Coletividade europeia da Alsácia | |
Logotipo da comunidade europeia da Alsácia. | |
Administração | |
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País | França |
Status | Comunidade territorial |
Cidade chefe | Estrasburgo (transição) |
Região | Grande oriente |
Distritos administrativos |
Bas-Rhin Haut-Rhin |
Boroughs | 9 |
Cantões | 40 |
Municípios | 880 |
Assembleia deliberativa | Conselho Departamental da Alsácia |
Presidente do Conselho Departamental |
Frédéric Bierry janeiro de 2021 - |
Demografia | |
Bom | Alsacianos, alsacianos |
População | 1.898.533 hab. (2020) |
Densidade | 229 hab./km 2 |
Geografia | |
Detalhes do contato | 48 ° 30 ′ norte, 7 ° 30 ′ leste |
Área | 828.000 ha = 8.280 km 2 |
Vários | |
Criação | 1 ° de janeiro de 2021 |
Código INSEE | 6AE |
Domínio da Internet | .Alsácia |
Códigos de telefone | 03 67/68/69/88/89/90 |
Localização | |
A comunidade europeia da Alsácia nas regiões e departamentos da França. | |
Conexões | |
Local na rede Internet | alsace.eu |
A coletividade europeia da Alsácia ( CeA ) é uma coletividade territorial francesa , que foi criada em1 ° de janeiro de 2021.
Resulta da fusão das comunidades departamentais de Bas-Rhin e Haut-Rhin . Os dois departamentos, entretanto, continuam existindo como distritos administrativos do Estado. Esta nova comunidade conta com as competências dos departamentos, mas também com competências específicas, nomeadamente em termos de cooperação transfronteiriça, bilinguismo, transportes e organização profissional. Geograficamente correspondendo à antiga região da Alsácia , continua a fazer parte da região de Grand Est , embora a questão de mantê-la aí surja regularmente.
A sua criação é registrada pela lei n o 2019-816 de2 de agosto de 2019.
Localizada no nordeste da França, a comunidade europeia da Alsácia faz fronteira com a Alemanha e a Suíça . É limitado a leste pelo Reno , a oeste pelo maciço de Vosges e a sul pelo maciço de Jura .
O seu território, que cobre uma área de 8.280 km 2 , corresponde exatamente ao da antiga região da Alsácia e inclui os distritos administrativos de Bas-Rhin (" Baixa Alsácia ") e Haut-Rhin (" Haute- Alsácia "). Alsácia ”).
Sua maior cidade é Estrasburgo , a capital europeia , que também é a prefeitura de Bas-Rhin e a capital da região de Grand Est . A prefeitura de Haut-Rhin está localizada em Colmar , embora a maior cidade da Alta Alsácia seja Mulhouse .
A autoestrada A35 atravessa a Alsácia de sul a norte por cerca de 180 km. Esta auto-estrada sem portagem é transferido pelo Estado para a comunidade europeia de Alsace em 1 st janeiro de 2021. Alsace também é colocado em dois eixos leste-oeste com a auto-estrada A4 ( Paris - Estrasburgo), operado pela Sanef , ea auto-estrada A36 ( Beaune - Mulhouse) operado pela APRR .
A Alsácia foi uma das regiões pioneiras em ferrovias com Nicolas Koechlin, que começou a construir as primeiras linhas em 1839 . Hoje, a malha ferroviária permite uma densa malha do território. A linha de Estrasburgo a Basileia , conhecida como “linha da planície da Alsácia”, é operada por trens TER viajando a 200 km / h . Esta linha, assim como a parte da Alsácia da linha de Paris a Estrasburgo , constitui uma seção de um eixo importante entre a Suíça , Luxemburgo e Bélgica . A Alsácia também está localizada no centro de dois eixos ferroviários de alta velocidade, graças ao LGV da Europa Oriental e ao LGV do Reno-Rhône . A comunidade europeia da Alsácia pode contribuir para a reabertura das linhas transfronteiriças entre Haguenau e Rastatt e entre Colmar e Vieux-Brisach .
O Reno é a primeira hidrovia da Europa . A Comissão Central para a Navegação do Reno está sediada em Estrasburgo desde 1920 . Os portos de Estrasburgo e Mulhouse são os 2 e e 3 e portos fluviais franceses.
Finalmente, a Alsácia tem dois aeroportos: em Bâle-Mulhouse , o único aeroporto binacional do mundo, e em Strasbourg-Entzheim .
Em 1 ° de janeiro de 2019, a Alsácia tinha 1.884.150 habitantes.
Os municípios com mais de 20.000 habitantes em 2018 são:
O município menos populoso da Alsácia é Blancherupt, com 36 habitantes em 2018.
Em 2016 , os dois departamentos da Alsácia registraram a menor taxa de pobreza no Grand Est (13,1%).
