Título | Regras dos mercados públicos |
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Abreviação | CMP |
País | França |
Línguas oficiais) | francês |
Modelo | Codificado |
Plugado | Mercado Público |
Publicação | 1 st agosto 2006 |
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Entrando em vigor | 1 st setembro 2006 |
Revogação | 1 ° de abril de 2016 |
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Texto da edição de 2006 na Légifrance
No direito francês , o código dos contratos públicos era um código jurídico que reúne as regras e procedimentos que as autoridades e entidades adjudicantes devem cumprir para a aquisição de obras, fornecimentos e serviços. É revogada pela portaria de 23 de julho de 2015 (entrou em vigor em1 ° de abril de 2016), sendo então substituído pelo código de ordem pública que entrou em vigor em1 r de Abril de de 2019.
Este código, adotado por decreto, especificava:
Foi complementado por várias "cláusulas administrativas gerais" não obrigatórias (CCAG) que definem as regras de execução dos contratos de acordo com a natureza dos serviços em causa (obras, serviços, estudos, etc.) e "cláusulas técnicas gerais" ( CCTG).
Em 1996 , a comissão Paillogues apresentou um relatório ao governo francês com o objetivo de simplificar o código de mercado. O novo código, aprovado pelo Decreto n o 2001-210 de7 de março de 2001, de fato reduziu consideravelmente o número de artigos e aumentou os limites de aplicação para os vários procedimentos. Infelizmente, também instituiu novas regras para avaliar esses limites, o que acabou complicando as coisas (despesas cumulativas por família).
Tendo em vista as mudanças que precisavam ser feitas no código de 2001, uma nova reforma foi realizada. Considerado desta vez muito frouxo, por sua vez desencadeou uma violenta controvérsia. A versão corrigida entrou em vigor em10 de janeiro de 2004(Decreto n o 2004-157 de janeiro de 2004) Isso se reflete, em particular, no abandono da muito controversa nomenclatura de compra e um relaxamento dos limites de aplicação.
Decreto n o 2006-975 de1 st agosto 2006Apêndice inclui um novo Código dos Contratos, com efeitos a partir da 1 st setembro do mesmo ano.
Iniciando o 1 ° de abril de 2016A Contratação Pública Código é revogada pela Portaria n o 2015-899 de23 de julho de 2015na contratação pública. Esta portaria substitui - e vários outros textos lidar com a ordem pública na França - e é complementado pelo decreto n o 2016-360 de25 de março de 2016Compras Governamentais e Decreto n o 2016-361 de25 de março de 2016relativos aos contratos de defesa ou segurança pública. Este desenvolvimento no direito dos contratos públicos tem a sua origem, por um lado, na transposição da Diretiva 2014/24 / UE do Parlamento Europeu e do Conselho de26 de fevereiro de 2014nos contratos públicos e, por outro lado, na vontade do Governo de simplificar a regulamentação, o que conduzirá à entrada em vigor de um novo código dos contratos públicos em1 ° de abril de 2019seguindo a ordem n ó 2018-1074 de26 de novembro de 2018com a parte legislativa do Código de Ordem Pública e Decreto n o 2018-1075 de3 de dezembro de 2018 relativas à parte regulamentar do código de contratação pública.
O código de compras públicas francês, em sua última versão, é a transposição de textos europeus (as diretrizes de compras, essencialmente a diretriz 2004-18 de 31 de março de 2004 ) que estabelecem um corpo de regras organizado em torno de três princípios fundamentais: transparência, livre acesso a contratos públicos, igualdade de tratamento dos candidatos. As modificações muito próximas do código (2001, 2004, 2006) podem ser explicadas pelo fato de que o direito administrativo francês sobre compras públicas teve dificuldade em transcrever As diretivas europeias e em aceitar perder suas particularidades Para benefício da legislação supranacional.
O código dos contratos públicos tem vindo a transpor progressivamente, por vezes retomando palavra por palavra, as disposições do direito europeu, nomeadamente no que se refere à possibilidade de ter em conta o desenvolvimento sustentável , que a partir deste novo código tem permitido inúmeras iniciativas em matéria de compras sustentáveis .
A ONU ( PNUMA , PNUD ), a Comissão Europeia e a OCDE, no início dos anos 2000, estimularam a possibilidade de integração de cláusulas sociais, ambientais ou socioambientais, buscando garantir maior justiça e transparência.
A escolha de materiais específicos ( com rótulo ecológico , eficiência energética , alimentos orgânicos ...) e a integração de processos e métodos de produção são agora possíveis e incentivadas. Com efeito, a composição de um produto, bem como o seu método de produção, transporte ou destruição podem desempenhar um papel significativo em termos de impacto ambiental: pegada ecológica , contribuição para o efeito de estufa , desperdício de energia ou fonte de poluição do meio ambiente. o ciclo de vida .
Nos termos das diretivas 2004/17 / CE e 2004/18 / CE, os métodos de produção podem ser explicitamente considerados na definição das especificações técnicas, o que só acontecia implicitamente com as diretivas anteriores. O item objeto do contrato deve então tornar este objetivo visível.
O código de contratação pública, publicado em 1 st agosto 2006com o decreto n o 2006-975, entrou em vigor em1 st setembro 2006. Estabelece a consideração do desenvolvimento sustentável como um ato de definir as necessidades dos compradores públicos.
No entanto, notamos que em 2013 apenas 6,1% dos contratos públicos acima de € 90.000 excl. Imposto incluíam uma cláusula social. A utilização de cláusulas sociais como alavanca de integração deve tornar-se uma prioridade para melhorar a coesão social dos territórios.
Por uma ordem de 23 de julho de 2015 seguindo a diretiva europeia de 26 de fevereiro de 2014, o Código dos Contratos Públicos é revogado.