A baixa arrendamento habitacional (em França , Argélia e Senegal ) ou baixa aluguer de habitação ( Quebec ), mais conhecido pela sigla HLM (feminino: uma HLM ou um HLM, embora o nome completo é do sexo feminino), é gerido habitação por um Organização habitacional de baixa renda , pública ou privada, que beneficia de financiamento público parcial, direto (subsídio) ou indireto (privilégios diversos: créditos, isenções fiscais, etc. ).
A habitação popular assume sua forma autônoma na França com a lei de Siegfried de 30 de novembro de 1894que cria o nome de moradias baratas (HBM) incentivando a oferta de moradia a preço social com isenção de impostos.
Dentro Julho de 1928, Louis Loucheur , Ministro do Trabalho, aprova uma lei que prevê o investimento do Estado em vários programas de habitação social. Em particular, prevê a construção de 200.000 moradias populares. Mas, por falta de financiamento público significativo, o projeto permaneceu letra morta até a retomada da construção do pós-guerra.
Em 1945, a transferência da fiscalização das moradias populares do Ministério da Saúde para o Ministério da Reconstrução e Urbanismo, presidiu ao nascimento das moradias populares pela lei de 1950 assumindo o estoque da HBM.
Na França, muitos HLMs foram reformados como parte dos projetos da Agência Nacional de Renovação Urbana (ANRU).
Em Quebec, as moradias populares foram criadas com a adoção da lei da Société d'habitation du Québec (SHQ) em 1967.
4,3 milhões de famílias viviam em moradias de baixo custo na França no final dos anos 2000 , ou quase dez milhões de habitantes. Quase um terço foi construído depois de 1985 .
Em 2010, falava-se de uma crise de moradias populares, devido à falta de moradias. Esta falta dever-se-ia a uma vaga por vezes demasiado elevada, a uma falta de investimento de certas organizações, a uma redução dos subsídios (o Estado concentra os seus esforços nas vantagens fiscais e no APL ).
Marie Cardinal descreve o período que se seguiu à construção dos primeiros HLMs parisienses em seu livro Cet été-là escrito em 1967 e do qual apenas a segunda edição, publicada pela Nouvelles Éditions Oswald em 1979, está disponível. Acompanhada pelo fotógrafo Nicolas Tikhomiroff , Marie Cardinal foi investigar moradias populares nos arredores de Paris (verão de 1966). Ela explica as razões de sua raiva profunda porque trabalhou nas difíceis condições de vida no HLM e em particular das estrelas cadentes , essas mulheres forçadas a se prostituir para alimentar suas famílias e terminar o mês . A mulher das letras assumira o trabalho de investigação da jornalista e escritora Catherine Vimenet, objecto de um polémico artigo do Le Nouvel Observateur intitulado Les Étoiles Filantes . Para ela, o roteiro do filme Duas ou três coisas que sei sobre ela de Jean-Luc Godard “é um escândalo e digo isso. As estrelas cadentes não se prostituem para comprar vestidos, fazem-no para alimentar os filhos. As estrelas cadentes não vão para o George V , elas correm pelo lado de Halles e assombram os hotéis mobiliados da região. Eles não são pin-ups , são feios. Apresentar a história dessas mulheres de forma diferente é trair sua causa! "
A qualidade de vida em moradias de baixo custo levou a uma conotação pejorativa associada ao termo HLM .
Em 1994 estourou o caso HLM Paris, no qual cerca de cinquenta empresários e alguns políticos ligados ao RPR foram considerados culpados de corrupção na adjudicação de contratos públicos.