O termo federalismo europeu designa o movimento político voltado para a construção de uma Europa federal , como o projeto de Robert Schuman de uma federação europeia . Difere das correntes confederalistas (por vezes denominadas sindicalistas ), partidárias da simples cooperação interestatal, na medida em que considera que a união da Europa só tem sentido através do exercício conjunto da soberania a nível europeu (para áreas onde esta partilha de soberania é necessária ) e pela criação de uma autoridade política europeia resultante de um processo democrático . Ele se opõe à soberania que defende o enfraquecimento ou mesmo o desaparecimento das instituições europeias comuns.
As organizações que afirmam ser o federalismo europeu tiveram uma influência significativa entre 1945 e a criação das Comunidades Européias , e menos desde então.
O nascimento da CECA na sequência da declaração de Schuman , que mencionava o objetivo da "Federação Europeia", então em 1957 a criação da CEE criará nos federalistas uma clivagem entre constitucionalistas e funcionalistas. Os primeiros querem a criação de uma federação europeia como parte de um processo democrático em que uma assembleia eleita redigiria uma constituição para a Europa. Estes últimos aceitam que o avanço rumo ao federalismo será feito progressivamente por meio das instituições supranacionais existentes, garantindo primeiro o sucesso das Comunidades Européias, mesmo que estas se limitem aos aspectos econômicos.
A “batalha” pela Comunidade Européia de Defesa sugere a possibilidade de ver as duas abordagens bem-sucedidas, já que a integração em uma área limitada, a defesa, implica a criação de uma autoridade política. Além disso, um projeto de tratado da Comunidade Política Europeia será elaborado por uma assembleia ad-hoc, mas compartilhará o fracasso do projeto CED.
Apesar da cisão, as duas organizações continuam realizando ações conjuntas. Os membros da AEF participarão, portanto, na preparação de uma “Carta Federalista” que será adotada no Congresso de Montreux de 1964 do MFE. Este texto é claramente influenciado pelo federalismo integral de Alexandre Marc (os federalistas opõem, ao federalismo integral ou "global" que está interessado em todas as questões políticas e sociais, o chamado federalismo "hamiltoniano" que não está interessado. Do que a organização. instituições políticas).
Mario Albertini, uma minoria, está lançando uma ação fora do MFE chamada de “Censo do Povo Federal Europeu” em um princípio semelhante ao Congresso do Povo Europeu.
AEF e MFE fundiram-se na União dos Federalistas Europeus em 1972-1973. Os Jovens Federalistas Europeus , uma organização juvenil independente, foi fundada na mesma época. A UEF está a reorientar-se sobre a reforma da CEE e a eleição por sufrágio universal direto para o Parlamento Europeu .
Esta campanha foi lançada em fevereiro de 1967 pelo MFE. Consistia em particular em petições aos parlamentares. O projeto foi apoiado na França por um projeto de lei de François Mitterrand em 1968. Uma lei de iniciativa popular foi iniciada na Itália em 1969 . A decisão foi tomada em dezembro de 1974 em uma cúpula de chefes de Estado e de governo que também criou o Conselho Europeu e o ato jurídico assinado em 20 de setembro de 1976 . A UEF lidera então uma ação com os partidos para um programa europeu. Os federalistas esperam que a nova legitimidade concedida ao Parlamento Europeu lhe permita relançar a construção europeia. Essa esperança é também o medo de seus adversários expresso em particular no apelo de Cochin . Na verdade, o Parlamento Europeu vai adotar o projeto Spinelli em 1984 .
As seguintes campanhas lideradas pelos movimentos federalistas incidirão, por um lado, na adoção de uma moeda única, que será mantida com o Tratado de Maastricht e se tornará o euro, então uma campanha por uma constituição europeia marcada por uma grande manifestação durante o Conselho Europeu de Nice em Dezembro de 2000 .
Para Jürgen Habermas , esse é o modelo em vigor na Europa quando escreveu seu livro no final de 2011. Nesse modelo, as decisões são tomadas no Conselho Europeu, onde as elites políticas querem negociar à porta fechada e fazem de tudo para evitar debates não venha ao público. Para Habermas, reverter essa situação exigiria que as elites, por um lado, dissessem "qual é o significado histórico do projeto europeu" e, por outro, passassem de uma união econômica para uma união política.
A rigor, não se trata de um modelo puramente federal em que a cidadania se expressa principalmente em nível federal, mas, nas palavras do autor, uma “democracia transnacional” . Para entendê-lo, devemos primeiro estudar a percepção de Habermas do mundo atual, bem como da soberania. Para ele, a globalização e o fim do capitalismo integrado fizeram com que os Estados perdessem grande parte de sua capacidade de regular os mercados e também de estimular o crescimento. Além disso, as desigualdades aumentaram e os Estados só conseguiram manter um determinado nível social recorrendo ao endividamento. A crise financeira de 2008 pôs fim a essas políticas. Além disso, para poder influenciar a regulamentação global, os países europeus isolados não têm peso suficiente e, portanto, têm interesse em se unir. Note-se que, de forma mais ampla, o projeto de Habermas se insere numa perspectiva kantiana de “constitucionalização do direito internacional” .