A comunidade europeia da Alsácia compreende nove distritos - cinco estão localizados no Baixo Reno e quatro no Alto Reno - divididos em quarenta cantões ( vinte e três no Baixo Reno e dezessete no Alto Reno ).
O número de municípios é de 880, incluindo 514 em Bas-Rhin e 366 em Haut-Rhin .
O Pôle métropolitain d'Alsace reúne as cinco principais intercomunalidades do território, nomeadamente a Eurometropolis de Estrasburgo , a Mulhouse Alsace Agglomeration , a Colmar Agglomeration , a Aglomeration Community de Haguenau e a Saint-Louis Agglomeration . Além disso, a comunidade europeia da Alsácia tem dez países LOADDT .
A comunidade europeia da Alsácia é um modelo único na França. O seu nome refere-se à sua posição no Reno-Europa , à sua vocação transfronteiriça, bem como à presença de numerosas instituições europeias no seu território.
Se o Instituto Nacional de Estatística e Estudos Económicos (INSEE) a classifica entre "autarquias locais com estatuto especial", a criação de uma comunidade com estatuto especial na acepção do artigo 72 da Constituição foi explicitamente rejeitada. da fusão dos dois departamentos da Alsácia, a entidade resultante também recebendo certas competências específicas.
Além das habilidades departamentais , ele se beneficia das seguintes habilidades:
Além disso, o identificador territorial da comunidade europeia da Alsácia está oficialmente autorizado nas placas de registro .
O conselho departamental da Alsácia (ou assembleia da Alsácia ) é a assembleia deliberativa da comunidade europeia da Alsácia. Substitui os conselhos departamentais de Bas-Rhin e Haut-Rhin. Seus conselheiros departamentais são chamados de “conselheiros da Alsácia”. Foi instalado em 2 de janeiro de 2021 em Colmar, onde os 80 representantes eleitos permanecerão até as próximas eleições departamentais marcadas para junho de 2021.
A origem da ideia da Alsácia é difícil de datar com precisão. Sob o Império Romano , o vale do Reno foi reconhecido, mas não foi objeto de associação cultural específica ou muito particular.
É com a queda do Império Romano com a instalação dos Alamãs na planície, no século IV após o JC, que se localiza o início de uma continuidade étnico-cultural na região. Ao longo dos séculos e sucessivos domínios políticos, uma cultura particular será formada.
A Alsácia é, portanto, encontrada nos reinos do povo franco-germânico , no Império Carolíngio e seus sucessores , então cerca de 700 anos (dependendo das áreas em questão) no Sacro Império Romano . Durante este período, a Alsácia não teve nenhuma unificação política ou administrativa exclusiva real. Apenas o breve Ducado da Alsácia poderia se candidatar a este título, mas a região permanece principalmente esmaltada entre vários seigneuries, condados e cidades livres.
Somente em 1648, após os Tratados de Westfália , a França contemporânea entrou gradativamente na região com algumas concessões territoriais no sul da região, concedidas ao rei Luís XIV . Assim, estima-se que o reino de França politicamente domina o território da atual Alsácia em 1697/8, com o fim do estatuto do Stadtsrepublik de Mulhouse .
Em suma, com o advento da República Francesa , a Alsácia terá estado sob o domínio das potências germânicas por muito mais tempo do que na França. E sem uma consequente política de harmonização cultural do território francês (que verá a luz especialmente na segunda metade no final do século E XIX, isto é, pouco tempo antes de a Alsácia não se tornar novamente "alemã" ), a Alsácia e os alsacianos sempre serviram como uma singularidade cultural e política dentro dos grupos políticos franceses.
Durante a Revolução Francesa , a antiga província da Alsácia foi dividida em dois departamentos: Bas-Rhin e Haut-Rhin .
Após a derrota francesa na Guerra Franco-Alemã de 1870 , a Alsácia (menos o arrondissement de Belfort ) e parte da Lorena foram anexadas ao Império Alemão . Esses territórios formam então o Reichsland Elsaß-Lothringen ("Terra do Império da Alsácia-Lorena"). O Reichsland está dividido em três distritos: o distrito de Basse-Alsace, que corresponde ao antigo departamento de Bas-Rhin, além dos cantões de Schirmeck e Saales , o distrito de Haute-Alsace que corresponde ao antigo departamento de Haut-Rhin menos o arrondissement de Belfort e o distrito de Lorraine, que inclui parte dos antigos departamentos de Meurthe e Moselle . O Reichsland Elsaß-Lothringen, como os outros Länders, gradualmente adquiriu um grande grau de autonomia dentro do Império Alemão, até ter seu parlamento e sua própria constituição .
Quando a Alsácia-Lorena tornou-se francesa novamente após a assinatura do Tratado de Versalhes em 1919 , os limites territoriais dos três distritos foram preservados para formar os atuais departamentos de Bas-Rhin, Haut-Rhin e Moselle. Estes três departamentos mantêm a legislação local que substitui a legislação francesa geral em certas áreas .
