Um think tank (pronunciado em Inglês : [ .theta ɪ ŋ k t æ ŋ k ] ), grupo de foco ou think tank , é um grupo de especialistas dentro de uma estrutura de direito privado , independente do estado ou qualquer outro poder, embora pode ser parcialmente financiado por um órgão estatal e, em princípio, sem fins lucrativos . A principal atividade de um think tank é a produção de estudos e o desenvolvimento de propostas, na maioria das vezes no campo das políticas públicas e da economia .
Comparado com o think tank que reúne profissionais dentro de uma estrutura formalizada e que produz sistematicamente estudos e relatórios, um think tank ou think tank é muito menos formal. Reúne, muitas vezes em torno de uma figura política ou de um partido político , pessoas de boa vontade que desejam refletir de forma não profissional sobre os problemas relacionados com as políticas públicas.
Em 2012, 6.603 think tanks foram listados no mundo contra 6.480 think tanks em 2010. A criação de think tanks foi massiva do final da década de 1960 até o início dos anos 2000 . No auge do crescimento, por volta de 1996, cerca de 150 think tanks foram criados em todo o mundo por ano. Desde então, o aumento em seu número diminuiu drasticamente nos Estados Unidos , mas se acelerou na França , assim como seu peso na tomada de decisões políticas. Os Estados Unidos continuam sendo o país com mais think tanks , seguidos nos últimos anos pela China .
Para Singer, os think tanks são um elo - usa a metáfora da corrente das bicicletas - entre o mundo da pesquisa e a política mundial , e fornecem rigor acadêmico ao estudo de questões contemporâneas. Para James McGann, diretor do Programa de Think Tanks e Sociedades Civis da Universidade da Pensilvânia e editor do World Think Tanks Rankings, isso "ajuda a moldar as agendas políticas e a construir pontes entre o conhecimento e o conhecimento. Poder" . Além disso, se alguns think tanks estão focados apenas na pesquisa e divulgação de documentos de trabalho, outros agregam a essa função uma atividade de clube, ou seja, possuem membros da sociedade civil, para os quais são organizados simpósios, seminários e encontros. Esta atividade é desenvolvida particularmente no Council on Foreign Relations e na Fabian Society .
Para Richard N. Haass , os think tanks contribuem para as políticas públicas de cinco maneiras:
Os think tanks não têm como objetivo apenas fazer estudos originais. Um dos seus principais objetivos é adaptar as ideias existentes “às necessidades e limitações do mundo político” .
Carol Weiss distingue cinco variedades de think tanks :
A Fabian Society , fundada em Londres em 1884 para promover a reforma social, é considerada o mais antigo think tank . Em seguida, vêm o Carnegie Endowment for International Peace (1910), criado pelo Economic Institute of Kiel (Alemanha, 1914), e finalmente o Institute for Government Research, que se tornará o Brookings Institution (1916). No final da Primeira Guerra Mundial, surgiram dois think tanks dedicados às relações internacionais : Chatham House (1920) e o Council of Foreign Relations (1921).
A Segunda Guerra Mundial e o período imediato do pós-guerra viram o surgimento de muitos think tanks : American Enterprise Institute (1943), Rand Corporation (1946), Société du Mont-Pèlerin (1947), Institute of Economic Affairs (1955), Hudson Institute (1961). E foi na Alemanha que entre 1945 e 1975 surgiram 40% dos think tanks .
De 1973 até os dias atuaisDesde 1973, temos testemunhado em países anglo-saxões um aumento no poder de think tanks próximos a Reagan e Thatcher : Heritage Foundation , Cato Institute , Adam Smith Institute (que teria a intenção de "se opor aos ideais keynesianos " ). Os think tanks irão de alguma forma acompanhar e ampliar as diferenças ideológicas que começam a se alargar nesses países. Em reação, mais grupos de reflexão progressistas serão criados, como o Institute for Public Policy Research . No entanto, durante este período, são antes os think tanks conservadores que terão mais influência e darão o tom. Na política internacional, o Projeto para o Novo Século Americano , criado em 1977, terá forte influência no presidente George W. Bush , especialmente em sua política iraquiana.
Na França, o peso do aparato estatal na expertise pode ter dificultado o desenvolvimento do pensamento independente do estado . A criação do IFRI em 1979 marcou uma viragem, ao mesmo tempo que, ao mesmo tempo, emergia a necessidade de reflexão e reflexão da sociedade civil e a ideia de que “a França estava a perder a batalha da diplomacia intelectual na Europa” torna-se mais significativa. Além disso, os anos 1990-2000 assistem à criação de muitos think tanks como o Instituto Montaigne (2000), A República das Ideias (2002), Fondapol (2004), precedido pela Fundação para Pesquisa Estratégica (1992)., O Instituto de Relações Internacionais e Estratégicas , Notre Europe (1996) e EuropaNova (2002). Nas décadas de 1990 e 2000, a alta administração se aproximou da empresa e banalizou o uso de consultorias.
