O prefeito é, na França, o membro do conselho municipal do município eleito para organizar os trabalhos e executar as deliberações.
Tem, assim, várias funções: é ao mesmo tempo uma autoridade descentralizada da República, no sentido de que detém poderes reguladores delegados por lei, o que lhe permite gerir os negócios do município; é também representante do Estado no território do mesmo município.
No primeiro caso, o prefeito tem poderes significativos e responsabilidades específicas no território de seu município, que ele exerce por meio de documentos chamados portarias . Ele é, em particular, o chefe da administração do município, da qual assegura a gestão do pessoal. No segundo caso, o prefeito é um oficial do estado civil e um policial judiciário . A combinação destas duas funções coloca-o, em particular, à frente da polícia municipal , da qual é responsável pelas atividades.
Pelas suas prerrogativas, seu papel e a importância do município para os habitantes, o prefeito a personifica e goza de significativa popularidade entre a população francesa, contrastando com o descrédito da classe política por parte de outros lugares. Frequentemente mal remunerado na grande maioria dos municípios (85% com menos de 20.000 habitantes), o autarca é antes de tudo uma pessoa empenhada no seu município e junto da população, muitas vezes brilhando na defesa do seu território.
O papel, as funções e a influência política do autarca no seu território passam a ser partilhados com os dos presidentes das intercomunalidades (do EPCI , sindicatos técnicos ou mistos ), que ele elege em particular no seio do conselho . Isso cria um debate sobre o futuro do papel do prefeito na França, cujas prerrogativas podem agora ser limitadas pelo surgimento e afirmação desses novos atores que estão cada vez mais na liderança das políticas públicas centrais para a população (planejamento urbano via PLUI , transporte urbano , coleta e tratamento de resíduos são exemplos notórios).
A partir do X th século , algumas cidades e vilas possuem uma franquia charter comum. Algumas dessas cartas prevêem a criação de um prefeito, que chefia o executivo municipal e assume certas responsabilidades, especialmente em termos de manutenção da ordem.
A Revolução Francesa criou um quadro jurídico uniforme em todo o território, e instituiu a criação de municípios, responsáveis pela gestão do território das freguesias que até então tinham estruturado o território francês.
Em 14 de julho de 1789, o reitor dos mercadores de Paris foi assassinado, este personagem foi eleito, mas apenas entre os oficiais reais. Ele foi substituído, por aclamação, no dia seguinte, 15 de julho de 1789, por Jean Sylvain Bailly , presidente do Terceiro Estado e ex-presidente da Assembleia Nacional. Este último recebe o rei da França em 17 de julho na Câmara Municipal (o que legitima sua tomada de poder).
O Decreto de 14 de dezembro de 1789 constitui os municípios, pode-se estimar que se trate da nacionalização de 44.000 freguesias.
Pela lei de 22 de dezembro de 1789 relativa à constituição das assembleias primárias e administrativas e seu decreto de execução, a Instrução de 8 de janeiro de 1790 sobre a constituição de assembleias representativas e órgãos administrativos, são organizadas eleições. As “comunidades de habitantes” elegem os seus vereadores e o agente municipal (o autarca), por sufrágio censitário masculino: três dias úteis para ser eleitor, dez dias úteis para ser elegível.
As primeiras eleições municipais ocorrem em fevereiro de 1790, o mandato é de 2 anos não renováveis (ou renováveis após uma alternância de 2 anos).
O prefeito proclama as novas leis diretamente do púlpito da igreja e, antes que a missa comece, possivelmente, ele pode discutir os eventos e dar palestras. No entanto, em alguns municípios a igreja mantém sua primazia, pois o prefeito intervém após a missa e às vezes até na praça fora da igreja.
Refira-se que em 1791 foram instituídas as guardas rurais , que têm poderes de polícia administrativa.
As segundas eleições municipais ocorrem em novembro de 1791. As terceiras eleições municipais em novembro de 1792.
As quartas eleições autárquicas realizaram-se no início de 1795, mas os agentes municipais eram subservientes aos “presidentes dos municípios cantonais”, ou seja, os municípios passaram a ser subdivisões dos cantões.
