Uma habitação designa instalações para uso residencial.
O uso da palavra " habitação " é muitas vezes feito no contexto de preocupações sociais, econômicas, de saúde e estatísticas de instituições em relação a um setor específico - denominado "habitação", às vezes "setor habitacional" ou uma indústria específica (em que imobiliário e " construção " desempenham um papel importante). Falamos de direito à moradia , crise ou escassez de moradia , de moradia inadequada , de luta por moradia , por moradia social , pelo tamanho da moradia , pelo preço da moradia , pelo acesso à moradia , pela poupança moradia , etc. A habitação é um fim .
A habitação é um conceito semelhante ao de habitat . No entanto, a satisfação obtida com a habitação é uma relação entre facilidades e necessidades , que está longe de esgotar a relação entre habitação e modo de vida . Moradia, portanto, não é habitat.
Habitação pode designar alternadamente o local onde se vive ou, como indica o sufixo “-ment”, a ação de habitação ou habitação. Antigamente, quando o rei e sua suíte se mudavam, a moradia era responsabilidade das donas de casa , a moradia então designada por sua vez, a ação, o local e também as pessoas preocupadas com a moradia. Em termos militares, a acomodação das tropas consistia na obrigação de os indivíduos acomodarem tropas estacionadas ou em marcha, bem como animais e equipamentos em partes de casas, estábulos, etc. .
“Moradia e alojamento significam o retiro coberto onde se estabelece a sua casa e estão muito perto de serem sinónimos”. Observando o uso com atenção, veremos suas intenções na escolha desses termos. Logis designa uma pensão insuficiente para estabelecer uma residência, a habitação também anuncia um destino pessoal. Na verdade, dizemos uma casa boa ou uma casa ruim, uma casa confortável espaçosa grande ou pequena e não dizemos minha casa, sua casa, a casa do porteiro, eu tenho uma casa bonita ou uma casa conveniente porque os adjetivos possessivos e o verbo para têm marca um destino pessoal que é excluído pela palavra casa. Mas a palavra acomodação, que em primeiro lugar contém o significado de casa e, além disso, a ideia acessória de um destino pessoal, é construída como a palavra casa e, além disso, se adapta a tudo o que caracteriza o destino. Portanto, dizemos acomodação boa ou ruim, acomodação espaçosa e conveniente, grande ou pequena, mas também dizemos minha acomodação, sua acomodação, acomodação do zelador, tenho acomodação bonita ou acomodação conveniente. A casa é apenas relativa ao próprio lugar e ao seu destino (noção que encontramos na expressão " casa senhorial ", na expressão " edifício principal " seria de esperar encontrar habitação, mais rara), a habitação é relativa à pessoa quem o ocupa; Quando o alojamento é grande, várias pessoas podem aí encontrar alojamento. O Grande Dicionário Universal do XIX th século por Pierre Larousse continua: "A habitação como a casa pode ser espaçoso conveniente saudável, mas os ex-significa o local ou uma família uma pessoa lodge, a segunda refere-se ao mesmo edifício ou quarto pode acomodar vários pessoas ao mesmo tempo ou sucessivamente ”.
Moradia não é habitat: a satisfação obtida com a moradia é uma relação entre facilidades e necessidades, que está longe de esgotar a relação entre habitat e estilo de vida. Viver é estar alojado e poder apropriar-se do espaço de acordo com determinados modelos culturais.
