Fundação | 5 de maio de 1949 |
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Acrônimo | (en) WCC |
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Área de atividade | Europa |
Modelo | Organização intergovernamental |
Assento | Palácio da europa |
línguas | Inglês , francês |
Línguas de trabalho | Alemão , italiano , russo , turco , francês |
Membros | 47 países (2018) |
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Secretário Geral do Conselho da Europa | Marija Pejčinović Burić (desde2019) |
Pessoas chave |
Rik Daems ( Presidência , Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa ) Péter Szijjártó ( Presidente , Comité de Ministros ) Anders Knape ( en ) ( Presidente , Congresso das Autoridades Locais e Regionais ) |
Despesas | 446 474 200 euros (2018) |
Local na rede Internet | www.coe.int |
O Conselho da Europa (em inglês : Conselho da Europa , COE ) é uma organização intergovernamental estabelecida em5 de maio de 1949pelo Tratado de Londres . É uma organização internacional que reúne cerca de 830 milhões de nacionais de 47 Estados-Membros, através de normas jurídicas nos domínios da protecção dos direitos humanos , reforço da democracia e do Estado de direito na Europa . O Conselho da Europa tem personalidade jurídica reconhecida no direito internacional público .
As atividades do Conselho da Europa dizem respeito a todas as áreas da vida cotidiana (exceto questões de defesa). Resultaram no desenvolvimento de uma ampla gama de normas, cartas e convenções destinadas a facilitar a cooperação entre os países membros do Conselho e a fortalecer a construção europeia. O Conselho também visa promover o progresso econômico e social.
A Convenção Europeia dos Direitos do Homem e o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem que a aplica constituem a espinha dorsal do Conselho. É perante este Tribunal que todos os indivíduos, sejam nacionais ou não dos Estados Partes na Convenção, podem apresentar queixas se acreditarem que um Estado Parte na Convenção violou os seus direitos.
O francês e o inglês são as duas línguas oficiais do Conselho. Os seus órgãos estatutários, o Comité de Ministros e a Assembleia Parlamentar , formam um quadrílogo com o Congresso das Autoridades Locais e Regionais e a Conferência das Organizações Não Governamentais Internacionais ; eles também trabalham em alemão , italiano , russo e turco .
Em 1945 , no final da Segunda Guerra Mundial , a Europa, afligida por uma destruição e um sofrimento sem precedentes, teve de enfrentar novos desafios políticos, a reconciliação dos povos da Europa em particular. Esta situação conduz à concretização de uma ideia antiga: a construção europeia através da criação de instituições comuns. Em seu famoso discurso na Universidade de Zurique em 19 de setembro de 1946 , Winston Churchill pediu a reconstrução da Europa continental em uma espécie de Estados Unidos da Europa e a criação do Conselho da Europa.
Em novembro de 1948, foi criado um comitê internacional para a coordenação dos movimentos pela unidade europeia. Com o objetivo de sensibilizar os políticos sobre seu projeto, ele deseja organizar um evento que marcará a opinião pública. Este evento será o Congresso de Haia que em 1948 reuniu mais de mil delegados de governos, decisores políticos e sociedade civil de quase todos os países da Europa para discutir a futura estrutura de uma organização europeia. Havia duas escolas de pensamento ali: uma favorável a uma organização internacional clássica com representantes do governo e outra mais inclinada a um fórum político para parlamentares. As duas abordagens foram combinadas para resultar na criação do Comitê de Ministros e da Assembleia Parlamentar .
O Conselho da Europa foi fundado em 5 de maio de 1949 pelo Tratado de Londres , assinado na mesma cidade pelos seguintes dez países: Bélgica , Dinamarca , França , Irlanda , Itália , Luxemburgo , Holanda , Noruega , Suécia e Reino Unido .
O estatuto entrou em vigor em 3 de agosto de 1949.
Como parte de seu objetivo de promover os direitos humanos , estabeleceu o4 de novembro de 1950da Convenção Europeia dos Direitos do Homem, que entrou em vigor em 3 de novembro de 1953 . O Tribunal Europeu dos Direitos do Homem foi criado em18 de setembro de 1959 a fim de assegurar o cumprimento da Convenção.
A Convenção estabelece uma lista de direitos reconhecidos em cada uma das leis dos 47 estados membros e que o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem monitoriza como último recurso.
O alargamento a Leste realiza-se em duas ondas sucessivas: os países da Europa Central e de Leste são os primeiros a aderir e são seguidos pela Estónia, Letónia, Lituânia, Rússia e Eslovénia e, por último, os Estados da ex-URSS e da ex-Jugoslávia.
