Um apátrida é, de acordo com a Convenção de Nova York de28 de setembro de 1954, "Qualquer pessoa que nenhum Estado considere como seu nacional pela aplicação de sua legislação". Mais simplesmente, um apátrida é uma pessoa sem nacionalidade , que não se beneficia da proteção de nenhum Estado.
Existem mais de 12 milhões de apátridas, de acordo com o Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR).
A palavra “apátrida” é composta do prefixo privado a- e do grego patris (“terra dos ancestrais”).
O termo alemão heimatlos , do qual é sinônimo, é usado em francês para designar os alemães que fugiram da Alemanha nazista durante a Segunda Guerra Mundial.
A apatridia pode resultar de:
Os textos internacionais tentam erradicar os casos de apatridia. A Declaração Universal dos Direitos Humanos prevê em seu artigo 15 que “toda pessoa tem direito a uma nacionalidade”. A convenção de Nova York de30 de agosto de 1961, entrou em vigor em 13 de dezembro de 1975, proíbe os estados signatários de criar apátridas. A Convenção Europeia sobre a Nacionalidade de 1997 prevê em seu artigo 4 que “toda pessoa tem direito a uma nacionalidade” e que “a apatridia deve ser evitada”.
Os apátridas não gozam de proteção estatal. Em alguns países, eles não podem obter moradia ou uma conta bancária em seu nome, não têm a possibilidade de acesso a cuidados médicos, de mandar seus filhos para a escola, às vezes para trabalhar. O acesso ao estado civil às vezes é impossível para eles, portanto, não podem se casar ou registrar seu nascimento .
Os filhos de apátridas são freqüentemente apátridas, seja porque não obtêm a nacionalidade apenas pelo nascimento, seja porque seu nascimento não pode ser registrado. Em alguns países (cerca de 30 segundo o ACNUR), os filhos de mãe nacional e de pai estrangeiro não obtêm a nacionalidade materna. Sem acesso à escola e com acesso limitado a outros serviços essenciais, é extremamente difícil para eles sair da pobreza e da exclusão.
O passaporte Nansen foi criado em 1922 para permitir que os apátridas se beneficiassem de uma identidade e pudessem viajar. Primeiro beneficiou principalmente ex-russos privados de sua nacionalidade em 1922, depois refugiados do antigo Império Otomano , armênios e assírios.
No início de 1943 , os judeus alemães que se refugiaram na Dinamarca escaparam dos nazistas porque "esses judeus tiveram sua nacionalidade alemã retirada e, portanto, eram apátridas que se beneficiavam da proteção do Estado dinamarquês".
Durante a Segunda Guerra Mundial, o governo de Vichy retirou a nacionalidade de vários oponentes, incluindo Charles de Gaulle , medidas essas que foram posteriormente canceladas.
Segundo o pesquisador da Universidade de Lille, Jules Lepoutre, “desde o fim da Segunda Guerra Mundial, a nacionalidade se tornou um direito humano. Hannah Arendt e a Suprema Corte dos Estados Unidos o demonstraram: este é o primeiro dos direitos ” . Em um julgamento de 1958, a Suprema Corte dos Estados Unidos se opôs à retirada da cidadania de um soldado acusado de "deserção em tempo de guerra por atos que datam de 1944. Comentário dos juízes: esta medida constitui" uma forma de punição ainda mais primitiva do que tortura ” , porque a pessoa em causa teria assim “ perdido o direito de ter direitos ” .
Em 1982, os habitantes muçulmanos da Birmânia , os Rohingya , foram privados da nacionalidade birmanesa por disposição legislativa. Eles então se tornaram apátridas e muitos deixaram o país para buscar refúgio em outro lugar.