A habitação não é apenas a soma das satisfações parciais (de saúde, educacionais, recreativas ou nutricionais) que dela se podem extrair, o que não implica que o fato de viver seja uma totalidade que desafia a análise. Há um nível em que a noção de equipamento pode perfeitamente ser aplicada: é o de uma vida puramente funcional, mas não se pode reduzir o habitat às únicas exigências de funcionalidade. A habitação não é uma “máquina viva” capaz de proporcionar uma “vida harmoniosa” ao satisfazer as necessidades elencadas de uma vez por todas, independentemente do indivíduo a que se destina. Um estudo aprofundado dos Grands Ensembles franceses de 1967 fornece informações objetivas sobre o assunto: os apartamentos dos Grands Ensembles são mais confortáveis do que a média dos apartamentos urbanos (82% das famílias contra 34 a 36% têm aquecimento central, 100% têm WC e 90% das casas de banho contra 47 a 57% e 35 a 40%). Os habitantes encontram-se melhor alojados do que nos alojamentos anteriores em 82% dos casos em termos de conforto, luz, número de quartos, ventilação, aquecimento, dimensão dos quartos; 31% afirmam que consideram o alojamento mais insonorizado. No que diz respeito à habitação, o índice de satisfação é extremamente elevado: de facto, 88% das famílias consideram-se alojadas de forma pelo menos aceitável, das quais 54% em condições satisfatórias ou muito satisfatórias. Características que antes eram prerrogativas das residências unifamiliares, como “calma”, “bom ar”, “vegetação”, são atribuídas aos Conjuntos Grandes por 43% dos questionados. E ainda, embora esses Grandes Conjuntos pareçam atender a um grande número de necessidades, a maioria dos habitantes escolheria outro tipo de acomodação, se pudessem: 88% dizem que estão adequadamente alojados, 62% dizem que as vantagens superam as desvantagens, mas apenas 15% preferem o prédio à moradia individual. “Se você olhar as necessidades isoladas, você obtém um alto índice de satisfação e chega à conclusão de que o programa de construção é bom. No entanto, parece que a necessidade geral de "viver" não é satisfeita, uma vez que o habitante se refere contraditoriamente a outro modelo de habitação que paira como um pássaro agourento sobre as conquistas da arquitetura moderna .
Bens duráveis, a habitação é um bem importante, na maior parte propriedade das famílias. No entanto, essas habitações não são necessariamente ocupadas pelo proprietário. Alguns foram construídos por iniciativa de investidores privados ou institucionais. A partilha do stock entre proprietários-ocupantes e inquilinos de senhorios sociais ou privados é o principal critério de repartição entre os países europeus. Ele compara os países com tradição rural do sul da Europa aos países industrializados do norte da Europa. Assim, a proporção de ocupantes proprietários chega a 80% na Espanha, 75% na Grécia, quase 70% na Itália, enquanto é de apenas 31% na antiga Alemanha Oriental, 43% na Alemanha Ocidental e Suécia. No entanto, esses contrastes geográficos têm muitas exceções no Norte. Na Irlanda, Reino Unido, Bélgica e Luxemburgo, a propriedade é o status de ocupação dominante, com 81%, 67%, 74% e 70% dos proprietários, respectivamente. Alguns países ocupam uma posição intermediária com uma distribuição mais equilibrada de sua frota, em particular a França, que hoje tem 55% dos proprietários. Também se juntando a este grupo intermediário estão Holanda, Dinamarca e Áustria.
Na França, a diversidade da ocupação habitacional parece estar em linha com a posição geográfica central deste país no território europeu, o que o coloca numa encruzilhada de culturas e climas. As zonas industriais desenvolveram-se sem absorver as regiões rurais, deixando um espaço comparável à habitação individual e à habitação coletiva, propriedade e arrendamento.
Se o volume do estoque de um país é antes de mais nada um reflexo de sua história demográfica, a distribuição dos ocupantes entre as famílias que possuem suas moradias e as que as alugam é o resultado de uma longa história em que costumes, filosofias sociais e líderes políticos, os principais movimentos econômicos desempenharam simultaneamente seu papel.
A habitação também tem uma função patrimonial, uma vez que pode ser transmitida de geração em geração para os seus proprietários. O acesso à propriedade é um elemento simbólico para o indivíduo, pois reflete a estabilidade de uma casa, possibilitando o envolvimento no cotidiano. Este acesso à habitação é apoiado por importantes ajudas em França, nomeadamente no sentido de novas habitações.
Em 2009, a percentagem de proprietários em França era de 57%, índice inferior à média europeia. No entanto, o Hexágono é amplamente dotado de moradias para aluguel, especialmente sociais.
“Na França, a doutrina tradicional subjacente à política de habitação é a da livre escolha da condição de ocupação”. No entanto, na realidade, as políticas favorecem a aquisição da casa própria. O acesso à propriedade de habitação social afeta famílias de classe média e pobres. A intervenção pública para o acesso à moradia deve permitir que as famílias de classe média tenham acesso ao crédito e sejam solventes.
