Ministério dos Territórios Ultramarinos

Ministério dos Territórios Ultramarinos História

Fundação	1710 : Escritório Colonial no Secretário de Estado da Marinha 1894 : Ministério Colonial 1946 : Ministério Ultramarino Francês 1959 : Departamentos e territórios ultramarinos franceses 1974 : Ministério Ultramarino 2012 : Ministério Ultramarino Francês Ultramar

Quadro, Armação

Modelo	Ministério francês
Forma legal	Ministério na frança
Assento	Hotel de Montmorin
País	França

Organização

Eficaz	5.086 (2013)
Ministro	Sébastien Lecornu (desde2020)
Organização mãe	Governo da República Francesa
Despesas	€ 2.372 milhões (2020)
Local na rede Internet	www.outre-mer.gouv.fr

O Ministério do Exterior é a administração responsável por coordenar a ação governamental nos departamentos no exterior , nas autoridades no exterior , na Nova Caledônia e na Ilha de Clipperton e participar do desenvolvimento e implementação das regras aplicáveis nessas comunidades. É chefiado pelo Ministro dos Territórios Ultramarinos, membro do governo francês .

Herdeiro do Ministério das Colônias , passou a ser “Ultramarino” em 1946, depois “Ultramarino” em 2012. Nos últimos anos, esta administração tem sido chefiada por um Secretário de Estado ou Ministro Delegado, perdendo assim o nome de ministério.

Sébastien Lecornu é nomeado Ministro da França Ultramarina em6 de julho de 2020, no Governo Jean Castex .

Histórico

Foi Richelieu quem organizou as primeiras formas de administração central das colônias francesas da época, ao criar em 1626 o cargo de “grão-mestre, chefe e superintendente de comércio e navegação na França”. Em 1710, evoluiu para um "Escritório Colonial" vinculado ao Secretário de Estado da Marinha . Durante a Revolução, uma Diretoria responsável pelas colônias foi criada pelo Comitê de Constituição (1791). Esta ligação com a Marinha francesa , criada em 1626, foi mantida e os assuntos coloniais só saíram do Ministério da Marinha durante a Terceira República.

Por um decreto de 24 de junho de 1858, Napoleão III criou um " Ministério da Argélia e das Colônias ", compreendendo a "Diretoria de Assuntos da Argélia", distraída do Ministério da Guerra , e a "Direção das Colônias", distraída do Ministério da Marinha , e responsável de seu primo, o príncipe Napoleão . Este ministério é efêmero, excluído em24 de novembro de 1860.

Posteriormente, Léon Gambetta, em 1881, destacou a Diretoria de Colônias, então ainda subordinada à Marinha, para torná-la subsecretária de Estado, que então vinculou ao Departamento de Comércio. Jules Grévy por decreto de30 de janeiro de 1882, vincula a Administração Colonial ao Ministério da Marinha.

O Ministério Colonial não apareceu plena e autonomamente até 1894 . O objetivo é centralizar a gestão das colônias francesas. Ele se estabeleceu em 1910 no Hotel Montmorin no n o 27 da Oudinot Rue no 7 º arrondissement de Paris , a construção ainda serve como sede hoje Departamento (ou Secretário de Estado) responsável pela Overseas . Por metonímia, é frequentemente referido como “hotel Montmorin”, “rue Oudinot” ou simplesmente “Oudinot”. Albert Lebrun manteve a carteira lá por três anos, entre 1911 e 1914, sob os governos de Caillaux, Poincaré e Doumergue. Ele tinha o famoso Joost Van Vollenhoven como chefe de gabinete (hoje diríamos chefe de gabinete).

Após a Libertação , o Governo Provisório da República Francesa quis mudar seu nome para evitar a noção de supremacia da metrópole implícita no termo "colônia": o decreto de26 de janeiro de 1946substitui um “ministério ultramarino francês” pelo “ministério colonial”. Marius Moutet é o primeiro dos ministros da França Ultramarina.

A Martinica , a Guadalupe , a Guiana Francesa e a Reunião, que são departamentalizadas em 1946 , são então relevantes para o Ministério do Interior . A descolonização, então, restringe cada vez mais o poder do Departamento de Relações com os países recém-independentes que estão confiados ao Ministério da Cooperação .

