Título | Lei n o 91-32 de10 de janeiro de 1991 na luta contra o tabagismo e o alcoolismo |
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Referência | NOR: SPSX9000097L |
País | França |
Modelo | Lei ordinária |
Legislatura | IX th do V th República |
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Governo | Rocard II |
Adoção | 13 de dezembro de 1990 |
Promulgação | 10 de janeiro de 1991 |
Versão Atual | 22 de setembro de 2000 |
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A lei de10 de janeiro de 1991sobre a luta contra o tabagismo e o alcoolismo , conhecida como lei Évin em referência ao seu instigador Claude Évin , é uma lei francesa que visa combater o tabagismo e o alcoolismo . Em particular, estabelece o princípio da proibição do fumo nos locais destinados ao uso coletivo, bem como nos locais de transporte coletivo. Em relação ao álcool, limita severamente o direito de anunciar bebidas alcoólicas, a fim de proteger os jovens de operações de marketing .
A lei estabelece que os locais destinados ao uso coletivo devem ser não fumantes. No entanto, prevê a possibilidade, se o proprietário ou o responsável pelas instalações o desejar, de abrir salas separadas ventiladas e isoladas para fumadores. É totalmente proibido fumar, inclusive ao ar livre, em estabelecimentos de ensino (escola, faculdade, ensino médio). No ensino superior, o chefe do estabelecimento pode autorizar o fumo fora das instalações.
Em cafés e restaurantes, a esplanada deve estar fisicamente separada do interior do estabelecimento desde uma decisão do Tribunal de Cassação de 13 de junho de 2013. Os únicos terraços onde se pode fumar são os que não têm telhado nem dossel ou que são totalmente abertos na fachada frontal.
PublicidadeA lei Évin proíbe qualquer propaganda ou publicidade direta ou indireta em favor do tabaco (exceto para placas de tabacaria, sob condições), bem como qualquer distribuição gratuita ou promocional, ou qualquer operação de patrocínio ligada ao tabaco.
Os atuais contratos de publicidade 10 de janeiro de 1991deve ser modificado: "a área dedicada anualmente na imprensa escrita à propaganda ou publicidade a favor do tabaco ou dos produtos do tabaco será em 1991 menos de um terço e em 1992 dois terços menos do que a que lhes foi consagrada em média durante os anos de 1974 1975 ” .
Em resultado desta proibição de publicidade, algumas agências de publicidade, em particular a agência Métrobus da RATP , por vezes recusaram ou modificaram os cartazes com o fundamento de que mostravam uma pessoa a fumar. Assim, em 2009, Métrobus tomou a iniciativa de modificar um pôster que mostrava Jacques Tati fumando cachimbo, logo recusou o filme Coco Chanel e Igor Stravinsky . Diante da polêmica que isso desencadeia, a Autoridade Reguladora de Publicidade Profissional especifica as condições sob as quais a inclusão de uma pessoa no processo de fumar deve ser desencorajada por seus serviços. No ano seguinte, porém, Métrobus decidiu novamente não publicar um pôster para o filme Gainsbourg (vida heróica), alegando que mostrava fumaça de cigarro. Dentronovembro de 2010, o deputado Didier Mathus apresentou um projeto de lei para flexibilizar a disposição da lei Évin relativa à proibição de publicidade neste caso específico. O médico François Bourdillon interpreta essa série de fatos como um ataque à lei Évin, e observa que nenhuma denúncia contra obras culturais ou a publicação de fotos antigas foi feita desde que a lei foi promulgada vinte anos mais cedo. Diante da reação dos profissionais e associações de saúde, o autor do projeto de lei finalmente decide retirá-la porjaneiro de 2011. Uma circular especificando os contornos da aplicação da lei é publicada em28 de março de 2012.
Restrições de informaçãoA lei estabelece a obrigação de exibir nas embalagens de cigarros o teor de nicotina , alcatrão e, mais recentemente, monóxido de carbono ; além disso, uma portaria do Ministério da Saúde fixa o teor máximo de alcatrão nos cigarros.
Disposição mais visível, que impõe as palavras "Fazendo gravemente a saúde" em cada maço de cigarros vendido na1 r janeiro 1993 para cigarros e 1 ° de janeiro de 1994para outros produtos do tabaco. Essa tolerância em termos de prazos se explica pela necessidade de se comercializar estoques de fumo já embalado.
A venda de tabaco é proibida para menores de 18 anos. Essa proibição deve ser exibida de maneira visível entre os traficantes e traficantes de tabaco. Além disso, agora é obrigatório para os fabricantes de tabaco exibir nas embalagens fotos de pessoas sofrendo dos efeitos nocivos do fumo (como câncer nos pulmões).
Índice de PreçoA lei Évin prevê que de 1 r janeiro 1992 qualquer índice de preços utilizado para reavaliar um serviço, remuneração ou qualquer outra vantagem deve ser entendido como excluindo o tabaco.