O SCF e as sociedades de construção distribuem empréstimos à casa própria (PAP), ainda na década de 1980 Em 1993, a garantia do Fundo de Habitação Social supervisiona e protege as instituições de crédito para que estas abram as suas ofertas de crédito aos mais pobres. Mas, essas organizações enfrentam o aumento dos preços das habitações.
As medidas para facilitar o acesso à habitação são diversificadas: auxílios fiscais, auxílios ao reembolso de prémios, desmembramento de bens com uma organização social, acesso a empréstimos a juros zero, subsídio de habitação, crédito fiscal, compra progressiva.
A habitação incorpora uma forte dimensão social; é uma necessidade vital para os seres humanos . Todos precisam de um telhado, de uma casa para se proteger, se construir e participar da vida coletiva. Certas sociedades humanas consideram, portanto, que se trata de um direito natural . Por exemplo, em alguns países comunistas , a moradia era gratuita, fornecida pelo Estado e garantida. Além disso, na França, um direito executório à moradia foi estabelecido desde1 ° de janeiro de 2008, ao abrigo da lei DALO.
Um endereço contribui para a representação que temos de uma pessoa. Determinadas instituições ou empresas oferecem alojamento oficial aos seus funcionários com um objetivo paternalista ou para facilitar o funcionamento da organização em causa.
Em 1992, o Estado queria premiar o abade Pierre com o posto de Grande Oficial da Legião de Honra. O abade Pierre inicialmente se recusou a destacar suas demandas ao primeiro-ministro Pierre Bérégovoy , a respeito da luta contra as moradias precárias na França. Ele fez dois pedidos ao primeiro-ministro:
O primeiro-ministro não atendeu ao primeiro pedido, mas aceitou o segundo. O HCLPD foi estabelecido por um decreto constitutivo emDezembro de 1992por François Mitterrand . Este comitê entrega um relatório anual sobre questões relacionadas à moradia para pessoas desfavorecidas ao Primeiro Ministro em exercício.
No início XIX th século, os autores de topografias médicas havia sido atingido pelo definhamento dos habitantes das grandes cidades, eles foram atribuídos a diferentes fatores ambientais , incluindo a falta de ar e luz. Depois, a partir da década de 1820, numa época em que as casas aumentavam cada vez mais em altura devido ao aumento do número de habitantes e quando essas mesmas casas passavam a ser domicílio de cada vez mais destituídos , médicos e dos que mais tarde seriam chamados de higienistas ( ex: Louis René Villerme ) começou a se preocupar com a má influência das chamadas habitações “anti-higiênicas”. A França havia sido recentemente atingida pela segunda e terceira pandemia de cólera , em 1832 e em 1849. Já em 1832 as classes abastadas começaram a temer esses chamados centros de infecção dos indigentes, porque de acordo com o médico reinante teorias que constituem o higienismo a teoria do miasma , a infecção do ar era considerada um dos fatores mais perigosos na propagação da cólera, uma infecção resultante, entre outras coisas, de sujeira podre de todos os tipos, inclusive das favelas dos pobres, seria preenchida. A Segunda República, portanto, inventa habitações insalubres . Em Paris, a aplicação da lei sobre o saneamento da habitação no13 de abril de 1850, ao conferir competências ao Prefeito do Sena parece estar no centro de um sistema de renovação urbana. O fim da Segunda República deixa à administração imperial uma arma eficaz para transformar a cidade . Elsbeth Kalff analisou a ascensão da higiene em Paris entre 1850 e 1880. Mostra a mudança gradual de uma política moralizante e paternalista, iniciada pelo medo de epidemias de cólera, para um mecanismo de gentrificação iniciando a segregação espacial que continua até hoje.
As principais tendências na construção de novas moradias seguem os movimentos das gerações, mas também são datadas pelas principais etapas da história social, econômica e política da Europa: duas guerras mundiais , crise econômica do período entre guerras. , Baby boom , trinta anos gloriosos , primeiro choque do petróleo .