Essa ascensão de think tanks na França não é isolada. Em geral, a queda do Muro de Berlim viu o surgimento de muitos think tanks , especialmente nos ex-países comunistas. Nos Estados Unidos, democratas e liberais , que sentem que perderam parcialmente a batalha de ideias, explorarão maneiras de fortalecer grupos de reflexão próximos a eles e melhor financiá-los, de forma a alcançá-los. Na verdade, nos Estados Unidos, os liberais classificados à esquerda eram poderosos nas universidades, mas seus think tanks estavam ficando para trás.
Se tomarmos os detalhes por região, Norte da África e Oriente Médio respondem por 7,8% do total de think tanks , África Subsaariana 7%, Ásia 16,7%, Europa 27,5%, América Latina e Caribe 10,8%, América do Norte 30% e Oceania 0,5%. O índice produzido pelo departamento de "Think Tanks e Programa de Sociedades Civis" da Universidade da Pensilvânia permite que você veja quais think tanks são importantes de acordo com seus critérios em cada região.
De acordo com o relatório da Universidade da Pensilvânia de 2010 - que pode estar sujeito a algumas críticas metodológicas - os 25 primeiros são os seguintes:
Em 2016, a Suíça contava com 73 think tanks , ocupando a 15ª colocação no ranking da Universidade da Pensilvânia .
Esses think tanks tratam principalmente de questões econômicas, podemos citar aqui Avenir Suisse o think tank liberal que desenvolve ideias para o futuro da Suíça, questões relacionadas à segurança ( Centro de Genebra para a governança do setor de segurança ) ou política externa ( Foraus (de ) ). Entre os think tanks mais conhecidos em nível internacional está o Fórum Econômico Mundial , cuja reunião anual em Davos é um dos encontros mais importantes entre líderes políticos e econômicos.
Os Estados Unidos são o país com mais think tanks ; é mesmo deste país que a expressão de lobby passou a designá-los. A capital, Washington, tem 393 think tanks (um quinto do total). Para Peter Singer, esta cidade é uma espécie de “indústria de ideias” . Os think tanks são particularmente numerosos na Massachusetts Avenue, incluindo o Brookings Institution (no topo da classificação por vários anos) e o Carnegie Endowment for International Peace .
Os think tanks têm uma influência bastante forte. A ideia do Plano Marshall vem do trabalho da Brookings Institution . A Heritage Foundation , notadamente por meio de seu Mandate for Leadership , delineou as políticas implementadas pelo presidente Reagan. Mais recentemente, alguns think tanks apoiaram a guerra no Iraque, enquanto outros, quando a situação se deteriorou, conceberam entre 2004 e 2006 a política alternativa que foi posteriormente adotada.
Se este país tem think tanks conservadores como a Heritage Foundation , também tem think tanks progressistas como o Center for American Progress (criado em 2003) para desempenhar, do lado democrático, um papel semelhante ao da Heritage Foundation . Ao lado desses grupos de reflexão comprometidos, o Conselho de Relações Exteriores , a Brookings Institution e a Rand Corporation querem ser apartidários. Entre outros grupos de reflexão influentes, podemos citar também o Projeto para o Novo Século Americano , o Cato Institute ( libertário ), a Hoover Institution , a Brookings Institution , a RAND Corporation , o German Marshall Fund dos Estados Unidos ou o American Enterprise Institute .
Deve-se notar que os think tanks freqüentemente servem como um terreno fértil para as administrações americanas e, às vezes, como uma base de reserva em caso de mudança política; os críticos dessa prática falam de portas giratórias . Mais de 60% dos secretários assistentes de estado do Departamento de Relações Exteriores dos Estados Unidos (Departamento de Estado) vêm de grupos de reflexão .