O solo cultural e político é, portanto, favorável ao surgimento da ideia de uma Alsácia unificada, identificável como tal, na República Francesa.
A ideia de uma única comunidade da Alsácia não é recente. Em 1934 , nove deputados da Alsácia apresentaram um projeto de lei para criar uma região da Alsácia, reunindo os dois departamentos do Reno. Eles propõem uma organização original do território francês na Alsácia, especificando que "a região da Alsácia é administrada por uma assembleia regional que elege uma comissão regional de dentro dela".
Na exposição de motivos, indicam que “em geral, a centralização da administração francesa parece, na Alsácia, tão anacrônica quanto inconveniente ... Os funcionários públicos residentes no local, obrigados a remetê-la a Paris, dão respostas expectantes, gentis e vago ”.
Em seu livro Passion d'Alsace , Philippe Richert indica que “ainda não estávamos na descentralização; o estado manteve o controle sobre as decisões e sua eventual implementação ”.
A Alsácia (assim como o Mosela) foi anexada pelo Terceiro Reich de 1940 até a Libertação . O Bas-Rhin e o Haut-Rhin estão unidos para formar o CdZ-Gebiet Elsass (“território do chefe da administração civil da Alsácia”) no Gau Baden-Elsaß (“Pays de Bade-Alsace”).
A região do programa da Alsácia, que reúne Bas-Rhin e Haut-Rhin, foi criada em 1956 . Foi administrado por um prefeito , com sede em Estrasburgo, a partir de 1964 . Seguindo a lei de 5 de julho de 1972 sobre a criação e organização de regiões, teve um conselho regional de 1974 .
Com a lei de 2 de março de 1982 sobre a descentralização , as regiões francesas tornaram-se autoridades locais e a primeira eleição dos conselheiros regionais por sufrágio universal direto ocorreu em 1986 .
A Alsácia é então, com a Córsega e a Alta Normandia , uma das menores regiões metropolitanas da França .
Em 2007 , o conselho econômico, social e ambiental regional da Alsácia se declarou favorável à criação de uma autoridade regional única , dotada de um conselho da Alsácia, uma assembléia deliberativa composta por membros eleitos por sufrágio universal com representação respeitosa dos territórios e dos população e um executivo separado. Esta assembleia regional deve exercer as competências atribuídas à região e aos departamentos. Este projeto recebeu considerável cobertura da mídia.
O ano de 2011 parece marcar uma certa aceleração no projeto de uma comunidade única na Alsácia.
Assim, no final de janeiro, os presidentes dos três executivos, nomeadamente Charles Buttner (conselho geral de Haut-Rhin), Guy-Dominique Kennel (conselho geral de Bas-Rhin) e Philippe Richert (ministro delegado a cargo das autoridades locais e presidente da região da Alsácia), assinam uma declaração conjunta em que se comprometem a consultar os alsacianos sobre a constituição de uma "intercoletividade".
Após as eleições cantonais de março de 2011, os signatários da declaração não estão mais de acordo sobre as modalidades práticas desta cooperação. Charles Buttner, se não se opõe à constituição de uma intercoletividade, expressa reservas quanto à consulta do referendo e se opõe à criação de um único executivo em substituição aos três executivos existentes.
O Kennel Guy-Dominique, por sua vez, quer ir além da intercoletividade e oferece várias soluções.
Surgem quatro caminhos para o desenvolvimento institucional da Alsácia:
Em 30 de março de 2011, o conselho econômico, social e ambiental regional (CESER) da Alsácia emitiu um novo parecer sobre a governança do território alsaciano intitulado “Por um conselho da Alsácia”, três anos após seu parecer anterior sobre o assunto. O CESER convoca as três comunidades existentes na região a se unirem em uma única comunidade. Assim, “O CESER-Alsace apela à criação de uma comunidade única da Alsácia, o resultado da reunião das competências da região e dos departamentos, com um único conselho, um executivo e orçamento próprio. "
Procedimento legal aplicável à criação de uma autoridade únicaNos termos do artigo L. 4124-1 do código geral das autarquias locais criado pelo artigo 29.º da lei de 16 de Dezembro de 2010, o procedimento legal para a criação de uma autarquia local única em substituição de uma região e dos departamentos que a constituem inclui várias fases sucessivas:
O procedimento só pode ser prosseguido se o projecto de fusão obtiver, em cada um dos departamentos existentes, a maioria absoluta dos votos expressos, correspondente a um número de votos pelo menos igual a um quarto dos eleitores registados: é necessário que o os eleitores de cada departamento considerados separadamente aprovam o projeto por maioria absoluta e que esta maioria representa um quarto dos inscritos.
Posteriormente, a fusão da região e dos departamentos que a integram numa única autarquia deve ser objecto da adopção de lei específica, que determine a sua organização e as condições da sua administração de acordo com os princípios fundamentais. .