Na economia deste projeto, é importante distinguir entre a soberania do povo e a soberania do Estado. Para Habermas, fundi-los leva a uma reificação, pode-se dizer também uma coisificação, da soberania do povo. O interesse dessa distinção é que a soberania popular seja exercida em dois níveis, o estadual e o federal. O interesse desta forma de fazer as coisas é duplo: é possível lidar democraticamente (ou seja, com a participação dos cidadãos) de problemas importantes a nível europeu, deixando o monopólio da força a nível nacional.
No geral, Habermas considera que a atual primazia da legislação europeia sobre a legislação nacional é boa. Em relação às instituições, é muito crítico em relação ao Conselho Europeu que, segundo Claudio Franzius, a quem cita, “lembra o rei no início do constitucionalismo” porque as suas decisões carecem de legitimidade democrática. No que se refere à Comissão Europeia , actualmente responsável apenas perante o Parlamento, gostaria que fosse responsável tanto perante o Parlamento Europeu , em representação dos cidadãos, como perante o Conselho de Ministros , em representação dos Estados. Por fim, segundo ele, as eleições para o Parlamento Europeu carecem de “uma lei eleitoral unificada” e deveriam ser europeizadas.
O primeiro projeto é liderado por homens como Daniel Cohn-Bendit e Guy Verhofstadt e apela para que o Parlamento Europeu se torne um constituinte após as eleições de 2014 e elabore uma constituição sujeita a referendo em cada estado. O segundo projeto é liderado por Jacques Delors e o think tank Notre Europe se concentra no estabelecimento de uma união orçamental.
Os federalistas europeus definem-se sobretudo em oposição ao nacionalismo , isto é, à ideologia dos partidários do Estado-nação . Os federalistas mais radicais consideram o sindicalismo ou o intergovernamentalismo formas de nacionalismo.
No que se refere mais especificamente à construção da Europa , os federalistas se opuseram ao movimento de euroceticismo que hoje se denomina soberanismo , nome contestado pelos federalistas que se opõem à soberania teórica exercida no quadro do Estado-nação. , Cujo impacto é limitado pela globalização e a possibilidade de recuperar a soberania concreta, partilhando-a a nível europeu (falamos de “exercício conjunto” da soberania ).
Organizações que alegam ser federalismo forneceram apoio crítico ao Tratado Constitucional. Ainda que não seja esta a Constituição que reclamam, consideram que o avanço institucional do texto foi significativo e que a utilização do termo constituição dá visibilidade ao poder político europeu existente e, portanto, constitui um passo importante no reconhecimento de um comunidade política democrática dos europeus.
Alguns federalistas, entretanto, se opuseram ao tratado, principalmente mantendo suas deficiências e mantendo uma parte significativa do intergovernamentalismo nas instituições europeias.
A crítica federalista ao tratado também foi freqüentemente usada por alguns dos oponentes do tratado durante o debate francês sobre o tratado constitucional europeu .
Na Europa existe um Partido Federalista Europeu , criado em 6 de novembro de 2011 em Paris no contexto de uma grave crise na governança europeia. Dois partidos federalistas pan-europeus foram criados em 2005: Newropeans e Europe United (na origem do novo Partido Federalista Europeu ). Em março de 2017, foi criado o Volt Europa , um movimento pan-europeu a favor do federalismo europeu.
Muitos funcionários eleitos de todas as esferas da vida se manifestaram a favor do federalismo europeu, sem necessariamente participar dos movimentos que o reivindicam. No entanto, o UEF é geralmente chefiado por um eleito. O Movimento Europeu , mais próximo do mundo político, também hoje se pronuncia a favor do federalismo, embora de forma menos pronunciada. As organizações federalistas geralmente tentam manter uma certa neutralidade para poder influenciar as autoridades eleitas tanto à direita quanto à esquerda. O Parlamento Europeu tem frequentemente nas suas fileiras um intergrupo federalista que reúne deputados europeus de todas as divisões partidárias.
Confrontados com a lentidão da construção europeia e decepcionados com o fraco apoio dos governos às suas teses, os federalistas queriam, no entanto, envolver-se na política e tentar influenciar o curso das coisas candidatando-se às eleições. Em 1974 , apresentam-se dois candidatos que se autodenominam federalismo: Jean-Claude Sebag (42.007 votos) e Guy Héraud ( 19.255 votos).
Entre as políticas que se manifestaram a favor do federalismo europeu, podemos citar Joschka Fischer, então ministro das Relações Exteriores da Alemanha, e Guy Verhofstadt , primeiro-ministro da Bélgica , Alain Juppé , como ministro das Relações Exteriores da França, ou Daniel Cohn-Bendit .
O Stand Up For Europe foi lançado na Sexta Convenção Federalista Europeia em Bruxelas em 3 de dezembro de 2016.
A perspectiva de longo prazo de um governo federal mundial é algumas vezes mencionada em escritos federalistas. Já foi mencionado em alguns discursos no Congresso de Haia . As críticas ao Estado nacional e aos valores em que se baseia o federalismo europeu não podem, de facto, limitar-se ao nível continental. Com isso, podemos aproximar o pensamento federalista do globalismo . Existe, portanto, um Movimento Federalista Mundial ao qual certas organizações de federalistas europeus estão vinculadas. Também existe uma parceria com o Movimento Federalista Africano . Embora às vezes sejam levantadas questões relacionadas à governança global, elas geralmente não são vistas como uma prioridade estratégica. Observaram-se mobilizações pontuais, por exemplo, por meio da participação de federalistas europeus na campanha pela criação do Tribunal Penal Internacional .