Na França, estabelecimento público de culto é um tipo particular de estabelecimento público , cuja atividade consiste em administrar, no domínio material, um ou mais estabelecimentos pertencentes a um dos quatro cultos reconhecidos: catolicismo , calvinismo , luteranismo , judaísmo .
Sob o regime da Concordata , de 1801 , e até a lei de separação de igrejas e estado em 1905 , havia estabelecimentos públicos de culto em toda a França.
Desde 1924 , o sistema existe nos departamentos de Moselle , Bas-Rhin e Haut-Rhin .
Os cultos católicos e protestantes são regidos pela lei do 18º ano Germinal X (8 de abril de 1802), que é composto pela Concordata de 15 de julho de 1801 (dezessete artigos), artigos orgânicos de culto católico (setenta e sete artigos) e artigos orgânicos de cultos protestantes (quarenta e quatro artigos).
O culto israelita é reconhecido, pelo decreto de 17 de março de 1808 ; a lei de8 de fevereiro de 1831 concede tratamento aos "ministros de adoração" israelitas e a ordenança do 25 de maio de 1844regula a organização do culto. '
Sob o regime de "concordataire", os estabelecimentos públicos de culto eram:
O decreto de 30 de dezembro de 1809organiza o funcionamento das fábricas em cada freguesia .
Arte. 1 r . As fábricas cujo artigo 76 da lei de 18 Germinal ano X ordenou a instalação são responsáveis por assegurar a manutenção e conservação dos templos; administrar as esmolas e os bens, as rendas e as coletas autorizadas pelas leis e regulamentos, as somas adicionais fornecidas pelas comunas e, em geral, todos os fundos destinados ao exercício do culto; por último, assegurar esse exercício e a manutenção da sua dignidade, nas igrejas a que estão vinculados, quer regulando as despesas que lhe são necessárias, quer assegurando os meios para o sustentar.A fábrica é administrada por um conselho composto pelo prefeito , o pároco e 5 a 9 guardiães nomeados de entre os notáveis . Os guardas da igreja são substituídos pela metade a cada três anos por cooptação .
O orçamento da fábrica era submetido à câmara municipal e depois aprovado pelo prefeito ou, na falta de acordo, pelo ministro responsável pelo culto.
Outros estabelecimentos públicosOs outros estabelecimentos públicos de culto estavam sujeitos à supervisão direta do Governo. A menstruação era regida pelo decreto de6 de novembro de 1813e os fundos de socorro pelo decreto de 13 Termidor ano XIII. Os seminários estavam sujeitos ao decreto de 23 Ventôse ano XII e pedagogicamente vinculados às faculdades de teologia. Os pequenos seminários não tinham autonomia e estavam vinculados aos grandes.
Os estabelecimentos públicos de culto são abolidos no artigo 2 da Lei de 9 de dezembro de 1905 a respeito da separação entre Igreja e Estado.
Os três departamentos de Moselle, Bas-Rhin e Haut-Rhin, que estavam sob administração alemã em 1905, mantiveram o regime da concordata.
Nos três departamentos de Moselle, Bas-Rhin e Haut-Rhin, os quatro cultos reconhecidos são administrados por estabelecimentos públicos de culto.
Esses estabelecimentos públicos são autofinanciados, sendo as despesas custeadas pelas contribuições dos fiéis. No entanto, as autoridades locais são obrigadas a:
Estes estabelecimentos estão sob jurisdição administrativa (acórdão do TA Estrasburgo de dezembro 2008) Esta jurisdição de jurisprudência administrativa inclui uma exceção porque pode acontecer que um estabelecimento público de culto tenha, sem derrogar a sua finalidade, uma atividade industrial e comercial (exemplo: na Alsácia um estabelecimento religioso administra um local de peregrinação). Além disso, o estabelecimento está também sujeito a fiscalização administrativa, designadamente em caso de aquisição a título oneroso ou gratuito. O prefeito tem o direito de oposição em relação a uma doação. Portanto, a capacidade legal do estabelecimento de culto é limitada. Este só pode, portanto, realizar operações cujo objeto seja da sua competência.
Em 2002, havia 649 paróquias na diocese de Metz e 738 na diocese de Estrasburgo , cada uma delas administrada por uma fábrica.
As fábricas são regidas pelo decreto de 30 de dezembro de 1809, alterado pela portaria de 12 de janeiro de 1825 e os decretos de 8 de outubro de 1970 e 18 de março de 1992. Desde a entrada em vigor deste último decreto, o termo “administrador da igreja” foi eliminado e passamos a falar de “escritório de fábrica”.
O conselho de fábrica é composto pelo pároco ou ministro, pelo autarca ou pelo presidente do estabelecimento público de cooperação intermunicipal e por cinco ou nove leigos eleitos. Quando a freguesia cobre o território de vários concelhos, também fica o presidente da câmara de outro concelho.
Ao lado de cada fábrica, há um mense curial , que também é um estabelecimento público de culto. Mas quando um único pároco é responsável por várias paróquias, as diferentes menstruações se fundem em uma, como é o caso das comunidades paroquiais.
Cada paróquia luterana ou reformada constitui um estabelecimento público de culto. O conselho é formado por pastores e seis a dezesseis leigos eleitos por seis anos. O conselho desempenha funções importantes na gestão quotidiana da paróquia, na administração da vida temporal, espiritual e pastoral. Ele também é consultado sobre a nomeação de pastores.
No nível superior, existem 40 consistórios da Igreja Protestante da Confissão de Augsburgo da Alsácia e Lorena (EPCAAL ou ECAAL) e cinco consistórios da Igreja Protestante Reformada da Alsácia e Lorena (EPRAL ou ERAL).
As assembleias consistoriais são constituídas por todos os párocos da zona, dois delegados leigos por paróquia e membros cooptados. O conselho é composto pelo presidente, vice-presidente, secretário e tesoureiro. Os consistórios têm uma função de coordenação, formação e assessoria junto às paróquias. Eles também organizam encontros de cristãos de várias paróquias.
Desde 2006, a União das Igrejas Protestantes da Alsácia e Lorena estabeleceu serviços comuns.
Os três consistórios de Colmar , Metz e Estrasburgo são os únicos estabelecimentos públicos de culto judaico. Eles estão sujeitos ao decreto de22 de julho de 1872.
Cada consistório é administrado por um conselho composto pelo rabino-chefe e seis leigos eleitos por 8 anos e renovados pela metade. O conselho desempenha tanto o papel de polícia religiosa geral quanto de administração de propriedade. Ele também sabe da nomeação de rabinos , mohelim e shohetim .