Escritório Francês de Biodiversidade

Escritório Francês de Biodiversidade
Criação	2020
Jurisdição	Ministério da Transição Ecológica e Inclusiva e Ministério da Agricultura e Alimentação
Assento	Vincennes , França
Funcionários	2.800
Orçamento anual	€ 423 milhões
Atividade (s)	Estabelecimento administrativo público
Direção	Pierre Dubreuil
Local na rede Internet	ofb.gouv.fr

O Escritório Francês de Biodiversidade é um estabelecimento público do Estado , criado pela Lei 2019-773 de24 de julho de 2019, que contribui, no que diz respeito aos ambientes terrestres, aquáticos e marinhos, para a monitorização, preservação, gestão e recuperação da biodiversidade, bem como para a gestão equilibrada e sustentável das águas em coordenação com a política nacional de combate ao aquecimento global . O Office resulta da fusão,1 ° de janeiro de 2020, a Agência Francesa de Biodiversidade (AFB) e o Escritório Nacional de Caça e Vida Selvagem (ONCFS). Também modifica as missões das federações de caçadores e tem o objetivo declarado de fortalecer a polícia ambiental .

Histórico

A Inspecção-Geral de Finanças e o Conselho Geral do Ambiente e Desenvolvimento Sustentável emitiram um relatório, emabril de 2018, sobre o futuro dos operadores da água e da biodiversidade, da qual emerge que “as políticas da água e da biodiversidade, embora geridas durante dez anos pela mesma administração central, foram construídas por justaposição e acumulação de objectivos, sem colocar a questão da adequação de missões e meios e sem uma visão global. As restrições orçamentais tornaram-se, assim, os verdadeiros determinantes dessas políticas ” .

O Plano de Biodiversidade é adotado em 4 de julho de 2018 pela Comissão Interministerial de Biodiversidade, na qual se pretende fortalecer os meios e a eficácia desta ação.

O governo toma a iniciativa de um projeto de lei que contém disposições que permitem simplificar e melhorar o exercício das missões e criar sinergias com a ação das federações de caçadores. O objetivo da aproximação dos estabelecimentos é o fortalecimento das suas competências de polícia administrativa e judicial soberana, a par de ações educativas, de comunicação, de incentivo ou de apoio técnico e financeiro.

O projeto de lei é apresentado ao Conselho de Ministros de 14 de novembro de 2018por François de Rugy , Ministro da Transição Ecológica e Inclusiva . Foi aprovado em primeira leitura pela Assembleia Nacional em24 de janeiro de 2019, em primeira leitura pelo Senado em 11 de abril de 2019. Durante o debate parlamentar, o lugar dos caçadores foi objeto de intensa polêmica. O texto elaborado pela Comissão Mista Mista é finalmente aprovado em16 de julho de 2019e promulgado. O texto prevê a fusão da Agência Francesa de Biodiversidade e do Escritório Nacional de Caça e Vida Selvagem .

A lei de 8 de agosto de 2016 também estabelece a reunião de vários operadores de políticas de água e biodiversidade, todos os ecossistemas incluídos, no âmbito da Agência Francesa para a Biodiversidade, criada em 1 ° de janeiro de 2017. O Escritório Nacional de Caça e Fauna Silvestre (ONCFS) é um estabelecimento público administrativo do Estado, criado em 1972 e responsável pela polícia de caça e meio ambiente, bem como pelo conhecimento da fauna silvestre e seus habitats por meio de estudos e pesquisas.

O Escritório Francês de Biodiversidade assumiu oficialmente em 1 ° de janeiro de 2020.

Missões

O escritório tem cinco missões:

1. contribui para o exercício da polícia administrativa e judicial em matéria de água, espaços naturais, espécies, caça e pesca, e da polícia sanitária em relação à fauna. Em matéria de polícia judiciária, ele pode, por meio de fiscais ambientais, sob controle do Ministério Público, conduzir investigações desde a descoberta da infração até o encaminhamento do arguido ao tribunal, sem ter que abdicar da jurisdição em favor de um judiciário geral policial. Na área da polícia administrativa, os fiscais ambientais podem colher amostras quando estiverem envolvidos na polícia sanitária;
2. promove o conhecimento, a pesquisa e a experiência em espécies, ambientes, suas funções e usos, riscos à saúde relacionados à vida selvagem e experiência em manejo adaptativo de espécies;
3. ajuda a implementar políticas públicas de água e biodiversidade;
4. apoia a gestão de espaços naturais;
5. apóia a mobilização da sociedade civil e atores econômicos em questões de biodiversidade.