A habitação passa por várias tradições e histórias nacionais que visam o controlo das rendas e a maior ou menor extensão da habitação social . Durante o período entre guerras, a construção ficou paralisada: a alta no mercado de ações na década de 1920 e o bloqueio dos aluguéis, que entrou em vigor na maioria dos países para proteger os inquilinos, desestimularam os proprietários privados e, de modo geral, a situação econômica, marcada pela crise de 1929 , não era favorável à retomada do investimento privado. No início dos anos 1950, todos os países, como a França, sofreram uma grave falta de moradia. Os países beligerantes, que também sofreram grande destruição durante a Segunda Guerra Mundial , estavam em uma situação particularmente crítica, e a da Espanha e da Grécia foi agravada pela guerra civil. Todos os países da Europa devem remediar esta crise quantitativa empenhando-se num esforço massivo de construção, quando não era de reconstrução. A Alemanha e o Reino Unido foram os primeiros países a atingir um alto nível de construção, superior ao da França na década de 1950. No entanto, a demanda por novas moradias permaneceu muito elevada por cerca de trinta anos devido à explosão demográfica vivida por todos os países. alguns imediatamente após a guerra, outros alguns anos depois. Países como França, Holanda, Reino Unido e Bélgica também tiveram que repatriar pessoas de suas ex-colônias.
A construção atingiu o pico em quase toda a Europa no início dos anos 1970, sendo o pico mais pronunciado em países fortemente afetados pela guerra, como a Alemanha ou a França, que tiveram que construir e reconstruir muito. Nesse momento, o ambiente econômico começou a mudar. Com o abrandamento do crescimento e o aumento do desemprego, as famílias encontram-se num contexto cada vez menos favorável ao investimento; mas o pior da crise imobiliária também parecia ter passado. Os governos, que em sua maioria haviam implantado políticas de assistência habitacional, adaptaram seus meios de intervenção a esta nova realidade. Todas essas mudanças resultaram em uma desaceleração significativa nas novas construções, que diminuiu continuamente em toda a Europa até o início da década de 1990. Todos os países viram uma redução nas taxas de natalidade e mortes nas últimas décadas.
Em graus variáveis, toda a Europa Ocidental foi afetada pela crise imobiliária do início dos anos 1990, mas em alguns países, e particularmente na Espanha, a tendência foi revertida e continuada pela bolha imobiliária espanhola .
A crise econômica global de 2008 e dos anos subsequentes após a crise do subprime americano afetou seriamente os setores imobiliário e de construção nos Estados Unidos, mas também na Europa. A crise econômica espanhola particularmente grave está ligada à crise global, mas agravada pelo colapso da bolha imobiliária.
A Europa dos Quinze em 2001 tinha cerca de 170 milhões de unidades habitacionais, das quais 80% foram concentrados em cinco grandes países: Alemanha (22% deste estoque), França (16,7%), Itália (15,5%), . Reino Unido United ( 14,5%) e Espanha . À excepção do Luxemburgo, que pode ser comparado a uma grande conurbação, os outros países têm apenas alguns milhões de habitações, sendo a "mais pequena" a Irlanda ( 1,26 milhões ). Este estoque parece relativamente abundante em relação ao número de habitantes: se fosse inteiramente habitado, o mesmo alojamento seria, em média, compartilhado apenas por duas a três pessoas.
A densidade populacional per capita é de 490 moradias por 1.000 habitantes na França, a mesma na Alemanha Oriental, Espanha e Suécia , menor no Reino Unido e na Holanda , com cerca de 420 moradias, intermediária na Alemanha Ocidental, com 445 unidades habitacionais e menor na Irlanda, com 324 habitações por 1 000 habitantes. Estas taxas são calculadas com base no número total de habitações existentes, independentemente de estas habitações serem utilizadas como residência principal ou secundária e se também podem permanecer temporariamente desocupadas. A proporção de habitações vagas, tanto quanto é conhecida e comparável de um país para outro, é muito variável, no início da década de 1990, estimada em cerca de 30% na Grécia, 20% na Itália, quase 15%.% Na Espanha, contra 7,7% na França, 3% na Alemanha e 4% no Reino Unido.
