Nos processos civis franceses , as medidas de despejo são procedimentos de execução civil que permitem ao proprietário obter a restituição de bens imóveis ocupados por um inquilino ou por ocupantes sem título ( posseiros ). O despejo ou evacuação de edifício ou de local habitado exige decisão judicial ou relatório de conciliação , e pressupõe a notificação prévia de ordem de saída do local por exploração de oficial de justiça .
O regime de medidas de despejo tende a conciliar o direito à propriedade com valor constitucional e o direito à moradia, que constitui um objetivo com valor constitucional . O legislador, que deve zelar pela proteção e exercício do direito à moradia, vem modificando regularmente o sistema de medidas de despejo.
A lei de 29 de julho de 1998contra a exclusão é conhecida como lei de Aubry .
A lei de 26 de maio de 2004relativo ao divórcio alterou o artigo 220-1 do Código Civil , para excluir o cônjuge culpado de violência doméstica do benefício das férias de inverno e dos prazos especiais concedidos ao inquilino em dificuldade.
A lei de 5 de março de 2007 estabeleceu um direito à habitação executória contra o Estado, sem contudo pôr em causa o procedimento de despejo previsto pela lei de 9 de julho de 1991.
Finalmente, a lei de 25 de março de 2009 de mobilização pela habitação e luta contra a exclusão introduziu medidas de apoio aos inquilinos despejados nos seus procedimentos de relocalização.
Em questões civis, o despejo diz respeito a inquilinos e posseiros, bem como a estudantes alojados pela CROUS , ou se houver algum perigo, que podem ser forçados a deixar o alojamento que ocupam quando uma sentença de despejo for proferida. Ou quando um relatório de conciliação executável for elaborado.
Em 2009, na França, 139.657 disputas foram recebidas nos tribunais e 107.234 decisões de expulsão proferidas pelos tribunais. Os pedidos de intervenção recebidos pela polícia foram 41.637, dos quais 23.885 foram respostas positivas. O número de intervenções efetivas de despejos foi de 10.597. Em 2016, 14.363 famílias foram despejadas sob coação.
As medidas de despejo estão sujeitas ao cumprimento de determinadas condições substantivas e obedecem a um procedimento muito rigoroso que privilegia a procura de soluções para o realojamento dos ocupantes, previamente à evacuação das instalações.
O principal motivo do despejo são dívidas incobráveis ou o pagamento parcial do aluguel pelo inquilino.
A realização de uma medida de despejo pressupõe a obtenção de uma decisão judicial que ordene o despejo dos ocupantes, não podendo intervir durante as férias de inverno, salvo exceções.
A exigência de um título executórioO Artigo L. 411-1 do Código de Procedimentos de Execução Civil exige que o proprietário obtenha, antes de qualquer medida de despejo, uma decisão judicial ou um relatório de conciliação executável.
Os tribunais consideraram que uma sentença de adjudicação, um arrendamento com firma reconhecida ou uma transação aprovada não podem servir como um título executório no qual se basear uma medida de despejo. Além disso, o juiz de execução é incompetente para emitir título autorizando a expulsão.
A sentença de adjudicação em matéria de apreensão de bens equivale a despejo. (Artigo L. 322-13 do Código de Procedimentos de Execução Civil .)
A expulsão deve ser expressamente prevista na decisão do tribunal (sentença ou despacho sumário) ou no relatório de conciliação. Só a sentença de adjudicação equivale a uma expulsão sem que a expulsão seja expressamente mencionada no mesmo.
Exclusão de expulsão durante as férias de invernoO artigo L412-6 do Código de Processo de Execução Civil suspende automaticamente as decisões de expulsão que se tornaram definitivas para a execução das medidas de expulsão durante as férias de inverno. Assim, nenhuma medida de expulsão pode ser executada durante a trégua.
O SFIO - PCF propõe a pausa de inverno. Esta trégua de 1 st dezembro15 de março, nasceu em 3 de dezembro de 1956por lei. Desde o31 de março de 1990A lei define o início da trégua em 1 st de novembro. De31 de março de 2013, a trégua termina em 31 de março. A Lei de Acesso à Moradia e Urbanismo Reformado (Lei ALUR), adotada e promulgada em24 de março de 2014, confirma essas disposições. No entanto, o benefício das férias de inverno está excluído:
É proibido intervir para a expulsão entre as 9 e as 6 da manhã e ao domingo ou feriado, salvo em casos de necessidade e com autorização especial do juiz.
O locador , quer se trate de um arrendamento civil ou um arrendamento mercantil , não executa ele próprio a sentença, mas recorre a um oficial de justiça , que será responsável pela aplicação da decisão do tribunal, no respeito das formas legais e dos prazos. O oficial de justiça não usa a força ele próprio, pede ao prefeito que lhe dê assistência policial .