Após a abertura da União Soviética, o Conselho da Europa decide sobre 11 de maio de 1989criar o estatuto de convidado especial na Assembleia Parlamentar, a fim de facilitar o alargamento. Esse status foi concedido, a partir de 8 de junho do mesmo ano, à Polônia e à Iugoslávia e, no verão de 1989, à Hungria e ao Soviete Supremo da URSS. O Secretário-Geral Catherine Lalumière - que assumiu o cargo em 1 st junho 1989 - quer abrir a política do Conselho da Europa para o leste. Em 7 de maio de 1990, esse status também foi concedido à Tchecoslováquia e à República Democrática Alemã . Finalmente, em 3 de julho de 1990, foi concedido à Bulgária.
Em 10 de maio de 1990, após a queda do Muro de Berlim em novembro de 1989 , foi criada a Comissão Europeia para a Democracia pelo Direito , também conhecida como “Comissão de Veneza”, com o objetivo de ajudar os países da ex-União. União Soviética implementar as leis e instituições necessárias à sua democratização.
Uma das questões levantadas durante este período é a da adesão da Rússia, cujo pedido é feito em 7 de maio de 1992. Com efeito, isto cria uma tensão entre o desejo de incluir um Estado com peso político significativo na organização e o facto de este mesmo Estado não respeitar determinados valores fundamentais do Conselho da Europa. Em 15 de junho de 1992, a Duma assumiu o status de convidada especial após o Soviete Supremo. No entanto, apesar do apoio demonstrado pelo Comitê de Ministros , a situação na Rússia piorou durante a crise constitucional russa , culminando na4 de outubro de 1993por uma cadeira do parlamento russo liderado pelo exército sob as ordens de Boris Yeltsin . Na Cimeira de Viena , Ieltsin tranquilizou os chefes de Estado e de governo do Conselho da Europa, reafirmando a sua vontade de aderir. No entanto, a Assembleia Parlamentar permanece relutante.
A eclosão da guerra da Chechênia em dezembro de 1994 levou a Assembleia Parlamentar a congelar as negociações de adesão da Rússia - sem retirar seu status de convidado especial - por uma resolução adotada em 2 de fevereiro de 1995. A conclusão de um acordo de paz em julho de 1995 favorece, apesar do fato que a guerra ainda não acabou, a retomada das negociações em 26 de setembro de 1995. Finalmente, em 30 de novembro de 1995, o Comitê de Assuntos Políticos dá seu acordo sobre a adesão, na condição de que as eleições parlamentares russas de 1995 ocorram adequadamente. Finalmente, o princípio de adesão foi aceito incondicionalmente em 20 de dezembro de 1995. De acordo com B. Wassenberg, isso mostra "forte pressão política [...] em favor da adesão da Rússia", que, no entanto, não respeita certos padrões e valores organizacionais (direitos humanos, Estado de direito, etc.), com base nomeadamente na necessidade de manter a estabilidade democrática e a segurança no resto da Europa.
Finalmente, o Comitê de Ministros convidou a Rússia em 8 de fevereiro de 1996 e a adesão tornou-se efetiva em 28 de fevereiro do mesmo ano.
Durante a primeira Cúpula do Conselho da Europa em Viena , Áustria , em 8 e9 de outubro de 1993, os Chefes de Estado e de Governo decidem que o Conselho da Europa "seria o guardião da segurança democrática baseada nos direitos humanos, na democracia e no Estado de direito".
Em 10 de outubro de 1997, Daniel Tarschys, professor de ciência política na Universidade de Estocolmo e secretário-geral do Conselho da Europa de 1994 a 1999, fez um discurso sobre as novas ameaças e o novo papel do Conselho da Europa. Ele sublinha, portanto, a transição de uma ameaça personificada pela concentração do poder militar para ameaças menores, incorporando fraturas na sociedade europeia: pobreza, crime, corrupção, demagogia. Recordando a Declaração de Viena de 1993, recordou a nova definição dada ao papel do Conselho da Europa como garante da democracia pluralista. A "segurança democrática" é, portanto, o principal objetivo do Conselho da Europa, que beneficia de 5 ativos:
Em 2016, o Conselho da Europa tinha 47 estados membros.
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O Conselho da Europa tem um país candidato: a Bielorrússia .
O Conselho da Europa tem quatro Estados observadores: Canadá , Estados Unidos , Japão e México , além de um sujeito de Direito Internacional : a Santa Sé .
A sede do Conselho da Europa é estabelecida em Estrasburgo , França , pelo artigo 11.º dos seus estatutos. Realizou sua primeira reunião no Palácio da Universidade de Estrasburgo em 1949 e hoje ocupa o Palais de l'Europe em um local onde também está localizado o Palácio dos Direitos Humanos (sede do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos ) e outros edifícios do Conselho, como como a Agora , construída em 2007, e órgãos relacionados ( Farmacopeia Europeia , Centro Europeu da Juventude ).
