Grandes leis sob a monarquia de julho

1830

• Lei de 31 de agosto de 1830sobre a tomada de posse do novo regime
• 12 de setembro  : Lei sobre a reeleição de deputados nomeados para cargos públicos remunerados  : Esta lei foi uma das que haviam sido estabelecidas no final do ato de revisão da Carta de7 de agosto de 1830(ponto 3). A esquerda, no entanto, exige que se vá além deste texto ao proibir a nomeação de deputados para cargos públicos assalariados, bem como a promoção de deputados-funcionários durante o mandato, bem como durante o ano seguinte ao seu término. . -isso. Considera esta reforma essencial para a reorganização da vida parlamentar, tendo em vista que a presença na Câmara de deputados-funcionários públicos, sujeitos, pelo menos em parte, à influência direta do governo, distorce o regime representativo. Esta questão será relançada periodicamente durante a monarquia de julho, em particular em junho de 1840 com uma proposta do deputado conservador de Versalhes , Ovide de Rémilly , que o segundo ministério Thiers consegue suspender.
• 8 de outubro  : Lei que estabelece o julgamento do júri de ofensas de imprensa: Previsto no ato de revisão da Carta de7 de agosto (ponto 1).
• 11 de outubro  : Abolição da lei do sacrilégio de 1825 que pune com a morte os profanadores de hóstias consagradas (esta lei nunca foi aplicada).

1831

• 4 de março  : Lei de júris de julgamento  : Apresentada como um avanço na liberdade individual, a lei reserva o conhecimento dos fatos e da condenação ou inocência dos jurados apenas, excluindo os magistrados profissionais que integram o Tribunal de Justiça , cujo número é reduzido para 3 É necessária uma maioria de dois terços (8 votos contra 4) para pronunciar uma condenação.
• 21 de março  : Lei dos conselhos municipais  : o artigo 69 da Carta de 1830 previa que uma lei criaria "7 ° instituições departamentais e municipais com base em sistema eletivo". Se a eleição dos conselhos municipais tivesse sido a regra após a Revolução Francesa , o Consulado instituiu de fato um sistema de nomeação pelo Chefe de Estado ou pelo Prefeito, que foi mantido durante a Restauração . Projeto de lei para dar mais espaço ao pleito é apresentado à Câmara dos Deputados em29 de dezembro de 1830, aprovada em 18 de fevereiro pelos deputados e em 4 de março pelos pares e promulgada em 21 de março . Durante o debate parlamentar, algumas vozes, como a do General Lamarque , pleiteiam a favor do sufrágio universal , mas, em última análise, a lei mantém um sistema de censura, ao mesmo tempo que o estende em relação ao que se aplica às eleições legislativas. A assembleia de eleitores municipais inclui os maiores contribuintes até 10% da população em municípios com menos de 1.000 habitantes, 5% em municípios com 1.000 a 5.000 habitantes, 4% em municípios de 5.000 a 15.000 habitantes e 3% além. O direito de voto também é atribuído a certas “qualidades” (titulares de certos títulos universitários, magistrados, alguns funcionários aposentados). No total, de uma população total de 32,6 milhões de habitantes em 1831, os eleitores municipais são 2 a 3 milhões, dez vezes mais que os eleitores dos deputados. Nas pequenas comunas rurais, todos os camponeses obtêm facilmente o direito de voto. Além disso, todos os eleitores são elegíveis (não há censura de elegibilidade). A assembleia de eleitores municipais elege os vereadores. O prefeito e os deputados, escolhidos entre os vereadores, permanecem nomeados pelo rei nas capitais de distrito e em todas as cidades com mais de 3.000 habitantes, pelo prefeito nos demais municípios.
• 22 de março  : Lei da Guarda Nacional  : o artigo 69 da Carta revista referia-se a uma lei “5 ° A organização da Guarda Nacional, com a intervenção da Guarda Nacional na escolha de seus oficiais”. Entrou em discussão no inícioDezembro de 1830, o projeto é votado 5 de marçopelos deputados, no dia 10 pelos pares, e promulgada no dia 22. A Guarda Nacional é responsável por defender a monarquia constitucional, a Carta e os direitos que esta consagra, para manter a obediência às leis, para preservar ou restaurar a paz e o público pedido. No entanto, qualquer decisão tomada pela Guarda Nacional nos assuntos de Estado, departamento ou município é um ataque à liberdade pública e um crime contra o Estado ea Constituição (artigo 1 st ). A guarda é teoricamente constituída por todos os franceses com idades compreendidas entre os 20 e os 60 anos (artigos 2º e 9º), mas a lei distingue entre serviço ordinário e serviço de reserva (artigo 19º), sendo a distribuição entre os dois feita pelo conselho de recrutamento da comuna , que exige o serviço ordinário apenas aqueles que dispõem de meios para arcar com as despesas com roupas e armamentos e o tempo necessário para o serviço. Também no serviço ordinário, o único eficaz, só encontramos ricos: isto dá ao guarda o seu carácter de milícia burguesa, baluarte dos proprietários contra a desordem. Força civil, é organizada em cada município (artigo 4.º) e colocada sob a tutela dos autarcas , prefeitos e do Ministro do Interior (artigo 6.º).
• 19 de abril  : Lei eleitoral  : o artigo 69 da Carta Revista previa que uma lei regularia "9 ° a abolição do voto duplo e a fixação das condições eleitorais e de elegibilidade". Os debates sobre a lei eleitoral começam na Câmara dos Deputados em22 de fevereiro de 1831. Ao cabo de dois meses de debates e depois de um vaivém com a Câmara dos Pares, que é mais liberal, a lei de19 de abril de 1831contentar-se em reduzir a cota do eleitorado de 300 para 200 francos em contribuições diretas e o imposto de elegibilidade de 1.000 para 500 francos. O número de eleitores passa de menos de 100.000 para 166.000.

1832

• 2 de março  : Lei relativa à lista civil  : fixa os bens e a dotação móvel da coroa e fixa em 12 milhões mais um milhão para o príncipe real o valor da dotação anual da lista civil. Veja o artigo: Lista civil de Louis-Philippe I er .
• 10 de abril  : Lei do exílio  : condena os membros da família de Carlos X ao banimento perpétuo.
• 21 de abril  : Uma lei para abolir a Loteria Real a partir de1 ° de janeiro de 1836, por uma questão de moralização .
• 28 de abril  : Lei que altera o Código Penal e o Código de Investigação Criminal  : Elaborada pelo Ministro da Justiça , Félix Barthe , em estreita colaboração com Louis-Philippe , que por ela se interessou, é um dos textos mais importantes de a Monarquia de Julho. Tem como objetivo amenizar o direito penal, julgando o rei a severidade dos textos napoleônicos pouco de acordo com a evolução da sociedade:
  • Os poucos castigos corporais preservados ( camisa de força , marca, mutilação do punho) são excluídos.
  • A pena de morte foi abolida em nove casos, incluindo falsificação , conspiração não seguida de ataque, certos casos de incêndio criminoso , assassinato e roubo .
  • O escopo das circunstâncias atenuantes é estendido: Uma lei de 25 de junho de 1824introduziu circunstâncias atenuantes em matéria penal, mas deixando a cargo dos juízes e não dos júris a sua avaliação. Um efeito perverso desse texto foi que os júris, achando o mínimo legal da pena muito alto e temendo que os juízes recusassem as circunstâncias atenuantes, proferiram absolvições consideradas escandalosas. A lei, portanto, reconhece a competência do júri para conceder circunstâncias atenuantes. Se forem concedidos, o juiz pronuncia uma sentença inferior de um a dois graus.

1833

• 24 de abril  : Lei que confere um novo status às quatro ex-colônias da Martinica , Guadalupe , Ilha Bourbon e Guiana  : Cada uma dessas colônias tem um conselho colonial , composto por membros eleitos com base no censo. Por proposta do governador da colônia, esse conselho discute e vota o orçamento interno e determina a base e a distribuição das contribuições diretas. Os outros assentamentos coloniais - os assentamentos franceses na Índia , Senegal , Saint-Pierre-et-Miquelon e Argélia - permaneceram sob a administração direta do rei por meio de decretos.
• 26 de abril  : Lei relativa à concessão de um ramal na linha ferroviária de Andrézieux a Roanne  : Apesar de seu propósito limitado, esta lei é de considerável importância no desenvolvimento da rede ferroviária francesa porque contém duas disposições que serão incluídas em todas textos subsequentes: fixa o prazo da concessão em 99 anos e limita os preços praticados pela concessionária.
• 22 de junho  : Lei sobre os conselhos gerais departamentais e os conselhos distritais  : ao abrigo desta lei, estas assembleias locais são compostas por vereadores eleitos por sufrágio censitário, de acordo com um sistema mais restritivo do que para os conselhos municipais.
• 27 de junho  : Votado com base em um projeto apresentado em29 de abril de 1833de Adolphe Thiers , Ministro do Comércio e Obras Públicas, esta lei abre um crédito de 93 milhões, a ser dividido em prestações anuais:
  • para a conclusão de alguns monumentos parisienses (17 milhões): Palais Bourbon , Arco do triunfo de l'Étoile , Igreja da Madeleine , Panteão , Museu , Escola Real de Belas Artes ...
  • para a construção de canais (44 milhões);
  • para a conclusão da rede de estradas reais (17 milhões);
  • para a construção de estradas estratégicas no Oeste (12 milhões);
  • para estudos ferroviários (0,5 milhões).
• 28 de junho  : Lei do ensino primário , vulgarmente conhecida por "lei Guizot": é um dos principais textos do reinado. Partindo da ideia de que a educação contribui para o progresso geral da sociedade, ela organiza o ensino fundamental em benefício das classes populares em torno de dois princípios:
  • Liberdade do ensino básico: Qualquer pessoa com 18 anos pode exercer livremente a profissão de professor do ensino básico, desde que obtenha o certificado de habilitação, emitido no final de um exame, e que apresente o certificado de moral.
  • a organização do ensino primário público, integrado na Universidade: Cada departamento deve manter uma escola de formação de professores para a formação de professores e cada município é obrigado a manter uma escola primária . O município pode cumprir suas obrigações subsidiando uma escola primária denominacional estabelecida em seu território.

