Agência Nacional para a Renovação Urbana

Agência Nacional para a Renovação Urbana
Lema  : “Estamos construindo um futuro compartilhado. "
Situação
Região França
Criação 2004
Modelo Estabelecimento público industrial e comercial
Assento Paris , Ile-de-France
Informações de Contato 48 ° 50 ′ 48 ″ N, 2 ° 19 ′ 34 ″ E
Organização
Presidente do conselho de diretores Olivier Klein
Director Geral Nicolas Grivel
Local na rede Internet www.anru.fr
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A Agência Nacional de Renovação Urbana ( ANRU ) é um público industrial e comercial estabelecimento criado pelo artigo 10 da Orientação e da Lei de Planejamento da cidade e renovação urbana da1 ° de agosto de 2003(NOR: VILX0300056L), com o objetivo de garantir a implantação e o financiamento do Programa Nacional de Renovação Urbana (PNRU) . Os procedimentos operacionais (organização administrativa, o sistema financeiro e contabilidade, tarefas de gerenciamento de projeto) são especificados no decreto n o  2004-123 de9 de fevereiro de 2004 (JO de 11 de fevereiro de 2004) (NOR: VILC0410182D).

Está sob a tutela do ministro responsável pela política da cidade, que estabelece as diretrizes gerais de sua atuação.

O 13 de fevereiro de 2014, depois do Senado , a Assembleia Nacional aprovou definitivamente a lei do "ordenamento da cidade e coesão urbana" apresentada por François Lamy , Ministro Delegado da Cidade.

Os decretos de 31 de janeiro de 2005 (NOR: SOCV0510159A), de 19 de junho de 2006 (NOR: SOCV0611158A), de 20 de março de 2007 (NOR: SOCV0710791A), de 4 de março de 2009 (NOR: MTSV0904916A), de 9 de julho de 2010 (NOR: MTSV1008546A), de 29 de junho de 2011 (NOR: VILV1116890A) e 21 de abril de 2017 (NOR: VJSV1712243A) aprova os regulamentos gerais da ANRU relativos ao PNRU.

Meta

O objetivo geral da agência é apoiar projetos urbanos globais para transformar bairros em profundidade:

Representa o balcão único destinado a simplificar os procedimentos de financiamento.

Instância

Recursos financeiros

O ANRU é financiado em partes iguais pelo Estado e pelos parceiros sociais [a especificar: Action Logement?].

Levando em consideração as disposições da oponível Lei do Direito à Moradia (DALO) do5 de março de 2007, que aumentou os compromissos do Estado de 5 para 6 mil milhões de euros, foi assinado um aditamento com os parceiros sociais da “Action Logement” desde reunião no seio da União da Economia Social para a Habitação ( UESL ) em27 de junho de 2007 por um montante de mil milhões de euros adicional ao contrato de financiamento ANRU.

Os meios de intervenção da ANRU são, portanto, aumentados de 11 para 12 bilhões (junho de 2007)

Contratos validados pela ANRU até o mês de junho de 2007 permitiram iniciar projetos de requalificação urbana em mais de 490 bairros, por cerca de 45 bilhões de euros, com o objetivo de melhorar a qualidade de vida de mais de 4 milhões de habitantes.

A emenda assinada 27 de junho de 2007 o Ministério da Habitação e da Cidade elevará o total das obras de renovação urbana a 42 bilhões de euros e afetará cerca de 4,5 milhões de habitantes em cerca de 530 bairros.

Os recursos financeiros destinados à implementação do PNRU entre 2004 e 2013 ascendem a 12 mil milhões de euros, acrescidos de 350 milhões de euros no âmbito do Plano de Relançamento da Economia (181 M € atribuídos a Ile-de-France) França e 169 milhões de euros nas regiões )

Direção

Presidentes

Gerentes gerais

Arquivo ANRU

Um arquivo ANRU é a documentação de um projeto de renovação urbana .

Elaboração

É a autarquia local ou a comunidade (comunidade de aglomeração , novo sindicato de aglomeração , comunidade de municípios , etc.) que é o “portador” do projecto de renovação urbana. Cabe a ele "montar" o arquivo recolhendo de todos os sócios os elementos necessários à sua constituição.

