O Consenso de Washington é um conjunto de medidas de inspiração liberal que datam do “período Reagan ” nos Estados Unidos, que tratam dos meios de relançar o crescimento econômico , especialmente em economias em dificuldade por causa de seu endividamento, como na América Latina . Esse consenso foi estabelecido entre as principais instituições financeiras internacionais sediadas em Washington ( Banco Mundial e Fundo Monetário Internacional ) e o Departamento do Tesouro dos Estados Unidos .
Ele retoma as ideias apresentadas em 1990 em um artigo do economista americano John Williamson que, 10 anos depois, dirá ter sido mal interpretado ( " o termo agora é usado como uma caricatura de minha definição original " , escreveu ele em 1999) . Segundo a autora: O texto original apoiou dez proposições (abaixo) inspiradas nas ideias da escola de Chicago .
Durante o final dos anos 1980 na América Latina , a “década perdida” dos anos 1980 foi marcada por uma profunda crise econômica , hiperinflação devastadora, colapso social e instabilidade política. Segundo o Le Monde diplomatique , a crise da dívida externa empurrou este subcontinente para fora dos mercados financeiros, privando-o do investimento estrangeiro, com uma transferência líquida (negativa) de recursos financeiros de quase $ 25 bilhões em média anual, rumo ao norte.
Um grupo de economistas acadêmicos e especialistas do FMI ou do Banco Mundial reunidos em um seminário em Washington estão trabalhando para propor uma receita neoliberal destinadas a estabilizar as economias “emergentes” desses países latino-americanos (via abertura de mercados, privatização, controle da inflação, desregulamentação e disciplina orçamentária). Um desses economistas ( John Williamson ), que trabalhava no Institute of International Economics em Washington, agrupou essa receita chamando-a de "consenso de Washington". Essas receitas são posicionadas contra o consenso keynesiano que reinou até a década de 1970.
Beneficiando-se do contexto de uma crise ideológica global ligada ao colapso do comunismo soviético , essas propostas contribuíram para a renovação do liberalismo econômico (em andamento desde a década de 1970 e que se manifestou em sua forma “ neoliberal ”) . Esta receita foi aplicada (seletivamente) por muitos estados e pela Europa, com níveis de sucesso amplamente variados, e não sem despertar críticas.
Enquanto o contra-modelo comunista praticamente desapareceu, as alternativas ao "chamado consenso de Washington" estão lutando para penetrar, mas alguns contornos de outros caminhos, que poderiam ser qualificados como caminhos mistos entre os extremos do capitalismo desregulado. E do comunismo , são promovidos por pós-keynesianos e alterglobalistas .
Assim, em 2003 , nasceu um consenso concorrente nas economias latino-americanas vítimas da crise de 1982 : a de Buenos Aires . No entanto, terá pouco impacto fora do subcontinente e hoje é desafiado pelo retorno ao poder da direita na região.
“Em todo o mundo, dez países de renda média experimentaram, de 1994 a 1999 , graves crises financeiras que degradaram os padrões de vida e, às vezes causaram a queda do governo, agravando a situação de milhões de pessoas. Diante da ameaça de contágio financeiro , os economistas questionam o ritmo e a sequência das medidas de desregulamentação e liberalização . "
De acordo com o Consenso de Washington conforme apresentado no artigo de 1989 do economista John Williamson , a solução típica para uma crise da dívida estadual acompanhada de recessão e hiperinflação, como a que existia na América do Sul, exigia um “pacote” de reformas a serem impostas Estados pelo Banco Mundial.
Esses dez mandamentos da liberalização econômica são:
Um dos argumentos a favor desse programa era a existência de administrações estaduais inchadas e, às vezes, corruptas .
Observou-se que o Fundo Monetário Internacional e o Banco Mundial exigem de facto o estabelecimento de políticas inspiradas nesses princípios para a concessão de empréstimos aos Estados que os solicitem. Longe de ter a concordância de todos os economistas, esse "consenso" é denunciado por alterglobalistas e contém pontos rejeitados por muitos economistas, como Jagdish Bhagwati ou dois ganhadores do Nobel de economia Maurice Allais e Joseph Stiglitz (que veem nessas abordagens O Triunfo da Cupidez e que critica duramente esse consenso em um trabalho intitulado The Great Disillusion . Stiglitz (então economista-chefe e vice-presidente do Banco Mundial) expressa fortes críticas em relação às modalidades de gestão da crise financeira asiática pelo FMI, e de forma mais geral sobre políticas de desenvolvimento, incluindo as do Banco Mundial, em particular durante uma conferência em Helsinque (1998) no Instituto Mundial de Pesquisa Econômica do Desenvolvimento (en) , “ Mais instrumentos e objetivos mais amplos: avançando para o Consenso Pós-Washington .” Ele em seguida, detalhou suas críticas em uma série de palestras a serem publicadas sob o título “ Joseph Stiglitz e o Banco Mundial - The Rebel Within ”com um comentário de Ha-Joon Chang da Universidade de Cambridge)
Algumas vozes, mais à direita e mais clássicas, também criticaram esse modelo. Assim, de acordo com o Prêmio Nobel de Economia Maurice Allais , a flutuação geral das moedas, a desregulamentação financeira e o rebaixamento geral das fronteiras econômicas no espírito do consenso de Washington podem prejudicar a economia mundial. A crise em curso desde 2007 , a desindustrialização na Europa e as deslocalizações massivas deram uma certa actualidade a estas posições que há muito são contrárias ao espírito da época.
Dani Rodrik , professor de economia política de Harvard , sem questionar totalmente a inspiração liberal do consenso, enfatiza o papel do executivo nacional no controle do processo. Propõe acrescentar em particular: boa governação, flexibilidade do mercado de trabalho, abertura prudente da conta de capital (balanço de pagamentos), independência do banco central e protecção social . Para ele, diferentes políticas podem levar ao mesmo resultado e que a escolha deve ser feita levando em consideração a situação concreta do país em questão.
Barack Obama , em novembro de 2018 , reconheceu que a globalização e as políticas associadas ao Consenso de Washington exacerbaram as desigualdades e ajudaram a alimentar a ascensão da extrema direita .
A partir do final dos anos 2000 , os organismos financeiros internacionais ( FMI e Banco Mundial ) responsáveis pela aplicação desse consenso vão mudar seu discurso, até mesmo suas práticas.
Em 2007, em seu Relatório de Desenvolvimento Mundial , o Banco Mundial , uma das principais instituições a seguir o consenso de Washington, reconheceu a necessidade de intervenção do Estado. Em 2008, o relatório da missão de crescimento e desenvolvimento, presidida por Michael Spence , concluiu que para reduzir a pobreza é necessário um estado forte.
Com a crise de 2008, o FMI conclama os estados a usarem seus orçamentos, inclusive administrando o déficit, para evitar a depressão . No período 2008-2009, 16 dos 19 planos elaborados com o apoio do FMI recomendaram aumentos dos orçamentos sociais. Por último, o Director-Geral do FMI admite que a livre circulação de capitais põe em perigo a economia, exige um certo nível de regulação e, se necessário, de tributação.