Na Espanha e na Suécia, existem mais de 60 segundas residências por 1.000 habitantes, cerca de 40 na França ou Portugal, enquanto esta categoria de habitação é quase inexistente na Alemanha (5 por 1.000 habitantes), Países Baixos e no Reino Unido ( 4 por 1.000 habitantes). As habitações foram inicialmente construídas para servirem de habitações permanentes. Os estatísticos em quase todos os países favorecem esse uso, definindo a família como todas as pessoas que compartilham a mesma residência principal. É, portanto, preferível, para comparar a população de domicílios, referir-se ao tamanho médio dos domicílios, de 2,4 pessoas na França e no Reino Unido, 2,2 pessoas na Alemanha, 2,1 pessoas na Suécia, 3, 1 pessoas na Espanha e na Irlanda. Na Grécia, onde o tamanho médio das famílias é de 2,7 pessoas , as residências também estão entre as mais populosas da Europa.
A França não é mais afetada por um déficit habitacional, em 2004 havia 513 unidades habitacionais por 1.000 habitantes, a taxa mais alta da Europa; por exemplo, a Alemanha tem uma proporção de 477 por 1.000, a Suécia 486 por 1.000 e 456 na Dinamarca. Em 2009, 448.000 unidades habitacionais foram criadas na França, contra 159.000 na Alemanha e 14.700 no Reino Unido. Notamos que entre 1997 e 2010, uma parte dos países experimentou um aumento muito forte no custo da habitação (mais do que o dobro para a Irlanda, Reino Unido e Espanha) outros não foram afetados como a Suíça e a Alemanha. Há um aumento de 6,5% na França. No entanto, o acesso ao crédito hipotecário permite um acesso mais fácil à habitação.
Embora não haja mais falta de moradias na França, moradias ainda estão sendo construídas porque ainda existem moradias precárias, 133.000 pessoas estão desabrigadas e 177.000 estão hospedadas em hotéis ou estão alojadas sem ter os meios para acessar uma moradia independente. O Estado pode desempenhar um papel importante, nomeadamente ao ajudar no acesso ao crédito e na construção de habitações de interesse social.
FrançaDe acordo com o INSEE , havia em1 ° de janeiro de 2016, cerca de 35,4 milhões de unidades habitacionais na França continental e nos departamentos e territórios ultramarinos (excluindo Mayotte ). As residências principais correspondem a 82,4% das moradias. As segundas residências e residências ocasionais representam 9,4% do estoque e as residências vagas 8,3%. Entre 2010 e 2015, o parque cresceu a uma taxa média de 1,1% ao ano, ou 2,2 vezes mais rápido que a população.
O número total de fogos é composto pelo número de residências principais e fogos desocupados.
As habitações desocupadas dividem-se em três grupos: habitações vagas, residências secundárias e habitações ocasionais.
Segundo o INSEE , entende-se por alojamento desocupado um apartamento ou casa desocupada, à venda ou à venda, à espera de ocupação por diversos motivos (degradação, em vias de ser herdada, etc.). Alojamento ocasional é uma casa ou apartamento "usado ocasionalmente por motivos profissionais", como um pied-à-terre. A residência secundária é uma habitação habitada durante os fins-de-semana, férias, lazer.
Em 2014, 16,1 milhões de domicílios possuíam residência principal, ou seja, 58% do total (43% em 1968).
| Tipo de habitação | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Apartamento | 31,2 | 31,5 | 31,5 | 33,1 | 33,9 | 34,4 |
| Casa com terraço | 23,6 | 23,7 | 23,7 | 23,3 | 23,5 | 23,1 |
| Casa independente | 45,1 | 44,7 | 44,6 | 43,5 | 42,4 | 42,4 |
| Outro | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
Desde o XX th século , habitação tornou-se uma classe estatística e econômica . É uma fonte de despesas e receitas.
Existem vários tipos de ocupação: aluguel pago ou gratuito, legal ou ilegal, ou propriedade .
MacroeconomiaA habitação é uma aposta económica importante e depende da influência de muitas variáveis macroeconómicas (taxa de juro, custos de construção, preferências das famílias, nível de tributação, etc.). O mercado imobiliário é semelhante a um modelo de fluxo de ações de duas cabeças, compreendendo de um lado o mercado de aluguel e de outro o mercado de investimento imobiliário. Em seu artigo Markets and Housing Finance (2008), Veronica Cacdac Warnock e Francis E. Warnock afirmam que países que possuem uma legislação que facilita a relação entre oferta e demanda de crédito e um ambiente macroeconômico estável, tendem a ter um melhor desempenho real sistema de financiamento do mercado imobiliário.