O projeto da comunidade territorial da Alsácia de 2011Em 2011, por iniciativa de Philippe Richert , então Ministro Delegado responsável pelas autarquias locais e Presidente da região da Alsácia, o processo de constituição de uma autarquia local única entrou em fase activa. Este projeto visa criar uma coletividade territorial única que reúna o conselho regional da Alsácia e os conselhos gerais de Bas-Rhin e Haut-Rhin . Foi então uma ideia apoiada por personalidades políticas, tanto do Haut-Rhin como do Bas-Rhin , à direita e à esquerda. Na sequência da reforma das autoridades locais adotada pelo Parlamento , o projeto de fusão das três comunidades foi iniciado, mas o referendo de 7 de abril de 2013 resultou na sua rejeição.
Deliberações da comunidadeO 1 st Dezembro de 2011, uma conferência que reúne todos os membros das três assembléias deliberativas da Alsácia:
Este congresso vota uma resolução a favor da criação da coletividade territorial única. Além disso, ela pede que novos poderes sejam atribuídos ao conselho da Alsácia e que uma votação mista seja adotada.
Nos termos do artigo L. 4124-1 do código geral das autarquias locais, esta resolução é então adoptada de forma idêntica pelos órgãos legislativos das autarquias locais abrangidas pela fusão:
Comunidade | Data de votação | Assembleia deliberativa | Votos para | Votos contra | Abstenções |
---|---|---|---|---|---|
Congresso da Alsácia | 1 ° de dezembro de 2011 | Congresso | 101 | 1 | 19 |
Região da Alsácia | 13 de fevereiro de 2012 | conselho regional | 27 | 1 | 19 |
Departamento de Bas-Rhin | 12 de dezembro de 2011 | conselho geral | 35 | 4 | 5 |
Departamento de Haut-Rhin | 17 de fevereiro de 2012 | conselho geral | 31 | 0 | 0 |
O congresso também cria um grupo de projetos responsável por propor a arquitetura institucional da futura comunidade. É composta por atores da vida política da Alsácia, dividida entre:
O grupo se encontra cinco vezes:
Como a região da Alsácia se estende ao longo da parte oriental do maciço de Vosges , o comitê do maciço de Vosges foi consultado sobre o projeto de fusão e emitiu um parecer favorável em 16 de março de 2012.
Projeto apresentado aos eleitoresEm 24 de novembro de 2012, o segundo congresso das três assembleias da Alsácia é realizado.
Ele adota uma resolução que decide:
Aprova também a distribuição de funções entre as cidades de Estrasburgo , sede da comunidade e local de reunião da assembleia deliberativa, de Colmar , sede do conselho executivo e das agências económicas e turísticas, e de Mulhouse, sede de determinados departamentos.
A resolução é adotada por:
Em conformidade com o artigo L. 4124-1 do Código Geral das Autoridades Locais, a resolução sobre as disposições organizacionais para a consulta do referendo é então adotada de forma idêntica pelos órgãos legislativos das autoridades locais afetadas pela fusão:
Comunidade | Data de votação | Assembleia deliberativa | Votos para | Votos contra | Abstenções |
---|---|---|---|---|---|
Congresso da Alsácia | 24 de novembro de 2012 | Congresso | 108 | 5 | 9 |
Região da Alsácia | 25 de janeiro de 2013 | conselho regional | 37 | 4 | 6 |
Departamento de Bas-Rhin | 25 de janeiro de 2013 | conselho geral | 36 | 5 | 0 |
Departamento de Haut-Rhin | 25 de janeiro de 2013 | conselho geral | 28 | 1 | 2 |
O projeto previa a criação de uma nova autarquia local para substituir o conselho regional da Alsácia, o conselho geral de Bas-Rhin e o conselho geral de Haut-Rhin. Teria exercido os poderes anteriormente atribuídos às três comunidades substituídas, complementados por novos poderes transferidos pelo Estado, e teria jurisdição geral para os assuntos da Alsácia. A sua sede teria sido fixada em Estrasburgo.
Esta nova comunidade teria sido administrada por uma assembleia deliberativa chamada “assembleia da Alsácia” , com sessão em Estrasburgo, e por um conselho executivo da Alsácia, um poder executivo separado eleito pela assembleia da Alsácia e responsável por ela, e com assento em Colmar. O conselho econômico, social e ambiental regional da Alsácia teria sido mantido e encarregado de emitir pareceres sobre qualquer questão dentro da competência da nova comunidade.
Assembleia da AlsáciaOs membros da assembleia da Alsácia teriam sido eleitos em uma votação mista, combinando métodos de votação regionais e departamentais:
O número total de funcionários eleitos teria diminuído em 10 a 20%.
A assembleia da Alsácia teria eleito seu presidente e, com representação proporcional, seu cargo, bem como uma comissão permanente.
