As prefeituras ou departamentos do Japão (都 道 府 県, todofuken ) Os 47 distritos administrativos e territoriais do Japão foram criados em 1871 .
As 47 prefeituras são divididas em quatro tipos (identificadas pelo último caractere de seu nome oficial japonês em kanji ). Se estes quatro nomes correspondiam antes de 1947 a uma diferença real de estatuto (com poderes e competências particulares), a lei da autonomia local , embora mantendo a terminologia quádrupla, já não os distingue administrativamente. Eles estão unidos no jargão administrativo sob o termo todōfuken (都 道 府 県 ) , Um termo que concatenou os quatro kanjis correspondentes aos quatro tipos de prefeitura: to (都 ) , Dō (道 ) , Fu (府 ) E ken (県 ) .
A prefeitura metropolitana (都, para , Significado "cidade central" ou "cidade" ) é o nome de 1943 do ex-governo urbana ( fu ) de Tokyo , criada em 1868 com base no antigo "Domínio gerido directamente pelos magistrados do Edo cidade " (江戸の町奉行支配地, Edo-no-Machibugyō shihaichi ) " ou a área urbana e futuro " cidade de Tóquio " (東京市, Tōkyō-shi , em si mesmo criado como um município em 1889 ) e distritos rurais vizinhos. Em 1943 , a cidade de Tóquio foi dissolvida como uma cidade (市, shi ) E seus antigos distritos tornaram-se municípios separados e distritos especiais semelhantes aos distritos japoneses de hoje (郡, arma ) . Ao mesmo tempo, o “Governo Urbano (ou Prefeitura) de Tóquio” (東京 府, Tōkyō-fu ) Torna-se a “Metrópole de Tóquio” (東京 都, Tōkyō-to ) , A capital japonesa: assim, as várias instituições nacionais funcionários (ou representações oficiais estrangeiras, como embaixadas ) da atual capital do Japão não se reportam diretamente a nenhum dos municípios que a compõem hoje, mas sim a uma prefeitura.
A imensa prefeitura da ilha (道, dō ) Hokkaidō (北海道 ) É a única prefeitura japonesa histórica e inteiramente subdividida (devido ao seu tamanho, a fim de melhor distribuir os esforços administrativos dos serviços provinciais em todo o seu território) em subprefeituras , antes de sua subdivisão usual em distritos e cidades . A ilha hoje chamada de Hokkaidō , e inicialmente designada em japonês desde os tempos medievais como "Terra do Ezo " (蝦 夷 地, Ezo-chi ) , "Ilha do Ezo" (蝦 夷 島, Ezogashima ) Ou simplesmente Ezo (蝦夷 , Literalmente “tribos de camarão” ) , a partir do nome dado às populações que ali vivem. Se um primeiro controle foi instalado sul da ilha através do clã Matsumae o XVI th século , Ezochi é construído inteiramente em organização administrativa japonesa para fazer a revolução Meiji e foi seguida, em 1869 , que o seu nome é mudado. O explorador Matsuura Takeshirō então fez seis propostas, mas o governo central finalmente manteve a de Hokkaidō (北海道 ) Por causa da semelhança da pronúncia do kanji海 ( kai ) e dos nomes dados à ilha pelos Ainu ( Kuyi , Kuye , Qoy ) mas acima de tudo como referência (pelo sufixo dō que significa "caminho", "estrada" e se referindo a um espaço marginal, longe do centro de decisão, bem como, também pelo kanji北海, Hokkai , literalmente " Mar do Norte ”, que tem um significado puramente geográfico) ao antigo sistema Gokishichidō . Este, criado no período Asuka (. C 550 - 710 ), distingue dois tipos de divisões administrativas: as cinco províncias localizadas na Região imperial (畿内, Kinai ) , O coração do poder político em torno das Nara capitais , em seguida, Kyoto , e sete “caminhos” (道, dō ) No resto do império. Embora não tivessem mais existência oficial após o período Muromachi ( 1336 - 1573 ), essas entidades mantiveram significado geográfico até a era Meiji . Finalmente, o nome de Hokkaidō , literalmente "Estrada do Mar do Norte", ecoa Tōkaidō (ou "Estrada do Mar do Leste"), um dos Gokaidō ("Cinco Grandes Estradas" começando em Edo durante o shogunato Tokugawa para os principais centros do Japão ) que foi o XIX th século , e até hoje, o foco principal na organização da rede de transportes japonês. De qualquer forma, depois de ter sido administrada por uma Comissão de Desenvolvimento (開拓 使, kaitakushi ) De 1869 a 1871 então subdividida em três prefeituras ( ken , chamadas dos três principais centros urbanos criados na ilha: Sapporo , Hakodate e Nemuro ) de 1871 a 1886 , Hokkaido finalmente se tornou uma única prefeitura. No entanto, o sufixo 県 ( ken ) nunca foi adicionado ao seu nome, de modo que o próprio 道 ( dō ) final acabou assumindo o significado de prefeitura. Assim, a expressão "prefeitura de Hokkaido" quase nunca é usada (porque é considerada um pleonasmo), exceto às vezes para diferenciar o governo local da própria ilha.