A lei Évin também regulamenta a publicidade a favor de bebidas alcoólicas, mas não a proíbe. A publicidade só é autorizada em determinados meios de comunicação previstos no artigo L 3323-2 do Código de Saúde Pública; além disso, o conteúdo em si deve obedecer a certas regras estabelecidas no artigo L3323-4 do código de saúde pública e deve incluir uma mensagem que nos lembre dos perigos do consumo abusivo de álcool.
Artigo 97 da lei de 21 de julho de 2009, que altera o artigo L3323-2 do código de saúde pública, inclui a publicidade de bebidas alcoólicas na Internet na lista de meios de comunicação autorizados pela lei Évin.
Artigo 13 da Lei nº 2016-41 de 26 de janeiro de 2016, que estabelece o artigo L 3323-3-1 do código de saúde pública, introduz um relaxamento na promoção do álcool. Este artigo garante que as referências a regiões de produção, indicações geográficas ou patrimônio cultural vinculadas a bebidas alcoólicas protegidas pelo artigo L. 665-6 do Código da Pesca Rural e Marítima não são consideradas anúncios. Embora a publicidade de vinho e bebidas alcoólicas seja proibida em estabelecimentos esportivos, ela é permitida em fan zones.
Em 2015, enquanto era presidente do Instituto Nacional do Câncer , Agnès Buzyn , que se tornou Ministra da Solidariedade e Saúde emMaio de 2017, opôs-se a esse relaxamento e afirmou: "a publicidade acelera a iniciação ao álcool e aumenta o consumo de quem já bebe" . Questionado em 2018 sobre um possível (re) endurecimento da lei Évin, o Presidente da República Emmanuel Macron, no entanto, se opõe a isso.
A lei é adotada em 11 de dezembro de 1990pela Assembleia Nacional e o13 de dezembro de 1990pelo Senado .
Decreto n o 2006-1386 de15 de novembro de 2006estabelecer as condições para a aplicação da proibição de fumar em locais utilizados para uso coletivo ( JO n o 26516 de novembro de 2006 - pág. 17249) reforça a regulamentação contra o tabagismo passivo decorrente da lei Évin.
Na sequência deste decreto, foram publicadas cinco circulares relativas à sua aplicação:
O Conselho Constitucional foi apreendido dos autos.
Na sua decisão n o 90-283 de8 de janeiro de 1991, reconhece a constitucionalidade do texto, com exceção do artigo 12 que foi anulado "por um lado, porque o legislador se manteve aquém de sua competência em matéria tributária e, por outro lado, pela 'irregularidade no procedimento seguido para a adopção daquelas das suas disposições que se inserem no domínio exclusivo da intervenção do direito das finanças ».
Este artigo 12 afirmava:
“É criada uma contribuição igual a 10% excluindo o imposto de despesas com propaganda de bebidas alcoólicas. Para o efeito, são mantidas contas separadas das operações publicitárias de bebidas alcoólicas. O produto desta contribuição é destinado a um fundo gerido, de forma conjunta, nas condições determinadas por decreto do Conselho de Estado por representantes do Ministro da tutela da saúde e representantes das organizações profissionais interessadas, para financiar ações de educação para a saúde. E prevenção do alcoolismo.
Todos os anos, o Governo reporta ao Parlamento sobre as operações realizadas por este fundo e sobre a sua gestão. "
Entre 1990 e 2010, o consumo de álcool na França caiu pouco mais de 20%. Desde 2005, o consumo médio diário de álcool puro, para um adulto, corresponde a um pouco menos de três bebidas alcoólicas “padrão” (uma bebida “padrão” contém cerca de 10 g de álcool puro).
Algumas federações esportivas francesas inicialmente tiveram problemas com suas federações internacionais (especialmente esportes motorizados), sob pressão de anunciantes de tabaco, e queriam boicotar eventos esportivos na França. Essa tentativa de boicote falhou, pois a França foi apoiada em sua intenção de fazer cumprir a lei por órgãos europeus, a mídia e outros países que desejam aplicar leis semelhantes.
Essa proibição de publicidade, que então se espalhou para outros países, teve o efeito de levar alguns raids esportivos promocionais a mudarem de nome no início - o Raid Gauloises tornou-se assim o Raid World Championship , enquanto o Camel Trophy foi substituído pelo Land Rover G4 Challenge ( in) - então pare.
Da mesma forma, concertos e shows não podem mais receber subsídios das empresas de tabaco e não podem mais citar suas marcas, nem autorizar a distribuição gratuita de tabaco em sua ocasião.
A psicóloga psiquiatra Amine Benyamina e a jornalista Marie-Pierre Samitier, em Como o álcool destrói a juventude (Albin Michel), insistem "nas falhas da lei Évin, o papel dos lobbies do álcool, o que muda a" lei Macron ", como são os jovens alvo das propagandas de bebidas alcoólicas, os limites que não devem ser ultrapassados de acordo com a OMS e seu modo de comunicação ” .