Como assembleia deliberativa, caberia à assembleia da Alsácia adotar as políticas da nova comunidade, garantindo seu planejamento e estabelecendo as regras para sua implementação.
conselho executivoO projeto previa que o poder executivo fosse exercido por um conselho executivo, chefiado por seu presidente por meio de lista eleita por maioria de votos pela assembleia da Alsácia. Este executivo poderia ter sido derrubado pela assembléia por meio da adoção de uma moção de censura.
O papel do conselho executivo teria sido o de dirigir a ação da coletividade em todos os seus campos de intervenção, preparando e executando as deliberações e administrando a coletividade.
HabilidadesA coletividade territorial da Alsácia deveria exercer todos os poderes anteriormente atribuídos ao Conselho Regional da Alsácia e aos Conselhos Gerais de Bas-Rhin e Haut-Rhin e os poderes que teriam sido transferidos para ele nos termos da descentralização do Ato III .
Poderia também ter intervindo em domínios de competência expressamente solicitados, com exclusão de domínios garantidos pela Constituição, de forma a criar novas dinâmicas, nomeadamente nos domínios de:
Os defensores do projecto pretendiam que a autarquia local fosse dotada de uma capacidade reguladora experimental que lhe permitisse adaptar a acção pública às especificidades da Alsácia.
Outras instânciasForam previstas conferências departamentais (Bas-Rhin e Haute-Alsace), sem personalidade jurídica, compostas por conselheiros da Alsácia de cada departamento, para permitir a realização de trabalhos de consulta, avaliação e propostas na direção do conselho executivo. em particular garantindo a equidade financeira territorial
Dentro da comunidade, os conselhos de vida territoriais deveriam ser compostos por membros da assembleia da Alsácia eleitos na área geográfica do território e presididos por um vice-presidente do conselho executivo. Deveriam participar na implementação das políticas da coletividade territorial da Alsácia, no quadro de um diálogo com os oito a doze territórios que serão identificados.
Além disso, o projeto previa a fusão das várias agências de desenvolvimento econômico e turismo das três comunidades, a fim de criar:
Por fim, duas outras organizações teriam sido trazidas para uma associação mais próxima: a Maison de l'Alsace em Paris e o Centro Europeu de Estudos Japoneses na Alsácia.
Referendo de 7 de abril de 2013De acordo com o II do Artigo L. 4124-1, é organizado um referendo de consulta aos eleitores em questão.
Acontece em 7 de abril de 2013.
A pergunta feita aos eleitores é:
"Você aprova o plano de criar uma coletividade territorial na Alsácia por meio da fusão do conselho regional da Alsácia, do conselho geral de Bas-Rhin e do conselho geral de Haut-Rhin, respondendo aos princípios gerais estabelecidos abaixo?" "
O procedimento só pode ser prosseguido se o projecto de fusão obtiver, em cada um dos departamentos existentes, a maioria absoluta dos votos emitidos, correspondente a um número de votos pelo menos igual a um quarto dos eleitores inscritos, tornando a participação mínima um dos desafios. do voto.
Para o referendo, sete grupos têm um quadro de avisos. Quatro pedem um voto "não" e três "sim" :
O estabelecimento da coletividade territorial única deveria ocorrer no final dos mandatos dos conselhos regionais e gerais existentes, inicialmente planejados para março de 2014, mas o fracasso do referendo (abstenção excessiva no Baixo Reno, juntamente com um não a quase 56% no Haut-Rhin ) interrompe o processo.
Após o fracasso do referendo, e na sequência do Ato III de descentralização (2013), foi criada uma região Grand Est resultante da fusão da antiga região da Alsácia , região de Champagne-Ardenne e região de Lorraine . Tendo sido os contornos desta decisão decididos com autoridade pelo Presidente François Hollande , sem consulta às regiões em causa, esta nova reforma territorial provoca imediatamente uma súbita e imensa disputa na Alsácia.
Essa fusão foi tema de debates acalorados na Alsácia, onde encontrou forte oposição, tanto de autoridades eleitas quanto da população. Assim, deu origem a várias manifestações, reunindo vários milhares de pessoas de cada vez.
No nível político, nenhum funcionário eleito da Alsácia aprova essa fusão. Os deputados do PS da Alsácia, Armand Jung e Philippe Bies, foram a favor da fusão administrativa apenas com a Lorena, mas não comentaram a fusão com a Champagne-Ardenne. No resto da nova Grande Região, dois deputados da UMP das Ardenas votam pela fusão, enquanto Jean-Paul Bachy , presidente da região de Champagne-Ardenne, é contra uma fusão com a Alsácia. Os deputados de Lorena estão muito divididos: os onze deputados do PS votaram a favor da fusão e contra os dez deputados da UMP. No que diz respeito ao plano de fusão da Alsácia-Lorena, os conselheiros regionais de Lorraine da esquerda eram mais a favor, enquanto os da direita (UMP e FN) eram bastante contra.