Pela lei de 9 de setembro de 1798, a celebração religiosa do Decadi substitui a missa dominical. Agora é o prefeito que dá palestras e, principalmente, comemora casamentos
De 1799 a 1848, a Restauração da monarquia, constitucional, a Constituição de 22 Frimaire ano VIII (13 de dezembro de 1799) volta à eleição do prefeito, que é nomeado pelo prefeito para os municípios com menos de 5.000 habitantes. A Restauração estabelece a nomeação de prefeitos e vereadores municipais.
Durante o interlúdio dos Cem Dias, o decreto de 20 de abril de 1815 restaura uma eleição efêmera por sufrágio censal masculino para municípios com menos de 5.000 habitantes. As nomeações de prefeitos monarquistas são retomadas após a Batalha de Waterloo.
Pela lei de 21 de março de 1831, os prefeitos são nomeados (pelo rei para os municípios com mais de 3.000 habitantes, pelo prefeito para os menores), mas apenas entre os vereadores eleitos por seis anos. As eleições são normalmente realizadas pela metade dos municípios a cada três anos em novembro, para tomar posse em janeiro ou fevereiro.
A lei de 18 de julho de 1837 sobre a administração municipal confirma os poderes da polícia administrativa (hoje denominada polícia do prefeito ou polícia municipal), os guardas rurais continuam.
Após a Revolução de 1848 , a partir de3 de julho de 1848 em 1851, os prefeitos foram eleitos pelo conselho municipal para municípios com menos de 6.000 habitantes.
A Segunda República prevê, em 1851, a nomeação de prefeitos pelo prefeito, para os municípios com menos de 3.000 habitantes e por cinco anos a partir de 1855. Essas regras valem durante o Segundo Império
Após a queda do Segundo Império, a Terceira República instituiu em 1871 a eleição dos prefeitos e vice-prefeitos da maioria dos municípios pelos seus conselhos municipais e dentro deles, após a eleição dos vereadores por sufrágio universal. Esta regra é generalizada a todos os municípios (exceto Paris) pela lei municipal de5 de abril de 1884, cujos princípios fundamentais ainda inspiram a legislação em vigor.
Contudo:
O prefeito é o presidente do conselho municipal . É eleito por escrutínio secreto entre os vereadores municipais, durante a primeira reunião do conselho municipal que se realiza entre a sexta-feira e o domingo seguinte à eleição plena do conselho .
Se nenhum candidato obtiver maioria absoluta após duas votações, a eleição realiza-se no terceiro turno por maioria relativa. Em caso de empate, o mais velho é declarado eleito.
Como outros vereadores, o prefeito deve ter pelo menos 18 anos quando for eleito para este mandato. Ele deve ser francês . Os vereadores (com exceção dos prefeitos e deputados) podem ser cidadãos de um dos países membros da União Europeia .
As funções de prefeito são incompatíveis com as de presidente de conselho regional , presidente de conselho departamental ( conselho geral antes das eleições departamentais de 2015), bem como de comissário europeu , membro do conselho executivo do Banco Central Europeu ou membro do o assessor de política monetária do Banque de France .
O mesmo se aplica a determinados cargos da Direção-Geral das Finanças Públicas, designadamente responsáveis pela cobrança ou fiscalização de impostos, que não podem ser eleitos prefeito nem vice-prefeito. Prefeitos de municípios com mais de 3.500 habitantes e vice-prefeitos de municípios com mais de 5.000 habitantes também não podem trabalhar como bombeiros voluntários no município de seu mandato. Esta medida foi tomada para evitar possíveis conflitos hierárquicos, estando os bombeiros voluntários colocados sob a tutela do director departamental do serviço de bombeiros e salvamento departamental , ele próprio colocado, durante uma intervenção, sob a tutela do autarca.
A lei de duplo mandato permite que um prefeito tenha um único quadro eletivo ( deputado , senador , vereador regional , vereador ), além de seu gabinete municipal. A função de vereador não é considerada um mandato pessoal.