Existem dois “governos” (府, fu ) : Osaka (大阪 府, Osaka-fu ) E Kyoto (京都 府, Kyōto-fu ) . A sua designação particular vem da existência durante o período Edo de dois tipos de territórios criados pelo bakufu para assegurar um melhor controle dos xoguns sobre todo o império: os "Domínios administrados diretamente pelos magistrados do bakufu". Chamados Bugyō ” (奉行 支配 地, Bugyō shihaichi ) Em torno das nove principais cidades do país, e 302 “Domínios Distritais” (郡 代 支配 地, Gunyo shihaichi ) No resto do território. Quando o sistema feudal foi abolido em 1868 , os nove shihaichi Bugyō receberam a denominação de fu , usando um kanji referindo-se à noção de "governo", encontrada além disso em bakufu (o "governo da tenda"), mas também para o comércio os de "armazém", "loja" e, por extensão portanto, de governo urbano. Em 1871 , com a instalação oficial da organização provincial, apenas três dessas entidades, entre as nove originais, mantiveram o nome de fu ( Tóquio , centro político e agora capital imperial; Osaka , centro econômico e industrial; Kyoto , antiga capital e ainda cidade imperial). Em 1943 , Tóquio abandonou o sufixo fu para o sufixo recém-criado especialmente para ele de para .
43 departamentos “rurais” (県, ken ) Compõem o resto do arquipélago, e cujos kanji inicialmente se referem às noções de “país” (no sentido local do termo), “condados”, “campo”. Apesar desse nome, no entanto, a maioria deles são agora altamente, se não quase todos para alguns, urbanizados.
A Lei de Autogoverno Local de 1947 reconhece apenas dois níveis de governo local: prefeituras e os quatro tipos de municipalidades ( cidades , distritos especiais de Tóquio, vilas e aldeias ), sendo os últimos, portanto, subdivisões dos primeiros. No entanto, a lei permite em certos casos o reagrupamento das comunas em subdivisões intermediárias que geralmente têm apenas um aspecto puramente administrativo ou geográfico, e absolutamente não político.
Como o arquipélago tem cerca de vinte mil ilhas e ilhotas, estas estão anexadas a uma prefeitura, ainda que a distância que as separa da sua prefeitura seja enorme (até 600 km ). Para retransmitir melhor suas ações e garantir um melhor serviço aos seus serviços nessas áreas remotas, os governos das províncias podem decidir agrupar os municípios em subdivisões administrativas específicas geralmente chamadas de subprefeituras (支 庁, shichō ) No modelo das de Hokkaidō , as principais exemplo sendo as quatro subprefeituras insulares de Tóquio .
Em seguida, todas as comunas rurais (vilas ou aldeias) são agrupadas em distritos ou "condados" que servem apenas como entidades geográficas e para estabelecer os endereços no sistema postal. Estas são então subdivisões diretas das prefeituras ou, se houver, das subprefeituras (com exceção das ilhas dependentes de Tóquio, que atuam como distritos).
Em muitas prefeituras, grupos comparáveis a subprefeituras, mas sem um estatuto jurídico oficial que os defina claramente, existem com um conceito próximo a regiões naturais (ou países tradicionais) na França . Eles são freqüentemente citados por geógrafos e até por certas instituições oficiais (esses agrupamentos são baseados mais ou menos na divisão das antigas províncias imperiais e suas subdivisões).
Esta organização foi oficialmente estabelecida pelo governo Meiji em 1871 como parte de uma reforma conhecida como " abolição do sistema Han " no modelo francês . Ele efetivamente substituiu as antigas províncias , embora estas nunca tenham sido oficialmente abolidas.
De acordo com os resultados do censo nacional de 2015, a prefeitura mais populosa do arquipélago é a de Tóquio (13.515.000 habitantes, ou 10,6% da população japonesa), à frente das prefeituras de Kanagawa (9.126.000 habitantes) e Osaka (8.839.000 habitantes) . A menos povoada é a prefeitura de Tottori (589.000 habitantes). Entre as 47 prefeituras , as nove primeiras respondem por 53,9% da população do país.