Na tentativa de acalmar o descontentamento da Alsácia, Estrasburgo foi escolhida como sede regional por lei (parágrafo I.4 ° do artigo 2 da lei de16 de janeiro de 2015) É a única das capitais das novas regiões que assim é. Vários funcionários eleitos de Lorraine e Champagne criticaram a escolha feita sem consulta local.
Num relatório intitulado Democracia local e regional na França , o Congresso dos Poderes Locais e Regionais do Conselho da Europa também criticou esta reforma territorial, os relatores mostrando-se "preocupados com a falta de consulta real às autoridades locais antes da votação da lei que entrou em vigor em1 ° de janeiro de 2016, bem como pelo desequilíbrio financeiro entre as autarquias locais devido a um inadequado sistema de equalização e recentralização a nível nacional das decisões fiscais locais ”. Esta análise confirma os oponentes da reforma.
A forte oposição inicial na Alsácia em absoluto não diminui nos anos após a entrada em vigor da reforma, muito pelo contrário, os governantes eleitos da Alsácia, conscientes do descontentamento mas ainda marcados pelo doloroso referendo de 2013, voltam a contestar publicamente o mérito da incorporação assim realizada. Os resultados eleitorais do partido regionalista Unser Land , que alcança pontuações historicamente altas em eleições departamentais e regionais na Alsácia, e pela primeira vez desde a Segunda Guerra Mundial leva um candidato autonomista ao segundo turno das eleições legislativas de 2017, alertam os eleitos de outras partes e o governo sobre a urgência da questão.
As iniciativas destinadas a ressuscitar a antiga região da Alsácia surgiram então de autoridades eleitas, partidos políticos e sociedade civil. A fusão dos departamentos de Haut-Rhin e Bas-Rhin é, portanto, considerada como um pré-requisito para esta possível revisão da nova região de Grand Est, por iniciativa dos conselhos departamentais dos dois grupos. O Presidente da República Emmanuel Macron recusando-se categoricamente, apesar de um desafio permanente, a regressar à divisão regional de 2015, bloqueia qualquer possibilidade de saída do Grand Est. Em resposta, no entanto, às críticas e apelos de funcionários eleitos e da sociedade civil da Alsácia, o presidente Macron indicou que não seria hostil a uma solução intermediária, a saber, a fusão dos departamentos de Haut-Rhin e Bas-Rhin na região. de formar uma "entidade" alsaciana , com competências alargadas. Uma missão neste sentido foi de fato confiada ao prefeito Jean-Luc Marx em fevereiro de 2018.
Este último divulgou seu relatório em 20 de junho de 2018, cujas conclusões foram publicadas em 3 de agosto de 2018, este indica:
“No final destas semanas de densas discussões e preparação assídua, sou levado a uma dupla certeza: há um verdadeiro 'desejo pela Alsácia', uma busca de conhecimento e reconhecimento, cujo conteúdo certamente não é apenas institucional. A Alsácia cultural, linguística, histórica, climática… existe e muitos dos seus habitantes aspiram a ser identificados com este território; os territórios que são objeto de meu relatório apresentam especificidades que o Estado pode reconhecer e promover no interesse de seus habitantes e da comunidade nacional. (...) "
Este ambicioso relatório abre assim o caminho para uma consulta para a criação de uma comunidade com estatuto específico, no seio da região de Grand Est, pelo menos inicialmente, a partir da fusão dos departamentos com a atribuição de novos poderes.
Jacqueline Gourault , Ministra da Coesão Territorial, foi mandatada pelo Primeiro-Ministro para conduzir as consultas. O interessado afirma durante as discussões que "o governo tudo fará para que isso tenha sucesso", apesar da forte oposição da região e especialmente de seu presidente, Jean Rottner , a algo mais que uma possível simples fusão dos departamentos. Grand Est e sem nova jurisdição.
O relatório, portanto, muda seriamente as linhas do debate institucional dentro da nova região e abre o caminho para uma evolução institucional em comparação com a reforma de 2015.
Este provável desenvolvimento desafia e preocupa, no entanto, muitos governantes eleitos de outros departamentos, que o veem como um risco para o futuro e a própria subsistência do Grand Est, a menos que eles próprios beneficiem das mesmas prerrogativas.
