Município (lb) Gemeng (de) Gemeinde | |
Administração | |
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País | Luxemburgo |
Modelo | Comuna |
Divisão superior | Cantão |
Divisão inferior | Algum |
Número de subdivisões | 102 (2018) |
Administração | Prefeito , Colégio de prefeitos e vereadores , conselho municipal |
Criação | 1789 |
Localização | |
As fronteiras dos municípios de Luxemburgo em 2018 | |
Uma comuna ( luxemburguês : Gemeng , alemão : Gemeinde ) é a subdivisão administrativa mais pequena do Luxemburgo , que está dividida ao mais alto nível em doze cantões e são unidades administrativas locais de nível 2.1 ° de janeiro de 2018, o país está subdividido em 102 municípios. Doze desses municípios detêm o título de cidade o que, por si só, não faz diferença em termos de competência ou administração.
Na hierarquia das subdivisões administrativas, as comunas encontram-se abaixo dos cantões, que estão diretamente abaixo do estado desde a abolição dos distritos em 2015. As comunas viram o seu número evoluir ao longo do tempo através de fusões ou divisões para acompanhar a evolução demográfica do país, ao contrário dos cantões, que se mantiveram inalterados desde a sua criação, além da posterior criação do de Vianden e certas adaptações territoriais devido à fusão de municípios.
O sistema é herdado da anexação à França e ao Departamento Florestal em 1795 e, portanto, compartilha uma base jurídica comum com os municípios franceses , o decreto de14 de dezembro de 1789 definir a divisão administrativa da França abolindo todas as subdivisões do antigo regime.
Apesar de sua anexação pelo Reino Unido da Holanda após o Congresso de Viena em 1815 , o sistema foi mantido até a independência em 1839 , com a partir de 1831 uma forte influência belga através da vinculação de fato do Grão-Ducado à Bélgica , recém-independente desde outubro 1830, ainda hoje presente na lei luxemburguesa ou no uso de termos como prefeito ou vereador . A lei de 24 de fevereiro de 1843 confirma esta organização e reintroduz o estatuto de cidade , e vigorará até a nova lei municipal de 13 de dezembro de 1988 que, sem revolucionar a organização territorial, reforça a autonomia municipal. A abolição dos distritos em 2015 coloca os municípios em contacto direto com o Estado, exceto o Luxemburgo que já se encontrava nesta situação.
Embora a atual província de Luxemburgo não tenha sido anexada à Bélgica até 1839, o presente artigo trata apenas dos municípios luxemburgueses de acordo com as atuais fronteiras nacionais que datam dessa época. Para hoje comum pertencente à província de Luxemburgo , consulte a lista de municípios da Região da Valónia ou a lista de municípios antes fusão da região da Valónia , por causa de fusões massivas realizadas na Bélgica durante o XX th século .
O estatuto dos municípios do Luxemburgo é definido pelo artigo 107 da Constituição do Luxemburgo, que diz:
“Os municípios constituem comunidades autónomas de base territorial, possuindo personalidade jurídica e gerindo através dos seus órgãos o seu património e os seus próprios interesses”
Cada município tem autonomia para todos os assuntos relativos aos interesses exclusivamente locais, afirmados pela Carta Europeia de Autonomia Local , ratificada pelo Grão-Ducado em 1987 , o primeiro país a fazê-lo. No entanto, o Estado tem um direito de controlo denominado “controlo administrativo” , exercido pelo Grão-Duque e pelo Ministro do Interior , o que lhe permite assegurar que as decisões municipais cumprem o direito nacional.
O cantão pode ser considerado mais como uma divisão regional, porque as comunas estão em contato direto com o Estado desde a abolição dos distritos (a comuna de Luxemburgo já estava nessa situação na prática), o cantão não compreendendo uma administração própria atuando como intermediário entre os municípios e o Estado. No entanto, existem organizações que são agrupadas por cantão, como, por exemplo, antes da reforma que levou à criação do Corpo de Bombeiros e Resgate do Grão-Ducal , alguns dos bombeiros que eram então chefiados por um comandante do cantão.
Há um órgão municipal em cada município que é composto pelo conselho municipal , o colégio de prefeitos e vereadores e o prefeito . A língua utilizada é o luxemburguês, embora um funcionário eleito possa falar em francês ou alemão .
O conselho municipalO conselho municipal é eleito diretamente pelos habitantes, o número dos seus membros varia de acordo com a população do município. Assim, um município com menos de 1.000 habitantes tem sete vereadores, nove entre 1.000 e 2.999 habitantes, de onze para 5.999, então esse número aumenta em dois para cada “fatia” de 5.000 habitantes até chegar a dezenove para municípios com 20.000 habitantes e mais , exceto Luxemburgo que tem 27.