Todos os documentos exigidos pelo regulamento geral da ANRU devem ser fornecidos de acordo com o conteúdo padrão do arquivo definido pela agência. Especialmente :

Instrução

O arquivo “fechado” é submetido pelo prefeito ou presidente da comunidade ao delegado territorial do departamento (prefeito ou representante do DDT ou DRIHL em Ile-de-France). Após instrução (que inclui consulta aos parceiros locais da agência) pelo delegado regional, o arquivo é enviado para a ANRU. Uma reunião entre parceiros pode levar a um pedido de informações adicionais dos atores.

Em seguida, o processo é examinado pela comissão de engajamento, presidida pelo diretor-geral da ANRU, com apresentação pelo prefeito ou pelo presidente da comunidade e pelo prefeito. Em princípio, representantes dos proprietários sociais participam dessa apresentação, assim como o representante da Caisse des Dépôts et Consignations (CDC).

A comissão de contratação emite o seu parecer com base no qual o projeto de reabilitação urbana é aprovado ou não como operação de reabilitação urbana. O parecer formalizado é comunicado ao delegado territorial, ao prefeito ou presidente da comunidade e ao prefeito. Em caso de parecer favorável, é elaborado o acordo plurianual.

Aprovação

O acordo plurianual elaborado (em consulta com as entidades adjudicantes envolvidas na operação) pelo delegado regional, é submetido à aprovação do conselho de administração ou do gerente geral (CEO) da ANRU. A tomada de decisão varia de acordo com três limites:

Projetos selecionados ou financiados pela ANRU a partir de 15 de janeiro de 2014

A ANRU financia, a taxas variáveis ​​em função dos projetos e da capacidade financeira das partes interessadas, muitos projetos de reabilitação urbana que dizem respeito, em 15 de janeiro de 2014, 515 bairros com 4.000.000 de habitantes. O valor total da obra prevista é de € 45.788.000.000.

Para os únicos projetos que foram objeto de um acordo assinado ou que foram validados pelo comitê de compromisso da ANRU (ou seja, 397 distritos), este trabalho resultará em:

Projetos programados
validados pelo Comitê de Compromisso
em15 de janeiro de 2014 		Número de moradias em questão
Habitação social a ser construída 140.495
Moradia para reabilitar 317.572
Moradia a ser demolida 144.752
Moradia a ser residencial 353.040

Relação dos projetos aprovados pelo comitê de engajamento: Andamento do programa em 15 de janeiro de 2014 ( em pdf) .

O Novo Programa de Renovação Urbana (NPNRU) 2014-2024

Metas

A lei de 21 de fevereiro de 2014 criou, no seu artigo 3º, um novo programa de requalificação urbana, cuja execução está a cargo da ANRU. Este novo programa, lançado poucos meses após a promulgação da lei, promove uma abordagem transversal às questões relacionadas com o emprego, a coesão social, o ambiente urbano, o ambiente de vida e a renovação urbana em bairros prioritários. O montante então anunciado é de 5 bilhões de euros da Anru, com o auxílio da Action Logement, valores estes que geram mais de 20 bilhões de euros de investimento.

Durante a sua campanha presidencial, Emmanuel Macron comprometeu-se a aumentar o financiamento dos projectos de renovação previstos no NPNRU de 5 mil milhões para 10 mil milhões de euros, dos quais apenas 1 fornecido pelo Estado, 7 provenientes da Action Logement e 2 do mundo HLM, que estes parecem rejeitar caso se confirme a queda do APL.

Novo procedimento

O novo procedimento NPNRU divide-se em duas fases: em primeiro lugar, é elaborado um protocolo de pré-configuração e, em segundo lugar, são celebrados os acordos de compromisso que definem o projeto.

O objetivo da fase de prefiguração é estabelecer e especificar os projetos e quantificá-los antes que eles apareçam perante o comitê de contratação de Anru. Um relatório ao Senado indica que a multiplicação dos estudos pode atrasar o processo e os relatores deste relatório estão preocupados com os valores comprometidos para a produção dos estudos e querem que sejam racionalizados.