Certos governantes eleitos e políticos do Mosela de várias sensibilidades, por sua vez, aproveitaram este relatório para relançar ao lado dos seus colegas alsacianos a ideia de um possível "abandono" do Grand Est e da criação de uma região Alsácia-Mosela. Este objetivo surge principalmente do desejo de salvaguardar a legislação local da Alsácia-Mosela e muitos pontos comuns, como línguas, formação profissional, economia transfronteiriça e cultura regional. A ideia, ainda minoritária, encontrou eco crescente entre as populações interessadas desde a criação da Grande Região.
a 24 de outubro de 2018, A Ministra Jacqueline Gourault anuncia que “o governo está pronto para apoiar a criação de uma comunidade alsaciana que seria formada pelos dois departamentos”. Esta comunidade permaneceria na região de Grand Est, mas beneficiaria - para além das competências dos departamentos - de "competências específicas que se devem em particular ao transfronteiriço e à identidade alsaciana do Reno".
a 29 de outubro de 2018, Primeiro-Ministro Édouard Philippe , Ministra da Coesão Territorial e Relações com as Autarquias Locais Jacqueline Gourault , Ministro da Educação Nacional Jean-Michel Blanquer , Ministro responsável pelos Transportes Élisabeth Borne , Presidente do Conselho Regional do Grand Est Jean Rottner e os presidentes do Os conselhos departamentais de Bas-Rhin, Frédéric Bierry e Haut-Rhin Brigitte Klinkert, assinaram um ato que cria a “comunidade europeia da Alsácia”. Esta nova comunidade será criada em1 ° de janeiro de 2021. A sua criação foi promulgada por decreto de 27 de fevereiro de 2019, sendo o projeto de lei definindo as atribuições desta nova comunidade apresentado ao Conselho de Ministros na mesma data. Durante a sua análise, o Conselho de Estado opõe-se, em particular, à escolha da denominação "comunidade europeia", susceptível de gerar confusão quanto à natureza da nova comunidade territorial. O projeto está na tramitação do Senado no dia 27 de fevereiro de 2019, sendo sua discussão em sessão pública marcada para o início de abril. O projeto foi aprovado pelo Senado em 23 de julho de 2019 e pela Assembleia Nacional dois dias depois, em 25 de julho. A lei adotada foi promulgada em 2 de agosto.
A partir de outubro de 2020, cerca de 100 estradas foram renumeradas para evitar a duplicação entre Bas-Rhin e Haut-Rhin.
A portaria de 28 de outubro de 2020 sobre várias medidas institucionais relacionadas com a criação da comunidade europeia da Alsácia especifica em particular que o endereço da comunidade está temporariamente localizado em Estrasburgo . O conselho departamental da Alsácia terá então até 30 de junho de 2021 para definir a sede. Outras medidas incluem a possibilidade de criação de um fogo público e facilidade de salvamento na Alsácia, bem como a criação de uma casa de pessoas com deficiência na comunidade europeia de Alsace em 1 st janeiro de 2022. Outra ordem 28 de outubro de 2020 especifica o orçamental, financeira , regras fiscais e contábeis aplicáveis à comunidade.
Uma pesquisa BVA de abril de 2019 sobre a divisão regional de 2015, realizada para a imprensa regional, apontou a insatisfação dos moradores com a criação da região de Grand Est: 69% dos habitantes da região disseram estar insatisfeitos. A proporção é de 70% em Champagne-Ardenne e chega a 82% na Alsácia. Os alsacianos até indicam de acordo com uma pesquisa IFOP publicada em 7 de janeiro de 2020 na imprensa regional que 68% da futura comunidade europeia da Alsácia gostaria de deixar a região de Grand Est para se tornar uma região de pleno direito novamente, confirmando mais hostilidade e desconfiança real, contra a grande região deste território. A maioria da população da Alsácia é, portanto, ainda relativamente indiferente à criação da nova entidade, desde que não resulte na recriação da região da Alsácia, aqueles que se interessam pelo assunto preferem ver apenas um passo simples em direção a esse objetivo. .
A reunião inaugural da comunidade acontece no sábado, 2 de janeiro de 2021, no hemiciclo do antigo departamento de Haut-Rhin . Frédéric Bierry , o ex-presidente do conselho departamental de Bas-Rhin, o único candidato à presidência, foi eleito por 75 votos em 79 eleitores. A reunião também permite a composição da nova comissão permanente e a designação dos 15 vice-presidentes.
O primeiro-ministro Jean Castex foi a Colmar no sábado, 23 de janeiro de 2021, onde conheceu novos assessores da Alsácia . Afirma que “nunca foi convencido por estas imensas regiões, algumas das quais não gozam de qualquer legitimidade histórica e, sobretudo, não me parecem corresponder às crescentes necessidades dos nossos concidadãos de acção pública local”. Ele disse ser a favor de "ampliar as habilidades da comunidade" a longo prazo e encarregou o prefeito de negociar um plano de recuperação em escala alsaciana em conexão com a nova comunidade. Na sequência das declarações do primeiro-ministro, o presidente da comunidade europeia da Alsácia, Frédéric Bierry, apela ao desmembramento da região de Grand Est e à transferência dos seus poderes para a nova comunidade.
Um decreto governamental publicado em 26 de maio de 2021 dá à comunidade europeia da Alsácia a possibilidade de introduzir um imposto sobre o transporte rodoviário de mercadorias .
