Na França, a participação dos empregadores no esforço de construção ( PEEC ) é um dispositivo que ajuda os funcionários a encontrarem moradia graças a um pagamento das empresas. Os valores arrecadados permitem tanto a construção de moradias quanto o atendimento direto aos empregados, por meio de empréstimos ou fiança.
Criado durante a Segunda Guerra Mundial (em 1943 ) com o nome de "1% de habitação", o sistema tomou o nome de " Ação de Habitação " em 2009 e depois " Ação de Serviço de Habitação " (ALS).
O “1% de habitação” é um sistema conjunto criado em 1943 por empregadores e sindicatos do Norte, por iniciativa de Albert Prouvost, proprietário da Lainière de Roubaix . Os benefícios, então, não estão vinculados ao contrato de trabalho. O sistema foi tornado obrigatório em 1953. Os empregadores que exerçam uma atividade industrial ou comercial e com pelo menos 20 empregados devem investir na construção de habitações para os seus empregados, pelo menos 1% da massa salarial; este investimento pode ser feito diretamente ou através de um contributo para um dos 220 comités interprofissionais de habitação (CIL) ou para uma Câmara de Comércio e Indústria . As contribuições permitem o investimento para reserva de habitação ou financiamento de empréstimos. A alíquota de imposto é reduzida gradativamente até atingir 0,45%; ao mesmo tempo, 0,5% é alocado ao fundo nacional de assistência à habitação . Além disso, entre 1995 e 2002, 5 mil milhões de euros foram retirados pelo Estado, nomeadamente para financiar o empréstimo a juros zero .
No final da década de 1990 , muitos questionamentos surgiram em relação ao PEEC, principalmente por causa da queda das taxas de juros e da inadequação dos benefícios. A convenção de cinco anos de3 de agosto de 1998, celebrado entre os ministérios da Habitação e do Orçamento e a União da Economia Social da Habitação (UESL), vai reformar profundamente o PEEC. Em troca de impedir a retirada de recursos do Estado, o PEEC deve financiar a renovação urbana . Novos serviços são criados, com o objetivo de ampliar o auxílio do PEEC e dar-lhe um caráter mais social.
Em 2005 , o limite de sujeição aumentou de 10 para 20 funcionários.
Em 2009, um relatório do Tribunal de Contas criticou a gestão do PEEC. Em reação, o número de CIL passa de 109 para 25 e o “1% de habitação” passa a ser “habitação de ação”. No mesmo ano, o relatório da Agência Nacional de Participação dos Empregadores no Trabalho da Construção (ANPEEC) criticou a excessiva remuneração de alguns dirigentes do CIL. A lei de25 de março de 2009de mobilização para a habitação e combate à exclusão aprofundada reforma da governação da rede e das formas de utilização dos recursos: a natureza e as regras de utilização das ajudas distribuídas no âmbito do PEEC, são fixadas por regulamento, após consulta ao parceiros. Este quadro regulamentar tem vindo a ser criticado pela sua rigidez pelos parceiros sociais, denunciando um poder unilateral de decisão do Estado sobre o PEEC contrário ao princípio da paridade de governação deste último. Vários recursos foram interpostos contra os decretos e ordens centrais do PEEC, pela UESL e outros atores (USH).
A lei de 24 de março de 2014 para o acesso à habitação e urbanização renovada cria a Agência Nacional de Controle da Habitação de Interesse Social para suceder à Missão Interministerial de Fiscalização da Habitação de Interesse Social (MIILOS) responsável pelo controlo da Habitação de Interesse Social, e à ANPEEC. A lei prevê o regresso à contratualização entre o Estado e a Action Logement em matéria de gestão da utilização dos fundos do PEEC e rebatiza a União da Economia Social da Habitação em União das Empresas e Empregados pela Habitação. A ordem de20 de outubro de 2016 reúne UESL e CILs em um único grupo denominado “Log de Ações”.
O governo usa regularmente o Action Logement para financiar seu orçamento. Assim, foram levantados 500 milhões de euros em 2019 e 1,3 mil milhões de euros em 2020. A Lei do Crescimento e Transformação de Empresas eleva o limiar de sujeição ao PEEC de vinte para cinquenta trabalhadores. Uma reforma deve ser proposta pelo Governo em 2021.
Os empregadores privados não agrícolas que empregam pelo menos cinquenta trabalhadores devem pagar pelo menos 0,45% do valor da sua folha de pagamento para financiar ações no domínio da habitação, nomeadamente habitação para empregados, quer através de entidade homologada quer directamente.
| Coleção | 1.581 |
| Retornos de empréstimos a famílias e doadores | 1704 |
| Compensação estatal | 133 |
| Recursos totais | 3.418 |
Os fundos do PEEC são destinados a:
| Financiamento de senhorios sociais | 1484 |
| Intervenção e assistência aos funcionários da empresa | 887 |
| Financiamento de políticas públicas | 1109 |
| Terreno para habitação | 52 |
| Bônus de empréstimo CDC | 300 |
| Subsídios às políticas nacionais | 1 227 |
| Financiamento operacional da APAGL | 5 |
| Empregos totais | 3 837 |
As seguintes ajudas podem ser oferecidas a pessoas físicas:
Para inquilinos:
Para proprietários:
Para funcionários em dificuldade:
Para doadores:
Para funcionários em mobilidade profissional:
Cada um dos vinte e três CILs permite o financiamento e a produção de moradias para aluguel por meio de empréstimos e concessões:
O PEEC permite subsidiar:
A Agência Nacional de Controle da Habitação de Interesse Social (ANCOLS) é um estabelecimento público administrativo encarregado de uma missão de controle e avaliação relativa à habitação de interesse social e à participação dos empregadores no esforço de construção.
Um sistema equivalente existe para empregados agrícolas; é financiado pelo pagamento de 0,45% da massa salarial por empregadores que empregam pelo menos 50 trabalhadores agrícolas.
Para 2017, a Action Logement declara à Alta Autoridade para a Transparência da Vida Pública a realização de atividades de lobbying na França por um montante não superior a 50.000 euros.