A propriedade imobiliária é um ativo real; Assim, nas famílias proprietárias, a melhoria do preço da habitação aumenta consideravelmente a capacidade de contrair crédito ao consumo e, de um modo mais geral, o poder de compra. O efeito riqueza vinculado ao estoque habitacional é muito maior do que vinculado à riqueza financeira.
Existem diferentes tipos de determinantes na origem dos ciclos dos preços das casas. Estão vinculados a indicadores macroeconômicos, variáveis demográficas e financeiras. Assim, o crédito e as taxas de juros de curto prazo têm uma influência significativa na probabilidade de surgimento de expansão e recessão. A pluralidade de indicadores pode ter consequências bastante importantes na tomada de decisão dos diferentes atores.
MicroeconomiaA habitação estava na França no início dos anos 2000 e tornou-se o primeiro item de consumo e dívida para os franceses (27% do consumo) . À custa do aluguel ou da compra direta, mais os custos do seguro para o notário e os custos de reembolso dos empréstimos . Parte desses custos geralmente são renovados quando uma pessoa ou família precisa se mudar e investir em novas moradias em um contexto local crônico de escassez de moradias suficientemente grandes ou de baixo aluguel. O companheiro de quarto , o condomínio são formas de reduzir alguns desses custos.
Os “alugueres de férias” são uma alternativa a um hotel ou parque de campismo ou à compra de uma segunda habitação .
A habitação é uma questão política na medida em que o poder político legisla , tributa e subsidia tanto as novas construções como as reabilitações. A maioria dos países tem um ministério, um secretário de estado ou grandes instituições dedicadas à habitação, responsáveis por desenvolver uma “política de habitação pública”, muitas vezes incluindo uma política de habitação social para os mais carenciados, os mais desfavorecidos, muitas vezes reduzida à sua forma mais simples. Na França, depois de Sylvia Pinel que foi desde a2 de abril de 2014Ministro da Igualdade Territorial e Habitação , foi Richard Ferrand , depois Jacques Mézard que se tornou Ministro da Coesão Territorial, incluindo Habitação.
Na FrançaA evolução das políticas habitacionais é antiga, intensificou-se a partir de 1950 e Annette Ciattoni, Stéphane Beucher, Magali Reghezza.
1850-1953O início das políticas habitacionais ocorreu em um contexto de crescimento demográfico dos centros urbanos. Essa pressão demográfica gera condições precárias de vida e higiene que favorecem o desenvolvimento de doenças. A política de habitação começa na França com a lei de13 de abril de 1850, proíbe a insalubridade e cria comitês consultivos de higiene com os municípios.
Habitação de baixo custo (HBM) surge como resultado da Lei de Siegfried de30 de novembro de 1894 : é a comercialização de habitação social com isenção de impostos. O pós- Primeira Guerra Mundial reforçou a intervenção pública que inicialmente bloqueou os aluguéis. A década de 1920 marcou o desenvolvimento massivo de órgãos públicos da HBM. A construção da HBM está em conformidade com a lei Loucheur de 1928, que prevê a construção de 260.000 unidades habitacionais em cinco anos.
A situação de déficit habitacional piorou após a Segunda Guerra Mundial . A lei de21 de julho de 1950é uma virada para a habitação social na França. O estado criou moradias de baixo aluguel (HLM) para substituir a HBM. Esta intervenção pública é acompanhada por importantes ajudas ao acesso à propriedade. Apesar de tudo, o problema dos mal alojados persiste na França.
Plano atual, 1953O Ministro da Construção, Courant, está a implementar uma política habitacional, dividida em três objectivos.
O primeiro objetivo é suprir o déficit habitacional quantitativo, para satisfazer toda a população. Há a construção de um novo HLM, e um esforço é feito na manutenção sustentável dos conjuntos. O segundo objetivo é desenvolver esforços em direção aos mais pobres, os emigrantes. O terceiro objetivo é apoiar as empresas nos setores da construção civil. Estas questões visam apoiar a produção de novas habitações, nomeadamente em áreas a serem urbanizadas com prioridade (ZUP).
