Alta Autoridade
| Alta Autoridade | ||||||||
 Antiga sede da Alta Autoridade no Luxemburgo. | ||||||||
| Situação | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Criação |
18 de abril de 1951 ( Tratado que institui a CECA ) |
|||||||
| Fusão |
1 ° de julho de 1967 com a Comissão da CEE e a Comissão da Euratom |
|||||||
| Modelo | Corpo executivo | |||||||
| Informações de Contato | 49 ° 36 ′ 26 ″ N, 6 ° 07 ′ 43 ″ E | |||||||
| Organização | ||||||||
| Membros | 9 membros | |||||||
| Presidente |
Jean Monnet (1952-1955) René Mayer (1955-1958) Paul Finet (1958-1959) Piero Malvestiti (1959-1963) Rinaldo Del Bo (1963-1967) Albert Coppé (1967) |
|||||||
| Pessoas chave | Jean Monnet , primeiro presidente | |||||||
Geolocalização no mapa: Luxemburgo
| ||||||||
| ||||||||
A Alta Autoridade era o órgão executivo colegial e supranacional da CECA , criado pelo Tratado de Paris em 1951 , na sequência da declaração de Robert Schuman . Ela se fundiu em 1967 com os comitês da CEE e da Euratom para formar uma única Comissão Europeia , com sede em Bruxelas - e não em Luxemburgo como Alta Autoridade.
A Alta Autoridade é uma instituição supranacional, suas decisões nas áreas de carvão e aço são vinculativas para os países membros. Esta é uma das raras ocasiões em que uma instituição europeia recebeu um poder superior ao das nações membros.
Histórico
Formação da primeira Alta Autoridade
Após a entrada em vigor do Tratado CECA em 23 de julho de 1952, a Alta Autoridade realizou sua primeira reunião em 10 de agosto de 1952. No dia anterior, cada um dos membros designados da Alta Autoridade renunciou às suas funções anteriores, de acordo com as disposições do Tratado sobre incompatibilidade.
Jean Monnet é nomeado primeiro presidente da Alta Autoridade . O primeiro vice-presidente é Franz Etzel .
Seguindo autoridades
Jean Monnet renunciou em novembro de 1954 após o fracasso do CED .
Foi substituído em 1955 por René Mayer , que anteriormente recusara o cargo de juiz (pela França) no Tribunal de Justiça .
Fusão com os órgãos executivos das outras Comunidades
No Conselho de Ministros de dezembro de 1963 , os governos dos Seis decidiram fundir as principais instituições das Comunidades Européias , reforma que entrou em vigor em1 r jul 1967, uma vez que o tratado de fusão de executivos de 1965 foi ratificado.
Composição
A Alta Autoridade era composta por 9 membros nomeados para um mandato de 6 anos. O Tratado previa no nº 2 do artigo 9º que o número de membros podia ser reduzido por unanimidade de votos do Conselho . Não houve limitações quanto ao número de mandatos.
Os membros da Alta Autoridade tinham de ser nacionais dos Estados-Membros, com um máximo de dois membros por Estado.
Nomeação
Os primeiros membros da Alta Autoridade, oito ao todo, são nomeados pelos Estados-Membros por consenso. O nono membro é nomeado pelos outros membros da Comunidade se receber pelo menos cinco votos. Eles são nomeados por seis anos.
No final deste primeiro mandato, procede-se a uma renovação geral em conformidade com o disposto no n.º 5 do artigo 10.º do Tratado. Os governos indicam oito membros por consenso. No entanto, se nenhum consenso for alcançado, os membros são eleitos por uma maioria de 5 ⁄ 6 pelos governos. O nono é nomeado por cooptação nos termos do n.º 1 deste artigo.
Posteriormente, os membros da Alta Autoridade também são renovados por terços a cada dois anos por uma maioria de 5 ⁄ 6 .
Como parte desse processo, cada governo tem direito de veto que só pode exercer: para dois candidatos em caso de renovação individual; para quatro candidatos em caso de renovação geral ou bienal.
Presidente e vice-presidente
O Presidente e o Vice-Presidente da Alta Autoridade são nomeados por um período renovável de dois anos. A prática, porém, acrescentou um segundo vice-presidente.
Independência
A garantia de independência dos membros está prevista no n.º 5 do artigo 9.º do Tratado. Isso implica que eles "não buscam nem aceitam instruções de nenhum governo ou órgão". Esta garantia é dupla, porque também os Estados-Membros devem respeitar o “carácter supranacional” da instituição e não devem influenciar os seus membros.
