Rótulos políticos dos presidentes
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Na França , o conselho regional é a assembleia deliberativa das regiões . Ele administra os negócios da região. Ele exerce habilidades particulares no campo do ensino médio, o chamado transporte “regional” ( transporte expresso regional ) e ação econômica. Desde 1986, seus membros são eleitos por sufrágio universal direto por seis anos. Seu presidente exerce funções executivas.
A primeira divisão administrativa regional da França data de 1956 , a divisão atual data de 2016 . Após o referendo sobre a reforma do Senado e regionalização do27 de abril de 1969leva à rejeição do projeto de lei constitucional que projeta, em particular, a criação de uma nova categoria de autarquias locais, a região, o governo, no entanto, decide se engajar em um processo de regionalização , mais modesto.
Assim nascem os conselhos regionais, inicialmente denominados “estabelecimentos públicos regionais” (EPR), criados pela lei de 5 de julho de 1972. São então compostos por todos os parlamentares da região, bem como por representantes em igual número nomeados pelos conselhos gerais e pelos municípios principais. Todos os anos, eles votam em um pequeno orçamento, composto de alguns impostos fiscais (em particular, carteiras de motorista e imposto adicional sobre documentos de registro de veículos) e empréstimos. O orçamento é utilizado para financiar equipamentos de interesse regional. O prefeito regional , representante do Estado, é responsável pela execução das decisões do conselho regional.
Juntamente com o conselho regional, encontra-se o Comité Económico e Social ( desde 1992 rebatizado de Conselho Económico, Social e Ambiental Regional ou CESER ), uma assembleia composta por representantes dos diversos sectores socioeconómicos. A sua função é meramente consultiva e resulta na emissão de pareceres ao conselho regional e na preparação de relatórios e estudos. Os partidos políticos, depois a opinião pública, mostram um interesse crescente no nível da comunidade.
Em 1982 e 1983 , no quadro da descentralização , o Estado transferiu algumas das suas competências para as regiões, nomeadamente escolas secundárias e formação profissional. Em 1986 , a região, que até então era um estabelecimento público regional, tornou-se uma comunidade local por direito próprio. A existência da nova coletividade territorial que é a região passa a ser explicitamente mencionada na Constituição, cuja revisão em 2003 lança assim uma nova etapa de descentralização, qualificada como Ato II da descentralização .
Novas reformas foram aprovadas entre 2008 e 2012 , que serão em grande parte revogadas após a alternância de 2012. Finalmente, o “ Ato III da descentralização ” leva ao estabelecimento de novas delimitações das regiões e ao reforço dos poderes das regiões .
O conselho regional elabora o seu regulamento interno que determina nomeadamente o número, as competências e o modo de funcionamento das comissões.
Desde 1986 , os conselheiros regionais, cujo número por assembleia varia de acordo com a população da região (de 41 membros em Guadalupe a 209 membros pela Ilha-de-França ), são eleitos por sufrágio universal direto a cada seis anos. Desde 2016, a França teve 1.758 conselheiros regionais. Eles são eleitos e reelegíveis a partir de listas feitas em círculos eleitorais em nível departamental.
Os conselhos regionais têm as mesmas condições de funcionamento dos conselhos departamentais :
Em caso de impossibilidade de funcionamento, o governo pode dissolver o conselho regional por decreto em Conselho de Ministros .
Semelhante aos conselhos departamentais, o comitê permanente é um desdobramento do conselho regional, composto pelo presidente e vice-presidentes do conselho regional, bem como por um ou mais outros membros. O conselho pode delegar-lhe parte das suas funções, com exceção das relativas à votação do orçamento, à aprovação da conta administrativa (orçamento executado). A comissão permanente substitui de facto o conselho entre as suas reuniões.
A lei de 7 de agosto de 2015O relacionamento com a nova organização territorial da República (NOTRe) reforçou o poder das regiões: passaram a ter competência exclusiva em matéria de apoio às empresas. Em termos de transporte público , os transportes interurbanos e escolares geridos pelos conselhos departamentais são transferidos para eles. Eles podem ter uma delegação de poderes do Estado em matéria de emprego.
