O plano Young assinado em Paris em7 de junho de 1929é uma extensão do plano Dawes (1924) que permite à Alemanha reprogramar tanto o pagamento do restante de suas anuidades para reparações de guerra quanto seus reembolsos vinculados à dívida pública resultante de vários empréstimos.
O plano foi apresentado pela comissão presidida (1929-1930) pelo industrial e diplomata norte-americano Owen D. Young , criador e ex-primeiro presidente da Radio Corporation of America (RCA), que, na época, fazia parte simultaneamente do Conselho. dos curadores da Fundação Rockefeller , e também foi um dos representantes envolvidos no Plano Dawes de 1924.
Ele nunca foi realmente executado por causa das consequências da crise de 1929 .
Em 1929, quando o prazo previsto pelo plano Dawes, ou seja, 20 bilhões de marcos de ouro liquidados em dez anuidades, foi posto em prática, por iniciativa dos americanos que aqui são os principais doadores, um novo plano para instalar o restante do Dívida alemã. O plano de Young prevê a liquidação final das reparações. Isso reduz significativamente o montante total de indenizações devidas pela Alemanha (em cerca de 17%) e reprograma os pagamentos em 59 anuidades , executando-os até 1988. Além disso, remove o controle internacional sobre as ferrovias, a hipoteca de parte da indústria alemã e a presença em Berlim do agente geral de reparos, o americano Seymour Parker Gilbert (in) . Finalmente, em caso de dificuldades econômicas internacionais, prevê a possibilidade de uma nova moratória. No entanto, a crise econômica de 1929 que eclodiu poucas semanas após a assinatura do plano de Young levou à liquidação gradual das reparações. Em 1931, a moratória Hoover , tomada por iniciativa do Presidente dos Estados Unidos , suspendeu todas as dívidas intergovernamentais por um ano. DentroJulho de 1932, a conferência de Lausanne decide o fim do pagamento das indenizações, mas suas conclusões nunca serão ratificadas. Além disso, a tomada do poder por Hitler significa que as obrigações do Tratado de Versalhes serão sistematicamente desprezadas.
Em seu relatório de Dezembro de 1927, Seymour Parker Gilbert, o agente geral de pagamentos, anuncia que uma revisão do plano Dawes está se tornando necessária, pois o prazo está chegando ao fim. A partir do mês deJaneiro de 1928, Aristide Briand declara à Câmara dos Deputados que o ano não pode passar sem que ocorram negociações importantes sobre o tema. As potências envolvidas concordam com a Liga das Nações em convocar um comitê de especialistas que será encarregado da solução completa e final do problema das reparações. Como em 1924, Owen D. Young presidiu esse comitê de especialistas.
Segundo a metáfora de Jacques Seydoux , a implementação do plano Dawes é semelhante a “construir uma casa sem telhado”. Na verdade, o plano Dawes não estabelece o valor absoluto das indenizações que a Alemanha deve, mas se contenta em contar com o cálculo escalonado de uma primeira tranche de 20 bilhões de marcos de ouro. Basicamente, então, é uma questão de quanto tempo a Alemanha levará para pagar o restante de sua dívida e juros. O comitê de especialistas é, portanto, convocado por Owen D. Young para acompanhar o plano Dawes, ou seja, reescalonar os pagamentos por anuidade do saldo. A questão das garantias que os Aliados devem ter entre si em relação à Alemanha surge rapidamente.
Como garantia, os especialistas do plano Dawes estabeleceram títulos assinados conjuntamente pelas grandes firmas industriais alemãs, por exemplo a Reichsbahn : esta companhia ferroviária era supervisionada por um alto comissário e uma diretoria parcialmente estrangeira. As principais receitas, principalmente alfandegárias, eram controladas e aproveitadas. Em contrapartida, o comitê de transferência era responsável por fazer os pagamentos alemães recebidos em marcos pelo agente geral em dinheiro ou em espécie (produtos manufaturados, recursos minerais e agrícolas). Era a garantia que a Alemanha tinha de que sua moeda nunca seria alcançada por seus pagamentos de reparação. Pareceu necessário aliviar todo este sistema e modificar a supervisão da Companhia Ferroviária Alemã. A Alemanha insiste fortemente na abolição do sistema de controle e do comitê de transferência, ansiosa por recuperar sua total soberania.