É comum um governante ser prefeito. No entanto, entre 1997 e 2007, os vários primeiros-ministros exigiram dos ministros e secretários de Estado que renunciassem às suas possíveis câmaras municipais, muitos deles tornando-se então primeiros deputados.
A câmara municipal também elege deputados para o prefeito, muitas vezes chamados de vice-prefeitos , após ter determinado, por deliberação, o seu número. À semelhança dos autarcas, devem ser de nacionalidade francesa, não podendo ser eleitos vice-autarcas os agentes das administrações financeiras afectados pela incompatibilidade acima referida, bem como os bombeiros voluntários dos concelhos com mais de 5.000 habitantes. Além disso, “os agentes assalariados do prefeito não podem ser deputados se essa atividade assalariada estiver diretamente ligada ao exercício do mandato do prefeito”.
O número de deputados ao prefeito é, no máximo , 30% do quadro de funcionários da Câmara Municipal. Assim, para municípios com menos de 100 habitantes, dos quais o conselho municipal é composto, a partir das eleições municipais francesas de 2014 , por 7 vereadores, o prefeito pode ter no máximo 2 deputados.
Para municípios com mais de 80.000 habitantes, além dos vice-prefeitos, podem ser criados deputados responsáveis principalmente por um ou mais bairros , sendo que o número destes eleitos não pode ultrapassar 10% do quadro de funcionários do conselho municipal.
Os deputados ao prefeito são então eleitos pelo conselho municipal, de acordo com as mesmas regras aplicáveis à eleição do prefeito.
No entanto, desde as eleições autárquicas de 2008 , os vice-autarcas dos municípios com mais de 3.500 habitantes são eleitos por lista por maioria absoluta , sem mistura ou votos preferenciais , e respeitando o princípio da paridade. Este regime aplica-se, desde as eleições autárquicas de 2014 , aos municípios com 1.000 ou mais habitantes, com o objetivo de promover a igualdade entre homens e mulheres.
Em caso de dissolução de uma câmara municipal , de renúncia de todos os seus membros em exercício, da anulação que se tornou definitiva da eleição de todos os seus membros, ou quando a câmara municipal não pode ser constituída, uma delegação especial , nomeada pela prefeitura encomenda no prazo de oito dias, cumpre as suas funções.
Ele elege seu presidente e, se necessário, seu vice-presidente. O presidente, ou, na sua falta, o vice-presidente, cumpre as funções de prefeito. Suas atribuições terminam com a instalação do novo conselho.
O mandato do prefeito é de 6 anos. É igual ao do conselho municipal . Ele pode ser reeleito.
O autarca tem mandato próprio: pode renunciar livremente e ser substituído em caso de morte, ou de destituição das funções por decisão judicial ou do Conselho de Ministros , sem provocar novas eleições autárquicas.
O prefeito é um agente do Estado e um agente do município como coletividade territorial .
As atribuições e atribuições do autarca são definidas nomeadamente no Código Geral das Autarquias Locais (CGCT).
Sob a autoridade do prefeito , o prefeito exerce funções administrativas onde atua por poderes relacionados, em particular:
Nesta área, o autarca tem competências próprias, com ampla margem de autonomia e valorização da aplicação da lei e dos regulamentos, nomeadamente nas seguintes matérias:
Em matéria de polícia administrativa especial, possui atribuições significativas em diversos campos, tais como:
Em termos de urbanismo, emite alvarás de construção e outras autorizações de urbanismo em nome do município em cidades com documentos de urbanismo , como um plano de urbanismo local .
Para o efeito, publica decretos municipais , por exemplo para regular o trânsito, estacionamento, natação e navegação no seu município, autorizar a abertura de estabelecimentos abertos ao público (ERP), prescrever trabalho em caso de perigo para a população ou o meio Ambiente.
O prefeito é responsável pela execução das decisões do conselho municipal , e atua sob o controle deste último. As suas missões consistem, nomeadamente, em representar o município em juízo, adjudicar contratos, assinar contratos, executar o orçamento, gerir o património.