| Prefeitura | Capital | Região | Ilha |
População (em 2009 ) |
Área (em km 2 ) |
Densidade ( hab./km 2 ) |
Distritos | Municípios | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Aichi | 愛 知 県 | Nagoya | Chūbu | Honshu | 7.398.968 | 5 164,57 | 1.433 | 10 | 61 |
| Akita | 秋田 県 | Akita | Tohoku | Honshu | 1.100.124 | 11 612,28 | 95 | 6 | 25 |
| Aomori | 青森 県 | Aomori | Tohoku | Honshu | 1 385 096 | 9.607,11 | 144 | 8 | 40 |
| Chiba | 千葉 県 | Chiba | Kantō | Honshu | 6.172.836 | 5 156,6 | 1.197 | 6 | 56 |
| Ehime | 愛媛 県 | Matsuyama | Shikoku | Shikoku | 1.439.143 | 5 677,73 | 253,5 | 7 | 20 |
| Fukui | 福井 県 | Fukui | Chūbu | Honshu | 809.282 | 4.189,54 | 193 | 7 | 17 |
| Fukuoka | 福岡 県 | Fukuoka | Kyushu | Kyushu | 5.061.952 | 4.976,97 | 1.017 | 13 | 60 |
| Fukushima | 福島 県 | Fukushima | Tohoku | Honshu | 2.045.516 | 13 782,75 | 148,4 | 13 | 59 |
| Gifu | 岐阜 県 | Gifu | Chūbu | Honshu | 2.090.333 | 10.621,17 | 197 | 9 | 42 |
| Gunma | 群 馬 県 | Maebashi | Kantō | Honshu | 2.008.075 | 6.363,16 | 315,6 | 7 | 36 |
| Hiroshima | 広 島 県 | Hiroshima | Chūgoku | Honshu | 2 861 882 | 8.479,05 | 337,5 | 5 | 23 |
| Hokkaido | 北海道 | Sapporo | Hokkaido | Hokkaido | 5.543.556 | 83.456,58 | 66,4 | 68 | 180 |
| Hyōgo | 兵 庫 県 | Kobe | Kinki | Honshu | 5.598.220 | 8.395,84 | 667 | 8 | 41 |
| Ibaraki | 茨 県 | Mito | Kantō | Honshu | 2 963 483 | 6.095,69 | 486 | 7 | 44 |
| Ishikawa | 石川 県 | Kanazawa | Chūbu | Honshu | 1 167 137 | 4.185,54 | 279 | 6 | 19 |
| Iwate | 岩手 県 | Morioka | Tohoku | Honshu | 1.343.102 | 15.278,86 | 88 | 11 | 35 |
| Kagawa | 香 川 県 | Takamatsu | Shikoku | Shikoku | 1000 958 | 1.876,51 | 533,4 | 5 | 17 |
| Kagoshima | 鹿 児 島 県 | Kagoshima | Kyushu | Kyushu | 1.711.708 | 9.188,67 | 186 | 8 | 45 |
| Kanagawa | 神奈川 県 | Yokohama | Kantō | Honshu | 8.994.595 | 2 415,84 | 3.723 | 6 | 33 |
| Kōchi | 高 知 県 | Kōchi | Shikoku | Shikoku | 777 914 | 7.105,13 | 109,5 | 6 | 34 |
| Kumamoto | 熊 本 県 | Kumamoto | Kyushu | Kyushu | 1.816.557 | 7 405,8 | 245 | 10 | 47 |
| Quioto | 京都 府 | Quioto | Kinki | Honshu | 2.633.157 | 4.613,01 | 571 | 6 | 26 |
| Mie | 三重 県 | Tsu | Kinki | Honshu | 1 862 347 | 5.777,19 | 322,4 | 7 | 29 |
| Miyagi | 宮 県 | Sendai | Tohoku | Honshu | 2 335 562 | 7 285,75 | 320,6 | 10 | 36 |
| Miyazaki | 宮 崎 県 | Miyazaki | Kyushu | Kyushu | 1.132.150 | 7 734,8 | 146,4 | 7 | 28 |
| Nagano | 長野 県 | Nagano | Chūbu | Honshu | 2 163 671 | 13 562,23 | 159,5 | 14 | 80 |
| Nagasaki | 長崎 県 | Nagasaki | Kyushu | Kyushu | 1.434.260 | 4.104,48 | 349,4 | 4 | 23 |
| Nara | 奈良 県 | Nara | Kinki | Honshu | 1.402.268 | 3.691,09 | 380 | 7 | 39 |
| Niigata | 新潟 県 | Niigata | Chūbu | Honshu | 2.385.896 | 12.583,48 | 189,6 | 10 | 30 |
| Ōita | 大分 県 | Ōita | Kyushu | Kyushu | 1.197.347 | 6 339,54 | 189 | 3 | 18 |
| Okayama | 岡山 県 | Okayama | Chūgoku | Honshu | 1 943 891 | 7.113,21 | 273,3 | 10 | 27 |
| Okinawa | 沖 縄 県 | Naha | Kyushu | Okinawa | 1.381.166 | 2275,91 | 607 | 5 | 41 |
| Osaka | 大阪 府 | Osaka | Kinki | Honshu | 8 836 873 | 1 897,85 | 4.656 | 5 | 43 |
| Saga | 佐賀 県 | Saga | Kyushu | Kyushu | 853.288 | 2439,6 | 350 | 6 | 20 |
| Saitama | 埼 玉 県 | Saitama | Kantō | Honshu | 7.159.987 | 3.797,25 | 1 885,6 | 9 | 70 |
| Shiga | 滋 賀 県 | Ōtsu | Kinki | Honshu | 1.401.605 | 4017,36 | 349 | 5 | 26 |