Em 1954, mais de quatro em cada dez residências não tinham água encanada, apenas um quarto tinha banheiro interno e apenas 10% tinha chuveiro ou banheira. Auxílio de pedra, auxílio fiscal, auxílio pessoal, na França; o esforço de construção beneficiou também do forte crescimento dos rendimentos durante o período dos “ Trinta Anos Gloriosos ”, o que tornou suportável - ou mais suportável - o aumento do peso da despesa com habitação no orçamento familiar: '' esforço - encargos não incluídos - sobre inquilinos e compradores pela primeira vez, ainda abaixo de 10% em média durante a década de 1960 (em 2002, era de 17,6% em média para compradores de primeira viagem e 16,4% para inquilinos).
A partir de 1970, os resultados apontam para a necessidade de intervenção pública: sempre há escassez; além disso, a qualidade e a degradação das primeiras habitações são postas em causa.
A lei de 3 de janeiro de 1977, o programa "Habitação e vida social"A lei de 3 de janeiro de 1977promove uma política de apoio à habitação e ao consumo mercantil. "Habitação e vida social" melhora a habitação e promove a construção de equipamentos comunitários em alguns grandes complexos. O objetivo da lei é satisfazer as necessidades quantitativas e ajudar as famílias no acesso a habitações que correspondam às características sociais e familiares.
DescentralizaçãoAos poucos, a política da cidade, em particular da habitação, vai se descentralizando. A política diz respeito a acordos entre o Estado e as autarquias locais. Os desafios das realidades observadas passam para uma escala local. O nível de aglomeração passa a ser o órgão legítimo para assumir os objetivos territoriais das políticas habitacionais, isto passa pelos programas habitacionais locais (PLH).
Três objetivos principais das políticas nacionais e locaisA primeira orientação visa contornar as dificuldades de acesso à moradia para pessoas desfavorecidas. O fracasso da lei de 1977 conduziu à implementação de medidas: aumentar a oferta de habitação popular, definir as categorias de candidatos à atribuição de habitação social, evitar despejos, desenvolver associações especializadas de apoio às famílias.
A segunda orientação visa lutar contra a habitação “indigna”. Os prédios construídos nas décadas de 1960 e 1970, muitas vezes em propriedade conjunta, estão degradados, mal conservados, desconfortáveis e até insalubres. Assim, novas políticas são postas em prática, reforçando as restrições sobre os proprietários dos edifícios. A Lei de Solidariedade e Renovação Urbana cria o status legal de “moradia digna”. Mas as ações propostas por essa lei vão de encontro ao caráter privado da propriedade, de modo que as medidas assumem caráter de incentivo.
A terceira orientação privilegia o apoio às famílias no acesso ao percurso residencial: melhoria da solvência, novas ofertas para necessidades específicas (família, estudante, idoso, etc.).
1990 até os dias atuaisA aposta da política habitacional centra-se nos grandes complexos construídos durante as décadas de 1960 e 1970. Uma onda de reinvestimentos e renovações está a tomar forma para melhorar os edifícios, o nível de conforto e o desempenho energético. Estamos a falar de obras de reabilitação de habitações populares. Esta renovação é efectuada com recurso a uma ferramenta, o prémio de melhoria para arrendamento habitacional e ocupação social (PALULOS). Esta reestruturação envolve renovações, mas também a demolição de edifícios. Essas operações visam a atratividade residencial desses bairros que se tornaram repulsivos. Assim, em 2003, foi criada a Agência Nacional de Reforma Urbana (ANRU).
Por fim, as políticas habitacionais agora dão atenção especial à diversidade social. As políticas habitacionais devem contribuir para uma distribuição mais homogênea das famílias de baixa renda. Assim, a Lei de Solidariedade Urbana e Renovação (SRU) do13 de dezembro de 2000lutar pela diversidade social . A lei exige que os municípios atinjam uma taxa mínima de 20% de habitação social em cada município de mais de 200.000, então 50.000 habitantes. A lei "Duflot" de19 de janeiro de 2013revisa a alíquota para 25%. No entanto, esta lei não resolve as situações de desigualdade.