No 15 de dezembro de 2016, 95% dos distritos de interesse nacional tinham protocolo de prefiguração em curso ou assinado.

Notas e referências

  1. Decreto n o  2004-123, de 9 de Fevereiro de 2004 sobre a Agência Nacional de Renovação Urbana
  2. Adoção final da lei de ordenamento da cidade e coesão urbana. 13/02/2014
  3. Organização da ANRU. Janeiro de 2014
  4. Louise Couvelaire e Bastien Bonnefous, "  Olivier Klein, novo presidente da Agência Nacional para a Renovação Urbana  ", Le Monde ,14 de novembro de 2017( leia online )
  5. O site ANRU CES
  6. Membros da ANRU CES
  7. Os relatórios anuais da ANRU CES
  8. [PDF] Organograma da Agência Nacional de Reforma Urbana
  9. Principais números do PNRU (2012)
  10. Fonte: Comunicado de imprensa do Ministério da Habitação e da Prefeitura de 26 de junho de 2007
  11. ANRU: Recursos jurídicos e financeiros
  12. Decreto de 6 de julho de 2004 que nomeia o presidente do conselho de administração da ANRU
  13. Decreto de 19 de setembro de 2007 que nomeia o presidente do conselho de administração da ANRU
  14. Decreto de 21 de maio de 2013 que nomeia o presidente do conselho de administração da ANRU
  15. "  A governança da Agência Nacional para a Renovação Urbana  " , actorespublics.com/,7 de novembro de 2014(acessado em 7 de novembro de 2014 )
  16. shahinez Benabed, "  Olivier Klein, o novo presidente da Agência Nacional de Renovação Urbana  " , actorspublics.com,14 de novembro de 2017(acessado em 17 de novembro de 2017 )
  17. http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000251660&dateTexte= Decreto de 11 de março de 2004 que nomeia o Diretor-Geral da ANRU]
  18. Decreto de 9 de maio de 2008 que extingue as funções do Diretor-Geral da ANRU
  19. nomeado em maio de 2008 Vice-Diretor do Gabinete de Jean-Louis Borloo , Ministro de Estado, Ministro da Ecologia, Energia, Desenvolvimento Sustentável e Planejamento do governo François Fillon (2)
  20. Decreto de 1 st agosto 2008, sobre a nomeação do Director-Geral da ANRU
  21. Pierre Sallenave, Engenheiro-Chefe de Pontes e Estradas, foi desde maio de 2007 assessor para o desenvolvimento sustentável no gabinete do Primeiro-Ministro François Fillon , depois de ter sido Diretor Departamental de Equipamentos da Mancha (departamento) de 2004 a 2007
  22. Nota: São projetos que já foram objeto de convênio firmado, ou que ainda se encontram em diversos níveis de instrução junto à ANRU - Fonte: [PDF] Estado do PNRU em 15 de janeiro de 2014
  23. artigo 3º da Lei nº 2014-173, de 21 de fevereiro de 2014, alterou o artigo 6º da Lei nº 2003-710, de 1º de agosto de 2003, sobre orientação e programação para a cidade e renovação urbana https: //www.legifrance.gouv. fr / affichTexte.do? cidTexte = JORFTEXT000000428979
  24. Ministério da Cidade, Juventude e Esportes Novo programa nacional de renovação urbana 2014-2024 , kit de imprensa 16 de dezembro de 2014 http://www.ville.gouv.fr/IMG/pdf/dp_npnru_141229.pdf
  25. Annie GUILLEMOT e Valérie LÉTARD Política da cidade : uma reforma bem encaminhada, mas enfraquecida por falta de recursos Relatório de informação ao Senado em nome da Comissão de Assuntos Econômicos n ° 662 (2016-2017) - 19 de julho de 2017 http: // www.senat.fr/notice-rapport/2016/r16-662-notice.html

Veja também

Bibliografia

Artigos relacionados

links externos