Ele exerce competências delegadas pelo conselho municipal (distribuição de bens comunais, realização de empréstimos, criação de aulas em escolas, etc.) e deve, portanto, responder perante ela por seus atos. Essas delegações são revogáveis a qualquer momento.
As funções e responsabilidades dos prefeitos são legalmente independentes do tamanho do município e de seus serviços. Essa é uma limitação importante desse regime, pois podemos ver claramente que os prefeitos de municípios pequenos muitas vezes ficam sobrecarregados com suas atribuições e dificilmente dispõem de meios concretos para exercê-las. Isto é particularmente verdadeiro nas pequenas cidades, sobretudo nas montanhas, onde o número de habitantes é relativamente baixo, enquanto a extensão do território é muito vasta e difícil ou mesmo totalmente inacessível (desfiladeiros, grutas, fossos, etc.). Esta é uma das causas da raiva das autoridades locais eleitas, mas também da dificuldade em encontrar voluntários para esta tarefa.
Assim como o prefeito, seus deputados são oficiais do estado civil e policiais judiciais .
Destinam-se a substituir o prefeito se este estiver impossibilitado de atuar, até seu retorno ao cargo, em caso de incapacidade temporária (doença, viagem imprevista) ou eleição de seu sucessor, em caso de impedimento.
A lei de 13 de agosto de 2004 sobre as liberdades e responsabilidades locais autoriza o autarca a subdelegar, em deputado ou vereador, as delegações que lhe forem confiadas pela câmara municipal.
O prefeito “poderá, sob sua tutela e responsabilidade, delegar por decreto parte de suas funções a um ou mais de seus suplentes e, na ausência ou impedimento dos deputados ou quando todos forem titulares de delegação a associados do conselho municipal ”. Em seguida, falamos de vice-prefeito ou vereador delegado, por exemplo, o vice-prefeito responsável pelas finanças ou vice-prefeito do esporte.
A CGCT prevê que “as funções de autarca, deputado e vereador são gratuitas”.
São, no entanto, obrigados a receber subsídios oficiais, considerados como compensação.
Os subsídios dos autarcas são definidos no artigo L 2123-23 da CGCT de acordo com a dimensão do município, em percentagem do índice bruto terminal da escala do índice da função pública (conhecido como: índice 1015 e, desde o 1 st fevereiro 2017, índice bruto 1022).
| Indemnizações mensais brutas máximas (em euros) recebidas pelos autarcas e deputados em função da população do concelho (em 1 ° de janeiro de 2020) | ||
|---|---|---|
| População | prefeito | Deputado |
| Menos de 500 habitantes De 500 a 999 habitantes De 1.000 a 3.499 habitantes De 3.500 a 9.999 habitantes De 10.000 a 19.999 habitantes De 20.000 a 49.999 habitantes De 50.000 a 99.999 habitantes De 100.000 habitantes 200.000 habitantes e mais |
991,80 1.567,43 2.006,93 2.139,17 2.528,11 3.500,46 4.278,34 5.639,63 |
385,05 416,17 770,10 855,67 1.069,59 1.283,50 1.711,34 2.567 2.819,82 |
Esses “valores são os tetos brutos de compensação estabelecidos pela circular de 19 de julho de 2010. Cabe ao conselho municipal votar o valor dessas indenizações respeitando esses tetos ”.
Esses abonos estão sujeitos às contribuições sociais obrigatórias (aposentadoria, previdência social, etc. ), ao CSG , à CRDS e ao imposto de renda pessoa física . Essas taxas são as de direito comum.
Durante as cerimônias públicas, o prefeito e os deputados devem usar um traje oficial.