As principais responsabilidades do conselho regional são:
Em particular, o apoio, incluindo financeiro, ao negócio , à inovação e à internacionalização. Compartilhando esta competência com as autoridades intermunicipais , é o seu líder e pode enquadrar ou orientar as escolhas das comunidades de escalão inferior ( nomeadamente através do SRADDET ).
Os conselhos regionais têm gerido os fundos estruturais europeus desde a sua descentralização do Estado para as regiões em 2014 ( FEDER , FEADER , FSE ) , ou seja , 20,6 mil milhões de euros em créditos europeus para o período 2014-2020.
Os conselhos regionais são responsáveis pela organização do transporte expresso regional (TER) com competência da autoridade organizadora. O conselho regional também é o líder da intermodalidade junto às autoridades intermunicipais responsáveis pelo transporte urbano (desde a lei de 27 de janeiro, conhecida como MAPTAM).
Os conselhos regionais são responsáveis pela construção, manutenção, gestão de serviços de catering, internato, manutenção de computadores e subvenções de funcionamento para escolas secundárias e gestão de pessoal TOS, formação profissional, aprendizagem e orientação (excluindo orientação educacional e universitária sob a jurisdição do Estado ): desenvolvimento da política e do mapa de formação profissional e gestão de escolas secundárias profissionais, aquisição de formação para candidatos a emprego, subvenções para formação social e paramédicos, aprendizagem.
O conselho regional é líder em biodiversidade , qualidade do ar , clima e energia: elabora o plano regional de clima e energia do ar (SRCAE, agora integrado no SRADDET ), o plano regional de coerência ecológica (SRCE, agora integrado no SRADDET ) , o plano regional da qualidade do ar , enquadra os PCAETs e gere os parques naturais regionais e a rede de reservas naturais regionais .
Certos portos , aeroportos e vias navegáveis .
Os conselhos regionais são responsáveis pelo ordenamento do território : elaboração do contrato de projecto estado-região com o estado e do plano regional de ordenamento e desenvolvimento sustentável (SRADT) que evoluíram para SRADDET , planos costeiros interregionais e maciço, plano regional de carreiras .
As regiões intervêm de acordo com as suas políticas, mais ou menos pró-ativas consoante o caso e o período.
O presidente do conselho regional recebe um subsídio máximo de € 5.639,63 por mês.
Para vice-presidentes, membros da comissão permanente e assessores regionais, o limite máximo varia de acordo com o número de habitantes da região:
Na França , desde 1986 , os conselheiros regionais são eleitos por sufrágio universal direto a cada seis anos por sistema de lista mista (representação proporcional em dois turnos com prêmio de maioria igual a um quarto dos assentos a serem preenchidos). Eles podem ser reeleitos. Eles são eleitos por departamentos . Elegem o presidente do conselho regional que, desde 1982 , tem o poder executivo, foi autorizado a recrutar pessoal para constituir os seus serviços, sendo portanto responsável pela votação e execução das decisões orçamentais.
O presidente do conselho regional é eleito chefe do conselho regional de uma região . Ele preside o executivo desta autoridade local .
Em 2008, a remuneração máxima para o presidente de um conselho regional era de € 5.441 por mês.
Para conselheiros regionais, varia de acordo com o número de habitantes.
Segundo estudo do pesquisador do CEVIPOF Luc Rouban, os vereadores eleitos em 2010 são 57% das categorias profissionais superiores, 14% das categorias populares e 29% das categorias médias. As grandes écoles estão mal representadas, mas 57% vêm do setor público ou ainda atuam nele, incluindo 13% de funcionários locais e 5% de funcionários públicos. Funcionários políticos e membros de gabinetes e círculos políticos representam 11% de todas as profissões. Os conselheiros regionais têm em média 50 anos. Se a paridade é de rigueur nas assembleias, apenas quatro mulheres presidem um executivo: Carole Delga , Marie-Guite Dufay , Valérie Pécresse e Christelle Mor Anglais .
Desde 2016, os conselhos regionais são:
Conjuntos assimilados: