A solução de dois estados é uma solução consensual para o conflito israelense-palestino , discutida pelas principais partes do conflito como parte do processo de paz israelense-palestino , notadamente na conferência de Annapolis emnovembro de 2007. Ele propõe a criação de dois estados separados na região geográfica da Palestina , um árabe e outro judeu . Opõe-se à solução de um estado, conhecido como “ estado binacional ”, no qual os israelenses e palestinos viveriam .
Em 1974, uma resolução das Nações Unidas (resolução 194) sobre a "solução pacífica da questão da Palestina" exigia "dois Estados, Israel e Palestina ... lado a lado dentro de fronteiras seguras e reconhecidas", portanto, uma "resolução justa da questão dos refugiados, de acordo com a ONU ”. A última resolução, emnovembro de 2013, foi aprovado por 165 votos a favor, 6 votos contra e 6 abstenções, tendo Israel e os Estados Unidos votado contra. Segundo esta resolução, as fronteiras do Estado da Palestina seriam "baseadas nas fronteiras anteriores a 1967", incluindo assim a Cisjordânia , a Faixa de Gaza e Jerusalém Oriental com a cidade velha , principal obstáculo desta solução. Durante a cúpula árabe em Fez em 1982, o conceito foi adotado por líderes palestinos. No entanto, o governo israelense considera esta tentativa dos palestinos de obter o reconhecimento unilateral do Estado da Palestina como incompatível com um acordo negociado de dois Estados.
De acordo com as pesquisas, a maioria de israelenses e palestinos é a favor da solução de dois Estados.
Vários eventos tentaram estabelecer a solução de dois estados: a conferência de Madrid (1991), os acordos de Oslo (1993), a cúpula de Camp-David (2000), que falhou, a cúpula de Taba (início de 2001), a Iniciativa de Paz Árabe ( 2002), proposto na Cúpula da Liga Árabe de 2002 , outra tentativa de paz fracassou em 2013-2014.
A primeira proposta de criação de dois estados, judeu e árabe, data de 1937, durante a Comissão Peel , na Palestina Obrigatória . É rejeitado pela comunidade árabe na Palestina e aceito pela maioria dos líderes judeus. Em 1947, o Plano de Partição da Palestina também propôs uma solução de dois estados, com Jerusalém sob controle internacional. O plano de partição é aceito pelos líderes judeus, mas rejeitado pelos líderes árabes e palestinos, que se opõem a qualquer presença judaica independente. A Guerra Árabe-Israelense de 1948-1949 encerrou o Mandato Britânico, com os Acordos de Armistício Árabe-Israelense de 1949 . Ao final desta guerra, ocorre o êxodo (fuga ou expulsão) de 711 mil palestinos, o que os palestinos chamam de Nakba .
Após a Guerra dos Seis Dias , o Conselho de Segurança das Nações Unidas aprovou por unanimidade a resolução 242, que pedia a retirada dos territórios ocupados de Israel. Em contrapartida, seria aplicado o “encerramento de qualquer reclamação ou estado de beligerância” e o “reconhecimento da soberania, integridade territorial e independência política de cada estado da região”. A Organização para a Libertação da Palestina (OLP, fundada em 1964) critica esta resolução. Segundo ela, isso é uma redução do conflito ao problema dos refugiados. DentroSetembro de 1974, 56 estados membros propõem que a "questão da Palestina" esteja na agenda da Assembleia Geral. Novembro de 1974, a assembleia geral enuncia os direitos dos palestinos, que incluem "o direito à autodeterminação sem interferência externa", "o direito à independência e soberania nacionais" e "o direito de recuperar sua propriedade". Desde então, esses direitos têm sido reivindicados todos os anos.
Na década de 1970, o político palestino Said Hammami (in) sugere que a OLP aceitou a solução de dois Estados apoiada pela Assembleia Geral da ONU . DentroJunho de 1976, é proposto ao Conselho de Segurança restabelecer as fronteiras antes de 1967. Os Estados Unidos estão vetando: segundo eles, a solução de dois Estados é relevante, mas deve ser negociada pelas partes.
O 15 de novembro de 1988, a Declaração da Independência da Palestina refere-se ao Plano de Partição para a Palestina de 1947 e, de forma mais geral, às "resoluções da ONU desde 1947". É interpretado como um reconhecimento indireto do Estado de Israel e uma aceitação da solução de dois Estados. O plano de partição é evocado para legitimar o estado palestino. Posteriormente, o apoio a Israel é esclarecido.
Em 1975, a Assembleia Geral criou o Comitê sobre o Exercício dos Direitos inalienáveis do povo palestino. Em 1976, o Comitê apresentou dois conjuntos de recomendações, um sobre o direito dos palestinos de retornar para suas casas e propriedades, e o outro sobre seus direitos à autodeterminação, independência nacional e soberania. O Conselho de Segurança discutiu as recomendações, mas não conseguiu chegar a uma decisão devido ao voto negativo dos Estados Unidos. Após o início da Primeira Intifada (1987), o trabalho diplomático foi realizado na tentativa de estabelecer a solução de dois Estados: começou com a Conferência de Madrid de 1991 . Em 1993, os Acordos de Oslo dividem oficialmente a Palestina em três territórios administrativos e enquadram legalmente as fronteiras entre Israel e a Palestina. O encontro de Camp-David em 2000, eJaneiro de 2001, e as negociações em Taba em Janeiro de 2001, não conduza a nenhuma decisão. A violenta eclosão da segunda Intifada em 2000 mostra a desilusão do público palestino com os acordos de Oslo e convence muitos israelenses de que as negociações são inúteis.
Os líderes sauditas e americanos estão discutindo a solução de dois estados. Em 2002, o príncipe Abdullah da Arábia Saudita propôs a Iniciativa de Paz Árabe, apoiada por unanimidade pela Liga Árabe . No entanto, é rejeitado pelo governo israelense, que se recusa a debatê-lo. George W. Bush anunciou em 2002 seu apoio a um estado palestino, abrindo caminho para a Resolução 1937 (en) do Conselho de Segurança das Nações Unidas , que apóia a solução de dois estados.
Dentro junho de 2007, o conflito Fatah-Hamas , que se opõe a duas organizações palestinas, resulta no controle da Faixa de Gaza pelo Hamas . A Autoridade Palestina está fragmentada em duas linhas políticas, cada uma das quais reivindica representação do povo palestino. O Fatah controla a Autoridade Palestina na Cisjordânia e o Hamas governa Gaza.
Dentro novembro de 2007, na conferência de Annapolis , três partes - Israel, a OLP e os Estados Unidos concordam com a solução de dois estados - no entanto, nenhum acordo foi alcançado.
Em 2013-2014, John Kerry , então Secretário de Estado dos Estados Unidos , liderou as negociações de paz de 2013-2014, que não levaram a nenhum acordo.
Em 2010, as negociações devem ser retomadas. No entanto, a expansão dos assentamentos israelenses , apoiada pelo governo israelense, está reduzindo as terras disponíveis para o Estado palestino. Palestinos e israelenses de esquerda então duvidam da viabilidade dessa solução.
Dentro janeiro de 2012, de acordo com o relatório dos chefes de missão da União Europeia em Jerusalém Oriental, a continuação dos assentamentos e a fragilidade da população de Jerusalém Oriental e da Área C tornam improvável uma solução de dois Estados. Este relatório é rejeitado pelo Ministério das Relações Exteriores de Israel, julgado "com base em uma descrição parcial, tendenciosa e unilateral do terreno".
Dentro Maio de 2012, o conselho da UE anuncia a sua "profunda preocupação com os desenvolvimentos no terreno que ameaçam tornar impossível uma solução de dois Estados".
O 29 de novembro de 2012, a Assembleia Geral da ONU reconhece a Palestina como "membro observador", com 138 votos contra 9 e 46 abstenções.
O 30 de novembro de 2012, O primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu anuncia a construção de 3.000 novas casas em Jerusalém Oriental, na zona "E-1". A Austrália acredita que esta construção "ameaça a solução de dois estados".
O Partido Trabalhista de Israel apóia a solução de dois estados, Isaac Herzog diz que é "do interesse de Israel".
A ilegalidade dos assentamentos israelenses na Cisjordânia e em Jerusalém Oriental é confirmada por resoluções da ONU. Durante a retirada do Sinai em 1982 e de Gaza em 2005, alguns foram evacuados pelo exército israelense. Mais de 50 indenizações pós-evacuação foram oferecidas para propriedades abandonadas.
Muitos israelenses e palestinos, assim como a Liga Árabe, aceitam a solução de dois estados com as "fronteiras de 1967" . De acordo com uma pesquisa de 2002 do PIPA , 72% dos palestinos e israelenses apóiam a solução de dois estados baseada nas fronteiras de 1967, desde que cada lado seja cooperativo. De acordo com uma pesquisa Gallup, 70% dos palestinos na Cisjordânia, 48% dos palestinos na Faixa de Gaza e 52% dos israelenses apóiam "um estado independente Plestiniano ao lado do Estado de Israel".
A opinião sobre a solução de dois estados varia de acordo com a formulação da pergunta feita. De acordo com jornalistas israelenses, os palestinos não estão prontos para aceitar um Estado judeu. De acordo com uma pesquisa, "menos de dois em cada dez árabes (palestinos ou não) acreditam no direito de Israel de existir como uma nação predominantemente judaica". No entanto, outra pesquisa do Departamento de Estado dos EUA indica que "78% dos palestinos e 74% dos israelenses acreditam que um acordo de paz que leve dois estados vivendo lado a lado como bons vizinhos" é "essencial ou desejável".
Em uma pesquisa de 2007, três quartos dos palestinos entrevistados (da Faixa de Gaza ou da Cisjordânia) aprovam a solução de dois estados ou o estado binacional, 46% preferindo a solução de dois estados e 26% a solução de um estado binacional . O apoio é mais fraco entre os jovens palestinos; A secretária de Estado dos Estados Unidos , Condoleezza Rice, observa: "Cada vez mais palestinos que falam sobre uma solução de dois Estados têm a minha idade". Antes da Guerra de Gaza de 2014 , de acordo com uma pesquisa do Washington Institute for Near East Policy , 60% dos palestinos dizem que o objetivo de seu movimento nacional deveria ser "trabalhar pela recuperação de toda a Palestina histórica do rio ao mar, "contra 27% que aprovam a ideia de que deveriam trabalhar" para acabar com a ocupação da Cisjordânia e Gaza e alcançar uma solução de dois estados. "De acordo com o WINEP," este é um novo. mas não idênticas) perguntas feitas no passado, quando o suporte para uma solução de dois estados normalmente variava de 40 a 55 por cento. "
Nas pesquisas israelenses, a solução de dois estados também está encontrando apoio da maioria em declínio. Em 2014, uma pesquisa do Haaretz perguntou: "Considere que, como parte de um acordo, a maioria dos colonos será anexada a Israel, Jerusalém será dividida, os refugiados não retornarão a Israel e haverá um acordo de segurança estrito., Você apoiaria este acordo? ". 35% dos israelenses dizem que sim.
Propostas como a concessão de cidadania palestina ou autorizações de residência a colonos judeus, em troca da remoção de instalações militares israelenses da Cisjordânia, são apresentadas por Arafat, Ibrahim Sarsur e Ahmed Qurei .
Dentro abril de 2010, O ministro israelense Moshe Ya'alon disse: "Assim como os árabes vivem em Israel, os judeus também deveriam poder viver na Palestina [...] Se estamos falando sobre coexistência e paz, por que a insistência [palestina] de que o território eles receber é etnicamente limpo de judeus? "
A ideia é expressa tanto pelos defensores da solução dos dois Estados quanto pelos colonos e correntes conservadoras e fundamentalistas do judaísmo israelense, que, ao se oporem a qualquer retirada, estão mais apegados à terra de Israel, Israel do que ao Estado de Israel.
Essa alternativa propõe, segundo o The New-York Times , a atribuição da Cisjordânia à Jordânia e da Faixa de Gaza ao Egito .