O "A coeur" é o logotipo da marca compartilhada da Alsácia lançada em 2012. Ele evoca um pretzel ou um cocar tradicional em torno da letra A (como Alsácia). Vermelho e branco são as cores tradicionais da Alsácia. Acompanhado pelas menções da Alsácia e Elsass , é usado como um identificador territorial nas placas dos carros . O logotipo da comunidade europeia da Alsácia acrescenta a cor azul e as estrelas da bandeira europeia . A sinalização rodoviária oficial, com as indicações “Alsace” e “Département du Bas-Rhin (ou Haut-Rhin)”, foi instalada em março de 2021.
Logotipo do “coração” usado nas placas.
Logotipo da comunidade europeia da Alsácia.
Sinal rodoviário oficial da comunidade europeia da Alsácia.
Existem duas versões do brasão e da bandeira da Alsácia. O primeiro é uma justaposição das armas da Baixa Alsácia e da Alta Alsácia, foi aprovado pelos Prefeitos de Bas-Rhin e Haut-Rhin em 1948. O segundo adiciona as seis coroas da Alta Alsácia ao brasão da Baixa Alsácia e foi usado anteriormente como um identificador territorial em placas de veículos da região da Alsácia .
Justaposição dos braços da Baixa Alsácia e da Alta Alsácia.
Fusão das armas da Baixa Alsácia e da Alta Alsácia.
A "Rot un Wiss" é uma bandeira com as cores tradicionais da Alsácia. Às vezes chamada de “bandeira histórica”, porém, nunca recebeu reconhecimento oficial. No entanto, é usado em um vídeo promocional produzido pela comunidade em fevereiro de 2021.
O "Rot un Wiss".
A Alsácia pode "ter estatísticas em sua escala" . Assim, no quadro do planejamento regional, desenvolvimento sustentável e plano de igualdade para os territórios do Grand Est , ATMO Grand Est mantém as estatísticas de energia para o ano de 2018 para a comunidade europeia da Alsácia atualizadas. Essas estatísticas também estão disponíveis ao nível de todos os estabelecimentos públicos de cooperação intermunicipal , sejam eles do Baixo Reno ou do Alto Reno .
Podemos, portanto, representar a energia final consumida no território anualmente por setor ou por fonte.
Coletividade europeia da Alsácia | Grande oriente | França metropolitana | |
---|---|---|---|
Energia final per capita (em MWh ) | 30,3 | 33,0 | 25,2 |
Potência média por habitante correspondente (em kW ) | 3,5 | 3,8 | 2,9 |
A energia final anual, consumida em 2018, é expressa em terawatts-hora por ano. A energia incorporada não é levada em consideração, nem os bunkers aéreos internacionais . Note que uma energia expressa em TWh, e referente a um período de um ano, corresponde formalmente a uma potência expressa em TWh / a (com um valor de aproximadamente 114 MW ).
As abreviações usuais são as seguintes:
- | TWh / a |
---|---|
Indústria | 17,8 |
residencial | 16,6 |
Terciário | 7,7 |
Agricultura | 0,8 |
Transporte de caminhão | 13,8 |
Outro transporte | 0,7 |
TOTAL | 57,4 |
- | TWh / a |
---|---|
Eletricidade | 14,0 |
Gás natural | 14,8 |
Produtos petrolíferos | 19,2 |
Energia da madeira | 4,1 |
Outras energias renováveis (combustíveis, bombas de calor, energia solar térmica, etc.) | 2.0 |
Outras energias não renováveis (incineração não renovável, etc.) | 2,2 |
Calor e frio das redes | 1,1 |
TOTAL | 57,4 |
Vamos representar a produção de energia por vetor.
- | TWh / a |
---|---|
Eletricidade | 18,7 |
Aquecer | 1,5 |
Combustíveis / Combustíveis | 5,3 |
TOTAL | 25,5 |
Vamos representar a produção de energia por setor.
- | TWh / a |
---|---|
Nuclear | 11,9 |
Incineração não renovável | 0,1 |
EnR | 13,5 |
TOTAL | 25,5 |
A produção de energia renovável (ER) da região, mencionada acima, aparece na tabela a seguir, novamente para o ano de 2018:
- | TWh / a |
---|---|
Madeira energética | 4,5 |
Agrocombustíveis | 0,7 |
Hidráulico | 6,5 |
Energia geotérmica profunda | 0,2 |
Bomba de calor (PAC) | 0,8 |
Fotovoltaico | 0,1 |
Solar Térmico | 0,1 |
Incineração | 0,2 |
Biogás | 0,2 |
TOTAL | 13,5 |
Essas estatísticas são mostradas na forma de um diagrama de Sankey .
A interconexão elétrica com a Alemanha é realizada a partir da subestação Muhlbach, localizada em frente à antiga usina nuclear de Fessenheim , mas também a partir da subestação Sierentz , da qual também ocorre a troca com a Suíça .
Uma interconexão com a rede de gás suíça (e indiretamente italiana ) está em andamento em Oltingue .