Incompatibilidades
O parágrafo 7 do Artigo 9 do Tratado estabelece que "os membros da Alta Autoridade não podem exercer qualquer ocupação, seja remunerada ou não, ou adquirir ou reter, direta ou indiretamente, qualquer interesse em qualquer negócio relacionado ao carvão e ao aço durante o exercício das suas funções e por um período de três anos a contar da cessação das mesmas.
Membros da Alta Autoridade
Dezenove pessoas foram bem-sucedidas na Alta Autoridade entre sua criação em 1951 e seu desaparecimento em 1967.
| Sobrenome | País | Entrada | Saída |
|---|---|---|---|
| Franz Blücher | Alemanha | 1958 | 1959 |
| Albert Coppé | Bélgica | 1952 | 1967 |
| Leon Daum | França | 1952 | 1959 |
| Rinaldo del Bo | Itália | 1963 | 1967 |
| Franz Etzel | Alemanha | 1952 | 1957 |
| Paul Finet | Bélgica | 1952 | 1965 |
| Jean Fohrmann | Luxemburgo | 1965 | 1967 |
| Enzo Giacchero | Itália | 1952 | 1959 |
| Fritz Hellwig | Alemanha | 1959 | 1967 |
| Karl Maria Hettlage | Alemanha | 1962 | 1967 |
| Pierre-Olivier Lapie | França | 1959 | 1967 |
| Hans Linthorst Homan | Países Baixos | 1958 | 1963 |
| Piero Malvestiti | Itália | 1959 | 1963 |
| René Mayer | França | 1955 | 1958 |
| Jean Monnet | França | 1952 | 1955 |
| Heinz potthoff | Alemanha | 1952 | 1962 |
| Roger Reynaud | França | 1958 | 1967 |
| Dirk Spierenburg | Países Baixos | 1952 | 1962 |
| Albert Wehrer | Luxemburgo | 1952 | 1967 |
Habilidades
A Alta Autoridade pode adotar decisões (individuais, gerais ou regulamentares), recomendações ou pareceres. Essas decisões devem ser fundamentadas, em particular, para permitir o exercício do controle por parte do Tribunal.
A Alta Autoridade era financiada por impostos sobre a produção de carvão e aço. Também poderia ser ativo no mercado de capitais.
O artigo 58 do tratado prevê que ele poderia implementar um sistema de cotas e cobrar o excesso de produção. O artigo 59º do Tratado prevê que a Alta Autoridade pode adoptar medidas destinadas a distribuir a produção em caso de crise.
Organização administrativa
A Alta Autoridade goza de autonomia administrativa dentro dos limites dos Tratados. Pode, assim, tomar "todas as medidas de natureza interna adequadas para garantir o funcionamento dos seus serviços".
Serviços e gestão geral
O 1 r out 1952, a Alta Autoridade estabeleceu um conjunto de serviços para facilitar o seu funcionamento. Estes serviços são: a Direcção Económica, a Direcção de Produção, a Direcção de Investimentos, a Direcção de Mercado, a Direcção de Problemas Laborais, o Serviço de Transportes, o Serviço de Estatística, o Serviço Jurídico, a Direcção de Finanças, o Secretariado, Serviço Interno e Intérpretes e Tradutores Serviço.
Gradualmente, em decorrência das atribuições previstas no Tratado, novos serviços foram criados: a Divisão de Acordos e Concentrações (1953), a Divisão de Pessoal e Administração (1953), a Divisão de Relações Externas (Fevereiro de 1955), a Divisão de Problemas Industriais (Maio de 1956), o Serviço de Imprensa e Informação (Outubro de 1956) e o Serviço de Orçamento e Controle (1958).
Em 1958, na sequência da criação da Comunidade Económica Europeia e da Euratom , três serviços foram transformados em serviços comuns às três Comunidades: o serviço jurídico comum, o serviço comum de estatística e o serviço comum de imprensa e comunicação.
Finalmente, em 1960, a Alta Autoridade reorganizou-se em sete direções-gerais:
- o Secretariado-Geral, composto pela Direcção de Relações Externas e “principais sectores subordinados directamente ao Secretário-Geral” (o Secretariado que passou a “Direcção” em 1962 e o Porta-voz que o fez em 1964).
- a Direcção-Geral de Administração e Finanças, composta pelo Departamento de Pessoal, Departamento de Assuntos Internos e Departamento de Orçamento. A fiscalização também está vinculada a esta diretoria.