A Grã-Bretanha teve cerca de 278 think tanks em 2010 . O país tem cinco grupos de reflexão classificados entre os 25 melhores do mundo: Chatham House (quarto), Anistia Internacional (quinto), Instituto Internacional de Estudos Estratégicos (décimo quarto), Human Rights Watch (décimo sexto), Adam Smith Institute (décimo nono). O Reino Unido está particularmente bem colocado na área de “boa governança ” e “transparência” think tanks com Transparency International (primeiro na área), Amnistia Internacional (segundo), Human Rights Watch (terceiro), Oxford Council on Good Governance (oitavo ), Fundação Mo Ibrahim (décimo primeiro), Taxpayers Alliance (décimo segundo). O país também tem três think tanks ambientais de classe mundial com Chatham House , o Instituto Internacional para o Meio Ambiente e Desenvolvimento e E3G, Ambientalismo de Terceira Geração. O Reino Unido também tem uma classe mundial think tank no setor de ciência e tecnologia com Science and Policy Research Technology. O país também tem três think tanks afiliados a um partido político de classe mundial com o Center for Policy Studies , Demos e a Fabian Society . No campo da segurança e das relações internacionais, a Grã-Bretanha tem quatro dos 25 principais grupos de reflexão : International Institute for Strategic Studies (sexto), Chatham House (oitavo), Human Rights Watch (décimo segundo), bem como o Conselho Europeu de Relações Exteriores (décimo sétimo).
Bruxelas, sede da Comissão Europeia , tem três instituições mundiais ou europeus baseados listados no top 25 dos melhores grupos de reflexão em todo o mundo: International Crisis Group ( 11 º lugar), Centro de Estudos Políticos Europeus ( 15 º lugar) e Bruegel ( think tank) ( 18 º lugar).
O fato de que as instituições europeias, muitas vezes têm a sua sede em Bruxelas também disse que a Bélgica tem quatro grupos de reflexão filiados a um partido político listados no top 25 mundial: o Centro de Estudos de Política Europeia , já com o nome ( 8 ª no mundo), verde europeu Foundation ( 12 º ), a Fundação de Estudos europeus progressiva (FEPs) ( 14 º ) e as idéias Rede Europeia ( 20 º ). Bélgica também tem duas instituições no top 25 think tanks em ciência e tecnologia: o Conselho de Lisboa para a competitividade económica ( 18 º ) e do Instituto para a Promoção da Investigação Científica e Inovação de Bruxelas (ISRIB) ( 23 th ).
Três fatos merecem destaque. Alemanha (onde o Alemão equivalente Denkfabrik é preferencialmente utilizado ) está bem colocada no top 25 grupos de reflexão que lidam com a ciência e tecnologia: Max-Planck-Institut ( 1 r ), a Fundação Bertelsmann (" base“) ( 2 nd ), o Zentrum für Entwicklungsforschung (ZEF). Além disso, também está no topo do top 25 dos melhores think tanks filiados a um partido político, com quatro think tanks - Friedrich Ebert Stiftung (FES), Konrad Adenauer Stiftung (KAS), Fondation Heinrich-Böll , Friedrich Nauman Stiftung (FNS) - entre os cinco primeiros do mundo. Finalmente, em geral, este país está bem colocado no ranking: sete think tanks entre os 25 melhores da Europa Ocidental, três entre os 25 melhores dos think tanks de desenvolvimento internacional, quatro entre os 25 melhores do ambiente de think tanks , três no topo 25 grupos de reflexão sobre assuntos de segurança e internacionais (a França tem quatro), dois no top 25 think tanks na economia doméstica (doméstico) política, um no top 25 grupos de reflexão na política social.
Se a França tem uma longa tradição de clubes e círculos políticos como o Club Jean Moulin durante a década de 1960, o recurso a competências profissionais independentes das estruturas do Estado é muito mais recente, uma vez que um dos primeiros laboratórios de ideias, o IFRI , foi fundado em 1979 . Em 2011, de acordo com os métodos de classificação do Global Go to Think Tanks (porém questionáveis pela opacidade), a França teria 160, contra 190 na Alemanha, 300 no Reino Unido e 1.500 nos Estados Unidos. Em 2016, o Observatório Europeu de Think Tanks identificou 46 na França.
Além disso, de 2010 a 2013, sob a liderança do Club Jade e Fondapol, o Think Tank Forum reuniu cerca de quinze think tanks do país: EuropaNova, a Fundação Copernic , a Fundação Jean-Jaurès , a Fundação Res. Publica , a Instituto Montaigne , Terra Nova , Fundação iFRAP , etc. No final de 2011, quando começou a surgir o debate sobre o lugar da indústria na França, foi criado um laboratório de ideias dedicado à indústria: La Fabrique de l'Industrie , cujo conselho de política incluía representantes patronais e sindicalistas.
Se a França há muito confia pouco na produção de ideias por meio de grupos de reflexão , as coisas parecem estar mudando. O jornal Le Monde , emjaneiro de 2011, intitula um artigo "Você precisa de um think tank para ganhar a eleição presidencial?" "
No entanto, este interesse dos partidos políticos em think tanks externos deve ser moderado: em 2009, o Partido Socialista montou seu próprio “hub” (isto é, um centro de mutualização), Le Laboratoire des ideas enquanto o UMP criou um Conselho de think tanques e clubes. Diante disso, muitos think tanks optam por ficar longe dos partidos políticos e preferem afirmar sua independência. É particularmente o caso do Institut Montaigne e do think tank europeu EuropaNova.