Compete ainda, em nome do Estado, organizar o exame da licença de caça e a emissão desta. Um decreto de 5 de fevereiro de 2020 especifica as modalidades.

A OFB administra ou co-administra áreas protegidas, para as quais fornece recursos humanos, financeiros e técnicos:

• 9 parques naturais marinhos (6 na França continental e 3 em territórios ultramarinos),
• o santuário de mamíferos marinhos de Agoa nas Índias Ocidentais,
• 109 sites Natura 2000, marinhos e terrestres, sites Natura 2000 4
• 8 reservas naturais nacionais (RNN)
• 8 reservas nacionais de caça e vida selvagem (RNCFS) (8 dos 10 RNCFS existentes são administrados pelo OFB);
• 11 reservas de caça e vida selvagem (RCFS);
• 3 reservas de caça e vida selvagem da Córsega (RCFS de Corse);
• 1 reserva da biosfera;
• sítios de conservatórios costeiros  ;
• 1 ordem de proteção de biótopo (PDB).

Organização, governança, recursos, localização

O Escritório está sob a dupla supervisão do Ministério da Transição Ecológica e Inclusiva e do Ministério da Agricultura .

Conselho Administrativo

O Escritório é administrado por um conselho de administração composto por 43 membros divididos em cinco faculdades:

• a primeira é composta por representantes do Estado, representantes de estabelecimentos públicos nacionais e personalidades qualificadas;
• o segundo colégio inclui representantes dos setores econômicos envolvidos, representantes de organizações agrícolas e florestais profissionais, associações de proteção ambiental aprovadas, gestores de áreas naturais, autoridades de caça e autoridades de pesca recreativa;
• representantes de comitês de bacias, bem como autoridades locais e seus grupos;
• representantes eleitos do pessoal do escritório;
• finalmente, o quinto colégio é formado por dois deputados, um dos quais eleito por um círculo eleitoral estrangeiro, e dois senadores, um dos quais eleito por um eleitorado estrangeiro.

Os representantes da Federação Nacional dos Caçadores , das Federações Departamentais de Caçadores e da Federação Nacional de Pesca e Proteção do Meio Aquático representam 10% dos membros da diretoria.

O presidente do conselho de administração é eleito dentro do conselho por seus membros.

Outras dicas

O Gabinete tem um conselho científico e uma comissão diretora, alocada ao conselho de administração.

Direção

O Gabinete é dirigido por um Diretor-Geral, nomeado por decreto. Datado30 de dezembro, Pierre Dubreuil foi nomeado Diretor Geral do Escritório Francês de Biodiversidade

Recursos financeiros

No quadro do seu orçamento para 2020, o OFB beneficia de 433 milhões de euros de recursos, que lhe permitem nomeadamente dar uma contribuição a favor dos onze parques nacionais (incluindo o novo parque florestal nacional) no montante de 67,5 milhões. euros para 2021.

Seus recursos vêm em particular de:

• uma contribuição anual das agências de água no valor de 332 milhões de euros;
• a taxa anual sobre o produto da taxa de poluição difusa no âmbito do plano Écophyto, no valor de 41 milhões de euros;
• e um subsídio para as taxas de serviço público do Estado incluídas no programa 113 “Paisagens, água e biodiversidade” da missão “Ecologia, desenvolvimento sustentável e mobilidade” por 41 milhões de euros | data = 6 de fevereiro de 2020.

Um relatório do Conselho Económico, Social e Ambiental publicado em 2020, no entanto, estabelece que “os recursos e quadros atribuídos à OFB não lhe permitirão cumprir todas as suas missões”.

Recursos Humanos

Para cumprir as suas missões, o Gabinete conta com equipas multidisciplinares (inspectores ambientais, engenheiros, veterinários, técnicos, pessoal administrativo, etc.) que contam com mais de 2.800 agentes espalhados por todo o país.

O estabelecimento está estruturado em três níveis:

• um nível nacional onde a política e estratégia do OFB são definidas e dirigidas (departamentos e delegações nacionais);
• uma escala regional onde se exercem a coordenação e a variação territorial (escritórios regionais);
• níveis departamentais e locais, para implementação operacional e específica (serviços departamentais, escritórios de fachada, parques naturais marinhos, etc.).
• Cerca de 1.400 funcionários da força de trabalho total estão trabalhando nos 88 serviços departamentais ou interdepartamentais na França continental.