O locador pode ser tentado a despejar ilegalmente o próprio ocupante, por exemplo, no caso de, após uma sentença adequada proferida pelo tribunal e os prazos legais terem sido cumpridos, o Prefeito ainda recusaria que a polícia acompanhe o oficial de justiça para prosseguir com o despejo. O locador se exporia a uma reclamação que o ocupante do imóvel poderia apresentar por violação de domicílio e às penalidades previstas no artigo 226-4 do código penal.
O comando para sair das instalações O conteúdo do comando para deixar as instalaçõesA ordem de saída das instalações é um ato do oficial de justiça que deve conter:
Quando as instalações são atribuídas à residência principal da pessoa despejada e dos ocupantes, a ordem de pagamento deve reproduzir o artigo 62 da lei de 9 de julho de 1991e Artigos L613-1 a L613-5 do Código de Construção e Habitação.
A falta de uma das informações obrigatórias, ou a não reprodução das disposições obrigatórias em termos de instalações utilizadas na habitação principal constituem causa de nulidade da ordem de saída das instalações, mas pressupõem a existência de reclamação (prejuízo comprovado) para a pessoa despejada.
O significado do comando para deixar as instalaçõesO oficial de justiça deve dar ordem de saída das instalações à pessoa despejada, e não do domicílio por ela escolhido. O oficial de justiça pode emitir o despacho em acto de citação ou notificação do título executivo com base no qual se procede a expulsão.
A expulsão não pode ocorrer antes de decorrido o prazo de dois meses a contar da notificação da ordem de pagamento. A expiração deste período é suspensa durante as férias de inverno. A ordem continua a produzir seus efeitos quando a pessoa despejada se muda sem título para o local em questão.
O oficial de justiça deve informar o prefeito do departamento da localização do imóvel , por carta registada com aviso de recepção , e remeter-lhe cópia do despacho de desocupação e cópia do título executivo. O oficial de justiça deve ainda especificar a situação social e financeira da pessoa despejada, de forma a permitir ao prefeito ter em conta a sua situação no âmbito do plano de ação departamental para o realojamento de pessoas desfavorecidas.
Prazos a serem respeitadosO inquilino que ocupar o local atribuído à sua casa principal tem um prazo de dois meses a contar da ordem de desocupação do local. O benefício deste período é reservado ao inquilino de boa fé para mitigar o trauma associado ao despejo. No entanto, o juiz pode reduzir ou eliminar este período por decisão especial e fundamentada, quando a pessoa despejada tenha entrado de facto ou o inquilino não tenha dado seguimento às propostas de realojamento feitas em aplicação do artigo L442. -4-1 do Código de Construção e Habitação.
O expulso pode requerer a concessão de um prazo adicional de três meses (a partir do período anterior de dois meses), quando a expulsão tiver consequências de dureza excepcional. Essas consequências são avaliadas em relação à situação pessoal do ocupante, sua deficiência ou estado de saúde, a presença de crianças pequenas ou devido a circunstâncias climáticas. O juiz tem liberdade para conceder este período, cuja execução é suspensa durante as férias de inverno.
Por último, os artigos L412-1 e seguintes do Código de Processo Civil permitem à pessoa expulsa beneficiar da suspensão da execução da decisão de expulsão com força de caso julgado. A suspensão é concedida por um período de um mês a um ano, pelo juiz de execução ou pelo juiz sumário (que têm poder discricionário). As pessoas despejadas que não conseguem obter boas condições de realojamento têm direito a uma estada.
A recusa de concessão de estada pode ser motivada pela má-fé do ocupante, caracterizada pela retenção no local no final do arrendamento e na ausência de qualquer procura de alojamento ou de qualquer pedido de habitação social.
Segundo as associações, em 2009, o procedimento de expulsão passou de 3 para 1 ano.
Execução da sentença de despejo pelo oficial de justiçaSe, no final de um período de 2 meses (em França) da notificação da ordem, o ocupante ainda permanecer nas instalações, o locador pede ao oficial de justiça que proceda ao seu despejo. Em seguida, o oficial de justiça chega à casa do ocupante: se ele concordar em sair imediatamente, o processo de despejo termina e o proprietário recebe sua propriedade de volta. Se o ocupante se recusar a sair, o oficial de justiça deve solicitar a assistência da polícia ao prefeito .
Pedido do oficial de justiça de assistência à força pública do prefeitoA recusa da assistência da força pública abre o direito a uma compensação financeira. Mas não podemos apelar diretamente ao juiz administrativo: devemos primeiro solicitar uma indemnização ao prefeito de comum acordo. Não é necessário contratar advogado para isso. É a decisão do prefeito (recusa de indemnização, indemnização demasiado baixa) que pode ser impugnada perante o juiz administrativo (obrigação do advogado).