A partir de 1790, data de criação dos municípios , os autarcas tinham como sinal distintivo o lenço tricolor com franja, decreto da Assembleia Nacional de20 de março de 1790desde que “quando os funcionários municipais estiverem em funções, eles usem como marca distintiva um lenço nas três cores da nação: azul, vermelho e branco. “ Dois decretos de 17 Floréal e 8 de Messidor Ano VIII ( 1800 ), modificados em várias ocasiões e em particular pelo artigo 2 do decreto de1 ° de março de 1852 relativos ao traje de funcionários e empregados dependentes do Ministério do Interior, ainda em vigor mas caído em desuso, determinar o traje oficial dos prefeitos, da seguinte forma:
Para deputados ao prefeito:
Hoje em dia, o uso do lenço rege-se pelo disposto no artigo D. 2122-4 da CGCT que estabelece que:
“Os prefeitos usam o lenço tricolor com franjas de ouro em cerimônias públicas e sempre que o exercício de suas funções exigir este sinal distintivo de sua autoridade. Os deputados usam o lenço tricolor com franjas prateadas no exercício das suas funções de escrivão e oficial de polícia judiciária, e quando substituem ou representam o autarca em aplicação dos artigos L. 2122-17 e L. 2122-18. Os vereadores usam o lenço tricolor com franjas de prata quando substituem o prefeito em aplicação do artigo L. 2122-17 ou quando são conduzidos a celebrar casamentos por delegação do prefeito nas condições estabelecidas pelo artigo L. 2122-18 . O lenço tricolor pode ser usado como um cinto ou do ombro direito para o lado esquerdo. Quando usado como um cinto, a ordem das cores mostra o azul na parte superior. Quando usado na tipóia, a ordem das cores mostra o azul próximo ao colarinho, por diferenciação com os parlamentares. "Sob a regra da lei de7 de junho de 1848, o uso do lenço era obrigatório para a autoridade que procedia à convocação antes da dispersão das multidões. Até1 st maio 2012, nos termos do artigo 431-3 do Código Penal , o prefeito ou um de seus suplentes, ao proceder à referida convocação, deverá portar a insígnia de seu cargo.
Em 2001, o Ministro do Interior Daniel Vaillant , respondendo ao senador Serge Mathieu , considerou que o decreto de1 ° de março de 1852“Tornou-se irrelevante e não parece necessário revogá-lo. Na prática, é o lenço tricolor, cujo uso está previsto no artigo R. 122-2 do código municipal, que constitui a marca distintiva de prefeitos e deputados ” . Dentrojaneiro de 2016, Le Parisien observa que Eric Duval, eleito em Plouha , é o único prefeito a ainda usar o uniforme oficial durante as cerimônias públicas.
Criado por decreto de22 de novembro de 1951, o crachá oficial dos autarcas nas cores nacionais obedece ao seguinte modelo: “Sobre fundo esmaltado azul, branco e vermelho com“ MAYOR ”sobre branco e“ RF ”sobre azul; rodeado por dois ramos Vert , oliveira em dexter e carvalho em sinistro, o todo desmanchando-se em um feixe de lictor de prata encimado por uma cabeça de galo dourada com barbas e crista de Gules ” .
O uso do crachá oficial dos prefeitos em cores nacionais, de uso opcional, é reservado aos prefeitos no exercício de suas funções e não dispensa o uso do lenço quando assim o prescrever os textos em vigor.
Artigo 5 do decreto de31 de dezembro de 1921e a circular de17 de março de 1931autorizar os prefeitos a passarem aos autarcas um bilhete de identidade que lhes permita fazer prova da sua qualidade, nomeadamente na qualidade de agentes da polícia judiciária . Este é emitido pelo prefeito apenas a pedido do interessado.
A aposição de cocar tricolor ou distintivo com as cores nacionais no seu veículo é estritamente proibida para as autoridades que não as mencionadas no decreto de13 de setembro de 1989( Presidente da República , membros do Governo , membros do Parlamento , o Presidente do Conselho Constitucional , Vice-Presidente do Conselho de Estado , o presidente do Conselho Económico e Social , prefeitos , sub-prefeitos , representantes do Estado na territórios de 'ultramar ). Esta lista é estritamente limitante. O não cumprimento é punível com penalidades criminais.
Por outro lado, os veículos dos eleitos locais podem estar munidos de emblemas, carimbos, selos ou brasões distintivos do seu município, departamento ou região, complementados com a menção do seu mandato. No entanto, apenas o adesivo de controle técnico e o certificado de seguro podem ser colocados no para-brisa.