O país recuperou sua economia em 1924-1925 graças à política monetária de Hjalmar Schacht apoiada por ajuda financeira americana. O Reichsmark foi reformado e depois estabilizado, a inflação sob controle, mas uma política de altas taxas de juros e restrição da oferta de moeda teve consequências para o setor financeiro, que foi arruinado pelos anos de hiperinflação de 1920-1923 . À medida que o crescimento retorna à Alemanha (5-6% em média), os bancos precisam de fundos para investir e emprestar. Eles, portanto, os encontrarão no exterior e particularmente nos Estados Unidos na forma de financiamentos freqüentemente de curto prazo (por exemplo, 200 milhões de dólares arrecadados no final de 1924). A participação dos créditos estrangeiros nos balanços dos bancos alemães aumentou assim, entre 1925 e 1928, de 19,7% para 43,7%: eles têm a garantia de serem liquidados em caso de inadimplência pelo plano Dawes , onde a cavalgada. Com essa munição, os quatro grandes bancos alemães, o Danatbank , o Deutsche Bank (então chamado DeDiBank), o Commerzbank e o Dresdner Bank , estão envolvidos em uma competição acirrada. Os empréstimos são concedidos sem precauções a empresas e particulares, o nível de risco aumenta perigosamente: esta zona sísmica produzirá os seus efeitos emJulho de 1931, durante o colapso do sistema bancário alemão.
Portanto, desde 1924, temos testemunhado uma onda artificial de consumo e crescimento na Alemanha, essencialmente alimentada por empréstimos. Isto não o impede de pagar a sua dívida soberana , pelo contrário, o país paga a crédito, mesmo na sequência de um empréstimo, um verdadeiro castelo de cartas. "Quanto mais emprestamos no exterior, menos teremos que pagar pelos reparos", diz um memorando interno ao Ministério das Relações Exteriores da Alemanha. A estratégia de Gustav Stresemann é manter os credores estrangeiros reféns do problema das reparações.
O 11 de fevereiro de 1929, um grupo de financistas presidido por Owen D. Young , forma um comitê para revisar o plano de Dawes . Enquanto isso, a imprensa alemã está empreendendo uma campanha ardente para provar que este comitê deve abordar inteiramente o problema da capacidade de pagamento da Alemanha, estudá-lo em uma nova base e perceber que essa capacidade de pagamento foi reduzida ao mínimo e que uma grande a redução nas anuidades possíveis resultaria.
Muito rapidamente, a comissão foi dividida em subcomissões e orientou os trabalhos de tapumes, nomeadamente de adequar o interior da “casa antes de conhecer a planta e a altura” . É decidido que “os especialistas seriam livres e em troca não obrigariam os governos. Enfim, era apenas uma consulta aos técnicos e então seria necessário um tratado entre as potências envolvidas ” .
Lista de participantesO comitê começa seu trabalho em 9 de fevereiro de 1929, no hotel George-V em Paris. É composto por especialistas de várias nacionalidades:
Observe a ausência de especialistas de nacionalidade grega, sérvia ou húngara.
O papel de Owen D. YoungO papel de Owen D. Young foi central para os outros especialistas. Seus colegas prestaram-lhe muitas homenagens sobre este assunto. «Sem poupar dia e noite, o Sr. Young era para os seus colegas, aquele precioso« guia e maestro »que Virgílio era para Dante » .
Maior autonomia alemãApós os pedidos alemães para abolir o sistema de controle e o comitê de transferência, ficou entendido que o acerto final das reparações lhe daria a responsabilidade exclusiva pelos pagamentos. A Alemanha, portanto, torna-se soberana em sua política econômica. No entanto, ele não tem mais a opção de adiar os pagamentos.