O Brasil é um dos poucos países do mundo e foi um dos pioneiros a ter em lei o reconhecimento dos apátridas, a fim de proporcionar aos cidadãos uma forma legal de finalmente obterem seus papéis pertencentes a um país. Maha e Souad Mamo, que vivem no Brasil por quatro anos como refugiados, apátridas são primeiramente reconhecido pelo governo brasileiro após a nova lei de imigração (Lei n o 13445), que entrou em vigor em 2017. A nova lei sobre a migração fornece medidas de protecção para os apátridas, facilitando as garantias de inclusão social e naturalização simplificada dos sem-teto. A legislação segue convenções internacionais sobre o respeito aos apátridas e busca reduzir o número de pessoas nessa situação, dando-lhes o direito de solicitar a nacionalidade. A diferença na legislação brasileira é que embora geralmente em outros países o apátrida tenha acesso a direitos básicos como educação e saúde, em seus documentos ele ainda é reconhecido como apátrida com autorização de residência, entretanto, o Brasil oferece a naturalização, o que significa que essas pessoas podem, para todos os efeitos, ser brasileiras. Se os apátridas não desejam solicitar a naturalização imediata, eles pelo menos terão concedido residência permanente no país.
Nos últimos anos, a Costa do Marfim adotou medidas para combater a apatridia. Em particular, a Lei Especial nº 2013-653 de13 de setembro de 2013"Estabelece disposições especiais para a aquisição da nacionalidade da Costa do Marfim por declaração". Esta lei, cuja implementação durou dois anos,Setembro de 2013 Para setembro de 2015, no entanto, não atingiu todos os seus objetivos. Permitiu resolver a situação de cerca de dez mil pessoas, enquanto mais de 700 mil seriam afetadas, segundo relatório do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR). Uma campanha foi realizada na Costa do Marfim em 2018 pedindo ao governo da Costa do Marfim a renovação desta lei especial.
França assinou a 1961 convenção internacional limitar os casos de apatridia , mas não o ratificou, assim como a convenção europeia relativa à nacionalidade de 1997. Além disso, o artigo 15 da Declaração Universal dos Direitos Humanos. Homem é desprovido de valor normativo para o Conselho Estadual.
Consequentemente, para o constitucionalista Didier Maus , “legalmente não existe um texto internacional que obrigue a França a proibir a apatridia” . Mas para outro perito constitucional, Dominique Rousseau , "sua simples assinatura [da convenção de 1961] compromete [a França] a respeitar o espírito e a finalidade do texto".
A lei de 29 de julho de 2015definido no Código de Entrada e Permanência de Estrangeiros e Direito de Asilo (CESEDA) um estatuto dos apátridas que agrupa várias disposições até então disseminadas no código. Os estrangeiros que desejam solicitar o status de apátrida se inscrevem no Ofpra .
O número de apátridas é muito difícil de estimar no Líbano , uma vez que nenhum censo oficial da população foi feito desde o último realizado pelas autoridades do mandato francês em 1932 . No entanto, dezenas de milhares de pessoas hoje vivem sem nacionalidade . Eles têm perfis e status extremamente variados, que se relacionam tanto com apatridia em um contexto migratório (refugiados palestinos , iraquianos e sírios ) quanto com apatridia in situ (pessoas cujo nascimento não foi registrado, " Maktoum al-Qayd ", " Qayd al -Dars ”).
O Reino Unido é a única nação europeia a prever, desde 2014, em condições muito estritas, a possibilidade de criação de apátridas, mas ainda nunca (em 2015) a utilizou.
Em 2019, o Ministério do Interior britânico retirou sua nacionalidade de Shamima Begum, uma jovem britânica que partiu para o Daesh em 2015 quando tinha apenas 15 anos, mas que recentemente exigiu seu retorno ao Reino Unido após ter dado à luz um bebê em Síria.
Por decreto (n ° 93) de 23 de agosto de 1962, entrou em vigor em 5 de outubro de 1962, o governo sírio decide realizar um censo excepcional da população da província curda de Al-Hassake. Como resultado dessa operação, mais de 120.000 sírios, todos de origem curda, foram despojados de sua nacionalidade síria.
Para enfrentar o movimento de protesto que sacode a Síria desde o15 de março de 2011, um decreto presidencial deabril de 2011, restaurou a nacionalidade síria aos curdos apátridas. No entanto, como outras leis e decretos tomados pelo presidente sírio para absorver o movimento de protesto, este decreto não foi implementado.
A Síria agora tem mais de 300.000 curdos, sírios apátridas.
Após a queda da URSS , ao definir uma nova cidadania, muitos soviéticos se viram sem a cidadania de seu país de residência.
Fenômeno semelhante ocorreu durante a divisão da Iugoslávia , quando as novas repúblicas independentes foram estabelecidas. Quase 1% da população da Eslovênia foi considerada “apagada” ou “cancelada”.