União mista | |
Administração | |
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País | França |
Modelo | estabelecimento público de cooperação intermunicipal |
Número de subdivisões | 2 803 (2020) |
Executivo comunitário | Presidente sindical |
Criação | 1935 |
A união mista é uma espécie de estrutura de cooperação intermunicipal existente na França , criada pelo decreto-lei de30 de outubro de 1935, a fim de permitir que as comunidades unam forças entre si ou com estabelecimentos públicos.
Falamos de união mista porque a estrutura pode reunir comunidades de diferentes naturezas, como municípios e um departamento, por exemplo. A estrutura também pode associar estabelecimentos públicos de cooperação intercomunitária (EPCI) entre si, como acontece com os pólos metropolitanos .
Discute-se se os sindicatos mistos constituem uma categoria ou uma simples modalidade de cooperação, porque são objeto de um livro separado no código geral das autoridades locais .
Falamos de união mista fechada quando a estrutura administrativa associa apenas municípios e estabelecimentos públicos de cooperação intermunicipal (EPCI). Seu regime está totalmente alinhado com o dos sindicatos intermunicipais.
No 1 r out 2014, havia apenas 2.174 SMs fechados. Com a 90 SM fechada, o departamento de Seine-et-Marne era de longe, naquela data, o departamento francês que mais possuía em seu território, enquanto Corse-du-Sud e Mayotte não tinham nenhum.
Representação no comitê (art. L. 5212-7)Salvo acordo em contrário, cada município é representado por dois delegados titulares. Estes delegados são eleitos pelo conselho municipal por maioria absoluta, pelo período de mandato do conselho municipal.
A lei de 27 de fevereiro de 2002relativa à democracia local introduz uma nova disposição: para a eleição dos delegados dos municípios e das EPCI para a comissão sindical, a escolha pode referir-se a qualquer cidadão que reúna as condições exigidas para ser vereador; a escolha de EPCIs com tributação própria pode ser atribuída a um dos delegados da comunidade ou a qualquer vereador de um município membro.
Provisão anteriorOs delegados deviam ser escolhidos de acordo com a regra de direito comum entre os membros do órgão deliberativo. As disposições específicas do Artigo L. 5212-7 que permitem que uma pessoa que não seja membro do conselho municipal seja escolhida como delegada não se aplicam à união mista (Min. Rep. No. 24123, OJ Senado Q,24 de agosto de 2000)
Falamos de união mista aberta quando a estrutura administrativa inclui, para além dos municípios e das EPCIs , outras pessoas colectivas de direito público.
É um estabelecimento público criado por várias pessoas públicas que são autoridades locais . Podem também aderir grupos de autarquias locais e estabelecimentos da administração pública ( especialmente a câmara de comércio e indústria ). Eles se reunirão para administrar um serviço de interesse comum. Pode ser uma atividade clássica ou comercial.
É criado por um acordo firmado por unanimidade. A lei simplesmente estabelece que em uma união mista aberta deve haver pelo menos uma autoridade local (município, por exemplo), ou um grupo de autoridades locais (união municipal, por exemplo). É administrado por um comitê. É um sistema solto. O legislador reserva aos estatutos o poder de governar e determinar a distribuição dos assentos na comissão. A comissão é composta de acordo com os estatutos (membros dos sindicatos que a compõem) do sindicato. O comitê elege um presidente e vice-presidentes.
As atribuições são fixadas pelos estatutos. Na prática, os sindicatos mistos cobrem principalmente atividades econômicas, turismo, lazer, gestão ambiental e hídrica, transporte, tratamento de águas residuais, etc. Eles são, em particular, os órgãos de gestão dos parques naturais regionais . As modificações estatutárias na composição e no objeto são feitas de acordo com as regras previstas nos estatutos. Da mesma forma, os estatutos podem prever o direito de retirar um membro do sindicato e a modificação da finalidade do sindicato. Ele é criado por um período fixo. Após a expiração, ele é automaticamente dissolvido. No entanto, pode ser extinto, por decreto da província , caso não esteja ativo há dois anos.
No 1 r out 2014, havia apenas 963 sindicatos mistos abertos. Com 44 sindicatos mistas abertos, Puy-de-Dôme era, naquela data, o departamento francês que mais possuía em seu território, enquanto Mayotte não tinha nenhum.
As uniões mistas são regidas pelo Código Geral das Autoridades Locais .