Criado em 2013, o think tank liberal Génération libre é o único think tank francês a aparecer na lista de “ think tank to watch ” do Global Go To Think Tank Index Report da Universidade da Pensilvânia. Entre suas obras, encontramos ambos os temas sobre a renda universal , a liberalização da cannabis e os efeitos perversos da regulamentação.
Os 17 e 18 de junho de 2013A Rede Internacional de Negócios Pense Tanques segurando sua reunião anual em Paris sobre o tema "a empresa que está mudando o mundo-enfrentar os desafios do XXI th século" . A organização é composta por: o Institut de l'Entreprise (França), o Comitê para o Desenvolvimento Econômico da Austrália (CEDA), o Instituto para Reforma e Desenvolvimento da China (CIRD), o Centro para Negócios e Estudos Políticos Finlandeses (Eva) , CES-Ifo (Alemanha), Associação Japonesa de Executivos Corporativos (Keizai Doyukai), Conselho Empresarial da América Latina (CEAL), Círculo de Empresarios (Espanha) e Comitê para o Desenvolvimento Econômico (Estados Unidos)
De acordo com um artigo do Challenges , "The Truth About Think Tank Funding ", publicado emsetembro de 2015, Os think tanks franceses continuam a ser estruturas pequenas (em termos de pessoal e orçamento) em comparação com os seus homólogos europeus e americanos e o seu financiamento é frequentemente constituído por subsídios públicos:
Por outro lado, alguns think tanks caracterizam-se pelo financiamento exclusivamente de fontes privadas, por opção ou pela ausência de subsídio, nem sempre a distinção é clara. Portanto, contamos:
O Observatório Europeu de Think Tanks, criado em 2006, produz o rótulo Think Tank & Transparent desde 2016, cujos objetivos são padronizar o ecossistema francês, identificando organizações cujas atividades realmente se enquadram na definição de think tank e, principalmente, avaliar o seu nível. transparência, governança e produção. O rótulo Think Tank & Transparent seria produzido de forma totalmente independente e responderia a um contexto geral de expectativas muito fortes dos cidadãos e da sociedade civil de forma mais ampla por mais ética no debate público. Assim, várias administrações francesas e organizações transnacionais saudaram esta iniciativa.
Em 2016, 46 organizações receberam o selo designando-as como think tanks entre uma centena de organizações avaliadas. Os três think tanks que obtêm o grau geral A com base nas boas práticas de ética e desempenho são o Instituto Jacques Delors-Notre Europe, o IDDRI e o iFRAP. Esse resultado parece mais pessimista sobre a realidade francesa do que os números apresentados pelo Global Go to Think Tanks. Na avaliação desta etiqueta, verifica-se que cerca de 80% dos think tanks franceses etiquetados são opacos quanto ao seu financiamento e apresentam fortes desequilíbrios nos seus órgãos de governação no que diz respeito à representação das mulheres. Este observatório publica conteúdos dirigidos a este tipo de organização e organiza conferências temáticas que reúnem representantes de think tanks , autoridades eleitas, empresas, meios de comunicação e cidadãos. Também premiou os Troféus de Think Tank franceses entre 2011 e 2014. Este evento, nas suas 3 primeiras edições em parceria com a CCI França e o CESE, cujos membros eleitos participaram na votação, reuniu mais de 40 think tanks franceses .
Com 197 think tanks reconhecidos em 2017, a França ocupa o 6º lugar no ranking estabelecido anualmente pela Universidade da Pensilvânia. Este relatório lista e classifica de fato cerca de 6.500 think tanks em todo o mundo, cuja função principal é participar da discussão pública sobre questões como relações internacionais, economia, defesa e até mesmo meio ambiente.
O instituto de estudos IFRI também é o centro de estudos líder do mundo, se deixarmos os Estados Unidos de lado.
A Tunísia tem vinte think tanks cujas atividades foram desenvolvidas após a revolução de 2011 No relatório Global Go-TO Think Tanks Index 2015 publicado pela Universidade da Pensilvânia nos Estados Unidos, quatro think tanks tunisianos foram selecionados entre os 398 no Região MENA.
No entanto, e além dessas quatro instituições, existem vários outros grupos de reflexão, como em particular:
Esses think tanks não estão todos ativos da mesma maneira. Se há quem regularmente produza reportagens, organiza conferências de todo tipo, se exprime na mídia, outros são conchas vazias e nada oferecem.