Os nove municípios ainda existentes "mortos para a França" (não tendo se fundido com um município vizinho) são Beaumont-en-Verdunois , Bezonvaux , Cumières-le-Mort-Homme , Douaumont , Fleury-devant-Douaumont , Haumont-près-Samogneux , Louvemont-Côte-du-Poivre , Ornes e Vaux-devant-Damloup . Esses municípios foram completamente devastados durante a Batalha de Verdun em 1916 e seis deles nunca foram reconstruídos, devido à presença de muitos engenhos por explodir e solo perturbado e poluído .
No censo de 1911, a população acumulada de seis desses nove municípios chegava a 1.276 habitantes. Havia apenas 20 no censo de 1921, seu número aumentando para 133 no censo de 1931, mas diminuindo para 25 no censo de 1936 e depois para 0 desde o censo de 1999. listado em Haumont-près-Samogneux de 1931, em Beaumont-en- Verdunois e Louvemont-Côte-du-Poivre de 1936, em Bezonvaux de 1946 e em Cumières-le-Mort-Homme e Fleury- devant-Douaumont de 1999. Em 2017, apenas Douaumont, Ornes e Vaux-devant-Damloup eram habitados .
Para preservar a memória, o Estado, em 1919, nas primeiras eleições municipais organizadas após a Grande Guerra, decidiu dotar cada uma delas de um conselho municipal restrito de três membros, um dos quais exercendo as funções de prefeito, nomeado pelo prefeito do Mosa sob proposta do conselho geral. Hoje, as três cidades ainda habitadas, Douaumont, Ornes e Vaux-devant-Damloup, têm um conselho municipal eleito.
Os seis prefeitos nomeados são principalmente os fiadores da entidade administrativa. Cada um deles é “presidente da comissão municipal, prefeito de N ”. Têm quase as mesmas atribuições de seus colegas eleitos: usam lenço tricolor e simbolicamente mantêm os registros do estado civil, que no entanto ficam vazios devido à ausência de população. O seu domicílio, de facto estabelecido em outro município, serve de câmara municipal . No entanto, eles não têm o status de grande eleitor para eleger senadores e não podem patrocinar um candidato presidencial .
Em cada uma dessas cidades "mortos pela França" são construídas uma " capela- abrigo" e um monumento aos mortos .
Hugo Biolley foi eleito prefeito aos 18 anos em 23 de maio de 2020 em Vinzieux, no departamento de Ardèche .
Nas eleições municipais de 2014, o prefeito eleito mais jovem - como chefe da lista - foi Stéphane Sieczkowski-Samier , de 22 anos em Hesdin , Pas-de-Calais . Em 5 de abril de 2014, Louis Chambon foi eleito para Falgoux com 21 anos e 6 meses, tornando-se o mais jovem prefeito da França, à frente de Mathieu Cékovic, eleito na véspera em Saint-Boingt com 21 anos e 9 meses. Em 1 de dezembro de 2016, Rémy Dick foi eleito prefeito de Florange com a idade de 22 anos e 4 meses, tornando-o o mais jovem prefeito em atividade no período de final de 2016 a maio de 2020.
No 24 de janeiro de 2008, A Agence France-Presse observa que 17 prefeitos estiveram em funções desde 1953 ou antes.
O 10 de junho de 2020Marcel Berthomé , aos 98 anos , é o mais velho dos prefeitos da França em exercício. É prefeito do município de Saint-Seurin-sur-l'Isle ( Gironde ) desde 1971.
Yves Bahu administra a comuna de Priez , em Aisne (48 habitantes em 2015) desde 1959, ou seja, 62 anos.
No 1 ° de janeiro de 2020, a autarca mais velha é Laëtitia Casalta em Canale-di-Verde (mais de 91 anos), enquanto Ophélie Moniot é a mais jovem, em Blumeray (menos de 28 anos, eleita aos 25 anos em 2017).