Durante a reunião do comitê, foi discutido o projeto de criação de um Banco de Compensações Internacionais (BIS). Este deve receber os pagamentos alemães, garantindo a transferência e distribuição entre os credores. Deve também proceder à comercialização da dívida de acordo com as possibilidades do mercado financeiro. Isso deve permitir eliminar grande parte das organizações temporárias criadas pelo plano Dawes e substituir o sistema político existente por um sistema financeiro. É um sistema de “controle sem controle” . Isso justifica e torna lógica a liquidação de todos os controles políticos, substituindo-os por este instituto de natureza comercial e financeira. Como câmara de compensação, o banco deve cooperar com todos os governos envolvidos, recebendo assim grandes reservas de moeda estrangeira e, portanto, podendo prestar serviços consideráveis à Alemanha quando surgirem questões de transferência e câmbio. Sua aplicação começa emJaneiro de 1930.
As três críticas dirigidas ao Banco de Compensações InternacionaisEm 1930, o mundo político francês, embora aberto à questão do Reno, fez três críticas ao Banco de Compensações Internacionais. Em primeiro lugar, é um banco que vai ser um banco de investimento. Então, ele vai liderar por sua atividade de inflação e crédito. Por fim, corre o risco de se tornar uma potência política ao emprestar dinheiro aos governos e terá um peso na política europeia. O Banco de Pagamentos Internacionais (BIS) “é de facto e apesar da presença de delegados americanos e japoneses no conselho de administração, um banco europeu” .
No entanto, a opinião pública alemã não tem, em tese, motivos para se pronunciar contra a aceitação do plano de Young, proposto por unanimidade pelos especialistas. “Se as críticas fundadas devem ocorrer, podem emanar de contribuintes dos poderes credores, considerando exageradas as concessões outorgadas com vistas a esta solução total e definitiva do problema das Reparações. “ Mas, na prática, a mesma formulação do plano, que oferece reembolso até 1988, dá argumentos políticos aos seus críticos. É por isso que15 de junho, o Partido Nacional do Povo Alemão (DNVP) publica um manifesto contra o plano Young e se propõe a lançar um referendo de iniciativa popular contra ele. Uma "Comissão do Reich para o Referendo Alemão" foi criada em9 de julho de 1929. Inclui representantes do Stahlhelm ( Franz Seldte ), do DNVP ( Alfred Hugenberg ) e do Partido Nacional Socialista dos Trabalhadores Alemães (NSDAP) ( Adolf Hitler ). Participação no referendo de25 de novembro de 1929é suficiente para o comitê submeter uma lei ao Reichstag . “Durante a discussão do Plano Jovem, a curva de temperatura da República subiu perigosamente. " O projeto de lei contra a escravidão do povo alemão" é discutido no Reichstag em 29 e30 de novembro de 1929. A lei foi, no entanto, rejeitada pelo Reichstag e depois pelo referendo. Se isso for uma falha para o DNVP, o NSDAP se aproveita da perda de credibilidade dos demais membros do comitê de luta.
O plano de Young criou uma relação entre a reclamação contra a Alemanha e as dívidas dos Aliados porque dois terços do que os alemães dão acabará por ir para a América para o pagamento da dívida de guerra e apenas um terço permanecerá na Europa como um saldo substancial para reparos de danos. Portanto, há uma correlação entre os títulos alemães e as dívidas aliadas. Outro efeito do plano de Young foi a suspensão definitiva das somas devidas pela Alemanha. O plano, portanto, abalou a solidariedade que existia entre a Alemanha e seus ex-aliados no que diz respeito às dívidas desses países. O plano Young resulta na extinção da Comissão de Reparações.
Desde os primeiros dias, o silêncio das negociações reflete-se nas pequenas coisas que se deixam transparecer no grande público. O primeiro relatório emitido pela comissão encontrou objeções britânicas, o que levou a novas negociações, resultando na elaboração de um novo plano sobre31 de agosto de 1929. Os países vitoriosos se reuniram na conferência de Haia para finalmente adotar o plano de Young emJaneiro de 1930. O plano de Young prevê então que o valor total dos reparos será de US $ 26.350 milhões, que serão pagos pela Alemanha em pouco mais de 58 anos . Um terço desta quantia deverá então ser pago sem demora, enquanto o restante se estende até 1988. Para isso, estava previsto que o governo alemão introduziria um imposto sobre os transportes.