Seja privado ou público, o ensino primário elementar inclui necessariamente "a instrução moral e religiosa, leitura, escrita, os elementos da língua francesa e de cálculo, o sistema legal de pesos e medidas" (artigo 1 st ).

• 7 de julho  : Lei de desapropriações de utilidade pública  : Trata-se de um texto fundamental para o desenvolvimento das redes de comunicações, estradas ou ferrovias e, conseqüentemente, para o aumento da prosperidade econômica. Simplifica os procedimentos de expropriação por razões de utilidade pública, ao mesmo tempo que concede garantias adicionais aos proprietários expropriados, uma vez que a fixação da indemnização pela expropriação é confiada a um júri de proprietários.
• 24 de agosto  : Portaria relativa ao serviço telegráfico  : A portaria organiza o telégrafo óptico (sistema Chappe ) na administração do Ministério do Interior. Esta questão é o assunto de uma discussão acirrada entre o Ministro da Guerra, Marechal Soult , e o Ministro do Interior, Adolphe Thiers , que reclamam a supervisão desta infraestrutura estratégica. Os jornais da oposição, cujos ataques são veiculados por Stendhal , afirmam que o ministro, avisado antes de mais ninguém, pode assim especular com vantagem na Bolsa, e o rei é mesmo acusado de se envolver neste tipo de operação.
• 10 de dezembro  : Portaria relativa aos coudelarias  : visa, através de uma melhor organização do serviço de coudelaria , garantir um melhor abastecimento do exército, agricultura e transporte. O texto deve ser colocado em relação com o fundamento, o11 de novembro de 1833, da Sociedade de Incentivo para o Melhoramento das Raças de Cavalos na França, que se tornou o Jockey Club em junho de 1834 .

1834

• 16 de fevereiro  : Lei que submete à autorização administrativa a atividade de pregoeiro e torna a falta de autorização uma contra-ordenação dos tribunais correcionais e não dos júris de julgamento . A lei segue a invalidação pelos tribunais, em primeira instância e, em seguida, em recurso, de um 1833 decreto do prefeito de polícia , Henri Gisquet , que proibiu vendedores ambulantes que vendem jornais, publicações e impressões com a venda de obras não autorizadas. Pela administração. A oposição denuncia um atentado à liberdade de imprensa e uma violação do artigo 69 da Carta de 1830 que garante o julgamento por júri de crimes de imprensa e crimes políticos, mas a lei é aprovada por 212 votos a 122. Sociedades secretas republicanas, tais como a Sociedade de Direitos Humanos , são, portanto, privadas de parte de suas tropas. Também a promulgação da lei dá lugar, durante vários dias, às algaradas com a força policial nas ruas de Paris (Ver o artigo As insurreições de abril de 1834 ).
• 10 de abril  : o artigo 291 do Código Penal de 1810 submeteu a autorização governamental qualquer associação de mais de 20 pessoas, qualquer que fosse o objeto, ao mesmo tempo em que subordinava a constituição do delito à freqüência das reuniões (ver assim o caso da Goguette de l'Enfer , julgado neste contexto). Por outro lado, em virtude do art. 292, no caso de violação deste artigo, somente os dirigentes poderão ser sancionados, e somente com as penas de multa leve. Associações republicanas, como a Société des Droits de l'Homme , conseguiram contornar essa proibição formando "seções" com menos de 20 pessoas.