Em 2019, Jean Savoie, atual prefeito de Pouzay ( Indre-et-Loire ) desde 1965, morreu aos 95 anos .
Em 2014, Arthur Richier em Faucon-du-Caire ( Alpes-de-Haute-Provence ) e Roger Sénié em La Bastide-de-Bousignac ( Ariège ) completaram seu décimo primeiro mandato.
Em 2008, Manon Dumoulin, 82, completou seu oitavo e último mandato como prefeita de Neuville-sur-Ailette ( Aisne ), uma cidade com 80 habitantes. Cinquenta anos de magistratura municipal fazem dela a única mulher na França a ter cumprido oito mandatos municipais sem parar.
Em 1914, durante a Primeira Guerra Mundial , quando o prefeito de Soissons renunciou ao cargo, a chefe da Associação das Senhoras Francesas Jeanne Macherez se autoproclamou "prefeita de Soissons", atuando como interlocutora dos alemães por doze dias, a fim de 'evitar danos à cidade.
Durante as eleições municipais de 1925 e embora fosse ilegal (o direito ao voto e a elegibilidade das mulheres só foram legalizados em 1944), a operária Joséphine Pencalet foi nomeada pelo PCF como candidata na lista municipal comunista de Douarnenez . O objetivo é chegar ao eleitorado operário, enquanto greves paralisaram as fábricas de conservas de sardinha nesta cidade bretã no ano anterior. Esta é uma iniciativa do Secretariado Feminino Soviético, retransmitida pela secretária da Comissão Central das Mulheres do PCF Marthe Bigot . Em outras cidades, algumas mulheres também são candidatas, mas todas as que ganham finalmente veem sua eleição anulada pelo Conselho de Estado (por exemplo, Marthe Tesson ).
Na Martinica , Louisa Mariello tornou-se prefeita de Macouba em 1941, indicada pelo almirante Robert , alto comissário do regime de Vichy .
A primeira mulher prefeita na história da França metropolitana é a professora de filosofia Marie-Rose Bouchemousse , nomeada para Vigeois em 1943. Sob o regime de Vichy , as mulheres certamente ainda não têm o direito de votar ou se candidatar, mas os prefeitos já são nomeados e já não são eleitos, o que lhe dá acesso a esta função. No entanto, não sabemos os motivos que levaram a esta nomeação.
Após a Libertação , o governo provisório substituiu as autoridades municipais nomeadas sob Vichy por delegações municipais. Em Soissons, a resistente comunista Raymonde Fiolet torna-se presidente da delegação municipal que dirige a cidade de setembro de 1944 a maio de 1945. No entanto, ela não consegue ser eleita.
Dentro 1944, Élise Cagniard ingressou no conselho municipal de Périers-sur-le-Dan (Calvados), onde foi eleita prefeita por decisão do prefeito Pierre Daure e pelo voto de quatro vereadores em substituição de membros suspensos por indignidade nacional . Em 18 de novembro de 1944, ela se tornou uma das primeiras prefeitas da França libertada, de acordo com o despacho do Governo Provisório datado de5 de outubro de 1944 sobre o direito de voto e a elegibilidade das mulheres.
Em 21 de janeiro de 1945, Josette Guénin, 31, foi eleita prefeita de Villars-Montroyer , substituindo seu marido, que morreu pela França em 25 de julho de 1944.
As primeiras eleições em que participam mulheres são as eleições municipais de 1945 (abril-maio). Freqüentemente, os candidatos são da Resistência . Na medida em que o Ministério do Interior só começou a contar as prefeitas eleitas em 1947, não sabemos com precisão o número de prefeitas em 1945, as primeiras eleitas por sufrágio universal , ainda que 17 tenham sido eleitas . Échigey (Côte-d'Or) também tem a originalidade de ter apenas mulheres em seu conselho municipal. Odette Roux comunista é a primeira prefeita de uma subprefeitura ( Les Sables-d'Olonne ). Já a gaullista Suzanne Ploux , eleita prefeita de Saint-Ségal , mais tarde seria deputada e ministra. A nível nacional, o número de mulheres vereadoras é de 3%.