| Anos (de 01/04 a 31/03) | Anuidade (em moinho. Marcas) | Anos (de 01/04 a 31/03) | Anuidade (em moinho. Marcas) | Anos (de 01/04 a 31/03) | Anuidade (em moinho. Marcas) | Anos (de 01/04 a 31/03) | Anuidade (em moinho. Marcas) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1929-1930 (7 meses) | 742,8 | 1944-1945 | 2.207,5 | 1959-1960 | 2370,6 | 1974-1975 | 1668,4 |
| 1930-1931 | 1707,9 | 1945-1946 | 2.203,8 | 1960-1961 | 2380,5 | 1975-1976 | 1675,0 |
| 1931-1932 | 1685,0 | 1946-1947 | 2199,5 | 1961-1962 | 2398,3 | 1976-1977 | 1678,7 |
| 1932-1933 | 1738,2 | 1947-1948 | 2215,2 | 1962-1963 | 2390,2 | 1977-1978 | 1 685,4 |
| 1933-1934 | 1.804,3 | 1948-1949 | 2210,0 | 1963-1964 | 2 402,6 | 1978-1979 | 1695,5 |
| 1934-1935 | 1.866,9 | 1949-1950 | 2316,8 | 1964-1965 | 2 402,1 | 1979-1980 | 1700,4 |
| 1935-1936 | 1.892,9 | 1950-1951 | 2 359,2 | 1965-1966 | 2428,8 | 1980-1981 | 1711,3 |
| 1936-1937 | 1937,7 | 1951-1952 | 2343,2 | 1966-1967 | 2428,8 | 1981-1982 | 1.687,6 |
| 1937-1938 | 1 977,0 | 1952-1953 | 2346,2 | 1967-1968 | 1.606,9 | 1982-1983 | 1.691,8 |
| 1938-1939 | 1 995,3 | 1953-1954 | 2353,3 | 1968-1969 | 1.607,7 | 1983-1984 | 1703,3 |
| 1939-1940 | 2042,8 | 1954-1955 | 2364,6 | 1969-1970 | 1.606,9 | 1984-1985 | 1.683,5 |
| 1940-1941 | 2 155,5 | 1955-1956 | 2 359,8 | 1970-1971 | 1.616,7 | 1985-1986 | 925,1 |
| 1941-1942 | 2 180,7 | 1956-1957 | 2354,2 | 1971-1972 | 1.653,9 | 1986-1987 | 931,4 |
| 1942-1943 | 2 180,0 | 1957-1958 | 2361,8 | 1972-1973 | 1662,3 | 1987-1988 | 897,8 |
| 1943-1944 | 2196,3 | 1958-1959 | 2393,8 | 1973-1974 | 1.665,7 |
Escala proposta pelos especialistas aos governos. A anuidade é constante por 37 anos, ou 1.988 milhões de marcos.
A situação econômica de 1929O Comitê Jovem é formado em Janeiro de 1929. Os movimentos desordenados de capitais não provocam o crash "seis meses antes da hora" . A crise econômica causada pelo colapso de Wall Street está no centro das negociações. Os bancos americanos começam então a retirar seus fundos da Europa e, sobretudo, a cancelar os créditos que viabilizavam o plano Young.
Embora a aplicação do plano de Young tenha sido rigorosa no início, isso não acontecia mais quando os efeitos da crise de 1929 foram sentidos . O20 de junho de 1931, o Presidente dos Estados Unidos, Herbert Hoover, propõe solenemente a suspensão de todos os pagamentos das dívidas intergovernamentais, reparação e recuperação de dívidas. A moratória de um ano solicitada aos europeus parece deixar-lhes a tarefa de resolver seus problemas de reparação sem, no entanto, suspender a liquidação das dívidas inter-aliadas. A Alemanha é então incapaz de sobreviver sem apoio externo. A França decide interromper seus próprios reembolsos aos Estados Unidos se a Alemanha interromper os seus.
Dentro Junho de 1932, na conferência de Lausanne , uma quantia global de três bilhões de marcos é fornecida para todos os reparos a serem pagos ao Banco de Compensações Internacionais . No final de 1932, a liquidação das dívidas decorrentes da guerra de 1914-1918 parecia concluída. A partir deJaneiro de 1933, não falamos mais em reparações devidas pela Primeira Guerra Mundial .