O projeto de lei apresentado pelo governo pretendia endurecer esses dois artigos ao prever que se aplicassem "a associações de mais de vinte pessoas, ainda que essas associações fossem divididas em seções de menor número, e não se reunissem todos os dias ou em horários específicos dias ". A autorização emitida pelo governo seria sempre revogável. Os crimes seriam doravante julgados pelos tribunais correcionais e sujeitos a multas de até mil francos e prisão de até um ano. Para cumprir com o artigo 69 da Carta de 1830 , foi especificado que "as ofensas políticas cometidas pelas referidas associações serão submetidas ao júri" mas que, de acordo com o artigo 28 da Carta, os atentados contra a segurança do Estado cometidos por essas associações podem ser encaminhadas para a jurisdição da Câmara dos Pares. Apresentado à Câmara dos Deputados em 25 de fevereiro , o projeto gerou confrontos acirrados entre a maioria e a oposição. A lei foi aprovada pelos deputados em 26 de março (246 votos contra 154) e pelos pares em 9 de abril e promulgada no dia seguinte. A lei de 10 de abril de 1834 foi revogado pelo artigo 21 da lei de 1 ° de julho de 1901 relativas ao contrato de associação.

1835

• 5 de junho  : Lei das caixas econômicas  : Esta lei cria e organiza caixas econômicas na França e as autoriza a depositar no Tesouro os fundos arrecadados do público a juros de 4% ao ano. O texto possibilita o desenvolvimento da poupança popular e a oferta de dinheiro barato ao Estado.
• 9 de setembro  : Três leis promulgadas no mesmo dia chamadas de "  as leis de setembro  " apontam, um dia após o ataque Fieschi (28 de julho de 1835), para fortalecer o arsenal repressivo contra os ataques dirigidos contra o regime:
  • O primeiro texto visa fortalecer os poderes do presidente do Tribunal de Justiça e do Procurador-Geral da República para impedir manobras de obstrução e protelação de procedimentos de réus processados ​​por rebelião, porte de arma proibida ou movimentos insurrecionais.
  • O segundo texto reforma o procedimento perante os júris de julgamento, voltando à maioria simples (7 contra 5) para pronunciar a condenação.
  • O terceiro texto , considerado pelos historiadores como um grande atentado à liberdade de imprensa , visa impedir discussões sobre o rei, a dinastia, a monarquia constitucional, pois o governo considera que a oposição pressiona, por seus incessantes ataques contra a pessoa do rei, preparou o terreno para o ataque:
    • Estão agora sujeitos a penas pesadas: a provocação, eficaz ou não, por crimes contra a pessoa do rei ou membros da família real; a ofensa ao rei cometida por meio da imprensa, quando se destina a despertar ódio ou desprezo por sua pessoa ou autoridade constitucional; atentado ao princípio ou forma de governo estabelecido pela Carta de 1830 , quando se pretende incitar a destruição ou mudança de governo; adesão pública a qualquer outra forma de governo, concedendo direitos ao trono da França para os Bourbons do ramo mais velho, o Bonaparte ou qualquer outro Louis-Philippe I st e seus descendentes, seja tomando a qualificação republicana ou qualquer outro inconsistente com o Carta de 1830, seja por expressar o desejo, esperança ou ameaça de destruição da ordem monárquica constitucional ou a restauração da dinastia caída.
    • Jornais e periódicos estão proibidos de noticiar sobre ações judiciais por desacato ou insulto e por calúnia, onde a prova de fatos difamatórios não seja admitida por lei.
    • Jornais e periódicos estão proibidos de abrir e anunciar publicamente assinaturas destinadas a compensar multas impostas por condenações judiciais.
    • A segurança exigida dos gestores de jornais e revistas é de altíssimo nível.
    • Nenhum desenho, gravura, litografia, medalha ou impressão, nenhum emblema pode ser publicado, exposto ou vendido sem a autorização prévia do Ministro do Interior de Paris e dos prefeitos dos departamentos.

• Lei das ferrovias: lei que incentiva o estabelecimento de redes ferroviárias na França.

1836

• 21 de maio  : Lei que complementa a abolição da Loteria Real proibindo todas as formas de loterias especiais e casas de jogos. No entanto, contratos de seguro e rifas de caridade permanecem autorizados.
• 21 de maio  : Lei relativa às estradas locais  : o texto é baseado em um projeto elaborado em 1835 por Jean Vatout . Ela atribui aos municípios, sob a supervisão dos prefeitos, a manutenção das estradas locais e atribui-lhes receitas para o seu sustento. Os subsídios podem ser atribuídos pelos departamentos para as estradas locais de grande comunicação, ligando várias comunas. Este texto irá contribuir para o desenvolvimento da rede viária local francês, que vai ser um dos melhores do mundo na XIX th  século .
• 9 de julho  : Lei que autoriza o estabelecimento de duas linhas ferroviárias de Paris a Versalhes , uma na margem direita do Sena e a outra na margem esquerda.

1837

• 18 de julho  : Lei das atribuições dos conselhos municipais .

1838

• 10 de maio  : Lei das atribuições dos conselhos gerais e distritais  : O conselho geral passa a ser a assembleia representativa do departamento. O poder executivo continua nas mãos do prefeito, mas o presidente do conselho geral pode dirigir-se diretamente ao Ministro do Interior para fazer ouvir as suas reivindicações. O departamento recebe novas competências na educação básica, os loucos, enjeitados e canais de comunicação. Adquire personalidade jurídica e está atribuída a gestão de parte do orçamento do departamento. No entanto, sua ação permanece sujeita à estreita supervisão dos prefeitos. A lei é aprovada pela Câmara dos Deputados em 8 de março .
• 28 de maio  :  Lei de Falências : Esta lei, em seu conjunto, substitui a regulamentação decorrente do Código Comercial Imperial de 1807 , cujos defeitos foram reconhecidos por unanimidade. Iniciado em 1834 , foi votado pela Câmara dos Deputados em 5 de abril e durou cerca de cinquenta anos, permanecendo como um dos monumentos legislativos da monarquia de julho.
• 31 de maio  : Portaria sobre as contas públicas  : Obra do Marquês d'Audiffret , é um texto importante que será a base do direito financeiro público até a sua revisão em 1862 .
• 30 de junho  : Lei sobre os insanos . A lei de 1838 foi revogada pela lei de27 de junho de 1990.

1840

• 18 de junho  : Lei ordenando a tradução dos restos mortais do Imperador Napoleão , da ilha de Sainte-Hélène , para a igreja do Hôtel royal des Invalides em Paris, e a construção de seu túmulo às custas do Status: O A lei abre um crédito de um milhão de francos para o conjunto desta operação (Ver: Honras prestadas à memória de Napoleão ).
• 3 de julho  : Lei dos açúcares  : sob o Império, a França, para compensar a perda de seu império colonial, desenvolveu uma indústria metropolitana para a produção de açúcar de beterraba e introduziu impostos sobre as importações de açúcar de cana para proteger essa indústria. Mas os tratados de 1815 devolveram à França suas colônias da Martinica , Guadalupe , Reunião e seus assentamentos nas Índias . O resultado foi um conflito entre os produtores metropolitanos de açúcar de beterraba e os fazendeiros coloniais, apoiados pelos portos e pela marinha mercante, cuja prosperidade dependia da importação de açúcar. O segundo exige a abolição dos direitos sobre a importação de açúcar, que o primeiro rejeita. A lei de3 de julho de 1840 é um texto de compromisso, que reduz as taxas sobre os açúcares coloniais e fixa o imposto sobre os açúcares nacionais em um nível moderado.
• 15 de julho  : lei que concede um empréstimo de 12 milhões à companhia ferroviária Estrasburgo-Basileia e uma garantia de juros de 4% aos acionistas da companhia ferroviária Paris-Orleães.
• 16 de julho  : lei relativa ao estabelecimento de várias linhas de navios a vapor entre a França e a América: A exploração dessas linhas é confiada a empresas concessionárias subsidiadas ou assegurada diretamente pelo Estado.
• 20 de julho  : abertura dos créditos necessários à conclusão das obras do canal Haute-Sena .

Notas e referências

1. Percebemos a fraqueza desta soma. Louis-Philippe mostrou pouco interesse no desenvolvimento das ferrovias, cuja importância econômica parece não ter percebido.
2. Ver: Valérie Goutal-Arnal, “Rigor, transparência e controlo: a política do Marquês de Audiffret em matéria de contabilidade pública”, Revue française de finances publics , 2004, n ° 86, pp. 39-55
3. Coleção completa de leis, decretos, portarias, regulamentos e opiniões do Conselho de Estado , vol.  4, A. Guyot e Scribe (Paris),1840, 568  p. ( leia online ) , “Monarquia constitucional; Louis-Philippe 1 r ; 8 a 22 de julho de 1840. ”, p.  212