Alguns órgãos não estatutários estão baseados em outras partes da Europa. Assim, o Conselho da Europa Banco de Desenvolvimento tem sua sede administrativa em Paris, o Centro Norte-Sul do Conselho da Europa é estabelecida em Lisboa ( Portugal ), enquanto o Centro Europeu de Línguas Modernas , portador da carteira de projetos relacionados. No CEFR (Common European Framework of Reference for Languages), está localizado em Graz ( Áustria ). O Centro Europeu da Juventude tem duas estruturas, uma em Budapeste ( Hungria ) e outra em Estrasburgo.
A promoção dos direitos humanos e do direito em geral não são suas únicas prerrogativas; a isto é adicionado um aspecto cultural com a Convenção Cultural Europeia de 19 de dezembro de 1954 , econômico com a criação do Fundo de Recuperação, ou mesmo social com a Carta Social Europeia de 1961 . O entendimento na Europa deve ser fomentado por um melhor entendimento comum das culturas e pelo uso das línguas dos outros países membros. É para este fim que o Conselho da Europa deu início ao CEFR (Quadro Europeu Comum de Referência para as Línguas) para renovar o estudo das línguas.
Os objetivos principais do Conselho da Europa são definidos no Tratado de Londres de 5 de maio de 1949. A sua introdução recorda o apego aos valores da paz, da justiça e da cooperação internacional, aos valores espirituais e morais do património comum da Europa, graças aos quais foram estabelecidos os princípios democráticos da liberdade individual, da liberdade política e do Estado de direito. Desta introdução surge a noção de "progresso social".
O Artigo 1 estabelece como objetivo do Conselho da Europa a realização de uma união mais estreita entre seus membros em torno desses ideais e princípios; para isso, especifica, por meio dos órgãos do Conselho, por meio de ações conjuntas nos campos econômico, social, cultural, científico, jurídico e administrativo. Um lugar especial é dado à proteção e ao desenvolvimento dos direitos humanos e das liberdades fundamentais. É importante lembrar que isso não deve alterar a contribuição para o trabalho das Nações Unidas. Por último, as questões de defesa nacional não são da competência do Conselho da Europa.
O Conselho da Europa tem dois órgãos estatutários, a Assembleia Parlamentar e o Comité de Ministros, e um órgão de apoio, o Secretário-Geral.
Assembleia parlamentarHistoricamente, é a primeira assembleia parlamentar do continente. É composto por 324 membros e 324 suplentes eleitos ou nomeados pelos parlamentos nacionais. O número de representantes por país depende de sua demografia (de dois a dezoito). A assembleia se reúne quatro vezes por ano durante uma semana. Os trabalhos da assembleia são preparados por comissões especializadas. Situa-se no Palais de l'Europe em Estrasburgo.
Comitê de MinistrosA Comissão é composta por Chanceleres e reúne-se a este nível ministerial uma vez por ano. Seus delegados, os representantes permanentes, se reúnem uma vez por semana e deliberam em quorum fechado. Os ministros se revezam na presidência da comissão, em ordem alfabética, por um período de seis meses. A Presidência é exercida pela Hungria desde maio de 2021, substituindo a Alemanha .
Secretário geralEleito pela Assembleia Parlamentar por cinco anos, com mandato renovável, é o órgão administrativo do Conselho da Europa e responsável pelo orçamento do Conselho da Europa (que em 2004 ascendeu a 180 milhões de euros e em 2007 a pouco mais de 197 milhões de euros ), financiado pelo Governo dos Estados-Membros.
Formato especialAs Cimeiras são reuniões de Chefes de Estado e de Governo e têm lugar ocasionalmente desde a década de 1990. Devem permitir ajudar o Comité de Ministros e dar um novo impulso ao Conselho da Europa.
O Congresso, juntamente com a Assembleia Parlamentar e o Comité de Ministros, constitui o terceiro pilar do Conselho da Europa. Foi criado em 1994. Desempenha um papel fundamental na promoção da democracia ao associar os órgãos de poder local e regional aos trabalhos do Conselho da Europa. É composto por duas salas:
A assembleia das duas câmaras é composta por 318 representantes e 318 suplentes que representam mais de 200.000 autarquias locais e regionais dos Estados-Membros. Reúne-se duas vezes por ano em Estrasburgo. Por meio de discussões e intercâmbios, o Congresso busca fortalecer as estruturas democráticas locais, especialmente nas novas democracias.
As duas câmaras elegem um presidente do Congresso .