Este número pode ser revisto após cada recenseamento geral, ou seja, de dez em dez anos, mas só entra em vigor nas eleições autárquicas seguintes, que se realizam semestralmente.
O colégio de prefeitos e vereadoresO colégio dos autarcas e vereadores é composto por representantes do Estado nos municípios, o autarca e os vereadores, sendo o primeiro nomeado pelo Grão-Duque, o segundo pelo Ministro do Interior durante seis anos. O colégio é responsável pela execução das decisões do conselho municipal, bem como das leis e decretos-grã-ducais e ministeriais, com exceção dos relativos à polícia.
Há um prefeito acompanhado por dois vereadores em tempos normais, mas esse número pode subir para três nos municípios com 10.000 a 20.000 habitantes, para mais quatro e até seis para o Luxemburgo .
As competências obrigatórias dos municípios podem ser agrupadas em nove categorias:
Para além das competências obrigatórias, os municípios podem colocar à disposição dos seus habitantes competências opcionais, desde que disponham de meios financeiros após o cumprimento das missões obrigatórias. Essas habilidades são muito variadas, aqui estão alguns exemplos:
Um município pode organizar referendos locais, cujo objetivo é puramente consultivo, ao contrário dos referendos nacionais.
União IntermunicipalPor razões técnicas ou financeiras, os municípios podem ser chamados a administrar em conjunto alguns de seus serviços, como coleta de lixo, transporte público, sistemas de TI ou tratamento de águas residuais. Esses agrupamentos assumem a forma de sindicato intercomunitário . Os municípios também podem se reunir por meio de convênios ou empresas de direito privado.
Dois deles cobrem todo ou quase todo o país: o sindicato intercomunitário de gestão de TI (todos os municípios exceto a capital) e o sindicato intermunicipal multifuncional de cidades e municípios do Luxemburgo (todo o país).
Cooperação transfronteiriçaOs municípios podem agrupar-se com outras entidades estrangeiras, também sob a forma de acordo ou de união intermunicipal, mas também sob a forma de agrupamento europeu de cooperação territorial (AECT).
No 1 ° de janeiro de 2018, O Luxemburgo tem 102 municípios. Este número tem diminuído desde 1920, após o XIX th século que viu a criação de uma dúzia de municípios. A tabela seguinte mostra o número de municípios no 1 st de Janeiro de cada ano viu uma fusão ou cisão de cidades tenham efeito:
Ano | 1840 | 1847 | 1850 | 1851 | 1854 | 1857 | 1874 | 1875 | 1877 | 1892 | 1920 | 1978 | 1979 | 2006 | 2012 | 2015 | 2018 |
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Número | 120 | 119 | 120 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 126 | 123 | 118 | 116 | 106 | 105 | 102 |
A lista a seguir fornece o número de municípios por cantão, em ordem decrescente (a partir de 1 ° de janeiro de 2018):
A tabela a seguir resume a distribuição dos municípios, em termos de população, em 1 ° de janeiro de 2021 :
Aula | Municípios |
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Mais de 100.000 habitantes | 1 |
Entre 10.000 e 99.999 habitantes. | 12 |
Entre 3.000 e 9.999 hab. | 39 |
Entre 1.000 e 2.999 hab. | 48 |
Menos de 1000 hab. | 1 |
Os três municípios mais populosos estão, em 1 ° de janeiro de 2021, Luxemburgo (124.509 habitantes), Esch-sur-Alzette (36.228 habitantes) e Differdange (27.869 habitantes).
Na mesma data, os três municípios menos povoados são Saeul (874 habitantes), Wahl (1.036 habitantes) e Putscheid (1.107 habitantes).
Os maiores municípios são Wincrange (113,4 km 2 ), Clervaux (85 km 2 ), Rambrouch (79,1 km 2 ) Parc Hosingen (70,7 km 2 ) e Rosport-Mompach (57,1 km 2 ). Os menores são Sandweiler (7,7 km 2 ), Schifflange (7,7 km 2 ), Walferdange (7,1 km 2 ), Rumelange (6,8 km 2 ) e Remich (5,3 km 2 ).
Além da divisão administrativa, há também uma divisão em 130 municípios cadastrais (em luxemburguês : Kadastergemengen ) usados pela administração de cadastro e topografia para estabelecer o cadastro de Luxemburgo , ele próprio subdividido em 520 seções cadastrais , e que é pura e simplesmente o comunal divisão do atual Grão-Ducado do XIX ° século .
Os detalhes dos municípios de Luxemburgo podem ser vistos no "geoportal" da Administração de Cadastro de Luxemburgo: http://map.geoportal.lu/
Na página de exibição, escolha "fundo branco" na parte superior e selecione as unidades administrativas na barra de seleção à esquerda.
Os polígonos dos municípios de Luxemburgo extraídos do OpenStreetMap podem ser encontrados em um projeto no github .