No Marrocos , muitos think tanks surgiram nos últimos anos. AMAQUEN, [4] fundada em 2003, é um Think Tank no campo da educação através de suas publicações (relatórios), [5] sua revista científica internacional "The Journal of Quality in Education", [6] é sua conferência internacional (CIMQUSEF ) [7] . De acordo com Marianne Republic , a AMAQUEN é um importante centro de estudos em questões educacionais. Le Temps e Jeune Afrique citam assim o Centro de Estudos e Pesquisa em Ciências Sociais (Cerss), criado em 1993 e enraizado na academia; o Círculo de Análise Política (CAP), que Jeune Afrique vincula à União Socialista das Forças Populares ; o Royal Institute for Strategic Studies, próximo ao poder real; e o Instituto Amadeus , também ligado ao governo, segundo Le Temps . Este jornal também observa a relativa fraqueza dos think tanks universitários, ligada à baixa densidade do ensino superior no Marrocos. Mais recentemente, em 2011, a Diplomatic Foundation - uma organização sem afiliação política e ligada à revista marroquina de relações internacionais Diplomatica - especializou-se nas relações Sul-Sul em Marrocos. Em 2014, foi criado o Centro de Políticas para o Novo Sul (PCNS), este think tank visa contribuir para a melhoria das políticas públicas, tanto económicas como sociais, que dizem respeito a Marrocos e África, enquanto partes integrantes do Sul global. O Policy Center conseguiu se firmar no ranking mundial de think tanks , publicado anualmente pela Pennsylvania University (TTCSP).
Sob o impulso de Xi Jinping, surgiram muitos think tanks "com características chinesas" (falamos até de "fonte de think tanks " ). No entanto, esse surgimento encontra muitas dificuldades, a começar pela submissão excessiva ao governo e em particular ao Departamento de Propaganda, embora possam vir de empresas chinesas ou da mídia. Ferramentas do soft power chinês e de legitimação da política chinesa, lutam para cumprir seu papel de espaço destinado à opinião pública e diversificar seus temas de estudo. Os think tanks chineses também lutam para se internacionalizar.
A influência de certos interesses privados na mídia, notadamente por meio de think tanks , foi estudada por Noam Chomsky e Edward Herman em seu livro The Making of Consent , e teorizada em parte por meio de seu modelo de propaganda . A história dos think tanks neoliberais, seu propósito e suas ligações com lobbies financeiros foram objeto de uma investigação aprofundada por Roger Lenglet e Olivier Vilain em Power Under the Influence: When Think Tanks Confiscate Democracy .
Para alguns, os think tanks são particularmente influentes na rede de mídia para disseminar o esquema “ Medo, Incerteza e Dúvida ”; como o Heartland Institute , o DCI Group e o Hudson Institute , operando no desafio do consenso científico produzido para descrever o aquecimento global ; os interesses estratégicos para a indústria do petróleo e indústria pesada são de fato consideráveis no que diz respeito à contenção de qualquer legislação nesta área.
Além disso, particularmente nos Estados Unidos, a proliferação de think tanks está levando a uma tendência entre os menos estabelecidos entre eles, ou entre os mais abundantemente abastecidos por grupos financeiros: eles se tornam mais sensíveis às necessidades de empresas e grupos de investimento. . Alexis Corbière , então responsável pelos estudos do Partido de Esquerda , também denuncia os think tanks franceses como "lobbies inteligentes que, sob um verniz científico, pretendem produzir ideias apartidárias, ao mesmo tempo que defendem os interesses gerais dos grupos privados que financiam" .
Para Grégory Rzepski, jornalista especializado em estudos de mídia, a maioria dos think tanks franceses ajuda a manter a ordem social ou a defender a política externa dos Estados Unidos. Sua "consanguinidade" - número de think tanks recrutando os mesmos colaboradores - os levaria a defender análises semelhantes, ao mesmo tempo em que se beneficiam de amplo acesso à mídia: "Todos os think tanks com acesso à mídia dominante estão espalhados por um espectro estreito. ideológica, da ultraliberal Fundação Ifrap à social-liberal Terra Nova . "
O programa "Think Tanks and Civil Societies Program (TTCSP)", criado em 1989 no Instituto Lauder da Universidade da Pensilvânia , publica anualmente desde 2007 um índice mundial de think tanks. Resultado de uma pesquisa internacional realizada entre acadêmicos, doadores públicos e privados, tomadores de decisão política e jornalistas, este trabalho permite classificar mais de 6.500 think tanks a partir de uma série de 18 critérios desenvolvidos pelo TTCSP.