Conferência de Organizações Não Governamentais InternacionaisRepresentando a sociedade civil, 400 ONGIs são membros da Conferência. Contribuem activamente de várias formas para a acção e influência do Conselho da Europa, quer através dos seus contributos para a reflexão sobre os múltiplos temas tratados, quer através do acompanhamento da aplicação das várias convenções que os seus membros podem assegurar nos vários países europeus.
A Conferência reúne-se 4 vezes por ano no Palais de l'Europe em Estrasburgo, nas mesmas datas da Assembleia Parlamentar. Além disso, ela exerce sua experiência em vários comitês de direção e grupos de especialistas.
Dotado de carácter participativo desde 2003, constitui um dos 4 pilares do Conselho da Europa, em estreita ligação e complementaridade com os outros 3 (Comité de Ministros, Assembleia Parlamentar e Congresso das Autarquias Locais e Regionais).
A Conferência de Organizações Não Governamentais é presidida por D r Jean-Marie Heydt desde janeiro de 2009.
Tribunal europeu dos direitos humanos Escritório do Comissário de Direitos HumanosO Gabinete do Comissário para os Direitos Humanos é uma instituição independente dentro do Conselho da Europa; sua missão é promover a conscientização e o respeito pelos direitos humanos nos 47 estados membros do Conselho da Europa.
É eleito pela Assembleia Parlamentar para um mandato de seis anos, não renovável, e é responsável pela promoção da educação, sensibilização e respeito pelos direitos humanos. Pode dirigir recomendações aos estados membros e relatórios ao Comité de Ministros e à Assembleia Parlamentar.
Em 1999, o Comité de Ministros adoptou uma resolução estabelecendo o cargo de Comissário e definindo o mandato do Comissário. O primeiro Comissário, Alvaro Gil-Robles, ocupou o cargo de 15 de outubro de 1999 a 31 de março de 2006, e o Sr. Thomas Hammarberg de 1 ° de abril de 2006 a 31 de março de 2012, enquanto o atual Comissário, Sr. Nils Muižnieks , assumiu o cargo em 1 ° Abril de 2012.
Outras instituiçõesTodos os anos, o Conselho organiza um Fórum Mundial para a Democracia, uma plataforma de debate sobre questões democráticas.
Ao contrário das instituições e emblemas oficiais do Conselho da Europa, as convenções adotadas pela Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa não são vinculativas para todos os seus países membros. Assim, as seguintes convenções, adotadas pelo Conselho, não foram ratificadas por todos os países membros e estão sujeitas à ratificação voluntária pelos membros:
Além do Conselho da Europa sozinho, a União Europeia , cujos membros devem ter ratificado a Convenção Europeia para a Proteção dos Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais, e a Associação Europeia de Livre Comércio , exigiram a ratificação de algumas dessas convenções como condição prévia para a sua adesão, sem, no entanto, exigi-los para os seus actuais membros.
Além disso, as convenções ou cartas de livre comércio e / ou liberdade de circulação existem paralelamente entre estas três instituições e outras instituições europeias ou extra-europeias de cooperação regional, o que permite alargar a competência de algumas das instituições do Conselho da Europa. além de seus únicos membros.
Entre os atos de ratificação dos tratados de adesão ao Conselho da Europa, os países membros não se comprometem obrigatoriamente em relação aos seus territórios autônomos na Europa ou no resto do mundo se sua Constituição lhes conferir o direito de decidir com os territórios interessados no estatuto e aplicação de tratados internacionais aos territórios de que são representantes. A menos que os Territórios Autônomos decidam de outra forma (e esses Territórios Autônomos têm o direito de se retirar dessas convenções e tratados, desde que não sejam reconhecidos como independentes e totalmente autônomos, em virtude do direito à autodeterminação reconhecido pelo Conselho de Europa e os tratados da ONU , dentro dos limites das Constituições de cada país signatário).
O Conselho da Europa tem escritórios em Paris e Bruxelas, bem como nas capitais de vários outros Estados-Membros.
Relações com as Nações UnidasO Conselho da Europa tem status de observador junto às Nações Unidas e, portanto, possui escritórios de ligação em Nova York , Genebra e Viena .
Relações com a União EuropeiaA sede do Conselho da Europa está situada nas imediações da sede do Parlamento Europeu , o que facilita a colaboração entre a Europa dos 47 (Conselho da Europa) e a Europa dos 27 ( União Europeia ). As duas entidades, sem ligações orgânicas formais e, portanto, não confundíveis, partilharam, no entanto, a mesma sala de assembleia (o hemiciclo do Palais de l'Europe) durante muito tempo até 1999. O distrito da Orangerie acolhe também a maior parte do Representações Permanentes.
Os emblemas oficiais do Conselho da Europa são:
Logotipo do Conselho da Europa.