- a Direção-Geral da Economia e Energia, composta pela Direção da Política Económica (até 1964), pela Direção dos Acordos e Concentrações, pela Direção da Economia Empresarial, pela Direção dos Estudos e Estruturas, pela Direção das Outras Fontes de Energia e pelo Direcção dos Transportes.
- a Direcção-Geral do Carvão, composta pela Direcção de Produção, a Direcção de Abastecimento e Problemas Estruturais e a Direcção de Questões Comerciais.
- a Direcção-Geral do Siderurgia, composta pela Direcção de Produção, a Direcção de Mercado e a Direcção de Estudos e Aproveitamento do Aço de Junho de 1967.
- a Direcção-Geral de Problemas Laborais, Saneamento e Retreinamento, composta pelo Departamento de Preparação e Estudos, pelo Departamento de Tarefas Operacionais e pelo Departamento de Segurança e Saúde no Trabalho do 1 r jul 1963.
- e a Direcção de Crédito e Investimentos, composta por duas direcções de “crédito” e “investimentos”.
Comitê Consultivo
O Artigo 18 do Tratado cria um Comitê Consultivo para a Alta Autoridade.
Assento
A Alta Autoridade estava no Luxemburgo . A cidade de Liège apresentou um pedido em29 de junho de 1954 mas ela não foi mantida.
Origens
Referências
- Relatório da Delegação Francesa - outubro de 1951 , p. 21
- Primeira reunião - 1952
- Le Monde - 9 de agosto de 1952
- Artigo 9º do Tratado CECA
- Artigo 9, nº 2 do Tratado CECA
- Artigo 9, parágrafo 3, do Tratado CECA
- Artigo 9, parágrafo 4, do Tratado CECA
- Artigo 10, parágrafo 1, do Tratado CECA
- Artigo 10.º, n.º 5, do Tratado CECA
- Artigo 10, parágrafo 6, do Tratado CECA
- Relatório da delegação francesa - outubro 1951 , p. 20
- Artigo 11º do Tratado CECA
- Artigo 9, nº 5 do Tratado CECA
- Artigo 9, nº 6 do Tratado CECA
- Artigo 9, parágrafo 7, do Tratado CECA
- Carbonnel 2008
- Relatório da Delegação Francesa - outubro de 1951 , p. 22
- Relatório da Delegação Francesa - outubro de 1951 , p. 23
- Andoura, Hancher e Van Der Woude 2010 , p. 8
- Artigo 16, parágrafo 1, do Tratado CECA
- Organização administrativa da CECA
- Artigo 18, parágrafo 1, do Tratado CECA
- Candidatura da cidade de Liège - 1954
Bibliografia
- Tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço ,18 de abril de 1951( leia online )
- Mauve Carbonell , Biografias de membros da Alta Autoridade da CECA, 1952-1967 , Aix-en-Provence, PUP,2008
- Raymond Poidevin e Dirk Spierenburg , História da Alta Autoridade da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço. Uma experiência supranacional , Bruxelas, Bruylant,1993
- " Organização administrativa da Alta Autoridade " , no Virtual Knowledge Center on Europe ,13 de agosto de 2011(acessado em 16 de dezembro de 2015 )
- " Primeira sessão da Alta Autoridade (Luxemburgo, 10 de agosto de 1952) " , no Virtual Knowledge Center on Europe (consultado em 16 de dezembro de 2015 )
- Regulamento interno da Alta Autoridade , centro virtual de conhecimento da Europa,5 de novembro de 1954( leia online )
- “ Os nove membros da Alta Autoridade do pool carvão-aço estão abandonando todos os seus poderes nacionais ”, Le Monde , centro virtual de conhecimento da Europa,9 de agosto de 1952( leia online )
- Candidatura da cidade de Liège à sede da Alta Autoridade , centro virtual de conhecimento da Europa,29 de junho de 1954( leia online )
- Relatório da Delegação Francesa sobre o Tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço, a Convenção relativa às disposições transitórias, assinada em Paris em 18 de abril de 1951 , Ministério dos Negócios Estrangeiros,Outubro de 1951
- Sami Andoura , Leigh Hancher e Marc Van Der Woude ( pref. Jacques Delors), “ Rumo a uma Comunidade Europeia de Energia: um projeto político ”, Notre Europe ,julho de 2010
- Mauve Carbonell , “Biografias dos membros da Alta Autoridade da CECA” , in Homens na origem da Europa , Presses Universitaires de Provence,4 de dezembro de 2008, 283 p. ( ISBN 978-2853997119 , leia online ) , p. 199-236
Complementos
Artigos relacionados
links externos
- Alta Autoridade , no site do CVCE