE " no site " laguerrefroide.fr " .
- Arquivo " Organização para a Segurança e Cooperação na Europa " no site " Cvce.eu " .
- " Site oficial da OSCE "
- (pt) Sistema de Informação OnLine de Policiamento da OSCE (POLIS)
- (fr) Escritório para Instituições Democráticas e Direitos Humanos (ODIHR)
- Site da Representação Permanente da França junto à OSCE