Direito à moradiaVárias leis fundamentais mencionam ou garantem o direito à moradia, ou seja, o direito de toda pessoa a ter uma casa.
Muitas ONGs humanitárias (incluindo a Cruz Vermelha , Emmaus , Secours populaire , Secours Catholique , etc. na França) trabalham com centros de acomodação de emergência para ajudar os desabrigados, que em alguns países estão lotados em favelas.
Em Quebec , a Régie du logement é responsável pela aplicação das leis relativas à habitação.
A habitação, a urbanização e a periurbanização que estão a desenvolver-se em conjunto têm uma forte pegada ecológica e são uma fonte de consumo crescente de energia.
Pessoas em países ricos tendem a buscar maior conforto em suas acomodações. Como resultado (mas também em alguns países devido ao envelhecimento ou diminuição da população), menos deles vivem em áreas maiores. Além disso, por vezes possuem várias moradias, o que tende a reforçar o impacto da habitação e da urbanização no ambiente. Abordagens como a cidade sustentável , a cidade renovada sobre si mesma ou o HQE , eco-distritos , etc. visam moderar esses impactos.
As habitações sociais estão no centro das preocupações ambientais e ecológicas, a maioria dos edifícios datam de antes de 1990. O seu desempenho ambiental é fraco quando observados os materiais, métodos de aquecimento e o próprio design do edifício. Casas construídas depois de 1960 têm sido continuamente mantidas desde 1977.
O habitat contribui para 44% do consumo de energia na França e também para o aquecimento global por meio da produção de efeito estufa em 25%. O Ministério de Equipamentos, Habitação e Transporte (MELT) está tentando conquistas experimentais com o lançamento de uma convocatória para projetos de proprietários sociais. Esses experimentos envolvem ações de conforto acústico, gerenciamento de resíduos, reciclagem de materiais de construção, reaproveitamento de água da chuva. Outras propostas visam estender a iniciativa dos chamados habitats de “ alta qualidade ambiental ” (HQE). Esta abordagem HQE é uma nova abordagem para a habitação social: agora estamos falando sobre a qualidade da construção. O Plano de Arquitetura Construtiva de Urbanismo (PUCA) elaborado em 1998 no MELT estabelece uma relação entre o HQE e a construção / renovação urbana. O princípio é reabilitar a habitação existente no programa de renovação urbana e meio ambiente. Embora o HQE se baseie principalmente na construção de novas, estende-se à reabilitação de moradias existentes. Este programa de renovação urbana e ambiental foi criado em 2000. A melhoria das condições de vida exige sustentabilidade social em termos de qualidade (água, ar, acústica, visual, térmica, etc.).
De acordo com a lei inglesa, acomodação é definida como uma unidade "substancial" de acomodação independente , como um prédio , parte de um prédio, uma caravana, uma barcaça ou uma barcaça ou outra casa móvel. Normalmente, uma tenda não é considerada substancial.
Na França, a habitação é um bem legal . Também constitui uma categoria administrativa e, portanto, está sujeita a normas ( construção , superfície , equipamentos, ocupação). Isso se enquadra na lei de urbanismo e direito imobiliário .
Uma construção deve atender aos critérios legais para ser considerada habitável. Para tal, é necessário fazer referência a diversos textos, nomeadamente aos artigos R. 111-1 a R. 111-17 do Código de Construção e Habitação (CCH) para novas habitações, bem como ao decreto de30 de janeiro de 2002 relativos às características de habitação digna para todas as habitações (novas ou antigas).
De acordo com o artigo R111-1-1 do CCH, “uma habitação ou habitação compreende, por um lado, divisões principais destinadas a viver ou a dormir, divisões eventualmente isoladas e, por outro lado, quartos de serviço, como cozinhas, duche quartos, lavatórios, lavanderias, depósitos, secadores, bem como, quando aplicável, corredores e anexos ”.
Para ser considerado um alojamento, um apartamento deve cumprir um certo número de regras, as principais das quais são:
Existem outras regras e exceções específicas para as quais é necessário consultar os textos regulamentares, regulamentos de saúde departamentais fornecidos pela prefeitura do departamento e o código de saúde pública.