O subsídio de representação para despesas de escritório ( IRFM ) foi um subsídio recebido por cada deputado e cada senador na França para cobrir as suas despesas de representação. Fazia parte da remuneração dos atores institucionais .
Fora de controle por muito tempo, muitas vezes foi desviada de sua mente, permitindo que certos governantes eleitos enriquecessem pessoalmente (com a compra de imóveis, em particular) ou pagassem taxas de partidos políticos . Entre 2015 e 2017, e seguindo revelações na mídia, seu uso foi mais restrito.
Desde a 1 ° de janeiro de 2018, o IRFM foi substituído pelo adiantamento de despesas de mandato (AFM) no valor aproximado de 5.600 euros brutos. E, a partir de agora, cada despesa é objecto de prova documental, que pode ser controlada de forma aleatória, de acordo com o disposto no despacho da Mesa n.º 12 / XV de29 de novembro de 2017. À excepção de um montante, muitas vezes designado por “ caixa dupla ” , de 600 euros por mês para os deputados (900 para os senadores) que não pode ser verificado.
O subsídio de representante para despesas de escritório é um subsídio parlamentar em França para cobrir os custos de representação.
Em 2002, uma emenda aprovada no Senado proibiu o controle pelo fisco do uso do IRFM .
O IRFM não está sujeito ao imposto de renda , mas está sujeito às contribuições previdenciárias, como CSG e CRDS .
Até 2017 inclusive, não está sujeito a nenhum controle, não é tributável e pode ser usado para cobrir qualquer tipo de despesa: roupas, alimentação, compra de imóveis, viagens, etc.
Desde 2017, o IRFM foi substituído pelo AFM (antecipação de despesas de mandato), cujo controle é rigoroso (comprovante de fatura ou boleto de cartão de crédito).
As dificuldades na reforma do IRFM podem ser explicadas pelo fato de haver um conflito de interesses , o sistema é decidido e administrado pelos próprios parlamentares.
Em 2016, Gérard Larcher anunciou o alinhamento das práticas de atribuição de remunerações representativas de despesas de escritório (IRFM) com as da Assembleia Geral com a obrigatoriedade de constituição de uma conta bancária destinada à sua utilização, desenvolvimento de um referencial de utilização deste verba em articulação com a Comissão de Ética do Senado e proibição de utilização do IRFM para aquisição de qualquer imóvel.
Em 2009, o deputado do New Charles de Courson Centre propôs, em discussão orçamentária, que o Tribunal de Contas pudesse verificar, "em amostra sorteada ao acaso, se há bom uso" do IRFM.
Em 2012, o mesmo deputado da UDI apresentou emenda recomendando que o IRFM fosse controlado e que a parte não utilizada para fins profissionais pelos deputados passasse a ser tributada. Esta alteração não foi aprovada.
As leis de confiança na vida política abolem o IRFM a partir de 2018. Os parlamentares serão custeados na forma de apoio direto, reembolso mediante apresentação de documentos comprovativos ou pagamento de adiantamento pela assembleia de que são membros, dentro do limites dos tetos determinados pelo conselho.
Dentro novembro de 2017, a Mesa da Assembleia Nacional decide sobre o enquadramento do IRFM - cujo montante é de € 5.373 - dejaneiro de 2018ao impor pelos deputados a manutenção de contas com os documentos comprovativos do seu IRFM, ficando apenas uma fracção dos 600 euros (ou cerca de 10%) isenta de documentos comprovativos para pagamentos em dinheiro. É fixada uma lista de despesas elegíveis (aluguer de linhas directas, comunicação, transporte, etc.) bem como despesas não autorizadas, nomeadamente ( "qualquer financiamento, direto ou indireto, de um partido político; a compra de bens imóveis ou o aluguer de imóveis bens pertencentes ao Sócio, seu cônjuge, seus ascendentes ou descendentes; qualquer despesa deduzida do lucro tributável, caso contrário declarada no imposto de renda ” ). O departamento de ética deve verificar a situação de 120 deputados por ano.
Embora o IRFM deva cobrir os custos de entretenimento, ele é legalmente usado para outros fins:
O HATVP destacou num relatório de 2016 que esta compensação foi desviada para fins de enriquecimento pessoal, por ter sido utilizada para SICAVs pessoais, para férias ou simplesmente transferida para uma conta pessoal.
Em 2017, o France Info revelou que vários deputados (incluindo Nathalie Kosciusko-Morizet , François Sauvadet , Patricia Adam , Geneviève Fioraso e Bernard Accoyer ) compraram seu gabinete parlamentar com fundos públicos (seu IRFM), alguns até pagando aluguel. Essa prática era então legal.
A Alta Autoridade para a Transparência da Vida Pública (HATVP), que controla a probidade pública dos eleitos por meio do exame de seus bens e de seus interesses, fiscalizou as declarações apresentadas algumas semanas antes do término de seu mandato pelos deputados e alguns dos senadores , no final de 2016 e emmarço de 2017. Ao final, quinze processos foram encaminhados ao Ministério Público Financeiro, que abriu, emnovembro de 2018, tantas investigações preliminares. Os arquivos foram confiados à Brigada de Repressão ao Crime Econômico.
O 16 de julho de 2019, O ministro François de Rugy é obrigado a renunciar depois que o jornal online Mediapart revelou que financiou seu partido político EELV com seu IRFM, deduzindo essa despesa indevida de seus impostos, enquanto o IRFM não é tributável. Isso teria permitido que ele não fosse tributado em 2015.
A parte não utilizada do IRFM só foi devolvida em 2012, altura em que a Assembleia Nacional pediu aos deputados da antiga legislatura que reembolsassem os montantes não gastos (embora estes montantes não sejam controlados).
Desde a fevereiro de 2015, os regulamentos da Assembleia Nacional já não permitem a utilização do IRFM para financiar partidos políticos ou para adquirir bens imóveis. Mas especifica explicitamente que todos os deputados que já tenham reembolsado parte de sua compra com seu IRFM podem ir para o prazo de financiamento. Não está prevista qualquer sanção em caso de incumprimento deste regulamento.
Em 2011, um senador tinha direito a 6.240,18 euros brutos mensais.
O valor mensal do IRFM ascende a € 6.109,89 líquidos a partir de 1 st fevereiro 2017, com indexação sobre a evolução do valor do posto de serviço público, e não está sujeito ao imposto sobre o rendimento.
O IRFM dos deputados é fixado em 2017 e 2018 em € 5.373 .
Foi reduzido em 10% em 2013 para reavaliar o salário dos assistentes parlamentares.
Ano | montante (milhões de euros) por ano para todos os deputados | evolução |
---|---|---|
2011 | - | |
2012 | 44,80 | + 0,87% |
2013 | 38,80 | - 13% |
2014 | 38,69 ou 39,11 | |
2015 | 39,01 |