| Shimane | 島 根 県 | Matsue | Chūgoku | Honshu | 720 595 | 6.707,86 | 107,4 | 7 | 21 |
| Shizuoka | 静岡 県 | Shizuoka | Chūbu | Honshu | 3.791.519 | 7.780,33 | 487 | 7 | 35 |
| Tochigi | 栃 木 県 | Utsunomiya | Kantō | Honshu | 2.010.701 | 6.408,28 | 314 | 6 | 30 |
| Tokushima | 徳 島 県 | Tokushima | Shikoku | Shikoku | 790 136 | 4.146,55 | 190,6 | 8 | 24 |
| Tóquio | 東京 都 | Shinjuku | Kantō | Honshu | 12 974 936 | 2 187,65 | 5.931 | 1 | 62 |
| Tottori | 鳥取 県 | Tottori | Chūgoku | Honshu | 591.906 | 3 507,26 | 169 | 5 | 19 |
| Toyama | 富山 県 | Toyama | Chūbu | Honshu | 1.096.717 | 4.247,55 | 258 | 2 | 15 |
| Wakayama | 和 歌 山 県 | Wakayama | Kinki | Honshu | 1.007.402 | 4.726,29 | 213 | 6 | 30 |
| Yamagata | 山形 県 | Yamagata | Tohoku | Honshu | 1.181.775 | 9.323,46 | 127 | 8 | 35 |
| Yamaguchi | 山口 県 | Yamaguchi | Chūgoku | Honshu | 1.459.559 | 6.112,81 | 239 | 4 | 20 |
| Yamanashi | 山 梨 県 | Kōfu | Chūbu | Honshu | 869.572 | 4.465,37 | 195 | 5 | 28 |
A administração das prefeituras, como as de todas as subdivisões administrativas japonesas, é regida pela Lei de Governo Autônomo Local de 1947 .
Os poderes da província podem variar entre os diferentes tipos de status, mas geralmente incluem:
Para implementar a sua política, as prefeituras estabelecem planos de orientação para períodos de 5 ou 10 anos , distribuem a sua ação entre vários departamentos e serviços que integram o executivo local e contam com todo um leque de empresas.
O poder executivo ao nível provincial é exercido por um governador (都道府県知事, todofuken Chiji , Mais raramente traduzido como "prefeito" ) , um termo geral combinando o governador Tokyo Metropolitan (都知事, Tochiji , Às vezes, também traduzido por abuso de linguagem, pelo "prefeito de Tóquio" ) , o governador de Hokkaidō (道 知事, Dōchiji ) , os dois governadores urbanos de Osaka e Kyoto (府 知事, Fuchiji ) e 43 outros governadores rurais (県 知事, Kenchiji ) . Eles são eleitos por sufrágio universal uninominal direto em um turno por um mandato renovável de quatro anos . Ao implementar a política relacionada com as áreas de competência da sua prefeitura, o governador é também o representante do Estado nessa área e, portanto, depende nesta área do Ministério da Administração Interna e Comunicações . É coadjuvado por um ou mais vice-governadores, nomeados pela Assembleia Provincial, e dirige o governo local que inclui vários departamentos e órgãos públicos.
Poder legislativo local é confiada a uma Assembléia Provincial (都道府県議会, todofuken Gikai ) , Um termo que engloba mais uma vez a Assembleia Metropolitana de Tóquio (都議会, Togikai ) , A Assembléia Hokkaidō (道議会, Dōgikai ) , The duas Assembléias Governamentais de Osaka e Kyoto (府 議会, Fukigai ) E as outras 43 Assembléias Rurais (県 議会, Kengikai ) . São eleitos por sufrágio universal direto para um mandato de quatro anos , sendo as votações ao nível dos círculos eleitorais que, consoante a sua população, enviam cada um vários representantes eleitos por voto único intransferível . Estas assembleias legislam elaborando, votando ou, ao contrário, abolindo os decretos locais, fixam o orçamento das prefeituras, aprovam as contas e controlam as atividades dos órgãos provinciais.