Em 1989, a socialista Catherine Trautmann foi eleita prefeita de Estrasburgo, tornando-a a primeira mulher prefeita de uma grande cidade da França. Em 2014, Anne Hidalgo foi eleita prefeita de Paris, a capital.
Em 2020, as mulheres representam apenas 17% dos prefeitos na França.
Em 2001, Bertrand Delanoë foi eleito prefeito da capital, enquanto declarava publicamente sua homossexualidade (se assumindo ) em 1998 durante uma transmissão com uma audiência muito grande ( Zona interdite no M6). Pode-se argumentar que a orientação sexual do candidato não influenciou o voto dos eleitores, ou que as influências negativas e positivas se equilibraram.
Provavelmente pela primeira vez na França, em 2020, Marie Cau, uma mulher transgênero, é eleita prefeita em um vilarejo no norte da França ( Tilloy-lez-Marchiennes ). Marlène Schiappa, Secretária de Estado para a Igualdade entre Mulheres e Homens e a Luta contra a Discriminação, congratula-se com este “primeiro”. Nos últimos vinte anos, a França contou apenas com duas mulheres trans entre os vereadores municipais (incluindo Camille Cabral em 2001 em Paris).
Desde o Tratado de Maastricht de 1992, os estrangeiros da União Europeia podem votar e ser eleitos nas eleições locais (e os franceses no estrangeiro). No entanto, essa regra não foi transposta na França até as eleições de 2001. Em março de 2014, 5.900 estrangeiros eram candidatos na França. Em 1 ° de janeiro de 2020, cerca de 497.000 funcionários municipais, 2.500 municípios franceses eleitos pelo município não eram cidadãos franceses. Um pouco menos de um terço dos eleitos em 2500 a 1 ° de janeiro de 2020 eram britânicos, belgas menos de um quarto e um total de 22 nacionalidades estavam representadas em 28 (21 + nacionalidade francesa).
No entanto, desde 1993, o prefeito e seus deputados devem ser de nacionalidade francesa , ao final do artigo LO2122-4-1 da CGCT de 1998, que codifica o artigo 88-3 da Constituição alterada em 1993, em aplicação do Tratado. Maastricht, ratificado na sequência de um referendo em 1992. No entanto, a ausência de processo quando são eleitos prefeitos ou deputados sem nacionalidade francesa sugere que este artigo seria contrário ao artigo 1 da Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão de 1789 : “Homens nascem e permanecem livres e iguais em direitos. As distinções sociais só podem ser baseadas na utilidade comum. ", Mas também no artigo 6 do DDHC" Todos os cidadãos sendo iguais aos seus olhos são igualmente admissíveis em todas as dignidades, lugares e empregos públicos, de acordo com sua capacidade, e sem outra distinção que não seja de suas virtudes e seus talentos. “, Confirmado no artigo 1º da Constituição ,“ igualdade perante a lei de todos os cidadãos sem distinção de origem ”.
Algumas pessoas são prefeitos de dois ou três municípios durante sua carreira. É o caso de Raymond Vergès , pai de Jacques e Paul , que foi prefeito de três diferentes comunas da Reunião entre 1935 e 1957: Salazie de 1935 a 1942, Saint-Denis em 1946 e Saint-André de 1948 a 1957. C ' é também o caso de Josette Pons , prefeita de Saint-Cyr-sur-Mer de 1983 a 1989, depois de Beausset de 1995 a 2002 e finalmente de Brignoles deMarço 2014 no julho de 2017.
Uma das famílias que dirigem uma cidade por mais tempo é a linha Baratte em Templeuve-en-Pévèle . Eugène Baratte, deputado do Sr. Maton, seguido por Yves Baratte, prefeito de 1812 a 1858, seguido por seu filho Eugène de 1858 a 1888, ou seja, 76 anos de pai para filho, e finalmente Paul Baratte de 1896 a 1918 .
A linha Méhaignerie conduziu Balazé de 1871 a 2020, com duas interrupções de 1878 a 1882 e de 2008 a 2009.