Em 1959 , o ministério assumiu o nome de "Ministério do Saara e dos Departamentos e Territórios Ultramarinos". Em seguida, voltou à administração dos departamentos ultramarinos e assumiu os departamentos da Argélia . A sucessiva independência em 1960 das ex-colônias africanas e o fim da guerra da Argélia em 1962 perturbou a organização do ministério, que passou a se chamar “Departamentos e Territórios Ultramarinos”. O ministério evolui, tornando-se sucessivamente:

ministro delegado para o primeiro-ministro no governo Michel Debré a partir de 1959 para 1960 , em seguida, novamente no governo Jacques Chaban-Delmas a partir de 1969 para 1971 , no efêmero primeiro governo Rocard em 1988 e no 2 nd governo Juppé a partir de 1995 para 1997 ,
ministério de pleno direito confiado a um Ministro de Estado no final do governo Michel Debré , nos primeiros quatro governos de Georges Pompidou de 1960 a 1968 e finalmente no final do governo Jacques Chaban-Delmas de 1971 a 1972 ,
ministério no pleno direito quarto governo Pompidou em 1968 , no 2 nd governo Messmer a partir de 1973 para 1974 , e mais tarde na 2 nd governo Chirac a partir de 1986 para de 1988 (o ministro, Bernard Pons , foi então assistido por um secretário do Pacífico Sul ), no 2 nd governo Rocard e aqueles sucessiva por Édith Cresson , Pierre Bérégovoy , Édouard Balladur e, no primeiro, Alain Juppé de 1988 para 1995 , em todos os governos do prazo de cinco anos , Jacques Chirac, de 2002 a 2007 , ou seja, os três de Jean-Pierre Raffarin e de Dominique de Villepin e, finalmente, desde o16 de maio de 2012nos dois primeiros governos da presidência de François Hollande liderados por Jean-Marc Ayrault, bem como no primeiro governo de Valls .
ministério em seu próprio direito, mas com o Ministério do Interior, no 2 nd governo de François Fillon a partir de 2009 para 2012 .
Secretário de Estado do Primeiro-Ministro no governo Maurice Couve de Murville ( 1968 - 1969 ), no primeiro de Pierre Messmer ( 1972 - 1973 ) e no terceiro e último governo formado por este ( 1974 ),
secretário de estado autônomo para os departamentos e territórios ultramarinos do primeiro governo de Jacques Chirac de 1974 a 1976 ,
Secretário de Estado do Ministério do Interior nos governos Barre , nos governos Mauroy , no governo Fabius (além de um ministro encarregado da Nova Caledônia , Edgard Pisani , de 1984 a 1985 ) de 1976 a 1986 , o de Lionel Jospin de 1997 a 2002 e finalmente nos governos de Fillon de 2007 a5 de novembro de 2009.

Sob a presidência de François Hollande , foi criado um ministério completo rebatizado de “ultramar” em vez de “ultramarino”.

Organização e responsabilidades

Ministro

Sébastien Lecornu é Ministro da França Ultramarina desde6 de julho de 2020, no Governo Jean Castex .

O seguinte está anexado ao gabinete do ministro:

o gabinete do gabinete;
correio parlamentar;
o serviço de imprensa e informação;
a missão do trabalho legislativo;
o embaixador delegado para a cooperação regional nas Antilhas e Guiana;
o embaixador delegado para a cooperação regional na zona do Oceano Índico;
o Secretário Permanente para o Pacífico;
o conselheiro militar para a defesa.

Diretoria Internacional

Diretoria Internacional Organização

Director Geral	Sophie Brocas (desde2020)

A organização administrativa do ministério há muito se baseia na estrutura criada em 1979 . Tinha duas direcções, a Direcção dos Assuntos Políticos, Administrativos e Financeiros (DAPAF) para o exercício dos poderes soberanos e da administração geral, e a Direcção dos Assuntos Económicos, Sociais e Culturais (DAESC), responsável pelo desenvolvimento económico e melhoria das condições de vida no exterior . Essas direções são substituídas em1 ° de setembro de 2008 pela Delegação Geral para o Exterior, em seguida, a Direção Geral para o Exterior 2 de outubro de 2013.

O departamento de ultramar auxilia o ministro do exterior no exercício de suas funções. Implementa a política definida pelo Ministro para:

coordenar a implementação de políticas públicas nas comunidades regidas pelo artigo 73 da Constituição e participar da elaboração e implementação das normas aplicáveis nessas comunidades;
desenvolver e implementar políticas públicas em Saint-Barthélemy, Saint-Martin, Saint-Pierre-et-Miquelon, na Polinésia Francesa, em Wallis-e-Futuna, nas Terras Francesas do Sul e Antártico e na Nova Caledônia.

