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Na França , o conselho departamental é a assembleia deliberativa de um departamento , eleito por sufrágio universal no âmbito dos cantões . Antes da renovação das assembleias departamentais de 2015 , este órgão era conhecido como conselho geral .
Em 2021, havia 95 conselhos departamentais: um para cada departamento, incluindo Mayotte, que é o mais recente, exceto Martinica e Guiana ( comunidades únicas ) e Paris . Esses conselhos são formados por 4.058 conselheiros. A estes conselhos departamentais, é aconselhável adicionar o Conselho de Paris (que reúne as funções de conselho municipal e conselho departamental) e o conselho da metrópole de Lyon (com estatuto especial). Os conselhos gerais da Martinica e da Guiana deixaram de existir em 18 de dezembro de 2015 (data em que foram substituídos pelas assembléias da Martinica e da Guiana ). O mesmo foi feito para os conselhos departamentais de Córsega do Sul e Alta Córsega desde1 ° de janeiro de 2018, data de entrada em vigor da Coletividade da Córsega, bem como dos conselhos departamentais de Bas-Rhin e Haut-Rhin , substituídos pela coletividade europeia da Alsácia em1 ° de janeiro de 2021.
A lei de 22 de dezembro de 1789prescreve a criação em cada departamento de uma assembleia composta por 36 membros eleitos: o conselho de departamento. Este é suprimido pela lei de 14 Frimaire ano II (4 de dezembro de 1793) É restabelecido com o nome de "conselho departamental" pela lei de 28 pluviôse ano VIII (17 de fevereiro de 1800) Na época, o nome “conselho geral” também era usado em outros níveis territoriais: “conselhos gerais comunais”, “conselhos gerais distritais”.
A partir de 1800, os conselheiros gerais são os membros do conselho geral do departamento; eles não são eleitos, mas indicados pelo governo. Após uma tentativa abandonada de reforma no final da Restauração , foi em 1833 que os conselhos gerais tornaram-se novamente corpos eleitos por sufrágio censitário . A eleição por sufrágio masculino pleno só é instituída após a lei de3 de julho de 1848.
O presidente da assembleia é originalmente renovado a cada ano. Da lei de10 de agosto de 1871, o Conselho Geral elege o seu Presidente a cada renovação dos Conselheiros Gerais. Sob o regime de Vichy , os conselhos gerais foram substituídos por conselhos departamentais, cujos membros foram nomeados pelo governo.
Em 1970 , Évelyne Baylet foi a primeira mulher presidente de um conselho geral ( Tarn-et-Garonne ). Posteriormente, onze outras mulheres se tornaram o chefe de um conselho geral .
Em 1973 , a Union des Conseillers Généraux de France foi fundada por Jean Poirot , conselheiro geral do cantão de Corcieux .
Até a lei de descentralização de 2 de março de 1982 (conhecida como Lei Defferre ), o prefeito departamental era tanto o representante do Estado no departamento quanto o executivo departamental, o presidente do conselho geral não tinha então como função a presidência da assembleia departamental. Desde 1982, o presidente do conselho geral é o órgão executivo do departamento.
Em 2008, uma lei obriga qualquer candidato às eleições cantonais a concorrer com um candidato suplente do sexo oposto. O objetivo é então feminizar as conselheiras gerais, compostas em sua maioria por homens. No entanto, após as eleições de 2008 , os homens ainda representam 87,7% dos conselheiros gerais.
Em 2015 , os conselhos gerais tornaram-se conselhos departamentais. Ao mesmo tempo, completa-se a renovação até então trienal e introduz-se a cédula binomial. A obrigação decorrente da Lei III da descentralização de 2013 para os candidatos se apresentarem em pares mulher-homem significa que, no final das eleições de 2015 , os conselhos departamentais são compostos pela primeira vez por 50% de mulheres.
Os conselheiros departamentais são eleitos por sufrágio universal direto por seis anos em uma votação por maioria binomial de dois turnos: dois conselheiros, uma mulher e um homem, são eleitos juntos em cada cantão .
Na primeira reunião após a sua renovação, o conselho departamental elege o seu presidente entre os seus membros. A eleição é realizada por maioria absoluta dos conselheiros nos dois primeiros turnos do escrutínio, por maioria relativa no terceiro turno.
O presidente é o órgão executivo do conselho departamental:
Após a eleição do presidente, o conselho departamental fixa o número de membros da comissão permanente (da qual o presidente é de direito) e o número de vice-presidentes (este último número não pode ser superior a 30% do quadro de funcionários. Conselho )
Os membros da comissão permanente, exceto o presidente, são eleitos pelo conselho de entre seus membros por sistema de lista proporcional, observada a paridade de gênero.
Os vice-presidentes fazem parte da comissão permanente. Eles são eleitos pelo conselho departamental pelo sistema de lista da maioria. O presidente do conselho departamental pode delegar por decreto algumas de suas prerrogativas a um vice-presidente.
O presidente do conselho departamental recebe um subsídio máximo de € 5.639,63 por mês.
Para os vice-presidentes, os membros da comissão permanente e os assessores departamentais, a remuneração máxima varia de acordo com o número de habitantes do departamento:
As principais competências do conselho departamental são:
Além disso, o conselho departamental participa no financiamento dos serviços de bombeiros e salvamento departamentais ( SDIS - bombeiros ).
A lei de 13 de agosto de 2004relacionadas às liberdades e responsabilidades locais deu início a uma nova onda de descentralização . Nesta ocasião, os conselhos gerais recebem novos poderes em termos de:
Desde a lei NOTRe de7 de agosto de 2015, os poderes do conselho departamental foram transferidos para as regiões. Saber :
A cláusula de jurisdição geral que permitia ao Conselho Departamental intervir em qualquer área assim que houvesse um interesse público local é novamente suprimida.
No entanto, no quadro de competências partilhadas, o Conselho Departamental mantém as competências nas áreas da cultura, desporto, turismo e educação popular. Para exercer esses poderes compartilhados, é necessário criar um balcão único com outras comunidades locais.
A ação social é delegada ao conselho departamental e é baseada no código de ação social e família . Na França, este é um conjunto de disposições legislativas e regulamentares sobre a ação social e a família.
A parte legislativa deste código foi publicada no Diário Oficial da 23 de dezembro de 2000, substitui o antigo código de família e ação social , cuja primeira edição data de 1938. Esse código de “família” regulamentava tudo o que se relacionava com a família, inclusive a assistência social às pessoas.
O novo código ocupa a maior parte dos textos do código anterior, mas os apresenta em uma ordem diferente.
É a partir desse código que se estabelecem os procedimentos para a implantação da assistência social aos cidadãos na França . Este código define, por exemplo, proteção infantil.
Um tipo de ação social: proteção à criançaDentre as ações sociais, o conselho departamental é responsável pela proteção à criança.
O conselho do condado é responsável pela proteção da criança localmente. Quando as condições de vida colocam em risco a saúde, a segurança, a moral ou a educação dos filhos (decreto de 1959 ) e com o consentimento das pessoas com autoridade parental (lei de 1984 ), exerce-se uma ação preventiva de ação social junto às famílias (art. R 221-1 e o código de ação social e famílias).
Esta tabela lista os conselhos departamentais da França, bem como os conselhos fundidos no caso de uma única autoridade.