Inicialmente, foi planejado reduzir 127 cargos em três anos. Esta redução foi subsequentemente reduzida para metade devido às missões adicionais confiadas ao OFB. A força de trabalho da OFB será, portanto, preservada em 2020 e seu padrão de emprego ficará em -20 FTEs em 2021 e -40 em 2020.

Localização

A sede do Escritório Francês de Biodiversidade está localizada em Vincennes , em Val-de-Marne .

O estabelecimento está localizado em todo o país, com seus cinco sites nacionais localizados em Vincennes (Val-de-Marne), Paris Wagram, Saint-Benoît em Auffargis (Yvelines), Brest (Finistère) e Pérols (Hérault). Localmente, o OFB é dividido em onze direções regionais, uma direção inter-regional e um departamento ultramarino que reúne 90 serviços departamentais e três serviços interdepartamentais na França metropolitana e quatro serviços departamentais ultramarinos.

Artigos relacionados

• A Agência Francesa de Biodiversidade e o Escritório Nacional de Caça e Vida Selvagem são as duas entidades fundidas no escritório.
• Ministério da Ecologia (França)
• Biodiversidade

Notas e referências

1. Alexandre Jevakhoff, Christian Barthod, Jordan Cartier, Alexis Delaunay, Patrick Lavarde, “  O futuro dos operadores de água e biodiversidade  ” , em igf.finances.gouv.fr ,abril de 2018
2. Comitê interministerial de biodiversidade, “  Plan Biodiversité  ” , em ecologique-solidaire.gouv.fr ,4 de julho de 2018
3. Pierre Le Hir, “  No Senado, o Gabinete Francês para a Biodiversidade passa a ser também o da Caça: O projecto de lei que cria o Gabinete Francês para a Biodiversidade foi profundamente revisto sob a influência do mundo da caça, que obteve o acréscimo da caça ao seu título.  ", Le Monde ,12 de abril de 2019
4. LEI n ° 2019-773 de 24 de julho de 2019 que cria o Escritório Francês de Biodiversidade e Caça, modificando as missões das federações de caçadores e fortalecendo a polícia ambiental
5. LEI n ° 2016-1087 de 8 de agosto de 2016 para a reconquista da biodiversidade, natureza e paisagens
6. "  Criação do Escritório Francês de Biodiversidade em 1 ° de janeiro de 2020: logotipo revelado oficialmente  " ,26 de julho de 2019
7. Decreto n.º 2020-87 de 5 de fevereiro de 2020 relativo à autorização de caça acompanhada e aos procedimentos administrativos de retenção e suspensão da licença de caça e autorização de caça acompanhada
8. "  Gerenciar e restaurar áreas protegidas  " , em ofb.gouv.fr (acesso em 16 de janeiro de 2021 )
9. Decreto de 30 de dezembro de 2019 que nomeia o Diretor-Geral do Escritório Francês de Biodiversidade ( leia online )
10. Dorothée Laperche, "  The budget of the French Biodiversity Office decrypted  " , em www.actu-environnement.com ,17 de janeiro de 2020(acessado em 6 de fevereiro de 2020 )
11. Decreto de 31 de dezembro de 2020 que organiza os termos da contribuição financeira do Escritório Francês para a Biodiversidade aos estabelecimentos públicos em parques nacionais para o ano de 2021
12. Esta compensação de 41 milhões de euros cobre a perda de receitas de 21 milhões de euros provocada pela queda do preço da licença nacional de caça, as de 11 milhões de euros dedicadas ao financiamento de acções no domínio da biodiversidade e as de 9 milhões euros devido à transferência de missões de serviço público para as federações de caçadores em Barbara Pompili e Jean-Marie Sermier, Relatório de informação sobre a implementação da lei n ° 2019-773 de 24 de julho de 2019 sobre a criação do Gabinete Francês de Biodiversidade, modificando o missões das federações de caçadores e fortalecimento da polícia ambiental . 4 de março de 2020, assembleia nacional.
13. "  Biodiversidade:" O declínio continua "e a França não está fazendo (quase) nada  " , no Reporterre ,23 de setembro de 2020
14. "  apresentação OFB  " em ofb.gouv.fr .
15. “  O escritório francês de biodiversidade tem sua própria lei e logotipo  ” , em actu-environnement.com .
16. "  OFB Presentation  " [PDF] , em calameo.com (acessado em 29 de fevereiro de 2020 ) .

links externos

• Recurso relacionado à vida pública  :
  • Nomeações no Jornal Oficial
• Recurso relacionado a organizações  :
  • SIRENE