O departamento de ultramar tem as seguintes missões:

A definição, impulso, coordenação, avaliação e previsão de políticas públicas no exterior;
Expertise e tratamento de questões jurídicas, contenciosas e institucionais no exterior;
A distribuição e acompanhamento da despesa do Estado no âmbito da missão orçamental de ultramar;
Cooperação regional, colaboração na definição das relações internacionais e dos assuntos europeus no exterior.

Inclui três subdirecções:

a subdirecção de políticas públicas elabora e gere, no âmbito interministerial, as políticas públicas, sejam políticas gerais a adaptar no exterior ou políticas específicas. Inclui o gabinete para a coesão social, saúde e educação, o gabinete para a ecologia, habitação, desenvolvimento sustentável e planeamento, o gabinete para a vida económica, emprego e formação, o gabinete para as políticas agrícolas, rurais e marítimas e o gabinete para as políticas europeias, integração regional e promoção de territórios ultramarinos;
a subdirecção dos assuntos jurídicos e institucionais aborda as questões do exercício e gestão dos poderes soberanos: segurança, direito e, portanto, poder judicial, administração, função pública, diplomacia. Inclui o gabinete de direito público e assuntos institucionais, o gabinete de direito privado e o direito das actividades económicas e sociais, o gabinete das autoridades locais, a missão do contencioso e da legalidade e a missão do direito europeu e internacional. Uma seção de estado civil está anexada ao escritório de advocacia privada.
a subdirecção de avaliação, previsão e despesa do Estado é responsável por tudo o que diz respeito às finanças públicas , às estatísticas e à avaliação das políticas públicas . Inclui o Gabinete de Estatística e Sistema de Informação Ultramarino, o Gabinete de Avaliação das Políticas Públicas e Prospectiva e o Gabinete da Despesa do Estado.

O departamento geral de ultramar também inclui:

o escritório do delegado;
o comando do serviço militar adaptado ;
os recursos e o escritório de coordenação.

Notas e referências

Em 2020, o pagamento de crédito disponível para o ministro no orçamento geral, de acordo com o decreto n o 2019-1493 de 28 de dezembro de 2019 sobre alocação de empréstimos e descobertos permitido por lei n o 2019-1479, de 28 de Dezembro de 2019 para as finanças 2020 de € 2.372.468.247 para a missão “Overseas”
[PDF] 2013 força de trabalho do ministério no site www.performance-publique.gouv.fr
Decreto de24 de junho de 1858, que cria um ministério para a Argélia e as colônias, e confia este ministério ao Príncipe SAI Napoleão , publicado em1 ° de julho de 1858.
Decreto citado acima, artigo 1: “É criado um ministério para a Argélia e as colônias”.
Decreto citado acima, artigo 2.º: “Este ministério terá a gestão dos assuntos argelinos e a gestão das colónias, as quais se desviarão do Ministério da Guerra e do Ministério da Marinha”.
Decreto citado acima, artigo 3: “Nosso primo amado, Príncipe Napoleão, é o encarregado deste ministério”.
Decreto de30 de janeiro de 1882, que vincula a Administração Colonial ao Ministério da Marinha , publicada no Diário Oficial da República Francesa de 30 de janeiro de 1882.
Decreto citado acima, artigo 1º: “A administração das colônias é separada do Ministério do Comércio e vinculada ao Ministério da Marinha”.
Decreto de 8 de março de 2004 relativo à organização da administração central do ministério francês do ultramar
Cf. Revista Francesa de Administração Pública n o 101, janeiro-fevereiro de 2002, p. 83-96 , “O ministério ultramarino: os motivos da permanência e a necessidade de reforma” - G. Bélorgey, prefeito honorário.
Decreto n o 2008-687, de 9 de Julho de 2008 sobre a criação e organização da Delegação Geral para o exterior
Decreto n o 2013-728 de 12 de Agosto 2013, sobre a organização da sede do departamento do Interior e do Ministério do Ultramar
Decreto n o 2008-687, de 9 de Julho de 2008 sobre a criação e organização da Delegação Geral de Decreto no exterior n o 2013-728 de 12 de Agosto 2013, sobre a organização da administração central do Ministério do Interior e do Ministério do Ultramar, arte. 10., Despacho de 30 de outubro de 2013 sobre a organização interna do departamento de ultramar .

Apêndices

Bibliografia

Julie d'Andurain, “Entre o desejo e a obstinação, a criação do Ministério das Colônias na França (1858-1894)”, French Colonial History, volume 14, 2013, p. 33-54 , http://www.cresoi.fr/IMG/pdf/andurain.pdf
Marie-Hélène Bouboutou, “ Statistics Overseas ” , no Centre for Economic and Financial Archives , Ministry of Finance and Public Accounts,2012(acessado em 25 de julho de 2016 ) .